在全县水利兴修、林业生产动员大会上的讲话

第一篇：在全县水利兴修、林业生产动员大会上的讲话

在全县水利兴修、林业生产动员大会上的讲话

同志们：

经县委、县政府联席会议研究决定，今天召开全县水利兴修和林业生产动员大会，目的就是认真总结去冬今春水利兴修和林业生产工作，表彰先进，鞭策后进，进一步贯彻落实省、市农田水利基本建设工作会议精神，安排部署我县今冬明春水利兴修工作。下面，根据研究的意见，我主要讲两个问题。

一、关于水利兴修工作

（一）总结经验，正视差距，提高抓好农田水利基本建设的自觉性

在县委、县政府的坚强领导下，广大干群积极主动、扎实苦干、顽强拼搏，去年的水利兴修工作，开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，取得了较好的成效。全县日最高上工劳力达万人，投入各种机械台，共完成劳动积累工和义务工万个，完成土方万方，分别占计划的和。开挖疏浚大中沟条，小沟条，完成高标准治理片万亩，新打机井眼，村塘改造面。在去年冬修工作中，范集镇、漆园镇实施线北段沿路两侧综合治理工程，两个乡镇克服了战线长、面积大、施工难度大等种种困难，取得了较好的成效；双涧镇和白杨林场对高标准治理片，坚持边治理、边配套，标准高、质量好；篱笆镇农田整治和洼地治理，规模大、面积大，综合效益明显；岳坊镇于沟清淤疏浚工程质量好、标准高，可以发展引水灌溉，深受广大群众的欢迎。很多乡镇都能按照规划，认真组织实施，取得了很好的成绩。但也有不尽人意的地方，有部分乡镇，对水利兴修认识不高、信心不足、决心不大，对于已定规划没有认真的组织实施，效果较差；也有个别乡镇，去年的冬修水利没有干，一味地强调客观原因。我们要正视去年水利兴修工作存在的问题，克服畏难情绪，树立信心，扎扎实实地抓好今年的水利兴修工作。

水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施和基础产业。我们要从战略的高度来认识水利的地位和作用，重视农田水利基本建设工作。当前，我县的水利基础设施还比较薄弱，抗灾减灾能力不强。不能适应农业和农村经济的发展需要，要实现农业结构调整，农民增收，农业增效，还必须坚持不懈地搞好今后的农田水利基本建设。对于今年的农田水利工作，根据省、市会议精神，按照税费改革的规定，今年还有个“两工”可以利用，我们要抢抓政策机遇，干好今年规划的工程。今后农田水利怎么搞，省农田水利基本建设会议已经明确，要改变过去用行政手段让农民出工的做法，发扬民主，尊重民意，利用“一事一议”政策和改革创新的精神继抓好兴修水利工作。乡镇重点工程可以采取乡镇人代会讨论通过、发问卷调查；村办工程由村民代表大会讨论决定。取消“两工”并不意味着农田水利基本建设以后就不干了，而是要充分尊重民意，不要行政命令。关于对今年农田水利基本建设工作的要求，王昭耀同志强调，要继续实行行政首长负责制，各部门要密切配合，通力协作，要千方百计地增加对水利兴修工作的投入，抓好月份的“全省水利突击月”活动，保质保量地完成今冬明春水利兴修任务。

为了认真搞好今冬明春的农田水利基本建设，水务局早在月份就开始调查研究，着手规划，在充分征求乡镇意见的基础上，结合我县实际情况，制定了今冬明春全县水利兴修总体规划，经县联席会议研究决定，同意实施。

二、明确目标，主攻重点，扎扎实实抓好今冬明春农田水利基本建设

今年是我县实行税费改革的第三年，也是保留农民义务工和积累工的最后一年，农村每个劳动力还有个劳动积累工和个义务工，县委、县政府要求各乡镇要抓住这个机遇，用足用好“两工”，切实抓好影响排涝和灌溉的骨干工程，全面规划，突出重点，注重实效。月日，省委、省政府召开了今年全省农田水利基本建设工作电视电话会议，会议要求全省

今冬明春水利基本建设，还要立足于大干，要争取主动，在秋种基本结束以后，迅速掀起冬季农田水利工作的高潮。对有关政策问题，会议明确了今年仍有个“两工”可以使用。各地要抓住机遇，解决主要矛盾，重点解决跨乡镇、跨流域的大工程。明年“两工”将被取消，以后农田水利工作怎样开展，按照税费改革的规定，可以充分利用“一事一议”的政策和以改革创新的精神继续坚持不懈地抓好农田水利基本建设。

根据全省电视电话会议精神，结合我县实际，今冬明春我县水利兴修的指导思想是：坚持从实际出发，因地制宜，全面规划，突出重点，注重实效，做到旱涝兼治，突出治旱。重点解决灌溉水源问题，围绕农业结构调整，充分利用地表水，抓好引、蓄、排、灌的配套工程；在地表水源严重匮乏的地区，要合理开发利用地下水，坚持打井不放松。重点抓好三大工程建设，即茨淮新河大坝开发、高速公路和线两侧综合治理，同时抓好村塘改造和洼地治理，努力增加灌溉水源，扩大综合治理效益。计划今冬明春水利兴修全县投入劳动积累工和义务工万个，完成土方万方，建设旱涝保收田万亩，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增除涝面积万亩，改造中低产田万亩，新打机井眼，村塘改造面。围绕上述任务目标，重点实施三大重点工程和面上重点工程。

⒈三大重点工程

一是界阜蚌高速公路两侧综合治理工程。界首至蚌埠高速公路横穿我县小辛集、吕望、乐土、柳林、双涧、白杨等六个乡镇（场），总长公里。高速公路的建成通车，不仅可以有效地改善我县的交通环境，也给蒙城创造了一个对外展示的机会，而且可以拉动我县的经济发展。同时搞好高速公路两侧农田的综合治理，既是效益工程，又是形象工程。因此县委、县政府决定把治理高速公路两侧农田综合治理纳入全县水利冬修的四大重点之一。该工程战线长，涉及范围广，规划总面积达万多亩。为确保工程质量，县水务局已经拟定了《界阜蚌高速公路两侧农田综合治理规划意见》，要求做到统一规划，分段分乡镇施工。要求沿线各乡镇要高度重视，科学规划，精心组织施工，高标准、严要求，确保工程质量，确保工程效益的发挥。目前，当务之急是要抓好面取土塘的整修，利用施工队的条件，派专人负责，高标准地整修好取土塘，以便开发利用。

二是抓好线北段两侧高标准农田治理。我县线北段跨漆园、范集两镇，全长公里。今年实施的重点是：按规划要求，高标准整修路肩和公路沟，同时抓好两侧农田整治。据水务局派员实测丈量，整修路肩、公路沟土方量为万方，其中漆园段万方，范集段万方。加上两侧农田治理、植树造林，任务艰巨。要求漆园、范集两乡镇要围绕线北段综合治理工程做到早规划、早动员、早施工，争取主动。工程要高标准、严要求，要突出效益，做优质工程，发挥综合治理的整体效益。

三是茨淮新河大坝林业开发工程。我县茨淮新河大坝全长公里，坝顶、滩地加上坡地，可利用面积约万亩。今年县委、县政府决定，利用冬修水利时机，动员沿茨三乡镇对大坝进行整体开发，全面规划，植树造林。这是展示蒙城形象的重点工程，县委、县政府要求堤坝、滩地必须按×米的规格统一标准全部植树。篱笆、常兴境内的堤坝、滩地树行内一律栽植花生，冬季种植耐荫的胡萝卜和越冬蔬菜，增加效益。堤坝、滩地植树必须高标准、高质量，实现“三超”，即东超怀远，南超凤台，西超利辛，要求林业局要提早做好规划。规划原则是：没有林木的空堤空坝空坡，一律栽植杨树；有果树的要规范；成片林木有缺棵断线的，缺一棵补一棵。做到统一规划，统一挖穴，统一树苗，统一标准，统一栽植，统一承包，统一检查验收“七个统一”，树穴必须做到公分见方，杨树苗必须在米以上，最终实现质量标准一流、生产管理一流、经济效益一流的目标。堤坝内现存的竹园、码头可以保留。关于造林资金问题按照“谁承包、谁拿钱、谁所有”的原则，自购树苗。待专项资金到位后，再实行以奖代补。沿茨群众不愿承包栽树的，堤坝、滩地要统一收回重新发包，鼓励支持企事业单位分流下岗职工承包大坝，绿化造林。关于堤坝防洪道路问题，茨淮新河堤防道路是重要的防汛通道，也是连接三个乡镇交通通道，在堤坝、滩地植树绿化的同时，要求三个乡镇要严格按照县河道管理部门的要求，全面高标准的对堤防道路进行整修，纳入三个乡镇冬修任务，参加全县的冬修评比。工程结束后，由县指挥部统一组织验收。

在抓好三大重点工程的同时，还要高标准地实施好两大项目工程。

一是农村人畜饮水工程。该项目工程是国家为了解决农村人畜饮水困难实施的一项德政工程，今年我县积极争取了眼饮用水机井的项目投资，工程实施后，不仅解决了项目区人民的饮用水问题，同时也扩大井灌面积亩。为确保工程质量和发挥最大效益，我们要严格按照《实施方案》组织施工，严把工程质量关，严格工程验收程序。目前已完成机井眼，力争月底全面完成，申请省、市验收。

二是许町、楚村农业综合开发项目工程。该工程的具体实施由县黄办负责组织落实。

⒉面上重点工程

一是井灌工程。今年计划全县打机井眼。实践证明，井灌是解决我县农业抗旱灌溉的主要途径和根本措施。县委、县政府要求各乡镇和有关部门要高度重视井灌工作，全面规划，分年度实施。要多种形式发展井灌，采取三井一齐上，长远规划打机井，着眼当前小口井，村前村后手压井。要多渠道筹集打井资金，以自筹为主，在乡镇财力许可的情况下，适当给予补贴。总之，要坚持常年打井的指导思想不动摇，通过“三井”齐上，“四小”并用，从根本上解决抗旱水源问题，最大限度地提高农业抗御自然灾害的能力。

二是大、中、小沟疏浚工程。我县大、中、小沟经过多年治理，基本上解决了排涝问题，但由于堵坝多，加之多年淤积，一旦遇到短期内局部暴雨，仍有发生局部地区内涝的可能；但从灌溉引水方面讲，地表水源减少，要发挥原有的工程效益，疏浚大中沟引水灌溉，是完全必要的。因此，大、中、小沟的疏浚治理，一定要坚持从实际出发，坚持效益第一的原则，突出解决引水和排涝的主要矛盾。各地要在调查研究的基础上，选择个工程重点，利用好今年的“两工”政策，综合治理，做到当年施工，当年见效。县委、县政府要求各地实施大中沟治理工程，既要执行政策，又要量力而行，关键要突出效益。

三是高标准农田建设工程。自我县实施“”工程以来，高标准农田建设有了较快的发展。今年，除沿茨三个乡镇、沿高速公路两侧个乡镇、线北段个乡镇以外的个乡镇，要把今冬明春农田水利基本建设的重点放在高标准农田治理片建设上，要求严格按照沟、渠、田、林、路、桥、涵、站、井、村十位一体的综合治理原则，继续抓好高标准农田治理是促进农业增产、增效和可持续发展的关键工程，按照十位一体，综合治理的原则，今年要坚持不懈地抓好高标准治理片。要求每个乡镇每年治理面积不少于亩。对有水源保证的地方，重点是恢复、完善、配套；对于没有水源和水源得不到保证的地方，重点进行打井，发展井灌治理片。要突出实效，量力而行，做到建一片成一片，确保发挥效益一片。今年规划高标准治理片处，规划总面积万亩。

四是村塘改造和洼地治理工程。旧村塘改造和洼地治理不仅可以改善村容村貌，还可充分利用闲置土地资源，提高群众收入和增加集体积累。板桥北淝河洼地治理和去年篱笆镇的窑场洼地治理，都取得了比较好的经济和生态效益。今年要求每个乡镇要重点选择面村塘或处洼地进行高标准治理，实行综合开发，实现综合效益。今年乡镇上报洼地治理处，面积亩，其中板桥镇决定继续对北淝河洼地实施治理，可改造低洼地亩，增加水面亩，土方量万方。

三、加强领导，强化措施，坚决打好今冬明春农田水利基本建设硬仗

一要成立组织机构，加强对水利兴修工作的领导。为抓好今年的水利兴修工作，县委、县政府已成立高规格的农田水利基本建设指挥机构，对三大重点工程，县里已研究成立三个工程指挥部，以加强对三大工程的领导和督查。要求各乡镇也要成立相应组织，实行分工负责和目标管理，切实加强对兴修工作的领导。重点工程都要设立工程指挥部，主要负责同志要坐阵工地，现场指挥。各乡镇和县直有关部门要树立水患意识，认真践行江总书记“三个代表”的重要思想，按照全省农田水利基本建设会议的要求，从实际出发，从人民群众的根本利益出发，扎扎实实地把各项措施落实到实处。冬修水利规划的每一项工程都要突出效益，体现人民群众的利益，不做无效工程和花架子工程。要深入调查研究，倾听群众的意见，尊重实际，科学规划。要着眼于人民群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，做到量力而行，以对人民高度负责的精神，抓好今年的冬修水利工作。真正把工程做成富民、利国、利民的“德政工程”和“效益工程”，坚决做到无效益工程一个工不用，一锹土不动。

二要把握政策，落实任务。

今冬明春兴修水利，各乡镇要立足实际，科学规划，突出重点，整体推进，抓住改革机遇，用足规定的义务工和积累工，克服畏难情绪和拖拉应付思想，做到乡乡有重点工程，村村有任务，人人有指标，做到小工程、大规模。要利用好“一事一议”政策来解决工程建设及配套投资问题，严格把握“两工”的减免标准，做到公开、公平、公正。

三要提早准备，多渠道增加投入。目前，各乡镇的冬修计划已初步落实，要认真做好开工前的各项准备工作。要认真抓好土地调整、作物茬口安排、兴修用工和经费、物资的落实等前期准备工作，使今年我县冬修水利工作做到有计划、按步骤地顺利开展。同时要多渠道增加对水利的投入。水利是国民经济的基础，是实现农业丰收，落实结构调整的保证。在管好用好现有水利工程设施的同时，水利一定要有新发展。要多渠道增加对水利的投入，对规模较大的水利工程建设，我们要努力争取国家支持、财政补助，但农民是投资的主体，当前在规定必要的投劳外，可采取“一事一议”的办法，解决小型水利工程的投资问题，积极鼓励民办水利，对中小型水利工程要进行拍卖，实行卖旧建新。按照“谁受益，谁建设，谁管理”的原则，多渠道建立水利建设投资的新机制。

四要统筹兼顾，抓好四个结合。一是兴修水利要与农业结构调整相结合，围绕结构调整做规划，围绕高效经济作物、高产示范基地、水产养殖基地做工程，二是兴修水利与绿化造林相结合，做到水利工程和林业挖穴整地同步进行。三是水利兴修要与文明村镇建设相结合，实施村塘改造和村庄环境整治，垫洼修路相结合。四是水利兴修和当前的农村税费改革相结合，努力做到农民增收、农业增效，合理利用“两工”珍惜民力、财力，不增加农民负担，不做无效工程。

五要强化督查，严格奖惩。为加快今冬明春水利兴修进度，县委、县政府决定在全县水利兴修期间，由县农委牵头，组织水务、农机、林业、气象、黄办、外资等部门，组成个高规格的督查组，对全县农田水利基本建设进行全面督查，督查内容包括：工程进度、工程质量、林业整地挖穴等方面，对水利冬修进度快、标准高、质量好的乡镇及时给予通报表彰；对进度慢、标准低、质量差的乡镇，除给予通报批评外，还要追究乡镇有关领导的责任。同时县委、县政府决定，全县水利冬修工程全面结束后，由指挥部组织对全县的水利工程进行全面检查验收，好的给予表彰奖励。

同志们，这次会议是全县水利冬修战前动员会，县委、县政府要求各乡镇和县直有关部门，从现在起，要把工作重点转移到水利冬修上来，迅速掀起全县兴修水利的高潮。集中时间，集中精力，大干快干，争取抢在雨雪天气到来之前，基本完成今年全县水利兴修任务。

第二篇：在全县林业生态建设动员大会上的讲话

在全县林业生态建设动员大会上的

讲

话

同志们：

今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是总结08年林业生态建设工作，表彰一批在08年林业生态建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署09年主要工作，加快全县林业生态建设步伐。一会儿，郭书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、2008年全县林业生态建设情况回顾

我县是一个平原沙区县，风沙灾害是全县主要自然灾害，严重影响了居民生产生活，影响了经济社会发展。近年来，我县认真贯彻党中央、国务院关于加快林业发展的一系列决策部署，不断加大资金投入，加强林业生态建设，全县林木覆盖率达到36.4%，基本形成了点、片、网、带相结合的综合农田防护林体系，有效遏制了风沙灾害，保障了农业生产。先后被授予“平原绿化高级达标县、中国名特优经济林红枣之乡、红枣产业龙头县、全国绿色小康县、河南省造林十佳县”等荣誉称号。

2008年，我省提出了建设林业生态省的战略目标。全县上下按照国家、省、市加快林业生态建设的精神，围绕工作任务，团结一心、开拓奋进、扎实工作，林业生态建设再上新台阶。

（一）圆满完成林业生态省各项建设任务

2008年是河南建设林业生态省的开局之年，我县是全省确定的首批林业生态建设重点县之一。省、市分配我县任务4.61万亩，任务之大，为历年之最。县委、县政府高度重视林业生态建设，将其列为全县10个方面重要实事之一，成立了县生态建设指挥部。元月10日，召开了县四大班子主要领导参加的、高规格的生态建设动员会，县委书记、县长亲自动员，亲自部署，各乡镇及相关单位都签订了目标责任书。在造林季节，县主要领导多次深入乡镇，深入一线，检查、督导工程进展情况。实行了县级领导分包乡镇制度，县委督查室、县政府督查室成立联合督查组进行督查。各乡镇也都把生态建设做为春季工作的重中之重，采取多项得力措施。如楚旺、东庄等乡镇大员上阵，周密部署；宋村乡实行早安排、晚汇报制度；张龙、六村、中召、楚旺等乡镇实行乡镇干部分包重点村制度，并制定了激励机制。

经过全县各部门的共同努力，08年共完成生态建设任务4.79万亩，占任务的103%。其中防沙治沙工程2.64万亩，外资造林1.29万亩，生态廊道345亩，环城防护林230亩，村镇绿化5031亩，中幼林抚育1000亩，低质低效林改造2000亩，并顺利通过省、市核查验收。

（二）林业产业化水平进一步提高

围绕红枣、木材、水果、苗木等优势产业，今年我县林业一产、二产、三产结构更趋合理。一产规模稳中有升，全县成片造林达到30万亩，水果16万亩，四旁植树2000万株，林木蓄积量317万立方米，年产水果11.6万吨，红枣12万吨，为发展二、三产业奠定了基础。近年来新兴的温棚果树产业，面积已达4000多亩，年产反季节水果750万公斤，产值4500多万元，成为豫北最大的温棚水果生产基地。二产规模不断壮大，全县各类林产品加工企业900多家，年经营、加工木材15万立方米，年加工果品3万吨。在豆公、梁庄等乡镇，木材加工已成为农村经济发展的新兴产业，形成了“小加工、大群体”的经营模式。加工品种不断增加，加工档次有所提高。三产发展步伐加快，成功举办了红枣文化节、豆公桃花节等，吸引了大量游客，带动了交通运输、农产品销售、餐饮等相关产业的发展。2008年，全县林业产值达到9.1亿元，实现了连续5年增幅均在18%以上，（三）森林资源管护工作取得明显成效

随着全县林木不断增多，资源管护任务越来越繁重。我县一是严密防控森林病虫害。在全县布设40多个森林病虫害测监点，搞好调查预测，及时发布预测预报。通过办培训班、开现场会、印发技术资料、电视讲座等形式，向林农传授传治技术，开展群防群治。并于7月份组织飞机喷药防治，共出动飞机10架次，防治面积3万亩。二是加大林业案件查处力度，共查处行政处罚案件112起，处罚126人，办理涉林刑事案件6起，移送起诉6起。三是加强森林防火工作，在春耕、春种、秋耕、秋种及祭祀等野外生产用火较多时期，及时在电视台播放防火通知，防范各类森林火灾的发生。同时，加强了林木管护，对2008年新植幼树，组织工程队统一浇水，还根据气候状况，开展了2次人工增雨，起到了良好效果。大面积工程造林每500亩聘用一个护林员，并制定了交纳保证金等激励措施，有效提高了护林员的责任心和积极性，提高了造林成活率和保存率。

通过采取一系列护林措施，2008年，全县没有发生大面积森林病虫害和森林火灾，没有发生重大破坏林业资源案件，森林病虫害成灾率控制在0.56‰以下。

08年，我县林业生态建设得到了各级领导的关注与认可，取得了丰硕成果。2008年4月，市委书记张广智第一次到XX，感慨地说：“一进入XX，满眼绿意，清新的气息沁人心脾，穿行在林网之中，感觉到一片生机。”在5月份召开的全国平原绿化现场会上，我县作为唯一一家县级单位进行发言，受到与会领导和同志的高度关注，贾治邦局长在总结讲话中多次表扬XX，并要求在全国平原区推广XX经验。2008年5月和11月，市委书记张广智2次对XX林业做出重要批示。11月份，中共河南省委办公厅刊发专期介绍XX林业。《中国绿色时报》、《安阳日报》等报刊也对XX林业进行了长篇报道。08年，还被评为全省绿化模范县和首批通过验收的林业生态县，受到省政府通报表彰。在09年2月5日召开的全市生态建设动员会上，市委、市政府进行了隆重表彰。

我县林业生态建设之所以能够取得这样的成绩，主要是得益于各级党委、政府对林业工作的高度重视，得益于社会各界的广泛参与和支持，得益于林业干部职工的辛勤工作和努力。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还应看到存在的问题和不足：一是全县仍有3－5万亩沙荒地没有得到治理，生态环境仍然脆弱。二是个别乡镇对林业认识不足，重视不够。在08年生态建设过程中，多数先镇都采取了大员上阵、分包重点村、加强栽后管护等得力措施，顺利通过省、市验收，但个别乡镇主要领导对生态建设不管不问，只安排副职或几个工作人员去干，被动应付。有的乡镇成活率、保存率偏低，达不到要求。三是绿化档次不高。县城绿化缺乏统一规划，村镇绿化除围村林外，村内绿化太少，与亮化、美化的要求还有较大差距。特别是与创建省级卫生城的差距甚大。四是品种树种单一。近年来发展的多为杨树纯林，缺乏生物多样性，存在较大病虫害隐患。五是林业产业化水平滞后。一、二、三产结构不合理，产业链条短，产品附加值低，已制约全县林业的快速发展。六是群众生态意识有待提高，盗伐、滥伐现象时有发生，自觉爱林、依法护林的氛围还没有形成。这些问题，需要我们在下步工作中及时完善和解决。

二、2009年林业生态建设总体思路和重点工作任务 我县2009年林业生态建设的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全中精神，围绕生态文明建设，以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，以打造精品、建设亮点为重点，高标准完成全年林业生态建设任务，加强资源保护和产业开发，把全县林业建设推向科学发展的新阶段。

2009年，省、市分配我县生态建设任务共3大项。一是生态省建设任务。共3.891万亩，包括防沙治沙等8项工程。其中防沙治沙工程1.8万亩，主要是在沙区栽植防风固沙林，涉及6个乡镇11个行政村；农田防护林网工程0.64万亩，在农田内栽植小网格林网，涉及15个乡134镇个行政村；生态廊道工程1500亩，在内楚路、安南高速、东前公路两侧及硝河、卫河两岸建绿化带，涉及5个乡镇；经济林工程2500亩，引进苹果、梨、桃新品种进行栽植，涉及8个乡镇19个行政村；村镇绿化工程2000亩，主要是栽植围村林，涉及8个乡镇105个行政村；城郊防护林334亩，以扩建、改造原环城防护林带为主，涉及城关镇；园林苗木花卉工程2800亩，主要是发展盆花植物和观赏苗木，为城市绿化、村镇绿化提供良种苗木花卉，涉及9个乡镇16个行政村。中幼林抚育工程5376亩，主要涉及六村乡。

二是市政府规划建设的二帝陵森林公园。涉及六村乡、梁庄镇和河南省投资公司XX林场。依托XX林场3万余亩森林资源和二帝陵浓厚的人文景观资源，规划了二帝陵浏览区、密植枣园区、绿化树种游览区、刺槐杨树休闲区、果树采摘观光区等。2009年重点完成刺槐林区补种补植和绿化树种游览区的部分栽植任务。由河南省投资公司XX林场负责实施，六村乡、梁庄镇配合，做好群众工作，确保顺利实施，林业局搞好技术指导。

三是全民义务植树活动。按照适龄公民每人每年义务植树3－5棵的规定，我县今年安排义务植树150万株。县直单位要建立义务植树基地，由县绿化委统一组织实施。各乡镇以村镇绿化、四旁植树为主，由各乡镇组织实施。

三、统一思想，提高认识，进一步增强林业生态建设的责任感、紧迫感和机遇感

思路决定出路，认识决定措施，措施决定成败。对任何一件事情，领导干部有多高的认识，就决定能采取多大行动，最后产出多大的效果。林业生态建设的意义虽然已讲过多次，今天还得重点强调一下：

（一）要进一步增强责任感。其一，发展林业是改善生态环境的重要举措。我县境内沙碱地面积大，历史上，生态环境恶劣，群众深受其害。近年来，通过坚持不懈地开展植树造林，城乡居民的生产、生活环境得到明显改善。随着经济发展，特别是我县今后要向工业经济发展，必须要有林业做保障。其二，发展林业是增加农民收入的有效途径。我县是一个农业县，90%以上人口生活在农村，实现全面建设小康社会目标的难点和重点也在农村。加强林业生态建设，有利于提高粮食综合生产能力，据专家评估，栽植农田林网的农区比不栽植农田林网，粮食可增产10%－15%。同时，林业自身也是一项富民的产业。例如我县的城关高庙村，过去是著名的“盐碱十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十种九不收。2003年，全村栽植了3000亩杨树，一举由原来的贫穷村变成了富裕村。其中一户村民全家6口人，种树72亩，8年一个轮伐期，收入可达70万元。还能节省劳动力外出打工。再如XX豆公乡的几万亩桃树和苹果，年亩效益都在3000-5000元，还有梁庄乡温棚杂果亩效益都在万元以上。其三，林业是一项宝贵的资源。我县资源匮乏，通过植树造林，逐步形成了林木、水果、红枣、苗木等优势资源。以优势资源为基础，我县加快林业加工业产业链的开发，全县林业小加工厂点达到600多家。其四，林业是有效推进新农村建设的一项重要举措。去年，我县完成225个村庄绿化，今年再完成105个村，可改变全县多数村庄的生态环境，还可为农户创造一笔可观收入。因此说，林业生态建设是利国、利民、利子孙，促工、促农、促增收，节能减排、优化环境的大举措。各级各部门领导干部都要进一步增强建设的责任感。

（二）要进一步增强紧迫感。所谓紧迫感是指，今年与去年相比，造林任务一样多、一样重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林时间比去年缩短了。去年春节前，就已完成了造林准备工作，春节过后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下达任务较晚，各项准备工作开展较迟，造林时间大大缩短。二是遇到51年以来最严重的干旱，降雨比往年同期少95%，土壤墒情极差，造林难度加大。三是群众工作难度增大。我县已成功创建林业生态县，全县适宜造林的地块，多种已造上了林，剩余的绿化空档，或是群众认识不到位，或是造林条件极差，总之，都是较难啃的硬骨头。生态廊道、围村林、城郊防护林、经济林、苗木花卉5项工程更是难中之难。但是，我们必须不折不扣地完成。省、市年底要一一验收排名，兑现奖补资金。任何一个乡镇有任何一项完不成都会受到通报批评，并扣减省拨林业建设补助经费，县里也要给予相应的处分。所以，各乡镇要进一步增强紧迫感，尽快进行空档调查，选择集中连片的地块，做好群众的思想工作，落实造林地块和面积，安排各项造林任务。

（三）要进一步增强机遇意识。省委、省政府建设生态省的设想得到中央支持，5年中，中央和省政府要拿出44亿元左右资金进行林业生态建设，省委、省政府要求各省辖市及市以下财政配套100亿。因此，各市、县都纷纷抢抓机遇。去年，我县共争取国家、省、市林业投资1500多万元，进行生态建设4.79万亩，不但改善了生态环境，还为工业发展奠定了基础，为农民开辟了一条致富增收的好门路、好产业、好渠道，可谓一举多得。2009年，全县各项生态建设任务共需投资1350万元，其中国家、省、市、县投资848万元。为提高各县区的创建积极性，市政府还提出，2008－2010年创成的林业生态县奖励50万元，林业生态乡镇奖励10万元，2010－2012年创成的林业生态县奖励30万元，林业生态乡镇奖励10万元。2012年以后不再奖励。我县也制定了相关的奖励政策。希望各乡镇都要以生态省建设各项任务为契机，抓住国家、省、市、县的投资机遇，乘势而上，抢抓机遇，改善本地生态环境，发展富民产业，力争今年争创3－5个林业生态乡镇。同时还要看到，生态省建设结束以后，国家、省、市没有补贴，生态建设还必须接着干。

四、大力营造林业生态建设的良好环境

林业生态建设是一项复杂的系统工作，涉及方方面面，需要各级各部门和全社会的共同努力，必须加强领导，大力支持，强化责任，形成合力。

（一）要实行目标责任制。去年，省委、省政府就强调提出，林业生态省建设实行行政首长负责制。各乡镇政府、相关单位要把林业工作摆上重要议事日程，要像抓重点项目建设一样，强力推进林业生态建设规划的实施。各乡镇行政一把手是林业生态县建设的第一责任人。要建立林业生态档案，作为任期内政绩考核的重要内容和干部使用的重要依据。今天的会议议程还要签定目标责任书，把目标任务细化分解到各乡镇，列入目标考评体系，年终以乡镇为单位组织验收，对达到要求的给予表彰和奖励，对达不到要求或弄虚作假的要追究责任。要坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，务必一抓到低，保证规划目标的实现。

（二）要加大资金投入。一要加大财政投入。省委、省政府决定5年拿出44亿元，每年用于林业建设的资金不低于一般预算支出的2%，要求市级不低于1.8%，县级不低于1%。我县09年林业生态建设总投入1350万，其中省级以上投入243万，市级投入147万，县级投入307万，乡级及劳务折抵501万，日元贷款152万。县委、县政府已经统一了思想，虽然有世界经济危机等不利因素的影响，但要千方百计保障林业投入。各乡镇也都要采取措施，列入预算安排，确保林业生态建设的资金提供。二要积极争取上级资金。近几年，我县争取资金取得了一定成绩，先后实施防沙治沙、退耕还林等国家重点工程，还解放思想，争取到投资1300多万元日元贷款项目。林业部门要再接再厉，抓住国家、省、市高度重视林业生态建设、加大投入的有利契机，继续做好项目争取工作。三要继续加大“四荒”拍卖承包造林力度，鼓励以拍卖、承包的方式，开展群营造林，调动社会资金投入林业建设。

（三）要严把工程质量。在加大投入的同时，省政府、林业厅还改变了传统的投入方式，把项目、资金分配与规划实施情况、验收结果挂钩，采取“以奖代补”办法，改工程补助资金为工程奖励资金，改过去下达项目时下达资金为检查验收合格后拨付资金。同时，省政府、林业厅强化监督管理，制定了严格的验收办法。所有造林任务全部纳入核查范围，严格按照规划和工程建设标准，实行省、市、县三级检查验收制度，即完成项目规定的建设任务后，县级林业行政主管部门要组织技术人员进行全面自查，写出自查报告，经省辖市林业行政主管部门复查签署意见后，报省林业厅核查。省厅调查规划院于6月底，按照全部项目15%的比例，组织造林实绩核查。最后，省林业厅组织稽查队伍对核查质量进行稽查。市、县自查、复查结束后，省厅拨付工程奖励资金的50%，省核查合格后拨付剩余的50%。

省里之所以制定这样详尽的管理办法，主要就是为了保证造林质量，保证巨大的投入能够有相应的产出。这就要求我们在实施各项工程过程中，必须严把规划、苗木、栽植、管护等关键环节，提高工程质量。如果造林质量达不到标准，就会劳民伤财，不如不干。为保证工程质量，我县也制定和出台了一系列质量管理办法、责任追究制度等，如果因玩忽职守、不负责任造成质量事故，要按照规定追究有关人员责任。

（四）要增强工作合力。有关部门要按照各自分工和职责，认真落实部门造林绿化责任制，形成部门积极配合、社会共同参与的林业生态建设格局。财政、发改部门要落实好林业建设资金，保障重点工程建设顺利实施；国土部门要搞好土地利用规划与林业生态规划的衔接；建设部门要做好城市绿化工作；农业部门要配合做好农田林网建设工作；交通、公路、水利、河务等部门要共同配合做好廊道绿化工程；环保部门要做好环境保护与林业生态建设的衔接；工商、税务等部门以及金融单位要给予政策和资金支持；公检法等部门要在林业执法方面提供保障和支持；宣传部门和新闻单位要大力宣传林业生态建设中涌现出的先进典型，营造全社会关心林业、支持林业、发展林业的良好舆论氛围。要大力开展全民义务植树活动，不断创新活动形式，提高活动实效，动员社会各界力量，积极投身国土绿化事业。

六、关于近期各项林业生产工作的安排 结合我县实际，我再讲三个方面的工作。

（一）迅速开展春季造林，确保完成生态规划任务。从时间来看，目前立春已过，雨水将至，造林的黄金季节已经来到。植树不同于其他工作，时间性很强，适宜造林的时间只有一两个多月。要在一两个月时间内，完成3.8万亩造林任务，工作相当艰巨。因此，各乡镇、各部门一定要高度重视，把林业生态建设作为春季农业工作的重中之重，统筹安排，合理规划。既要有干事创业的决心，又要有攻坚克难的信心，耐心细致的做好群众思想工作，造林地点要落实到具体地块、道路和村，确保不误节气，迅速掀起造林高潮。

（二）关于森林防火工作。我县地处平原。过去森林防火工作以山区为主，平原地区防火意识不强。但随着我县林木资源的增加，防火形势越来越严峻。近两年冬春季节，森林火灾不断发生，虽因扑救及时，没有酿成大的事故，但已为我们敲响了警钟，必须引起各级领导和群众的高度重视。特别是去冬以来，天气持续干旱少雨，为森林火灾的发生提供了条件。新修订的《森林防火条例》已于2009年1月1日开始实施。与原《条例》相比，新《条例》中进一步强化了地方人民政府行政首长负责制，明确了政府、经营单位和个人的责任义务，完善了法律责任。因此，各乡镇、相关单位一定要按照“预防为主，积极消灭”的方针，积极组织群众开展防火工作。要求林业局加强防火知识宣传，整合防火器械，提升综合防控水平。各乡镇也要加强森林防火宣传，提高群众的防火意识，尤其要加强在校学生教育，防止因儿童玩火引发火灾事故。一旦发现火情，及时采取有效措施，进行妥善处理。发生森林火灾的，要根据事故类型追究责任，决不姑息迁就。

（三）关于林业病虫害防治工作。

近年来，我国林业病虫害的发生种类、数量呈逐年上升趋势。从我县来看，过去主要以枣树病虫害为主，随着杨树的增多，杨尺蠖、杨扇舟蛾、杨小舟蛾、杨树腐烂病，杨树溃疡病等杨树病虫害也逐年增多。我县林木面积大且树种单一，林业病虫害一旦暴发，多年的造林成果将毁于一旦，后果不堪设想。这决不是危言耸听。在这里需要特别提醒大家注意的是，美国白蛾已逼近我县。美国白蛾是一种危害非常严重的林业有害生物，被国家林业局列为5大工程治理害虫之一，称为严重危害植物的罪魁祸首。美国白蛾的危害严重性主要表现在以下几点：一是食性杂。危害包括杨树、桐树、槐树、苹果、梨等在内的175种植物。二是繁殖量大，一头雌蛾年平均繁殖后代3000万头。三是适应性强。有极强的耐饥饿能力，8－12天不进食仍可正常繁殖危害。1979年，我国在辽宁丹东首次发现，20多年来，经过严密防范，控制在天津、辽宁、河北、山东、陕西5个省市。2008年，美国白蛾由山东传入我省濮阳市境内的台前、濮阳、华龙等县区，对我县林业生产安全构成严重威胁，因此，必须引起各乡镇的高度重视，尤其是后河、梁庄、城关等乡镇。一是要安排专人负责，经常与林业部门联系，掌握美国白蛾的形态特征、防治措施和发生情况。二是召开村干部会议，通报美国白蛾的严重危害性、我县防治形势的严峻性以及美国白蛾的形态特征，号召群众一旦发现，及时向乡镇汇报，乡镇及时与林业部门联系，启动重大林业有害生物应急予案，迅速采取扑救措施，防止蔓延。这里需要重申的是，国家《病虫害防治条例》对于林木病虫害的防治原则是“谁受益，谁防治”，实行属地管理，地方政府为主。所以大家都要知道自己肩负的责任。

同志们，今年林业生态建设任务依然繁重，让我们携起手来，在县委、县政府的正确领导下，团结一心、解放思想、开拓创新、转变作风、扎实工作，全面组织动员，迅速掀起造林高潮。县政府对各乡（镇）将继续实行县级领导分包乡（镇）、一票否决、周通报月排队等制度，并加强督导检查，确保4月中旬全县全年造林任务大头落地。

谢谢大家！

一是春尺蠖。去年，春尺蠖在我县个别地块爆发成灾，树叶被吃光，确实是触目惊心。今年2月中旬，国家林业局发布林业病虫害预报，冀、鲁、豫三省交界处为春尺蠖发生红色预警区。入春以来，县林业局开展了春尺蠖越冬基数调查，预测全县今年发生面积将达2万余亩，防控形势非常严竣。目前，春尺蠖将进入上树产卵期，是除治的有利时机。要求县林业局继续加强监测预报，及时掌握虫情变化，制定除治措施发放到各乡镇政府。同时，以电视讲座、培训班、现场会等形式，宣传除治技术。各乡镇要把防治春尺蠖工作当成一项工作重点，及时与林业局联系，制定切实可行的措施，迅速组织群众防治，发现重大情况，及时报县政府、县林业局。对拒不防治或防治不力的单位和个人，将依法下达限期除治通知书，限期防治。如因失职造成重大损失的，要依照有关法律法规追究有关责任人的责任。

第三篇：在农田水利基本建设暨林业生产动员大会上的讲话

在农田水利基本建设暨林业生产动员大会上的讲话

同志们： 大家好！

这次会议的主要任务是，适应形势的发展，动员全县上下发扬秋播工作中特别能吃苦、特别能战斗的精神，抓住当前有利时机，迅速在全县掀起治山治水的高潮，强力推进农田水利基本建设和林业生产工程进度，确保今冬明春治山治水任务如期完成。会上，对2003“两杯”竞赛活动获奖乡镇进行了表彰，希望受到表彰的乡镇发扬成绩，再接再厉，再创治山治水的佳绩；其它乡镇要学习和借鉴获奖乡镇经验，在今后的工作中迎头赶上。××同志就全县今冬明春农田水利基本建设和林业生产等农村工作做了全面具体的安排部署，讲的很好，我完全同意。请各乡镇认真贯彻落实。下面，我再强调几点：

（一）认清形势，迎难而上，坚定做好治山治水工作的信心和决心

××是一个山区农业县，农业是全县国民经济的基础。水利不兴，农业不稳。去今两年特大洪灾的切肤之痛，足以说明我县农田水利设施还存在着很多薄弱环节，水利设施在抗灾减灾、服务农村经济发展方面还有相当差距。洪灾还对全县以往的水利设施造成了极大的毁损，因此，今年的农田水利基本建设任务要比过去更重，工作要比以往做得更扎实。××还是一个山区林业县，“潜力在山，优势在山，希望在林”。全县22个乡镇，山区、丘陵乡镇占16个，确定的农村支柱产业中，板栗、油茶、茶叶、蚕桑，小杂果等，一大半属于林业或涉及林业，不做好林业这篇文章，农村就难以脱贫致富。不把林业的规模调大，效益调优，农业结构调整也难以实现战略性转变。而且林业还起到改善生态环境，促进旅游开发的作用，事关××的可持续发展。这几年我们围绕“山”字做文章，取得了一些成效，但全县仍有不少宜林荒山荒坡需要绿化，造林和林业资源的保护任务依然很重。抓经济谋发展，必须抓好基础，抓出特色。农田水利基本建设是全县农业的基础，林业是我们的优势，这两项工作不仅要常抓不懈，更要抓出实效。关键是怎样抓？“有投入才能有产出”。随着农村税费改革的深入，取消了“两工”，农村基层政权的宏观调控能力弱化，如何解决农田水利基本建设和林业生产的投入问题，是摆在各级党委、政府面前的新课题。一要项目带动。抓住国家加大对“三农”的投入，发挥好国家级扶贫开发工作重点县的条件，利用好今年洪灾引起上级有关部门的重视，表态要对我们予以支持的契机，积极争取、有序实施财政扶贫项目、以工代赈项目、农业综合开发、退耕还林、人畜饮水、水保工程、节水灌溉工程、国债资金项目以及灾后重建工程等涉农行业扶贫项目，用项目资金来开展工作。二要市场运作。好林业生产，进一步提高森林覆盖率，优化生态环境是建设生态经济，实现可持续发展的根本措施和切入点，会给××经济社会发展注入新的活力。今冬明春的治山治水工作，面临着前所未有的困难，主要表现在：一是2003年我县遭受历史罕见的特大洪灾，农田水利设施和林业生产等损失惨重，水毁工程尚未全部恢复；二是今年8月中旬，我县又受“云娜”台风影响，全县在36小时内连降特大暴雨，农田水利等设施再遭严重毁坏；三是但我们也必须看到搞好治山治水工作有许多有利条件，一是党中央、国务院和上级党委和政府十分重视“三农”工作，加大了对农村基础设施建设的投入力度；二是我县是，为我们对上争取政策扶持和财力扶持，提供了基础性条件；三是我县连续两年遭受特大洪灾，特别是今年的洪灾引起了省委、省政府和各有关部门的高度重视，都表示尽最大可能对我县给予必要的支持。这一切都为我们争取农业项目，改善农村基本设施状况提供了机会，要进一步提高治山治水对发展农村经济重要性的认识，立足当前，着眼长远，坚定治山治水的信心和决心。

首先，正确估价当前水利建设形势，清醒认识水利建设面临的任务。各级党委和政府务必站在全局、政治的高度，树立紧迫感，增强责任感，明确工作重点，切实做到乡乡有行动，村村有项目，人人有活干，掀起农田水利建设的新高潮。第二、要充分利用林业资源优势，实现产业结构调整的突破。但在认识上、思路上、工作措施上，都还有一个再提高的问题。一是全县农民脱贫致富离不开林业。

（二）注重实效，突出重点，全面推进治山治水工程建设

一要因地制宜，科学规划。对今冬明春的林业生产和农田水利基本建设，要通盘考虑，统筹兼顾，因地制宜，科学规划，分步实施。北部灌区乡镇以农田水利基本建设为主，以加强水毁修复为重点，工程造林为辅；中南部乡镇以退耕还林为主，同时加强险病库等农田水利设施的除险和管护。各乡镇要结合本乡镇实际，按照工程任务排出日程表，搞好谋篇布局，搞好施工规划，采取强有力措施，推进工程建设进展，确保林业生产、农田水利基本建设的任务顺利完成。

二要突出重点，量力而行。在今冬明春的治山治水中，农田水利基本建设要以影响农业发展、群众反映强烈、急需解决的水毁工程修复、险库、险塘、渠道整修等为重点，优先安排，强力实施，努力改变群众的生产生活条件，增强抗灾减灾能力，增强农业的发展后劲。林业生产要以退耕还林为重点，同时要加大林政管理和森林防火工作力度，狠刹乱砍滥伐歪风，消除森林火险隐患，确保森林资源安全。总的原则是讲求实效，突出重点，政策扶持和灾后重建的项目先行，保证质量，保证工期；乡、村、组自建项目要量力而行，切合实际，不搞假大空，不搞花架子，不搞表面文章，不搞面子工程。真正做到让各类工程，建一处，成一处，见效一处，群众受益一处。

三要项目带动，整体推进。要抓住国家扶持政策的机遇，一方面加大政策项目资金的监督、管理力度，严把质量关，以对党和人民高度负责态度，把项目建设成高效益、高质量的工程，努力以建设效益工程、优质工程赢得上级主管部门的信任，争取更多的扶持。另一方面要本着谁受益，谁建设，谁投工投劳的原则，动员群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服等、靠、要的思想，充分依托政策性项目的实施，搞好项目建设的配套工程，以主体项目建设，带动面上配套工程建设，整体推进治山治水工作。

四要统一部署，分类指导。要协调一致，统一部署，分类指导，全面推进治山治水工作。业务技术部门要搞好技术服务，把技术力量落实到山头地块，落实到工程项目建设地点，搞好技术指导，把好质量关。金融、财政、物资、商业、供销等部门要搞好信贷和物资供应服务，努力做到上门服务。新闻宣传部门要发挥舆论导向作用，及时宣传报导治山治水工作的典型事迹。各乡镇要根据各自的任务，合理调配力量，力求做到治山治水工作有条不紊的进行，确保任务高标准、高质量的完成。

（三）落实任务，明确责任，正确处理治山治水与整体工作的关系

今年还有不到两个月的时间，我们既要谋发展，又要保稳定，工作任务繁重，压力很大。这就要求我们每一个党员干部必须有较高的政治素质、过硬的工作能力和娴熟的驾驭全局工作的能力。从目前的形势来看，秋播已结束，在家劳力相对集中，外出务工人员年内也陆续返乡，大力开展治山治水的条件基本成熟，治山治水的序幕已拉开，部分乡镇已走在前面，希望同志们能八仙过海，各显神通，迅速行员起来，掀起治山治水新高潮。一要正确摆布领导精力。要学会“弹钢琴”，调动领导班子的整体力量，突出中心工作，抓好日常工作。成员之间既有明确分工，又有合作精神，不可顾此失彼，发扬团结协作，勇于争先的精神，努力做到中心工作争先进，各项工作创一流，创造双赢局面，把各项工作划一个圆满的句号，精彩结局。二要珍惜财力，爱惜民力，科学合理的组织治山治水活动。当前正值税费改革的关键时期，在开展治山治水活动中，要做大量的宣传和思想政治工作，动员广大群众在自愿的前提下，自觉投工投劳。建设项目要与群众利益挂钩，谁受益谁投工，切不可硬来，引起不必要的纠纷，这是农村工作的大局。要在正确把握这个大局之下，把该办的事情办好。要向农村基层干部和群众讲清楚，税费改革不等于终止兴办一些公益事业，尤其是事关农民生产生活的基础设施建设，不依靠群众是办不成的。关键是我们要把政策讲透、宣传到位，做深入细致的思想发动和组织工作。要充分考虑承受能力，防止农民负担出现反弹，不硬性要求山水田林路综合治理齐头并进。在使用民力，集中民财等方面，要严格依法办事，多与上级相关部门沟通，做到办好手续，规范程序，公开透明，严禁出现因违反政策规定和政策宣传不到位，工作不细造成人访信访，影响农村稳定。三要妥善处理治山治水同其它工作的关系。今年即将结束，各项工作都进入收尾攻坚阶段，工作任务重，头绪繁杂。不能因为安排了某一项工作，而忽视了其它任务，要统筹安排，合理调度，确保各项工作都能顺利完成。同时要积极谋划明年工作，尽快形成思路，制定措施，确保明年工作能及时有效地开展。

同志们，年前所剩时间不多了，目标任务非常繁重。希望大家对经济运行中存在的问题和当前重点工作，务必引起高度重视，务必切实负起责任，加强督查检查，狠抓各项工作落实，确保完成全年目标任务不动摇。

谢谢大家！

第四篇：在全县秋季林业建设动员大会上的讲话

在全县秋季林业建设动员大会上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开这次秋季造林绿化工作动员会议，旨在对今秋生态林业建设工作进行全面安排部署，进一步动员全县广大干部和人民群众提高对这项基础性工作重要意义的认识，抢抓机遇，明确任务，再鼓干劲，迅速掀起秋季造林绿化高潮。提高森林覆被率以及生态承载能力，持续不

断地改善生态环境、人居环境和投资环境树立对外开放的新形象，推动县域经济快速、健康、可持续发展。下面、我就做好今秋明春全县绿化造林工作讲三点意见：

一、正确认识和分析当前造林绿化面临的形势

2005年春季，县委、政府多方筹措资金，精心组织，统筹安排，动员全县广大干部群众坚持不懈地狠抓造林绿化，全县共完成植树造林3.18万亩，占春季计划任务的139，栽植各类苗木1129.6万株，其中乔木115.3万株，灌木1014.1万株。一是高标准完成“四路一园”绿色通道建设任务。即：完成石中高速公路平罗段造林0.4万亩，植树74.2万株；完成大平公路平罗段绿化400亩，植树51.8万株；完成109国道和平陶公路两侧的绿化任务200亩，植树2.22万株。完成太沙工业园区道路绿化400亩，植树3.99万株；二是按照自治区农业综合开发项目办的要求，完成5个农业综合开发项目区配套造林0.3万亩，植树37万株；三是完成2003—2004年造林成活率低于85的农田林网、环村绿化、宽幅林带补植；四是严格按照规划设计完成韩援项目6000亩建设任务；五是结合全县沙漠生态旅游总体规划，完成以沙苇湖为中心的沙漠化治理0.3万亩。全县有林面积不断增加，生态环境不断得到改善。

在看到成绩的同时，也因该看到造林绿化的难度和管护任务日趋加大。由于全县有林面积的不断增加，下剩植树地段立地条件差，苗木成活率低，绿化带换土任务量大，且林木管护的范围越来越广，难度不断加大；个别乡镇和干部对生态建设的认识不深刻，责任感、紧迫感和使命感不强，工作不到位，措施不得力，组织发动群众不积极。针对这些问题和不足，我们必须有清醒的认识，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，必须做好长期坚持不懈地大搞造林绿化的思想准备。

二、明确目标任务，精心组织实施各项绿化工程

林业是一项生态工程，更是一项社会工程，是一项功在当代，利在千秋，惠及子孙的德政工程。造林绿化不但可以抵御风沙等自然灾害，改善生态环境和人居环境，同时又是实现经济可持续发展的必然选择。我县地处西部内陆，气候干旱，风沙大，水土流失严重，而我县又是少林地区，森林覆盖率不到全国平均水平的一半，生态林业建设任务非常艰巨。按照全市造林绿化动员会议精神，今秋明春的全县生态林业工作以着力提升城市形象，改善城乡面貌为目标，以骨干道路两侧绿化带和城市街道绿化带的规划整治为重点，创造良好的生活环境、工作环境、投资环境和发展环境，促进县域经济健康持续发展。

（一）切实抓好五项重点绿化工程。

1、110国道平罗段造林绿化工程。该工程路段长18公里，今秋完成两侧各22米宽的绿化带建设。绿化带整治需动用土方33.28万立方米，其中：挖方5.81万立方米，垫方27.46万立方米；造林绿化917亩，植树114.34万株，其中：刺槐17786株，国槐5802株，沙枣10000株，花灌木8880株，紫穗槐111.12万株。今秋由县直各部门、企事业单位、驻平区属各单位和崇岗工业园区内各企业义务劳动完成。

2、沙湖路造林绿化工程。该工程路段长11.2公里（从沙湖路立交桥到前进农场交界处），规划完成10米宽绿化带建设。绿化带整治需动用土方13.4万立方。造林绿化131.1亩，植树43735株，其中：臭椿4014株，刺槐8747株，沙枣4733株，紫穗槐26241株；明春由全县机关、企事业单位、驻平区属各单位义务劳动完成土方工程和绿化工程，林业局提供树苗并做好现成技术技术指导。

3、石中高速公路平罗段造林绿化工程。该工程路段全长42.2公里，今秋明春完成两侧20米宽绿化带建设。规划造林绿化3673.8亩，植树533519株，其中：臭椿2100株，白蜡56725株，紫穗槐132252株，枸杞70400株，红柳272042株。今秋由姚伏、城关、高庄、黄渠桥沿路四乡镇完成两侧20米宽绿化带整治保护任务，并做好绿化带打埂灌水工作。明春由上述四乡镇负责完成辖区内路段两侧绿化任务。林业负责提供苗木并做好技术指导工作。

4、太沙工业园区道路绿化工程。今秋明春完成太沙路及园区内新建道路两侧绿化带建设任务。需动用土方38.4万立方，其中：挖方7.6万立方，垫方30.8万立方；造林绿化392.4亩，植树84816株，其中：臭椿30827株，刺槐18784株，紫穗槐35205株。今秋

由太沙工业园区管委会负责组织各路段受益企业完成土方工程，并做好绿化带打埂灌水工作，明春由太沙工业园区管委会继续组织各企业义务完成绿化工程，林业局无偿提供苗木并做好技术指导。

5、城市街道绿化工程。今秋明春完成玉皇阁大道、发行路、人民路、团结东路、建设路、团结西路、萧公大道以及唐徕渠东门桥—四小段两侧绿化。工程需动用土方111460立

方，其中：挖方55730立方，填方55730立方，栽植各类园林绿化苗木27716株，各类花灌木511617株，绿化草坪81500平方米。今秋由建设局组织完成树池整治工程，明春完成绿化工程。

（二）其他绿化工程

一是各乡镇要结合秋季农田水利基本建设规划完成辖区内树池整修任务，重点围绕绿色通道、农田林网、含农业综合开发项目区林网、村庄绿化、乡道、村道进行整修，每个乡镇至少完成3个村庄示范点的整治任务（含新建“塞上农民新居”的村庄），要对过去因于成活率不高逐渐被农民侵占的宽幅林带、五排两侧绿化带中的缺株断带及农田林网、环村林带、道路两侧宽幅林带缺株断带做好规划、整治和灌水工作，明春进行全面恢复建设。二是林业局、有关乡镇要围绕明月湖、康熙饮马湖、威镇湖所规划的绿化区域进行绿化带整治。三是由林业局负责完成韩援项目续建任务358亩，植树258297株。其中：栽植沙枣39738株、紫穗槐178821株、红柳39738株。由林业局负责完成三喜化工园区两侧道路绿化建设1100米，折合面积54.2亩，栽植臭椿902株。

今秋的造林绿化任务艰巨，要充分发挥集中力量办大事的政治优势，采取有力措施，充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性，齐抓共管，协同作战。特别是五项重点绿化工程，无论是在人、财、物的投入上，还是在规模上都是巨大的，实施这么大的工程必须做到全县一盘棋，万众一条心，才能确保工程建设顺利地进行，要在确保工程质量，力求做到少花钱，办大事，多办事，争时间、抢速度，加快工程建设进度。

一要强化责任意识。各乡镇、机关企事业单位、驻平区属各单位、太沙、崇岗工业园区内各企业一定要高度重视，从讲政治、讲大局的高度把思想统一到市委、市人民政府实施“生态立市”的精神上来，充分认识做好此项工作的紧迫性、重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。按照工作任务及职责，精心组织，加强配合，通力协作，创造性地开展工作，坚决执行县委、政府的决定，积极完成所分配的整治任务，确保各项任务按计划如期完成。

二要强化质量意识。“百年大计，质量第一”。各参加义务劳动单位必须严把工程质量关，从回填的每方土，打的每一条埂，植的每一棵树都要认真对待，对建设的每一个阶段、每一个环节都要加强管理，严格把关。各乡镇要负责好本乡镇范围内工程占地及沟渠田林路综合整治工作，做好以绿化带整治、灌水工作，为明春植树打下坚实基础；林业局要指导乡镇、各单位做好平整土地、移栽树木的具体工作。

三要强化监督管理。为了确保工程的顺利进行，县委、政府督查室要对各乡镇、各部门和各企业的任务完成情况进行跟踪督查，及时通报工作进展情况。对不能按要求完成工程任务的，县委、政府将采取必要的组织或行政措施，予以严肃处理，绝不能影响工程进度。对不参加义务劳动的机关事业单位将采取以下措施，严肃处理。一是取消年终评先和受奖资格；二是取消或建议上级有关部门取消已授予的“文明单位”等荣誉称号；三是属县财政划拨经费的单位停止划拨经费，必要时县委调整单位主要领导的岗位，区属单位由县委向上级主管部门通报情况，并建议调整单位主要领导岗位。工业企业采取必要的惩罚措施。在工程实施中，各乡镇、有关部门要成立宣传组、施工组、质量检查组、质量验收组，层层落实领导责任制，建立健全行之有效的质量监督机制，切实加强工程质量管理，确保工程质量按时完成工期。

三、精心组织，强化管理，扎扎实实地做好各项造林绿化工作

（一）精心组织，科学规划

各乡镇、有关部门要立即行动，早计划、早安排、早组织、早落实，各项工作往前赶。林业部门要按照全县林业生产安排，严格按照有关要求，分项目、分工程认真搞好规划设计，尤其要做好各项重点工程的规划设计工作，做到先设计后施工。按照因地制宜、适地适树的原则，提高规划设计的科学性，全面推行封、飞、育结合，乔、灌、草配置，带、片、网搭配，生态林和经济林同步的多种造林模式，保持树种的多样性，提高林木抗病虫性，实现生态、经济和社会效益的最大化。

（二）强化管理，落实技术

“百年大计，质量第一”。今秋绿化造林要严格按照造林技术规程，严把“四关”。一是严把整地关。针对今秋造林地立地条件差的现状，加大造林前整地换土工作，要严格土源的拉运，碱土的清出和良土的回填管理，实行专人负责，专人把关，为造林奠定良好的土壤基础；二是严把苗木关杜绝无根苗、病虫苗及老化苗，为植树造林选择良种壮苗。把好起苗关，做到随起苗，随栽植随灌水。三是严把栽植关。在植树造林过程中，实行技术承包，责任人现场指导，严格按照造林操作技术规程，做到栽植坑的标准化，对换土的造林工程必须进行灌水渗实后方可栽植；四是严把检查验收关。对重点造林工程实行工程验工制，对不符合栽植技术要求的，坚决返工，努力提高造林质量。林业局局将技术人员下派到各个造林地点，严格按照造林技术规程进行技术指导和管理。

（三）依法治林，加大林木管护力度

各乡镇、县直有关部门要切实把管护工作落到实处，严格各项林木管护措施，提高林木成活率和保存率。珍惜民财民力，保护广大干部群众的植树造林的积极性。一是做好宽幅林带、农田林网林权证发放工作，将林权确权到户，切实提高农民护林造林积极性；二是组织人力，对新植苗木全部进行涂白和剪口封扎处理，防止抽干，达到防虫、防牲畜啃食的目的；三是组织护林人员，加强林木的管理力度；四是加强森林防火工作，各责任单位要成立森林防火领导小组，建立巡视机制，把火灾隐患消除在萌芽状态中；五是要加强林木病虫害的检疫、监测工作，切实做好鼠、兔、病虫害的防治工作；六是加强依法治林建设，强化宣传教育，加大毁林事件的查处力度，使全社会形成积极支持林业、自觉参与生态建设和齐抓共管林业工作的局面，确保植树造林成果。

（四）严格奖惩，狠抓落实

今秋明春造林工作列入乡镇、部门的双文明考核之中，明确具体任务，量化完成率，制定加减分标准。同时制定奖罚措施。各乡镇在今秋明春的造林中，造林成活率达到85％以上，每提高1个百分点，每成活1株苗木奖励2元。反之，成活率小于85％，每降低1个百分点，每死亡1株苗木罚2元，严格兑现奖罚，促进各级领导干部、群众高度重视环境绿化，严格按造林规程植树，努力提高造林质量，确保栽植一片，成活一片，见效一片。

同志们，今秋明春绿化整治工程是我们实践“三个代表”重要思想，贯彻落实市委、市人民政府提出的落实“生态立市”精神的一项重要内容，任务艰巨，责任重大，让我们迅速行动起来，精心组织、团结一致，打好这一攻坚战，为加快我县城市化进程，建设经济繁荣、环境优美的新平罗做出更大的贡献。

第五篇：在水利事业单位改革动员大会上的讲话

同志们：今天的会议是对水利系统事业单位改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我局事业单位改革序幕全面拉开。今年3月，××单位按照区委、区政府要求和水利局的改革方案，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也为全系统其它事业单位机构改革的全面实施提供了经验。下面，我根据区委、区政府《关于全面推进事业单位改革的实施方案》，重点讲以下几个问题。

一、充分认识事业单位改革的重要意义第一、进行水利事业单位改革，是我们求生存、求发展的必然选择。近几年来，随着农村经济的发展和产业结构的不断调整，水利事业单位存在的问题也日益突出：一是布局结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，缺乏生机和活力，纪律松懈，人浮于事。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。因此，改革已成为水利事业单位求生存、求发展的必然选择。第二、加快推进事业单位改革，是建立经济社会高效运行的动力机制的迫切需要。因此，必须加快改革的步伐，建立起符合事业单位各自特点的管理制度和单位、个人不断奋进开拓的动力机制。从客观上讲，水利事业单位已经发展到了必须解决深层次矛盾、创新动力机制的时候，形式迫切要求加快改革的步伐。我们必须增强紧迫感、危机感和使命感，必须加大改革力度，加快改革步伐。第三、能否充分发挥人才资源优势、特别是专业技术人员在水利经济发展中的积极作用，很大程度上决定着水利经济发展和节水型社会的建立。但目前的人事管理制度，大部分人才的积极性和创造性没有充分调动起来，阻碍着各类人才资源优势的释放和潜能的发挥。改革的实质，就是解放和发展人才智慧力、科技力、文化力和创造力。充分释放人才资源的巨大能量，发挥他们在经济社会发展中的重要推动作用。第四、加快推进水利事业单位改革，是自身改革、生存与发展的迫切需要。自1995年以来，水利系统许多事业单位出于自身改革、生存与发展的需要，开展了形式多样的改革，并取得了一定的成效。由于管理体制未理顺、综合改革不配套等原因，并没有从根本上解决长期存在的人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低的问题，“大锅饭”、“铁饭碗”、“铁交椅”等现象仍然普遍存在；不少单位管理混乱、纪律松懈、人浮于事、效率低下，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，干与不干一个样，干好干坏一个样，内部缺乏凝聚力，外部缺少竞争力，严重影响了单位的发展；有的单位长期不出成果，社会效益差，社会服务功能衰退，有的甚至危及到了单位的生存。面对市场经济的冲击和挑战，事业单位今后如何生存和发展，答案只有一个，就是对现有的管理体制和人事制度包括分配制度进行大力改革。水利事业单位改革试点工作的成功经验也充分证明：只有改革才有生机，只有改革才有出路。

二、必须进一步明确事业单位改革的指导思想和基本原则

按照区委、区政府事业单位改革的总体要求，这次事业单位改革主要是通过制度创新、配套改革，形成布局合理、结构完善、职责明确、管理科学、运转高效的事业单位体系。改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，认真贯彻党和国家关于事业单位改革的方针、政策，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，以机构改革、人事制度改革和分配制度改革为重点，精简冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，加快高素质、社会化的专业技术人才队伍建设进程，逐步实现事业单位人事管理的法制化、科学化、规范化。同时，我们还要本着实事求是的精神，在吃透上级精神的基础上，结合水利系统自身的实际，研究制定符合实际的具体改革套路，借鉴和比照全国其它水利事业单位改革的成功经验和做法，转变工作思路，坚持以人为本，注重效果，体现人文关怀，保持社会稳定的原则，提出“减编不减人、竞岗不下岗”这样一个工作思路，并要按照这个工作思路来指导水利改革工作。在思想认识上，各单位必须牢记以下四条原则：

1、坚持公开、平等、竞争、择优的原则。聘用全过程要充分体现公开、平等、竞争、择优的精神，坚持竞聘上岗，优化组合，优胜劣汰的原则。

2、坚持走群众路线，保证职工享有知情权、参与权和监督权。

3、坚持以单位内部消化为主的原则，把人员尽量安置在本单位或本行业、本系统内。