在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话

第一篇：在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话

文章标题：在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次全县再就业暨劳动和社会保障工作会议是县委、县政府决定召开的。中心议题是认真贯彻全市再就业暨劳动和社会保障工作会议精神，总结回顾我县再就业及劳动和社会保障工作，安排部署2005年目标任务，动员全县上下进一步统一思想、理清思路，再鼓干劲，努力实现全

县再就业及劳动和社会保障工作新跨越，确保全县经济持续、协调、快速发展。

刚才，县政府表彰了2004年度再就业及劳动和社会保障工作先进集体和先进个人，为十佳再就业明星、再就业先进单位及劳动和社会保障工作先进单位颁发了奖金和奖牌。县街道办事处、县工商局、“十佳”再就业明星代表×××介绍了开展再就业工作以及自主创业的经验和做法，很值得大家学习和借鉴。下面我就深入开展全县再就业及劳动和社会保障工作讲四个问题。

一、总结成绩、正视问题，切实增强再就业和社会保障工作的紧迫感和责任感。

我县站在践行“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻落实科学发展观，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，围绕解民忧这个重点，千方百计促进就业和再就业，不断完善社会保障体系，不仅保证了下岗失业人员的基本生活，而且还帮助了一大批下岗失业人员实现了再就业，为构建和谐××做出了积极的贡献。

（一）多措并举，一大批下岗失业人员实现了再就业。增强就业岗位，吸纳下岗失业人员就业。通过加大民营经济投入、加大项目建设力度、[找文章到好范文-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]坚持企业改制与扩大就业相结合措施，使全县城镇新增就业人员4835人，其中下岗失业人员实现再就业2126人，有效地将城镇登记失业率控制在3.1以内，低于市达目标1.4。落实再就业政策，引导下岗失业人员再就业。县委、县政府先后研究出台了一系列适合×××实际的就业再就业方面的政策和配套措施，鼓励下岗失业自主创业和自谋职业。两年来，全县共为662名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》，为自主创业从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员的企业，减免税和行政事业性收费20.63万元，发放岗位补贴、社保补贴、培训补贴、一次性创业补贴36.79万元，办理下岗失业人员小额担保贷款2万元。开展再就业援助，扶持下岗失业人员再就业。为解决“4050”“三种家庭”下岗失业人员就业难的问题，除认真落实中央、省、市的帮扶政策外，我县还为他们制定了一次性创业补贴政策，促进了“4050”和“三种家庭”下岗失业人员实现再就业。两年来，全县累计帮助127名大龄就业困难人员找到了合适地岗位。完善服务体系，帮助下岗失业人员再就业。按照“统一机构、统一名称、统一职能、统一规格”的要求，对分散的就业再就业的工作职能进行整合，组建了就业服务局，在乡镇（街道）设立了劳动保障事务站，社区配备了劳动保障协助员，初步形成了县、乡镇（街道）、社区三级就业服务网络。普遍实行了“一站式”服务，对下岗失业人员免费开展职业指导和职业介绍，有效地促进了就业再就业工作的开展。加强再就业培训，推动下岗失业人员再就业。整合社会培训资源，采取“多元投资、多轨运行”的方式，多层次、多形式的开展再就业技能培训，提高了培训的针对性，实用性和有效性。两年来，共有176名从事个体经营的下岗失业人员通过创业培训、系统的学习了自我创业的相关知识。543名下岗失业人员接受了链条生产工艺、服装设计与制作、电气焊、家政服务、美容美发等专业的转岗转业培训，提高了下岗失业人员市场就业竞争力。

（二）稳步推进，社会保障能力不断增强。“两个确保”进一步巩固。为机关、企事业单位的6687名离退休人员支付和补发养老金5420万元，社会化发放率和及时足额率均达100；城镇贫困人口和困难下岗失业人员得到了及时救助，为1353人次下岗失业人员发放失业救助金32.77万元，为3672名失业职工发放失业救济金91.46万元，这一特困群体的生活基本上得到保证。城镇职业基本医疗保险制度改革不断深化，在出台并落实《困难企业退休人员大病医疗救助办法（试行）》和《××县企业退休人员医疗保障办法（试行）》的基础上，又启动实施了《灵活就业人员医疗保障办法》，解决了困难企业退休人员，特别是下岗失业人员因病致困、因病返贫的问题，受到了社会各界的广泛赞誉。与此同时，社会保险扩面、工伤保险、离退休人员社会化服务工作步伐明显加大，在全市位居前列。

总之，×××年是我县再就业和社会保障工作取得巨大成绩的一年，先后被省劳动厅授予劳务输出试点先进县和劳动保障系统先进集体、失业保险先进单位、农保档案管理先进县四项荣誉称号，被市政府授予再就业先进单位荣誉称号。这些成绩的取得，是各级各单位团结一心、共同努力的结果，是社会各届大力支持、密切配合的结

果，是劳动保障工作战线上的同志们的拼搏奋进、辛苦努力的结果。

在此，我代表县委、县政府向关心、支持再就业及劳动和社会保障工作的社会各届人士，向工作在劳动保障战线上的干部职工表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

2004年全县再就业和社会保障工作尽管向前迈了一大步，但仍然面临着值得重视和亟待解决的问题。一是就业再就

业压力较大。全县每年新增城镇劳动力2200多人，再就业历年沉淀需就业人数2760人，需转移的农村富余劳动力12000人，而我县每年新增就业岗位只有3800个左右，远远不能满足需要。二是就业观念需进一步转变。有些下岗失业人员苦脏累险岗位不愿意去，怕面子不好看，一些技术含量高的岗位又干不了，形成“这边有活没人干，那边有人没活干”的不良局面。三是劳动力市场建设相对滞后。管理手段不健全、服务功能不完善，就业信息化程度低，有场无市的问题相当突出。四是宣传工作尚不十分到位，部分下岗失业人员和用工单位对再就业相关政策掌握的是一知半解，影响了再就业工作的开展。五是社会保障体系建设任务艰巨。个体私营企业不愿为员工缴纳社会保险费，造成千方百计、想方设法不履行社会保险义务，使推进扩面工作举步为艰；社会保险清欠工作虽然力度较大，但是欠费数额仍处于不断攀升的势态；工伤保险处于起步阶段，工作任务较为繁重。

就业和社会保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就业和社会保障工作是维护全县改革发展稳定大局的需要，是发展民本经济的重要举措，是建设和谐×××的必然要求。因此，全县各有关单位要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，把就业和社会保障工作放在经济和社会发展的突出位置，像重视财政收入和GDP增长那样，进一步加大工作力度，帮助下岗失业人员实现再就业，让更多的人居有定所、工有岗位，生活得以逐步改善。

二、突出重点，强化措施，全力做好再就业及劳动和社会保障工作。

今年全县就业再就业工作的主要工作目标是新增就业岗位3100个，下岗失业人员再就业350人，大龄就业困难人员再就业150人，农村劳动力向非农产业转移9900人/次，城镇登记失业率控制在3.5以内。实现上述目标，必须着重抓好以下六个方面的工作。

（一）做好再就业工作，基础是发展经济，增加就业岗位。发展经济是解决就业和再就业问题的根本出路。要把发展经济的着眼点和着力点与就业和再就业工作紧密结合起来，积极培育新的经济增长点和就业增长点。要突出发展第三产业。第三产业的就业弹性大，进入门槛低，且多属劳动密集型，产业链长、兼容性强、延伸服务领域广、间接就业量大。要把大力发展第三产业作为扩大就业的主攻方向，加快发展商贸流通、餐饮、交通运输等传统服务业，积极发展社区服务、旅游等新兴服务业。特别要加强社区建设，强化社区就业功能，建立健全社区就业服务体系。要从适应不断扩大的社区居民物质文化生活需求出发，紧扣群众的衣、食、住、行、乐等，重点开发家政服务、托老托幼、扶助孤残、社区保安保洁、绿化、物业管理、医疗保健和修理维护等社区服务项目，努力建成涉及居民生活各个层面、伴随人生各个阶段的服务体系和网络。通过大力发展第三产业，力争今年底，全县第三产业从业人员比重提高到32。要加快发展非公有制经济步伐。实践证明，个体私营等非公有制经济是吸纳和扩大就业的主要渠道。我县个体私营经济发展较快，但与先进地区比还有一定差距。我们必须进一步解放思想，深化改革，优化环境，搞好服务，鼓励各类投资主体投资发展，落实好支持鼓励个体私营经济和中小企业发展的各项优惠政策，促进他们在全县经济发展中挑大梁，在扩大就业和再就业中唱主角。要规范项目建设。各有关部门要坚持项目建设“三同时”，即：新建项目同时将创造就业岗位纳入项目建议书内容；拟定项目可研报告同时确定用工培训计划；项目建成投入使用同时与职工签订劳动合同。需强调的是，今后全县新建项目新增就业岗位，都要按一定比例安排下岗失业人员，并纳入项目审批程序。县发展计划局要研究《新建扩建项目用工管理办法》，更好的规范企业用工行为。要加大政府出资开发公益性就业岗位的力度，县监察局、编办，抓紧对全县行政事业单位的临时性用工进行清理，腾出岗位安置下岗失业人员，特别是“4050”和“三种家庭”人员。

（二）做好再就业工作，前提是转变下岗失业人员择业观念。观念陈旧一直是阻碍下岗失业人员再就业的难题。当前，一方面有人没活干，一方面有活没人干，这既有劳动技能的问题，也有观念陈旧的问题。要从择业观念意识教育入手，通过典型示范、舆论宣传、创业指导等形式，帮助下岗失业人员认清就业形势，彻底破除就业观念论贵贱、讲高低、分公私的旧观念，树立自主创业、灵活择业、竞争就业的新观念，以适应就业方式多样化的新形势，多种渠道实现再就业。工商、经贸、宣传、人事劳动保障、广电、工会、妇联、共青团等有关方面要研究具体办法，对创业有成，做出贡献的，大力宣传表彰，并给予经济奖励，在全社会形成“自谋职业光荣、自主创业英雄”的浓厚氛围，促进更多的下岗失业人员走上就业路。

（二）做好再就业工作，关键在落实再就业政策。要做好再就业优惠政策的宣传工作。对于税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、一次性创业补贴等促进再就业的优惠政策，最后申请时限是到2005年底，只要能申请到享受政策，就可以享受三年。劳动、民政、工商、税务、财政、卫生、金融等部门，要通过发放宣传单、上街集中宣传、办板报橱窗等形式，让职工明白能享受那些优惠政策，享受优惠政策需要办理那些手续，办理手续有那些环节，到那些部门（科室）办理等内容；深入开展“送政策到家”活动，县就业服务局要选择一批服务型和商贸企业，逐企业宣讲吸纳下岗失业人员享受社保补贴和税费减免政策的益处，鼓励各类企业吸纳下岗失业人员就业。人事劳动保障、财政部门要准确把握政策实质，引导企业根据需要招用下岗失业人员就业，并及时为企业办理税费减免等手续，按时发放社保补贴，把该花的钱花出去，把钱花在刀刃上。要加强《再就业优惠证》的管理。《再就业优惠证》是下岗失业人员能否享受到再就业优惠政策的一个重要凭证，全省通用。今年我县将《再就业优惠证》发放范围扩大到集体企业职工，将会有一大批下岗失业人员开始申领《再就业优惠证》，开始享受各项再就业优惠政策。各乡镇（街道）劳动保障事务站要做好初审工作，方便快捷的为他们提供服务。劳动保障部门要严把证件审核关，对不符合条件的人员一律不予呈报和审批。同时要加强管理，实行年检制度，防止出现借用、出租、转让和伪造《再就业优惠证》的行为发生。做好小额担保贷款工作。小额担保贷款工作是整个再就业工作中的一个薄弱环节，今年要进一步加大力度，为下岗失业人员自主创业提供强有力的信贷资金支持。要按照个人申请、乡镇（街道）劳动保障事务站推荐，人事劳动和社会保障局审查，信用联社核贷的程序办理。县承担贷款业务的信用联社要切实履行职责，做好贷款的发放工作，凡是手续齐全的，经县劳动部门认定的要及时办理贷款手续，保证他们尽快实现自主创业。县就业服务局做为市担保委托机构要切实负起责任，在严格审批的同时，定期检查贷款人所贷资金运行情况，并督促按时还贷，保证贷款基金健康运行。

（三）做好再就业工作，一定要加快公共就业服务体系建设。一是积极推进就业服务制度化、专业化和社会化。重点提高县、乡（街道）就业服务机构的服务水平，完善服务手段，改进服务方法，提高服务质量和效率。县委、县政府将评选、树立一批人民群众信得过、满意度高的就业服务窗口，给予精神奖励，鼓励各级就业服务机构争先进、创一流。夯实街道社区劳动保障工作基础，建立健全街道社区工作制度，健全基础台帐，完善统计办法。人事劳动和社会保障局要加强业务培训，不断提高街道社区劳动保障工作人员的整体素质和业务水平。二是加强再就业培训，提高培训的针对性、实用性和有效性。今年的再就业培训要提高培训的针对性和实用性，凡是经劳动保障部门授权的培训机构，要充分利用自身条件，以市场需求为导向，开办各种技能培训专业班和业余班，提高他们再就业竞争力。下岗失业人员也要积极主动的参加各种职业技能培训，给自己求职准备好一块合手的敲门砖。

（四）做好再就业工作，重点要统筹兼顾城乡就业。一是做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生纳入就业总体规划，组织高校毕业生开展职业资格培训和创业培训，加大对各类高校毕业生的就业指导。同时鼓励毕业生到基层和艰苦地区工作和锻炼，鼓励各类企业单位特别是中小企业和民营企业单位聘用高校毕业生，鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。二是继续做好农村劳动力转移就业工作。要充分发挥我县劳务输出的优势，促进跨地区劳务协作和劳务输出。积极与京津等周边大中城市共同建立劳务输出基地，大力发展市外、省外、境外特别是面向京津的劳务输出。要加强就业信息发布，搞好输入输出对接，引导有序流动。同时，拓展农村劳动力转移的空间，在促进他们向城市转移的同时，立足农村、立足农业、立足农民，把发展农业产业化作为农村劳动力转移的主渠道，促进农村劳动力在参与农业产业化中，人人有就业岗位，个个有较满意的收入。

（五）做好再就业工作，必须规范劳动用工市场秩序。要坚持标本兼治，整顿与规范相结合。一是加大对劳动力市场清理整顿力度。整顿重点主要是未经批准擅自从事职业中介活动的机构；违反有关规定擅自扩大经营范围的各种非法行为，特别是借信息咨询、房屋中介等名义非法从事职业中介的行为；各种制度不健全、管理服务不规范的职业中介机构。县人事劳动和社会保障局要严格按照《劳动保障监察条例》，严厉打击非法行为，坚决取缔一切非法机构，对各种制度管理不规范的，要限期整改，为下岗失业人员再就业提供一个健康的求职环境。二是认真落实最低工资标准。我县职工每月最低工资标准为470元。各用人单位支付给提供正常劳动的劳动者的工资不得低于此标准，特别是在招用下岗失业人员时，决不能借他们求职心切，而随意降低工资标准，使他们成为廉价劳动力，侵害他们的合法权益。凡是低于此标准的单位要及时进行调整。人事劳动和社会保障局要组织开展专项检查，确保政策落实到位。三是加强企业用工监察，劳动保障执法部门要坚持“有案必接、有案必办、有办必果”的原则，及时纠正非法用工、滥用试用期、随意压低克扣工资和延长劳动时间、拒缴社会保险等违法行为，切实保障劳动者的合法权益。

（六）做好再就业工作，必须健全完善社会保障体系。建立一个完善的社会保障体系是建立和谐××的一个重要目标，也是推进下岗失业人员再就业的强力后盾。去年我县社会保险工作可以说取得了突出的成绩。今年我们要继续保持这种良好势头，抓好各类扩面征缴清欠、失业保险、工伤保险等工作，在我县建立起完善的社会保障体系，为全县再就业工作，乃至全县社会稳定保驾护航。2005年市下我县的社会保险各项任务目标是：养老保险新增1800人，失业保险新增1800人，工伤保险扩面新增23779人，医疗保险新增5000人。为此，应重点做好四方面工作：

一是进一步强化社会保险扩面工作。《劳动法》明确规定，各类企业必须依法参加社会保险。要明确工作重点。目前，我县城镇个体私营企业已经成为吸纳劳动就业的重要领域，因此要把城镇个体、私营企业做为扩面重点，特别是我县北部地区的铁矿、铁选厂等用工量大的企业，要以磨定人，以井定人，限期参保。各乡镇要督促本乡镇境内各类企业参加社会保险。要做好改制企业的社会保险衔接工作，改制后的企业都必须重新进行社会保险登记，保证参保工作的连续性，不能以改制为由拒绝参保。社会保险经办机构要建立社会保险业务综合服务大厅，合并工作环节，简化工作程序，建立专门服务窗口，做好买断身份人员的社会保险接续工作，不断完善保险接续的方法，提供保险费申报、核定、个人帐户处理等相关业务一条龙服务。要实施强有力的联合制约措施。对不参加社会保险的单位，劳动保障部门不予办理劳动保障年度审查手续，税务部门暂缓发放增值税票，电力部门拉闸限电；工商部门在年检验照、验证时，要同时审验社会保险登记证；工会组织在呈报先进工作者、劳动模范和五一劳动奖章等荣誉称号时，需征求劳动保障部门意见，对未参加社会保险的单位的法人代表不予呈报；新闻单位要与劳动部门合作开辟专栏和社会保障曝光台，对拒不参保的单位及时给予新闻曝光。加大处罚力度。劳动保障部门与工商公安等部门联合行动，开展社会保障政策执法大检查活动，对拒不进行养老保险登记和有能力缴费而又拒缴的企业，除强制参保收缴外，还要对其法人处以5000元至10000元的经济罚款，对恶意阻碍劳动执法的，公安部门要依照有关法律规定，做为重大治安事件，给予严肃查处，确保劳动执法到位。之所以这样强调社会保险扩面问题，是因为，我县企业参保职工随着企业改制进程的加快，企业参保职工中出现了严重的人员流失现象，社会保险费征缴来源越来越窄，企业离退休人员养老金和下岗失业人员救助工程所需资金入不敷出，如果不从根本上解决社会保险参保问题，巩固“两个确保”将是一句空话，一旦现有的一点社会保障基金积累被吃光，县财政就要承担巨大的支付压力，后果将十分严重。

二是继续推进医疗保险和失业保险工作。今年在不断提高管理水平，降低参保职工个人自负比例的基础上，县委、县政府研究制定了《灵活就业人员医疗保障办法》，已正式启动实施。这个办法的实施，就是要解决自谋职业者、无固定职业者，特别是困难企业职工、下岗失业人员的基本医疗保障问题，让更多的人享受到医保改革的实惠。各有关部门要充分发挥自身职能，做好相关工作。企业和企业主管部门要做好宣传发动，保证下岗失业人员积极参保。劳动保障部门要做好下岗失业人员参保、核定、缴费、支付等工作，为他们提供方便快捷的服务。卫生部门要督导各医疗机构严格执行政策，不得岐视下岗失业人员，严禁各种侵害下岗失人员购药就医的违法行为发生。药品监督部门要加强对药品的监管，保证参保职工用上放心药。要进一步健全失业保制度，把失业保险纳入就业发展的总体部署，发挥其调控、促进就业的作用，根据基金承受能力和推进城乡统筹就业、加快“并轨”的需要，研究实施拓宽基金使用范围的有效办法，保障失业人员的基本生活，建立起“三条保障线”与促进再就业联动机制和失业保险监测机制。

三是全面推进工伤保险工作。按照《安全生产许可证条例》和《工伤保险条例》规定，风险较大的矿山、建筑等行业和企业必须参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费，并将参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证的必备条件之一。县人事劳动和社会保障局要根据行业分类，严格确定缴费比例和缴费基数，加强对企业参保工作的指导，对尚未参保的企业要采取有效措施，督促其尽快参保。各企业要加大安全生产设施投入，降低安生产事故发生率，决不能以参加工伤保险为理由，放松安生生产意识，而产生安全生产隐患。同时加强对企业参加工伤保险的监督检查，发现企业中断缴费、瞒报工资总额和职工人数的，要责令整改，并按规定进行处罚。不能在规定期限改正的，县安全生产监督局要暂扣或者吊销安全生产许可证。

四是强化社会保障基金管理。加大救助工程资金筹集力度，列入财政预算的，财政部门要及时拔付到位；对于社会筹集部分，要坚决落实部门征收原则，把救助金及时筹集上来。劳动、财政部门要进一步加强各项社会保险基金和救助工程基金的使用管理，认真落实收支两条线制度，专款专用，坚决杜绝虚领和挪用，保证基金及时足额发下岗职工手中。哪一个环节出了问题，要严肃追究哪一个环节的责任。

三、加强领导，通力合作，确保再就业和社会保障收到实效。

再就业及劳动和社会保障工作事关全县改革、发展、稳定大局，要切实加强组织领导，广泛发动，通力合作，狠抓落实。一要加强领导，精心组织。各级各单位要把再就业及劳动和社会保障工作作为一项重要的政治任务列入议事日程，与正在开展的“保持共产党员先进性教育”活动有机的结合起来，精心部署，认真抓好落实。二要强化考核，落实责任。县政府把城镇新增就业岗位、下岗失业人员再就业人数、“4050”人员再就业人数、城镇登记失业率、农村富余劳动力向非农业转移等任务量化为具体工作目标，下达到各乡镇（街道）政府，并作为工作考核的重要内容，定期进行检查。各乡镇（街道）和县直有关单位要要坚决无条件、不折不扣地完成所承担的任务，绝不能顶、压、拖。对工作成绩显著的，要给予表彰，差的要批评，对于工作不力，引发社会不良影响的，要严肃追究责任。三要齐抓共管，形成合力。人事劳动保障、财政、税务、工商、银行和宣传舆论等部门要协调配合，齐抓共管，特别是劳动保障部门作为再就业工作的主管部门，要有高度的责任感，切实负起责任，对再就业工作中遇到的困难和问题，要及时调查研究，组织协调解决。职校做为再就业培训工的主阵地，要充分发挥职能作用，积极开展再就业培训活动。共青团、妇联、工会、工商联等群团组织，要为下岗失业人员送温暖、送岗位，帮助和引导下岗失业人员实现再就业，创造良好的社会环境。

同志们，2005年全县就业再就业和劳动保障工作的任务十分艰巨。我们一定要按照“三个代表”重要思想要求，坚持以人为本、坚持科学发展观，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，不断开创劳动和社会保障工作新局面，为促进全县改革发展稳定，加速和谐×××建设做出新的更大的贡献。

《在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话。

第二篇：在全先劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次全县人事劳动和社会保障工作会议，是在全县深入学习贯彻党的十七大精神和全县经济工作，全区人事局会议精神的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神，按照全区、市人事劳动和社会保障工作的总体部署要求，研究部署当前我县人事劳动和社会保障工作。刚才，邓局长对2007年我县人事劳动

和社会保障工作作了客观全面的总结，并就2008年人事劳动和社会保障工作进行了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。

2007年，我县人事劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，进一步深化人事制度改革，以深入贯彻公务员法、加强公务员队伍建设为重点，以就业再就业和劳动社会保障服务工作为抓手，从改革、发展、稳定大局出发，按照“两个确保”的工作方针，积极、主动地开展人事劳动和社会保障工作。公务员法得到稳步推进；机关事业单位工资收入分配制度改革稳妥推进；就业再就业工作取得较好成绩；社会保险工作取得新的进展；企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进；劳动监察执法工作取得新的进展；乡一级基层劳动保障平台逐步建立健全；县级人力资源市场正常运转；社会保险基金管理得到进一步加强；人事人才公共服务等各项工作取得较好成绩。这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导、正确决策以及高度重视的结果，是我县县乡两级紧抓机遇、锐意进取、密切配合、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面我就下步工作提两点意见：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，牢牢把握新时期人事劳动和社会保障工作大局。

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次重要的会议。人事劳动和社会保障部门要深入贯彻落实十七大精神，牢牢把握新时期新阶段新形势对人事劳动和社会保障工作提出的新要求。认真总结几年来，特别是去年以来人事劳动和社会保障工作实践经验，坚持继承和创新相统一，进一步深化对人事劳动和社会保障工作的认识，努力做到科学发展，加快发展，为建设富裕文明和谐新德保提供人才支撑和劳动社会保障公共服务。

（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把握好人才成长规律，以科学发展观统领人事人才工作。纵观近两年以来，我县公务员法的实施，机关事业单位收入分配制度改革，人才队伍建设等人事人才工作经验，最根本的原因就是始终坚持了正确的指导思想，贯彻了科学发展观的要求。治国兴帮，人才为急；执政兴国，唯在得人。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才，特别是高素质创新型人才的竞争。事业成败关键在人，人才资源是推动科学发展的强大支撑力量，拥有一大批很好地掌握并能够熟练运用科学发展观的优秀人才，是建设有中国特色社会主义事业的根基。而人事人才工作的根本任务就是最大限度地激活人——这个生产力中最活跃，最能动的因素，推动经济社会发展。因此，我们必须坚持贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立科学人才观，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，为建设富裕文明和谐新德保提供坚强有力的人才支撑。按照全区人事工作总体要求，新时期新阶段人事人才工作的根本任务就是更好地实施人才强桂战略。而要更好地贯彻落实自治区提出的实施人才强桂战略，对人事部门来说，很重要的是要把握并尊重人才成长规律，坚持把爱国、敬业、勤奋和高尚的职业道德作为人才成长的内在动力，把扎实良好的教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才的必经之路，把市场配置作为人才成长的有效手段，把科学的人才评价、选拨任用和激励保障机制作为人才成长的重要制度保障，努力营造敢于创新、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，消除制约各类人才的创造活力和创业热情，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，进一步开创人才辈出、人尽其才的良好局面。

（二）必须更加关注民生问题，扎实做好劳动和社会保障公共服务工作，保障人民基本生活。“要认真解决民生问题，推进和谐社会建设，要扩大就业，发展和谐劳动关系，逐步建设覆盖城乡居民的社会保障体系”。胡锦涛总书记在十七大报告中的讲话为新时期劳动和社会保障工作指明了方向。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，人事劳动和社会保障部门必须更加关注民生工作，必须以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保为统领，正确把握新时期新阶段做好劳动保障工作的新任务新要求，认真贯彻落实自治区、市对劳动保障工作的总体部署要求，不折不扣地做好各项工作。一是要以帮助下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”、被征地农民等就业困难群体就业为重点，全力推进就业再就业工作

；二是要以扩大社会保险覆盖面和加强基金管理为重点，全面推进我县社会保障体系建设；三是要以提高劳动合同签订率为重点，保护劳动者合法权益；着力构建和谐的劳动关系；四是要以维护农民工合法权益为重点，全力做好农民工工作；五是要以军转干部安置和企业军转干部解困维稳工作为重点，全力维护社会稳定。为构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保提

供劳动保障公共服务。

二、以提高行政机关效能建设为契机，切实加强人事劳动和社会保障部门自身建设。

人事劳动和社会保障部门既是“管干部的干部”，也是政府面向广大群众服务的重要窗口，工作成效如何，直接关系社会稳定的问题。所以，人事劳动和社会保障部门要以提高行政机关效能建设为契机，加强干部队伍建设，提高服务质量，确保我县社会保障事业发展顺利进行。一是强化学习意识，推进思想政治建设。学习是干部的立身之本，是增强党性、提高本领、做好工作的前提。人事劳动保障部门干部既要学精业务，也要学好理论，才能树立正确人生观、价值观，为更好为人民群众服务奠定坚实的理论基础。二是强化服务意识，推进工作效能建设。要树立服务理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事办实事、解决群众困难、提供优质服务上来。三是要增强大局意识。要按照县委、县政府的统一部署，把工作重心放在服务县党委和政府的中心工作中去。四是强化协作意识，推进和谐机关建设。严格贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，凝聚集体的智慧和力量。坚持把工作的重点和主要精力放在抓重点、促落实、求实效上，做到件件有着落、事事有交代，推动整体工作上新台阶。五是强化创新意识，推进业务能力建设。要不断开阔视野，拓宽思路，注重运用创新的理念、思路和方法推进各项工作的创新发展。六是强化自律意识，推进思想作风建设。在任何时候任何情况下，都要把党和人民的利益放在第一位，识大体、顾大局、讲风格、守纪律，淡泊名利，乐于奉献，严于律己，不谋私利，永葆立党为公、执政为民的思想作风。

同志们，人事劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好人事劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各有关单位一定要按照这次会议的具体部署，明确目标，落实责任，勇于克服困难，不断开拓创新，把人事劳动和社会保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，为构建富裕文明和谐新德保贡献力量。

县委常委、县人民政府常务副县长马耳

同志们：

这次全县人事劳动和社会保障工作会议，是在全县深入学习贯彻党的十七大精神和全县经济工作，全区人事局会议精神的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神，按照全区、市人事劳动和社会保障工作的总体部署要求，研究部署当前我县人事劳动和社会保障工作。刚才，邓局长对2007年我县人事劳动和社会保障工作作了客观全面的总结，并就2008年人事劳动和社会保障工作进行了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。

2007年，我县人事劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，进一步深化人事制度改革，以深入贯彻公务员法、加强公务员队伍建设为重点，以就业再就业和劳动社会保障服务工作为抓手，从改革、发展、稳定大局出发，按照“两个确保”的工作方针，积极、主动地开展人事劳动和社会保障工作。公务员法得到稳步推进；机关事业单位工资收入分配制度改革稳妥推进；就业再就业工作取得较好成绩；社会保险工作取得新的进展；企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进；劳动监察执法工作取得新的进展；乡一级基层劳动保障平台逐步建立健全；县级人力资源市场正常运转；社会保险基金管理得到进一步加强；人事人才公共服务等各项工作取得较好成绩。这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导、正确决策以及高度重视的结果，是我县县乡两级紧抓机遇、锐意进取、密切配合、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面我就下步工作提两点意见：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，牢牢把握新时期人事劳动和社会保障工作大局。

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次重要的会议。人事劳动和社会保障部门要深入贯彻落实十七大精神，牢牢把握新时期新阶段新形势对人事劳动和社会保障工作提出的新要求。认真总结几年来，特别是去年以来人事劳动和社会保障工作实践经验，坚持继承和创新相统一，进一步深化对人事劳动和社会保障工作的认识，努力做到科学发展，加快发展，为建设富裕文明和谐新德保提供人才支撑和劳动社会保障公共服务。

（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把握好人才成长规律，以科学发展观统领人事人才工作。纵观近两年以来，我县公务员法的实施，机关事业单位收入分配制度改革，人才队伍建设等人事人才工作经验，最根本的原因就是始终坚持了正确的指导思想，贯彻了科学发展观的要求。治国兴帮，人才为急；执政兴国，唯在得人。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才，特别是高素质创新型人才的竞争。事业成败关键在人，人才资源是推动科学发展的强大支撑力量，拥有一大批很好地掌握并能够熟练运用科学发展观的优秀人才，是建设有中国特色社会主义事业的根基。而人事人才工作的根本任务就是最大限度地激活人——这个生产力中最活跃，最能动的因素，推动经济社会发展。因此，我们必须坚持贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立科学人才观，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，为建设富裕文明和谐新德保提供坚强有力的人才支撑。按照全区人事工作总体要求，新时期新阶段人事人才工作的根本任务就是更好地实施人才强桂战略。而要更好地贯彻落实自治区提出的实施人才强桂战略，对人事部门来说，很重要的是要把握并尊重人才成长规律，坚持把爱国、敬业、勤奋和高尚的职业道德作为人才成长的内在动力，把扎实良好的教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才的必经之路，把市场配置作为人才成长的有效手段，把科学的人才评价、选拨任用和激励保障机制作为人才成长的重要制度保障，努力营造敢于创新、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，消除制约各类人才的创造活力和创业热情，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，进一步开创人才辈出、人尽其才的良好局面。

（二）必须更加关注民生问题，扎实做好劳动和社会保障公共服务工作，保障人民基本生活。“要认真解决民生问题，推进和谐社会建设，要扩大就业，发展和谐劳动关系，逐步建设覆盖城乡居民的社会保障体系”。胡锦涛总书记在十七大报告中的讲话为新时期劳动和社会保障工作指明了方向。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，人事劳动和社会保障部门必须更加关注民生工作，必须以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保为统领，正确把握新时期新阶段做好劳动保障工作的新任务新要求，认真贯彻落实自治区、市对劳动保障工作的总体部署要求，不折不扣地做好各项工作。一是要以帮助下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”、被征地农民等就业困难群体就业为重点，全力推进就业再就业工作；二是要以扩大社会保险覆盖面和加强基金管理为重点，全面推进我县社会保障体系建设；三是要以提高劳动合同签订率为重点，保护劳动者合法权益；着力构建和谐的劳动关系；四是要以维护农民工合法权益为重点，全力做好农民工工作；五是要以军转干部安置和企业军转干部解困维稳工作为重点，全力维护社会稳定。为构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保提供劳动保障公共服务。

二、以提高行政机关效能建设为契机，切实加强人事劳动和社会保障部门自身建设。

人事劳动和社会保障部门既是“管干部的干部”，也是政府面向广大群众服务的重要窗口，工作成效如何，直接关系社会稳定的问题。所以，人事劳动和社会保障部门要以提高行政机关效能建设为契机，加强干部队伍建设，提高服务质量，确保我县社会保障事业发展顺利进行。一是强化学习意识，推进思想政治建设。学习是干部的立身之本，是增强党性、提高本领、做好工作的前提。人事劳动保障部门干部既要学精业务，也要学好理论，才能树立正确人生观、价值观，为更好为人民群众服务奠定坚实的理论基础。二是强化服务意识，推进工作效能建设。要树立服务理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事办实事、解决群众困难、提供优质服务上来。三是要增强大局意识。要按照县委、县政府的统一部署，把工作重心放在服务县党委和政府的中心工作中去。四是强化协作意识，推进和谐机关建设。严格贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，凝聚集体的智慧和力量。坚持把工作的重点和主要精力放在抓重点、促落实、求实效上，做到件件有着落、事事有交代，推动整体工作上新台阶。五是强化创新意识，推进业务能力建设。要不断开阔视野，拓宽思路，注重运用创新的理念、思路和方法推进各项工作的创新发展。六是强化自律意识，推进思想作风建设。在任何时候任何情况下，都要把党和人民的利益放在第一位，识大体、顾大局、讲风格、守纪律，淡泊名利，乐于奉献，严于律己，不谋私利，永葆立党为公、执政为民的思想作风。

同志们，人事劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好人事劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各有关单位一定要按照这次会议的具体部署，明确目标，落实责任，勇于克服困难，不断开拓创新，把人事劳动和社会保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，为构建富裕文明和谐新德保贡献力量。

第三篇：在全*再就业工作会议上的讲话[模版]

同志们：

做好就业和再就业工作，是党中央、国务院针对当前经济工作实际做出的一项重大决策部署，也是维护安定*结政治局面的一项重要措施。今天我们召开这次会议就是要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全国再就业工作座谈会和自治区、*再就业工作会议精神，通报全*再就业工作进展情况，交流再就业工作经验和体会，分析当前就业和再就业形势，研究部署下一步工作措施，动员大家以更大的决心，更积极的态度，更得力的措施，更扎实的工作，全面推进我*再就业工作。下面，我讲四点意见。

一、统一思想、深化认识，进一步明确新时期做好就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性

中共中央总书记、国家主席胡锦涛在8月15日至16日全国再就业工作座谈会上指出，各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就业工作的领导，坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力，开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。9月27日至28日，自治区和*又召开了再就业工作会议，对再就业工作进行了认真安排部署。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。在新时期的经济体制转型和经济结构调整过程中，就业矛盾更加突出，任务更加繁重，解决再就业问题比以往任何一个时期都更加迫切。近年来，我*各级党政高度重视就业和再就业工作，在稳步推进国有企业改革的同时，千方百计采取各种措施增加就业岗位，安置下岗职工，就业规模不断扩大，就业结构调整取得进展。但同时也应当看到，在当前和今后一个较长的时期内，我*就业形势仍十分严峻，劳动力就业总量性矛盾不减和就业结构性矛盾加剧同时并存，城镇就业压力加大和*富余劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和下岗失业人员再就业问题相互交织，形成就业和再就业的多种压力。据劳动和社会保障部门的统计，今年全*需要安置下岗失业人员2704人，劳动力总量供大于求；在所有求职人员中，失业人员占求职人员比例达27%以上，登记失业率在3%。如果这一问题长期得不到妥善、有效的解决，不仅经济增长的后劲和基础难以稳固，而且势必影响企业和社会稳定，成为带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，各级党委、各有关部门和企业一定要认清形势，提高认识，把做好就业和再就业工作，始终作为直接关系经济发展和企业改革的重大问题，直接关系社会稳定和政治安定的重大问题，直接关系我们党执政为民的重大问题，从政治和战略的高度充分认识做好这项工作的极端重要性，切实抓紧抓好。

要进一步深化对就业和再就业工作重要意义的认识。一是要从贯彻实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业和再就业工作的战略意义。就业是民生之本，乐业才能安身立命。千方百计解决好职工的就业问题，是实现好、维护好广大人民群众利益，实现党的宗旨的必然要求，是贯彻“三个代表”要求的重大实践。二是要正确把握工作重点，集中力量重点做好下岗失业人员、特别是“4050”人员和家庭生活困难人员的再就业工作。国有企业下岗失业人员，为*的建设和发展做出过重要贡献，理应得到政府和社会的关心和帮助。三是要把思想和行动统一到中央和*党委的决策部署上来。坚决拥护并认真贯彻落实中央和*党委对再就业工作重大决策部署和所采取的政策措施，认真按照*再就业工作会议的部署和要求，充分明确在新的历史条件下做好就业和再就业工作的指导思想和方针政策，正确把握促进再就业的目标任务、工作重点和需要把握好的问题，采取有针对性的贯彻措施和办法，真正把这项工作落到实处、抓出成效。

二、*就业和再就业工作取得的成绩和面临的形势

按照*的统一要求，近年来我*各级党委采取了一系列政策措施，各部门和社会各方面也都做了大量工作，在实现经济快速稳定增长的同时，保持了就业形势的基本稳定，取得了就业和再就业工作的阶段性成果。

（一）加强组织领导，建立工作机制。去年九月*召开再就业工作会议后，*党委高度重视，于10月8日召开了常委会议，专题研究再就业和发展自营经济工作，决定实施“三个一千”帮扶职工发展自营经济和再就业工程，通过大力发展自营经济，拓宽再就业渠道，实现经济发展和再就业工作并举。截止目前，全*有1363名干部与1543名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书，其中，*机关、公、检、法、司干部331人，签订合同658份，*干部1032人，签订合同885份。在帮扶的下岗失业人员中有1093人实现了再就业，其中，*机关干部帮扶城镇就业人数376人，*干部帮扶*就业人数717人，9名*党委常委成员和18名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书。

（二）制定优惠政策，积极引导就业。一是二、三产业下岗职工愿意到*就业的，可享受“千名干部帮扶养殖空白户活动”的优惠政策，给予1500元启动资金，在帮助养殖大户工作的同时，自己发展养殖业，通过不断发展，最终使自己也成为养殖大户，并安排再就业职工。二是安排再就业职工的大户，除享受其它优惠政策外，*每年可给予一定的补助。三是在*从事农牧业生产的再就业职工，在饲草饲料地减免费用、提供水电等方面给予优惠。四是安排再就业的大户、企业和再就业人员，帮扶干部要积极协助，争取享受国家和兵*的全部优惠政策。五是帮扶干部要帮助再就业人员维护合法权利。通过广泛宣传和调查摸底，意见反馈，制定优惠政策等措施，使一批下岗失业人员通过各种途径实现了再就业。如：一八四*通过一系列的优惠政策及有力措施，使下岗失业的46名职工实现了再就业。*抓住国家退耕还林还草的历史机遇，安置下岗职工53人。*贷款150余万元，用于购买大型机车，落实机务行业再就业49人；连以上干部每人出资3000元扶持一户养殖户，使31人得到就业；对职工房前屋后的闲散土地、荒坡和坑塘面向社会租赁、拍卖，增加家庭农场6个，解决再就业41人。全*第一产业累计扶持大户36户，解决再就业人员222人；大力发展第三产业和自营经济，新建两个再就业市场，建门面房72间，解决再就业人员358人。***积极创办工业企业，2002年创办的纸箱厂和陶粒厂，2003年初创办的编织袋厂、蕃茄酱厂，安排下岗失业人员156人。

（三）狠抓政策落实，拓宽就业渠道。*党委把以*为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项目建设，作为增强经济发展的重点，开拓新的生产经营领域和就业空间，促进经济和再就业协调发展。首先，组建成立了城市环卫绿化队，安置下岗失业人员92人，其中双职工下岗40人，特困人员10人。其次，把新建的东区市场作为下岗职工再就业示范工程，并为下岗职工提供200个摊位，优先安排下岗职工经营。三是对有能力分流下岗职工的供销、商贸企业提出“改革不下岗”的原则，尽最大努力减轻下岗职工的压力，就地安置。四是鼓励下岗、失业人员从事农业开发，积极引导他们从事一线生产，*属二、三产业下岗职工、失业人员、困难职工，愿意到*从事承包土地的，可自行选择*，可享受一系列优惠政策。截止目前，全*已发放《再就业优惠证》人数620人，实现再就业496人，其中从事个体经营196人，其他就业的300人。

（四）强化再就业服务、做好再就业培训。职业介绍服务机构在实行“一站式”服务的基础上，为各类求职者特别是下岗失业人员提供及时、便捷、优质、高效的服务。截止目前，我*职业介绍服务中心为下岗失业人员保管档案1768份，代理个人养老保险784人，审核登记失业人员644人，已成功地为105人免费介绍实现了再就业。社保中心积极做好下岗失业人员养老保险的接续工作，并设立专门窗口。近年来共培训下岗职工320人，其中市场营销50人，司炉工15人，服装裁剪18人，计算机应用200人，企业培训37人。

（五）社保制度健全，政策衔接到位。社会保障体系基本建立，“两个确保”和“三条保障线”得到较好落实，全*企业全部参加了养老保险统筹，16899名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放，2482户5625名低保对象的低保金按时足额发放。五大保险全面启动，运作平稳。

总的来看，我*就业和再就业工作措施得力，政策基本到位，取得了一定的成绩。截至目前，全*实现就业和再就业人数1580人，完成*下达就业和再就业计划的103%，其中下岗失业人员1140人，完成再就业计划的83%，新增劳动力440人。安排地方和*大中专毕业生到*一线工作155人。应当说这些成绩是在国有企业改革进入攻坚阶段、经济结构调整力度加大的形势下取得的，也是在就业供求矛盾和结构性矛盾突出的情况下取得的，确实来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前我*就业和再就业工作的艰巨性和紧迫性。我*国有经济比重较大，城镇登记失业率还较高，随着我*产业结构调整步伐加快和国有企业改革的不断深化，企业兼并破产、下岗分流、减员增效的力度加大，下岗失业人员还会逐年增加，就业形势十分严峻。主要表现在：一是就业岗位少与就业群体大的矛盾突出。企业下岗职工、失业人员、城镇新成长劳动力、*剩余劳动力向城镇转移和外来劳务工五股力量聚合，劳动力供大于求。全*全年只计划净增就业岗位占需安置人数的30%以上，帮助“4050”人员就业率达到50%以上，对我*就业形势构成很大压力。二是就业结构性矛盾突出。具有劳动能力和就业愿望的劳动力数量众多，但由于劳动力素质与岗位需求不相适应，不同单位和行业劳动力供求不平衡，加剧了结构性失业的矛盾。就业结构性矛盾造成一方面劳动者数量过剩，另一方面技术工人短缺，人员失业和岗位闲置并存。三是困难群体再就业矛盾十分突出。一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗职工，形成了较庞大的再就业困难群体。四是城乡间发展不平衡的问题较突出。*部*经济相对活跃，就业岗位相对较多，大部分单位二、三产业发展局限性较大，社区服务尚不完善，就业机会相对较少，下岗失业人员再就业比较困难。五是择业观念转变的程度与就业率的高低的矛盾突出。一些下岗失业人员长期没有实现再就业，不能一概归咎于没有就业机会和就业岗位。有的人仍然存在陈旧的就业观念，不愿干苦、脏、累、险和“伺候人的活”，一心等着“理想”的工作岗位，以致出现一方面下岗失业人员无事可做，一方面一些行业和岗位由于劳动力不足大量使用劳务工。六是再就业工作仍然存在薄弱环节。有些单位措施欠有力，优惠政策落实不到位，在开发就业岗位方面投入不足，为下岗失业人员提供的培训服务指导性、针对性不强。对这些存在的问题，各级各部门务必保持清醒的认识，决不能满足于已取得的成绩，更不能有丝毫松劲懈怠的情绪，务必从实践“三个代表”重要思想的政治高度，从维护改革发展稳定大局和国家长治久安的战略高度，进一步增强做好再就业工作的紧迫感、责任感，采取更加积极的态度，更加优惠的政策，更加有力的措施，更加扎实的工作，为下岗失业人员送温暖、办实事，坚持不懈地把就业和再就业工作做好。

三、明确目标，落实措施，全面做好就业和再就业各项工作

2003年我*需安置下岗失业人员2704人，按照*下达当年安置率60%、安置下岗失业人员1366人的计划，我*实际已完成计划的103%，但其中只完成下岗失业人员再就业计划的83%，完成总数的58%。因此，做好就业和再就业工作，必须分清轻重缓急，抓住主要矛盾，集中力量攻坚克难。面对就业和再就业工作的严峻形势和繁重任务，全*各级党委一定要根据全国再就业工作座谈会和*再就业工作会议确定的指导思想和工作思路，树立辩证的发展观和就业观，坚持与时俱进、开拓创新，坚持标本兼治、重在治本，走出一条既能保持经济持续快速健康发展，又能充分促进就业的新路子。

（一）理清就业思路，把握工作原则。一是努力追求经济增长与就业增长良性互动的原则。加快经济和社会事业的发展，创造更多的劳动岗位和就业空间，是解决就业和再就业问题最根本、最主动、最实际的途径。离开了发展，就业就成了无源之水、无本之木。我们一定要坚持抢抓机遇、加快发展不动摇，在抓发展中注意提高经济增长对就业的拉动能力，努力形成发展与就业互动并进的新格局。二是实行经济结构调整与就业结构调整协调推进的原则。推进结构调整，应当高度重视人力资源丰富、生产力水平多层次性与所有制结构多样性并存的*情特点，使经济结构的优化和就业结构的优化同步协调地推进。我们既要积极发展高新技术产业，又要大力发展劳动密集型的传统产业，尤其要重视发展就业弹性大的服务业，重点是就业容量大、门槛低的旅游业、社区服务业、商贸餐饮业等。三是搞好企业制度创新与劳动就业机制创新衔接配套的原则。加快国有经济战略性调整和国有企业战略性改组步伐，必须与实施再就业工程结合起来，充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力。四是促进**之间劳动力统筹就业和有序流动的原则。要在重点做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，统筹兼顾城镇新增劳动力和*富余劳动力的就业问题。五是坚持完善基本生活保障与加强就业保障同时并举的原则。建立社会保障体系是深化改革、扩大就业、维护稳定的重要举措，必须抓紧推进和完善。但“两个确保”和城市“低保”只是“兜底”的防线，只能保基本生活。而增加就业和实现再就业则是富民的治本之策，是形成社会保障资金良性循环机制、扭转“食之者众、生之者寡”状况的根本途径。因此必须齐头并进，统筹兼顾。

（二）加快经济发展，开辟新的就业岗位。经济增长与扩大就业是相互影响、相互促进的，经济增长可以带动就业增长，就业增长能够直接提高职工收入和购买力，进而带动内需扩大，促进经济增长内需机制的形成。我们要注意研究形势的发展变化，积极探索就业和再就业工作的新思路。

1、着力提高现有企业运行质量，稳定一批职工岗位。这是控制失业的源头，也是稳定就业的关键。最近几年，我*通过实施制度创新，加快技术创新，在经济运行质量得到明显改善的同时，形成了一批规模总量可观、劳动力容量较大的企业。这些企业不仅在全*的经济发展中起到了举足轻重的作用，而且在吸纳劳动力方面同样发挥了主渠道的功能。我*的一些中小企业在解决就业问题上也发挥了不可替代的作用。因此，我们要在扶优扶强，加快发展规模经济的同时，鼓励发展一批有较大劳动力容量、有较好市场前景的中小企业，特别是要在提高企业的运行质量上狠下工夫，确保经济增长和就业增长实现良性互动。

2、制定政策，创造条件，吸引一批人到*就业。各*要在*、*现有优惠政策的基础上，对特殊困难职工、下岗职工、大中专毕业到*承包土地、坑塘、水面等进一步放开，减免部分上交费用，主动与金融系统联系，为他们创业和发展提供优先贷款担保。在子女上学、看病就医等方面要与本*职工一视同仁，并可在前两年给予更加优惠的政策，为他们扎根*安家落户奠定一定的基础，增强*的凝聚力，稳定队伍。要贯彻*1＋3文件精神，对这些人员到*就业，要落实土地长期固定不变的政策和划好两用地，以及地边、地角、闲散地和坑塘水面的优惠政策。创造“退二进一”、“退三进一”的条件，通过宽松的政策环境吸引一部分人到*就业。

3、大力发展畜牧业，解决一批人就地就业的问题。我*有着发展畜牧业得天独厚的条件和宽松的政策环境，特别是开展千名干部帮扶养殖空白户的活动和“2001示范工程”扶持养殖大户这种抓两头带中间的办法，极大地调动了广大职工群众的积极性，畜牧业得到迅速发展。对想发展畜牧业又没资金发展的特殊困难职工和下岗失业职工，*将给予优惠政策，提供发展条件，最终使全*形成人均10只羊，户均2头牛的养殖规模和畜牧业发展格局。

4、加快工交建商企业改革步伐，增强企业活力，恢复一批人的就业岗位。工交建商企业要认真贯彻*1＋8文件精神，以建立现代企业制度为目标，推进“三改一加强”工作。要通过企业改制，破产启动，增强企业活力，拓宽发展领域，恢复一部分人的就业岗位。要利用加工销售旺季来临的有利条件，加快工作进度，增加工作班次，增加工作岗位。要抓住有限的施工时机，大干快上，加快项目建设速度，早竣工早投产，提供一部分人的就业岗位。充分利用好优惠政策，加快破产企业资产变现，落实职工安置政策，兑现职工安置费用，彻底解除破产企业职工的后顾之忧。要重点做好“4050”大龄困难群体的再就业工作，要从关心职工群众的疾苦、保持党同人民群众的血肉联系的高度，把工作做细做好，要广泛开展再就业援助活动，继续实施“三个一千”发展自营经济和再就业工程，千方百计帮助他们实现再就业。

5、大力发展第三产业和非公有制经济，开辟一批人的就业门路。要利用*的地缘优势，抓住*发展步伐加快的无限商机，以及*小城镇建设的机遇，大力发展第三产业和非公有制经济，培育新的经济增长点。制定和落实优惠政策，创造宽松政策环境，不求所有，但求所在。发展个体私营经济，是调整所有制结构的重要内容，也是广开就业门路的重要方面。要不限成份、不限规模，保证水、电、暖等设施畅通，一视同仁，加快发展个体私营经济。注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游业，加大对外宣传力度，吸引游客进行边境特色旅游，带动三产业的服务业和非公有制经济的发展，开辟就业门路，增加职工收入。

（三）加强政策扶持，创造更多就业机会。在发展社会主义市场经济条件下，就业与再就业主要依靠市场调节。通过市场机制作用，引导劳动者市场就业，自谋职业，自主创业。但仅靠市场机制自发调节，没有必要的行政推动和政策扶持，那些缺乏竞争能力的失业人员，仍难以实现再就业。为此，中共中央、国务院和自治区、*都围绕解决下岗失业人员的再就业问题，研究制订了一整套促进就业与再就业的政策措施。主要是社保补贴和税费减免政策的延长；对安置下岗失业人员享受优惠政策范围的放宽；增加财政投入，相应增拨职业培训和职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴、劳动力市场建设费等经费开支；小额贷款政策，建立担保基金，为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供小额贷款；就业援助政策和企业与下岗失业人员签订劳动合同的时限等问题。自治区和*就此也研究制定了具体操作办法和实施意见。这些政策措施，使再就业政策的门槛降低了，范围放宽了，空间增大了，含金量提高了，辐射力度增强了。大家一定要认真学习领会，吃透文件精神，深入调研，做好协调和衔接，加快各项政策措施的落实，特别是小额担保贷款的衔接和运作，为我*就业和再就业工作创造一个更加宽松的政策环境。

（四）完善社会保障体系，拓宽就业渠道。社会保险与劳动就业紧密联系，直接相关。做好就业和再就业工作，当务之急是认真落实社会保障的各项政策，做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，建立和完善五大保障体系。要抓好三条保障线的衔接工作，做好失业保险工作，下大力气落实最低生活保障措施。各单位要认真检查一下“两个确保”工作的落实情况，切实做到没有疏漏、不留死角。要按照政策和规定，按期足额缴纳社会保险统筹金，任何单位都不得发生新的拖欠。拖欠统筹费的单位，有能力足额缴纳和补交的一定要足额缴纳和补交，缴纳确实有困难的要减少其它方面的开支，千方百计筹措资金缴纳。要坚决贯彻“一要吃饭、二要建设”和“量入为出、量力而行”的方针，决不能超出自身承受和偿还能力搞建设。要继续坚持过紧日子的思想，严格控制无资金来源的非生产性建设项目和各种费用开支。同时社保资金必须做到“专款专用”，绝不能挪作他用。上述事项任何单位和个人都要严格执行，如有违反，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就。

（五）强化就业服务，扩大就业空间。就业服务本身虽然不能创造就业岗位，但通过接受周到细致的就业服务，下岗失业人员可以更加有效地利用就业机会。一是要加快劳动力市场建设，完善劳动力市场信息网络。二要创新就业服务方式。要积极开展职业指导、职业介绍和职业培训工作，在职业介绍机构中实行职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社保关系接续“一站式”服务。根据失业人员的特点，切实加强职业指导，鼓励灵活就业、弹性就业。有针对性地开展职业介绍，加强匹配介绍，提高职业介绍的成功率。要进一步增强再就业培训的针对性，根据就业需求的变化，实行“定单式”定向培训，增强培训的实用性和有效性，切实提高失业人员的就业能力。三要加强就业服务机构建设。现有劳动就业服务机构要切实承担责任，加强对失业人员的管理和服务。四要加大职业教育与再就业培训工作力度。要把加快职业教育和技能培训作为预防失业、稳定就业和再就业的重要工作内容，大力加强就业培训。要扎实搞好行业培训，组织有创业愿望的人员进行专业技术培训和创业能力培训，开展创业咨询，帮助他们了解和掌握开办企业的程序和管理知识，提高创业能力和经营管理能力，帮助更多的人实现就业。五要积极开展再就业援助。要对达到规定年龄的单亲和双失业家庭，以及靠民政救济的城镇失业人员家庭，实行重点帮助。六要加快社区建设，构造就业平台。社区工作平台建设是抓好组织落实、政策落实、工作落实的最基础环节。要在全*各*和*加快社区管理服务中心的建设，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作到位。

（六）强化宣传教育，树立正确的就业观念。从我*的实际情况来看，影响就业与再就业的原因，固然一定程度上还有岗位问题，但失业人员的就业观念问题不可忽视。通过近年来的努力，虽然全社会就业观念已经开始发生变化，许多失业人员走上了自强自立、自谋职业的道路，涌现了一批生产自救、自主创业的先进典型，但还有不少人仍存在着就业靠企业、失业找单位、岗位要固定、收入要丰厚等陈旧观念和错误想法，还有的失业人员既不能正确认识自己，又不能正确认识当前的就业形势，“高不成，低不就”，不切实际地希望找到一份既光彩体面，又轻松舒适的工作，错失了就业良机。现在一方面是大量职工子女、大中专毕业和二、三产业下岗人员无事可做，另一方面*一线、尤其是劳动强度大、环境艰苦的地方劳动力紧缺、城镇的一些特殊行业特别是艰苦行业无人就业。因此，我们要坚持正确的舆论导向，抓好就业形势和择业观念的教育，大力宣传典型经验和典型事例，发挥典型引路、示范的作用。要让大家认识到，实现就业和再就业，不仅需要全社会的支持和帮助，更需要依靠自身的努力。要多渠道、多层次组织好再就业的专题宣传工作，引导人们增强岗位竞争意识、就业风险意识、自主创业意识。要在全社会倡导“再就业光荣”，特别是用人单位要对再就业人员多一份理解，对从事苦脏累工作或者各种临时性工作的职工要多一份尊重，用人单位在劳动报酬、劳动福利等方面必须一视同仁，为职工转变观念创造一个良好的社会氛围。

（七）广泛动员全社会力量，深入持久地抓好再就业工作。发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，帮助下岗失业人员实现再就业，这也是我们多年来在做好就业和再就业工作实践中坚持贯彻的一条重要经验。我们有组织化程度高、集*化特点突出、能够集中力量办大事的优势，一定要利用好、发挥好这个优势，广泛动员全社会的力量，把就业和再就业工作做好。领导干部要在再就业工作中发挥带头和表率作用，经常深入基层，送温暖，献爱心，摸实情，出实招，想方设法解决问题。*、*都要尽快落实担保资金的筹措，全面启动小额贷款业务。同时要做好思想发动和组织领导，广泛动员全社会踊跃捐助，以实际行动开展帮扶活动。要坚持弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，充分发挥民主党派、社会*体、科研单位、学校、机关等全社会力量在就业和再就业工作中的重要作用，形成良好的舆论氛围，促使各行各业有力出力，有智出智。各级工会组织要继续实施“送温暖”工程，进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心，为下岗失业人员排忧解难。

四、切实加强领导，确保就业和再就业工作目标任务的实现

今年是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年，集中力量做好就业和再就业工作，确保今年各项任务的完成意义重大。做好就业和再就业工作，是当前政治、经济、社会生活中的大事、要事和难事，必须摆在各级党委工作的突出位置，务必抓紧抓细抓实抓好。现在，中央的大政方针已定，兵*的要求和措施已经明确，关键是要加强领导，狠抓落实，务必做到 “四个到位”。

1、领导责任要到位。做好就业和再就业工作，关系改革发展稳定大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安。要进一步完善和健全领导机构，具体负责就业和再就业工作。各单位也要成立相应的组织，通过实实在在的工作，切实把促进就业与再就业的各项措施落到实处。新时期的就业与再就业工作是一个新的课题，各级领导要改进作风，深入基层、深入企业、深入职工，及时分析新情况，研究新对策，总结新经验，解决新问题。要尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，勇于在解决重点、难点问题上求突破。要建立一把手负责制，各单位主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、政策落实要到位。近年来，中央、国务院、自治区和兵*专门就促进下岗失业人员再就业制订出台了一系列政策措施，一些单位和有关部门对下岗失业人员再就业还明确了更加优惠的政策，这些政策对实现就业和再就业以及保障基本生活起到了积极地作用，但工作发展仍不平衡，一些部门对再就业扶持政策的落实力度还不大，有些扶持政策并没有落到实处。对此，各单位、各部门要引以为戒，端正态度。今后，不管是已出台的还是刚颁布的，只要是上级明确的，贯彻一定要积极，不能推诿、扯皮、拖拉。

3、部门职责要到位。*劳动保障、社保、民政、计划、经委、贸易、财务、城建等部门，与就业和再就业工作关系最为密切，工作的好坏，直接影响就业和再就业工作的成效。各部门要切实履行职责，认真研究应该为失业人员再就业做些什么，怎样做得更好。要牢固树立群众观念和为人民服务的思想，带着感情做工作，带着责任抓落实，像关心自己家人那样去关心和帮助下岗失业人员，真正把促进就业和再就业的政策措施落到实处，使每个下岗失业人员都能感受到党和政府的关爱和温暖。各部门既要各司其职、做好本职工作，又要主动协调、加强部门之间的配合，充分调动各方面的积极性，形成促进就业和再就业工作的合力，齐心协力解决好就业和再就业问题。

4、检查考核要到位。加强检查考核，是促进就业与再就业工作，保证各项政策措施落实的有效手段。各单位、各部门要建立健全就业和再就业工作督促检查机制，把日常检查(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)和不定期抽查结合起来，以检查促落实，以检查促整改。各部门要建立自上而下的定期检查制度，开展专项检查，公布举报电话，发现问题及时处理。有关单位和部门要加强自查自纠，确保各项政策措施落实。*劳动保障部门要加强劳动执法，大力整顿劳动力市场秩序，严厉打击违法行为，为下岗失业人员创造宽松的就业环境。

同志们，就业是民生之本。坚持不懈地抓好就业和再就业工作，是实践“三个代表”重要思想的根本要求和具体体现。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实全国、*再就业工作会议精神为契机，以奋发有为、与时俱进的精神状态和求真务实、开拓创新的工作作风，努力开创*就业和再就业工作的新局面。

第四篇：在全区再就业和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次的再就业和社会保障工作会议，是在全区上下深入学习贯彻区三次党代会精神、认真贯彻落实中央、省、市再就业工作会议精神的时刻召开的，是一次十分重要的会议，区委、区政府对此非常重视。刚才，ＸＸＸ同志总结了过去五年来的工作情况和基本经验，对今年我区再就业和社会保障工作作了安排部署，ＸＸ同志代表区政府作了很好的讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点。

一、必须高度重视再就业和社会保障工作

1．搞好再就业和社保工作是贯彻“三个代表”重要思想、维护广大人民群众利益、实践党的宗旨的必然要求。就业是民生之本。就业和社保问题是任何一个国家的政府和执政党都必须高度重视的问题，尤其我们的政府是社会主义国家的政府，我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的政党，千方百计做好就业和社保工作，更是我们义不容辞的责任。十六大报告中对劳动就业、社会保障、收入分配等直接涉及劳动保障工作领域的重要论述有10多处，国家把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入了国民经济和社会发展计划。所以，促进再就业，完善社会保障，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)问题，不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。各级各部门一定要从实践“三个代表”的高度，清醒地认识再就业和社保工作的重要性、长期性、艰巨性，要怀对着人民群众和下岗失业人员的深厚感情，立足当前，打好攻坚战，着眼长远，打好持久战，千方百计地把这项工作抓紧、抓实、抓好。

2．搞好再就业和社保工作是我区在经济转型期间推进跨越发展，全面建设小康社会的重要举措。这几年，下岗分流和再就业工作为我区国有集体企业改革和结构调整的顺利进行作出了巨大的贡献。但是，改制尚还存在许多遗留问题。一方面，大量的失业问题导致资源的最大浪费和家庭收入的减少，进而引起社会福利的下降，同时也是人力资源本身的一种损耗。另一方面，失业还会影响到人们的情绪和家庭的生活，带来极高的社会和心理代价。如果下岗失业人员长期无事可做，缺乏社会归属感和安全感，逐渐出现心态失衡，就会成为社会不稳定因素。这几年，下岗失业人员因工作和生活问题的群体上访事件已呈逐年上升趋势。同时，这些为数众多的传统产业工人也是一种巨大的人力资源富矿。目前我区仍有2261名下岗失业人员未实现就业。必须采取有效措施，使之实现再就业，使之投身到我区经济建设的大潮中来，使之创造财富，而不是消耗社会福利，使之成为推动我区跨越发展、全面建设小康社会的重要力量。

3．搞好再就业和社保工作是完善社会保障体系、提高社会保障能力的客观需要。促使有劳动能力的人逐步实现就业是完善社会保障体系的基础性工作。社保基金主要来源于用人单位和职工的缴费，如果没有劳动能力的人吃社保，有劳动能力的人也吃社保，社保基金将入不敷出。去年，全区为2686名国有集体企业下岗职工支付基本生活费584万元，为1219名企业失业人员支付失业保险金71.1万元。如果这些人实现了再就业，就可以减少这部分支出，这对于我们这个吃饭财政来说非常重要。所以说，大力促进下岗失业人员再就业，既可以使他们的生活得到根本保障，也有利于增加社保基金收入，更有利于缓解财政压力，促进社会保障体系逐步完善。

二、做过细工作，切实推动再就业和社会保障工作再上新台阶

1．促进就业观念的进一步转变。近年来，我区下岗职工的择业观念已以有了很大变化。他们绝大部分自信、自强、自立，历经挫折，勇于拼搏，不少人找到了新的岗位，实现了自身的价值，涌现出了许多再就业典型。但还有部分下岗失业人员观念转变不彻底，重政府安排，轻市场择业；重国有集体企业，轻个体私营企业；重高薪轻松工作，轻苦脏累险工种，一定程度上出现了“有活没人干”和“有人没活干”的情况。要加强宣传教育，使他们懂得在市场经济条件下，凡是合法诚实劳动并获得一定劳动报酬的工作，都是就业。现在，国家和省市已经给下岗失业人员提供了自主创业最为优惠的政策，创业的环境极为优越。要鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业；鼓励下岗失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。用人单位要从需要出发提出用工要求，不能有年龄、性别歧视，应充分利用国家扶持下岗失业人员再就业的优惠政策，优先录用符合条件的下岗失业人员。职能部门也要切实转变观念，主动关心、支持、服务，积极促进下岗失业人员再就业。

2．真正把再就业的优惠政策兑现，降低创业成本，促进自主就业。最近，中央、国务院制定下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，省、市也相应制定了实施意见，即将下发。这次出台的再就业优惠政策，与1998年政策相比，进一步降低了“门槛”，扩大了范围，扶持力度大，含金量高，可操作性强。不折不扣的全面落实好中央和省市的各项政策，是做好再就业工作的根本保证，也是促进下岗失业人员实现再就业的核心。一是加大宣传力度。为下岗失业人员再就业营造良好的社会舆论氛围。二是尽快印发《再就业优惠证》。顺庆上周已在电视、报纸被点了名。区上有关部门行动也很快，到上周五已发放了200多份申请表，今天在会上就举行了首发仪式。要进一步加快进度，在搞好调查的基础上尽快把《再就业优惠证》发到下岗失业人员手上。三是建立监督检查制度。决不允许从部门利益出发，拒不执行有关政策；决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许为了部门利益，而损害下岗失业人员的利益。顺庆绝不允许出现“寇红梅事件”。若有发现支差应付、推诿扯皮、落实政策不到位的问题，要依据有关法规进行严肃处理。在认真贯彻落实中央和省市政策的同时，还要看到这些政策在实际操作中比较复杂，可能会遇到一些新问题和矛盾，要积极、慎重、稳妥地进行，不能乱开口子，随意扩大范围。四是确保资金及时足额到位。在积极争取省市财政支持的前提下，按照事权、财权相一致的原则，调整财政支出结构，确保扶持再就业政策的资金落到实处。

3．进一步建立健全再就业服务体系，强化再就业服务功能。一要切实加强再就业培训。要进一步增加培训投入，加强职业教育和培训力度，全面推行职业资格证书制度。培训机构要主动加强与就业服务机构和用人单位的联系，根据就业需求的变化，实行“订单式”定向培训，增强再就业培训的针对性。今后考核培训工作，不仅要看培训了多少人，而且要看培训的人员有多少实现了再就业。要积极搞好自主创业培训，开展创业咨询，提供开业指导，增强创业能力，教给下岗职工做“小老板”应掌握的基本知识和本领。二要完善公共就业服务制度。在求职登记、职业指导、职业介绍等方面，对下岗失业人员实行“一站式”服务。三要大力加强劳动力市场建设。按照“科学化、规范化、现代化”的要求，积极筹建劳动力市场，健全信息网络系统，搞好全区的劳动力资源配置，为促进下岗失业人员再就业提供服务。要鼓励下岗失业人员到区内外有劳动需求的地方就业，实现就地再就业和外出再就业并举。各乡镇也要想方设法，加大劳务输出力度。四要加强就业服务机构建设。劳动保障局要加强就业机构干部队伍的素质教育，切实转变作风，把下岗失业人员的再就业服务努力做到群众最满意的程度。同时要把街道、社区就业服务机构建设，作为促进再就业的一项基础性工作来抓。要在街道、社区建立劳动保障工作服务站，承担起下岗职工、失业人员、企业离退休人员社会化管理服务工作的责任。

4．维护再就业的合法权益，坚决整顿再就业环境。随着市场经济的发展，劳动关系日趋多元化、复杂化，调整难度加大。我们必须加快完善多层次、多渠道的劳动关系调整机制。目前要着力理顺国有企业下岗职工劳动关系，顺利实现下岗职工基本生活保障和失业保障并轨，研究改制企业职工劳动关系的处理办法，切实保障职工的权益。进一步加大劳动法律法规的宣传教育和执法检查力度。把签订劳动合同与社会保险的扩面征收结合起来，提高各类企业特别是非公有制企业的劳动合同签订率。加强对劳动合同签订、续订、变更、终止或解除等各个环节管理。督促企业和职工依法履行劳动合同，完善劳动关系的协调机制，坚持劳动关系三方协调，完善劳动争议处理，维护劳动关系的和谐稳定，切实维护劳动者合法权益。

5．进一步完善以养老、失业、医疗保险为重点的社会保障制度，不断健全社会保障体系。社会保障体系的建设要按照广覆盖、低水平、社会化、可持续的原则，在社会目标上要达到公平和实现大多数人的基本权利，经济目标上要达到收支方面的可持续性和对经济增(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)长的激励作用，政治目标上要达到不同人群利益关系的平衡及其连续性。为此，我们一是要继续完善社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保障制度，努力扩大参保范围，提高参保覆盖面。二是按照社会统筹和个人帐户相结合的样式，全面推行城镇职工基本保障制度，保障职业基本医疗需求，并做好自由职业者参加医疗保险工作。三是认真贯彻落实《四川省失业保障条例》，稳步扩大失业保险覆盖面。四是提高对社会保障资金的管理水平，加强社会保障行政监督和社会监督，推进社会保障管理和服务的社会化。

三、加强领导，明确责任，确保再就业和社会保障工作的各项任务落到实处

1．切实加强组织领导。做好再就业和社保工作关系到下岗失业人员的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局。各有关部门要把再就业和社保工作摆在更加突出的位置，建立再就业和社保工作一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，从关心群众疾苦、密切党与人民群众血肉关系的高度，从维护稳定、促进改革和加快发展的高度，把再就业和社保工作作为一项严肃的政治任务，认真负责，坚持不懈地抓好。

2．落实责任，齐抓共管，共同做好再就业和社保工作。再就业和社保工作是一项系统工程，需要方方面面来关心和支持。劳动保障、计划、经贸、财政、银行、税务、工商、民政、建设、物价等部门，与再就业和社保工作关系最为密切，工作的好坏直接影响再就业和社保工作的成败。劳动保障部门是再就业和社保的主管部门，要切实负起责任，积极做好工作。各有关部门要按照中央、省市的要求，带着深厚的感情去工作，牢固树立群众观念，切实履行职责。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织和工商联的作用，帮助和引导下岗失业人员实现再就业。从而动员全社会力量，做好再就业和社保工作，形成各方面共同参与、齐抓共管的工作格局。

3．加强对再就业和社保工作的督促检查和考核。各级各部门要建立健全再就业和社保工作督促检查机制，开展定期检查和不定期抽查，设立举报电话，发现问题，及时处理。区上要把净增就业岗位、落实再就业和社保政策、强化就业服务、加大再就业和社保资金投入和帮助困难群体就业作为督查和考核的重点，并作为政绩考核的重要内容。

同志们，再就业和社保工作任务十分繁重。我们要切实负起责任，切实转变作风，勤勤恳恳，扎实工作，把这次会议提出的各项任务要求不折不扣的落到实处，努力开创我区再就业和社保工作新局面。

第五篇：在全县劳动保障暨就业再就业工作会议上的讲话

在全县劳动保障暨就业再就业工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2009年全县劳动保障暨就业再就业工作会议，旨在分析当前国际国内形势，认真研究促进就业的工作措施，群策群力做好社会保障工作。刚才，光耀同志对去年全县劳动保障工作成绩进行了全面的总结；会上还对全县就业再就业、劳务输出和社会保险工作的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我谨代表县政府向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创佳绩，也希望全县各有关部门和单位以及全体劳动者，以先进为榜样，奋发努力，为开创我县劳动保障和促进就业工作的新局面作出更大的贡献！下面我重点讲四点意见：

一、充分肯定2008年我县劳动保障工作所取得的骄人成绩

2008年，经过大家共同努力，全县劳动保障工作取得了明显成效，许多方面进入了全市的前列。一是城镇就业再就业工作成效显著。城镇新增就业人员12755人，下岗失业人员结存人数下降到2463人，净减少1026人，消除就业困难对象1258人，很多困难家庭通过就业改善了生活。城镇登记失业率控制在3.05%以内，低于市下达目标任务1.45个百分点。新增转移农村劳动力12549人，其中组织赴疆拾棉民工3093人，累计转移农村劳动力23.6万人，实现劳务收入14亿元，农民人均劳务收入达到2058元。二是社会保险扩面取得新突破。积极推进社会保险扩面工作，社会保障覆盖范围进一步扩大。突出解决了3880多名征地农转非人员和1294名城镇用人单位超龄未参保人员养老保险问题。新增农民工养老保险参保人数3647人，失业保险参保人数566人，农民工养老保险、大病医疗保险、工伤保险、生育保险等加快推进。全县参保人数达到13万余人（其中养老保险41625人、医疗保险25843人、失业保险27644人、工伤保险23055人、生育保险12005人）。三是大力促进劳动关系的和谐稳定。指导600余家企业签订劳动合同2.3万多份，全县受理处理劳动争议案件275件，涉及金额401.6万元，促进了劳动关系的总体和谐。四是应对金融危机出手快效果好。从2008年12月1日起，实行基本养老保险、基本医疗保险企业缴费缓征和降低共7个百分点一年，为企业减负1300多万元。及时出台了稳定就业岗位、促进农民工和高校毕业生就业的政策措施，促进了我县经济平稳较快发展，维护了社会和谐与稳定。在大家的共同努力下，2008年我县劳动保障局成功荣获了全市劳动保障综合目标考核一等奖。

这些成绩的取得，都来之不易，是县委正确领导的结果，是全社会支持和共同努力的结果，是劳动保障战线上的同志们艰苦奋斗和辛勤工作的结果。在此，我代表县政府向在座的同志以及工作在劳动保障战线上的全体同志表示衷心的感谢！

二、认清形势，乘势而上，增强做好就业和劳动保障工作的紧迫感和责任感

目前世界金融危机尚未见底，对实体经济的影响将进一步加深，全球经济发展中不确定因素明显增多。对我县就业和劳动保障工作而言，金融危机的影响主要集中体现在以下几方面：

一是返乡农民工就业压力大。截至去年12月底，全县返乡农民工达19358人，其中4237

人是直接受到金融危机影响而回流返乡的。春节后虽有部分农民工外出务工，但还有部分农民工无法外出务工。其中有一部分将选择在县内就业，这将进一步加大我县城镇劳动力总量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在农村务农，务工收入的减少直接影响农民增收，有的农民生活还会面临困难。

二是稳定企业就业岗位压力大。去年9月以来，我县主要经济指标增速回落，工业增速放缓，部分企业出现产品积压、停产、待产现象，有的企业已开始裁员或采取轮岗、待岗、休假等措施。据统计，去年10月以来，全县企业裁员人数1324人，其中一半以上是合同未到期裁员的。预计今年全县GDP增长16％，比去年有所降低，经济增速的放缓，对增加就业岗位会带来一定的影响。

三是完善社会保障制度的压力大。虽然近年来我县社会保障制度建设取得了较快进展，但是随着覆盖人群的逐步扩大，待遇水平的不断提高，社会保险历史遗留问题日益凸现。农村居民的社会保障问题需要逐步推开，机关事业单位人员的养老保险制度需要加快完善，农民工的社会保险覆盖范围需要进一步扩大等等。

四是拖欠农民工工资的问题比较突出。随着国际金融危机的蔓延、扩散，农民工工资支付问题随之凸显，主要表现在以下三个方面：首先，金融危机导致企业资金链紧张。几乎全行业都面临非常大的资金压力，建设领域尤为突出，部分房地产企业资金链条已经崩得非常紧，有的资金已经无法周转，在此情况下，克扣或拖欠工程款、拖欠工资的情况就难免发生。其次，金融危机导致恐慌心理加重。金融危机带来的股票低迷、房产不振、企业倒闭、下岗失业、民工回流等现象，容易使民众产生心理压力和消极心态。尤其对处于社会底层的农民工而言，因担心拿不到工资的恐慌心理非常突出，短期欠薪就有可能形成群体事件。第三，农民工法律意识淡薄、讨薪行为简单过激。农民工“放下锄头就拿起榔头”的情况非常普遍，法律意识欠缺，大多没有签订劳务合同，务工中的拖欠多数都积压到年底集中爆发，查处举证十分困难。并且，农民工一般不通过法律渠道解决拖欠问题，认为讨薪的唯一途径就是“找政府”、“把事情闹大”，通常采取集访、闹事、堵路等过激手段，给社会稳定带来很大压力。

当然，在看到困难的同时，也要看到我们发展的重要战略机遇仍然存在，不会因为这场金融危机就发生根本性逆转，今年以致更长时期我们有能力、有条件保持经济平稳较快发展。一是中央宏观调控“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”、加快农村改革发展的政策以及扩大内需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投资和消费增长。我县在重庆的发展布局中具有重要的战略地位，面临更多的发展机遇。加上中央解决“重庆问题”政策已经出台，对我县的发展将产生非常重大影响。二是去年底市政府出台了12条适应性政策措施促进经济平稳较快发展，增支60亿元，减收26亿元，力争拉动投资和消费500亿元，直接增资用于稳定和促进就业的就达10多亿元，力度很大。同时，我县工业建设和新农村建设，将投入大量的资金，拉动相关产业发展，可增加较多就业机会。三是我县发展环境的逐年改善，招商引资，承接产业转移的力度不断加大，工业园区企业陆续建成投产，吸纳劳动力的能力将大大增强。

总之，我们一定要始终保持清醒头脑，科学分析国际国内经济形势的新情况、新变化，切实增强工作的紧迫感和责任感，顺应人民群众对劳动保障工作的新期待新要求，扬长避短、趋利避害，增强信心、真抓实干，切实做好新形势下就业和劳动保障各项工作。

三、坚定信心，迎难而上，确保今年劳动保障目标全面完成2009年，是我国建国60周年。在机遇与挑战并存、动力与压力齐聚的紧要关头，我们要言危思变，化危为机，机中求进，推动劳动保障事业取得新的进展。

（一）集中精力应对金融危机，千方百计稳定和促进就业。

计划2009年全县城镇新增就业人员4000人，下岗失业人员就业再就业3500人，困难就业对象就业再就业900人；就业再就业培训1100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；农村劳动力培训6000人，新增农村富余劳动力转移1.2万人，累计转移农村劳动力25万人，实现劳务收入15亿元。该目标经县政府研究审定后将分解下达各乡镇、街道。要实现上述目标，重点要抓好以下工作：

一是采取更加积极的就业政策，切实稳定和促进就业。确保就业形势基本稳定是保增长、保民生、保稳定的关键。各乡镇（街道）、各有关部门要在继续抓好原有就业再就业扶持政策的基础上，进一步落实市、县关于稳定和促进就业的各项新政策，帮助企业度过难关，引导企业尽量减少裁员。要进一步扶持再就业重点企业，放宽再就业重点企业申报条件并提高贴息标准，将再就业重点企业申报条件的人数由100人降低至80人，贴息贷款额提高到人均

2.5万―3万元，贴息额最高为60万元。对企业吸纳登记失业高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，对企业为其缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险费给予适当补贴。要加大小额担保贷款力度，并将进城创业农民工、城镇其他登记失业人员等群体的小额担保贷款贴息比例由50%提高到80%。

二是强化服务促进就业的作用。要进一步加强人力资源市场建设，提供免费的各项就业服务，组织开展公共就业服务活动，提升服务能力、服务手段、服务质量、进一步适应企业和劳动者的需要。同时，要进一步发挥乡镇、街道就业和社会保障工作平台的作用，积极将工作向社区、行政材延伸，形成更加完善的公共就业服务体系。要高度重视城镇“零就业家庭”就业工作，加强跟踪服务，完善动态消除工作机制，防止出现反弹。改善就业环境，对公益性劳动组织和公益性岗位安置就业困难人员，并稳定就业1年以上的，按5000元/人·年的标准，给予公益性岗位补贴。

三是全面加强培训工作。实施特别职业培训计划，进一步完善培训体系，分类开展多形式、多层次的培训。要在培训的有效性上下功夫，落实稳定岗位补贴和待岗培训补贴措施，提高培训后的就业率。对城镇登记失业人员和在岗农民工等提供一次性职业培训补贴。将就业再就业培训补贴和在岗农民工技能提升培训补贴最高标准提高到600元/人。对登记失业高校毕业生参加就业培训和初次参加职业技能鉴定的，给予一次性就业培训补贴和初次职业技能鉴定补贴，提高就业能力。

四是农村劳务开发和农民工返乡创业“两手抓”。大力开展“送岗位、送政策、送培训”下乡活动，促进农业富余劳动力转移就业。利用市里和国家扩大内需、实施重点基本建设计划以及地震灾后重建的机会增加的就业岗位，为农民工就业开辟新的“增长点”。通过农业产业化经营，引导返乡农民工参加新农村建设。加大扶持力度，引导和鼓励农民工返乡创业，在全县所有乡镇开展小额担保贷款支持农民工创业工作，对面向返乡农民工举办招聘会的职

介单位，按现场与用人单位签订劳动合同（劳务协议）并上岗就业的返乡农民工人数，以每人100元的标准给予补贴。培育劳务品牌和劳务经纪人，通过劳务品牌带动和发挥劳务经纪人的作用，多渠道有序输出农民工。2009年，全县力争培育市级劳务品牌1个，培育劳务经纪人120人，为100名农民工提供创业培训。

五是抓好高校毕业生就业工作。对未就业的高校毕业生，要及时进行失业登记，提供就业服务。特别要加大对高校毕业生小额贷款、创业服务等，在小额担保贷款基金中，设立200万元的大中专毕业生创业基金，鼓励大中专毕业生自主创业，帮助他们通过创业实现就业。

（二）完善社会保险制度，健全城乡统筹的社会保障体系。

一是完善城乡养老保险制度。加快工作进度，力争到今年6月底基本完成被征地农转非人员和城镇用人单位超龄未参保人员参加养老保险工作。进一步推进农民工养老保险制度。同时，抓紧做好各项准备工作，适时启动事业单位养老保险制度改革和稳妥推进全县新型农村养老保险制度试点工作。

二是完善城乡医疗保险制度。进一步研究解决城镇集体关闭破产企业退休人员医疗保险历史遗留问题。加快城乡居民合作医疗保险试点工作，尽快启动城乡居民合作医疗保险，积极提高筹资标准和待遇水平。进一步推动建立统筹城乡的医疗保险体系建设。

三是进一步完善失业保险制度。积极探索利用失业保险资金促进就业的办法，加强失业调控，建立健全失业保险预警制度。

四是进一步完善工伤、生育保险制度。要继续巩固“三年平安计划”成果，确保高风险行业全部参加工伤保险，同时大力推动建筑施工企业、商贸、餐饮、住宿等使用农民工较多、流动性较强的行业企业参加工伤保险，不断扩大工伤保险覆盖范围。要进一步调整完善生育保险政策，逐步提高待遇水平，增强保障能力。

五是加强基金监管和经办能力建设。切实做好社会保险基金专项治理工作，进一步完善内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，认真整改发现的问题，确保基金安全完整。全面加强社会保险经办管理的“规范化、信息化、专业化”建设。

（三）做好劳动保障维权工作，构建和谐稳定劳动关系。

一是加强劳动保障监察工作。要加大日常监察和专项检查力度，进一步完善应对突发事件的快速反应和处置机制。继续加强劳动保障监察“三级监管”体系建设，继续完善举报投诉站建设工作。要高度关注本地重点行业、劳动密集型企业、中小企业等劳动用工情况，按规定实行裁员申报，引导企业减少加班、缩短工时，开展待岗培训等尽量减少裁员；对确需裁员的，指导企业做好职工安置方案，维护企业和职工的合法权益。

二是建立和完善工资支付保障机制，切实预防和解决企业工制度“彩虹计划”，合同扩大集体合同覆盖面，大力推行工资集体协商制度。

三是加强劳动争议仲裁工作，尽快挂牌成立劳动仲裁院，落实人员并开展工作。完善快立、快调、快审、快结的办理机制，及时妥善处理企业与劳动者的劳动争议。

四是切实做好农民工工作。加强农民工技能培训和职业教育，广开农民工就业门路，大力扶持有条件有能力的农民工返乡创业，确保农民工工资按时足额发放，做好农民工社会保障和公共服务，认真组织实施“2009年维护农民工权益10项行动计划”，维护农民工合法权益。

四、加强领导，增添措施，确保各项政策措施落到实处。

就业和劳动保障工作是一项系统工程，需要集众人智、采众家长、合众家力，在县委、县政府的统一领导下，各乡镇（街道）、各部门共同参与，群策群力，合力做好就业再就业和劳动保障各项工作。

（一）加强组织领导，严格落实政策。针对当前出现的新情况，各乡镇（街道）、各有关部门一定要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的地位，把促进就业和改善民生作为落实科学发展观的重要措施，对全年的工作进行整体规划和统一部署。要打破常规思维，创新工作方法，及时稳妥处理各种社会矛盾。准确把握各项政策的精神实质，特别是对困难企业给予稳定岗位补贴和待岗培训补贴、企业社会保险缴费费率调整、引导和鼓励农民工返乡创业等政策，要因地制宜搞好组织实施，层层落实工作责任，切实加强督促检查和考核，不折不扣地把各项政策落到实处。

（二）搞好协调配合，形成工作合力。要充分发挥县就业再就业工作领导小组和农村劳动力转移工作联席会议制度及其成员单位的作用，明确有关单位职责，建立定期磋商、综合评估的协调运作机制。县劳动保障部门要积极主动与人事、民政、公安、教育、统计等部门建立完善信息交换平台和工作联动机制；县发改委、经委、贸易局、工业园区以及工商联要协调企业稳定现有岗位，创造更多新岗位；县财政、农业、工商、税务、银行等单位要认真落实各项优惠政策，鼓励创业促进就业。总之，各部门要各司其职，各尽其责，密切配合，共同做好就业和劳动保障工作。

（三）加强队伍建设，提高服务水平。劳动保障局的职能越来越强、要求越来越高、任务越来越重，和过去相比，劳动保障工作80％都是全新的业务，并且都比较复杂和敏感。因此，大家一是要加强学习，不断解放思想，大力开拓创新，切实增加应对复杂局面和危机的能力，不断提高服务水平。要加强自身建设，精心培养一支业务能力强，工作作风好，人民群众信任、党和政府放心的队伍，为开创我县劳动保障工作新局面奠定坚实的人才基础。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分发动各种媒体，大力宣传促进就业的各项优惠政策，宣传我县社会保障方面为老百姓办实事、办好事的具体措施，宣传各行业各方面关心、帮助、支持下岗失业人员实现再就业的先进事迹，宣传就业困难人员、返乡农民工转变观念、自主择业、自强不息、开拓进取的先进典型。要注重宣传的针对性和实效性，重点要对农民工、高校毕业生、就业困难人员搞好舆论引导，帮助树立就业信心，合理疏导就业预期。要调动社会各界的积极性，让全社会更多的人来关注和支持就业和社会保障工作，形成良好的舆论氛围。

同志们，劳动和社会保障是改善民生的重要基础，是国家长治久安的大事，也是应对困难，扩大消费的重要举措。劳动保障工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要抓住学习实践

科学发展观活动的契机，进一步解放思想，转变观念，切实增强应对危机和复杂局面的能力，开拓创新，真抓实干，为促进铜梁经济发展和构建和谐社会做出新的更大贡献！