副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

第一篇：副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开全市劳动和社会保障工作会议。今年开会的背景和去年有所不同，去年初我市大部分企业因国际金融危机影响，国际国内市场需求萎缩，生产订单大幅减少2/3，企业减产，劳动力资源过剩，就业形势严峻；今年一开春，随着经济景气不断回暖，企业订单不断增加，企业用工需求旺盛，出现严重的缺工问题，严重影响了

企业产能的发挥，经济发展受阻。如何缓解企业“招工难”问题，劳动和社会保障部门面临巨大压力。不仅如此，劳动和社会保障主要是从事民生的保障和改善工作，关系到千家万户，是最大、最基本的民生工程。因此，开好今天的会议意义重大。希望与会同志认真学习、深刻领会胡锦涛总书记今年春节在厦门重要讲话精神，切实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定。胡锦涛总书记在讲话中指出：保障和改善民生是社会建设的重要内容，也是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重要动力。保障和改善民生工作做好了，既有利于推动广大人民群众共享发展成果、促进社会和谐稳定，也有利于扩展经济发展的内涵、增强经济社会发展的协调性。要切实做好保障和改善民生的各项工作，努力在使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新进展。胡总书记的讲话精辟阐述了民生与经济发展、社会和谐稳定的关系。劳动与社会保障工作在新的形势下又有更高的要求。在新的形势下，在新的一年里，我们全市上下都要明确目标，把握要点，要有更多的创新举措，尽一切努力做好劳动与社会保障工作，确保我市经济社会平稳较快发展。刚才，林建农局长代表市劳动和社会保障局全面总结了去年就业和社会保障工作，对今年的工作进行具体安排。这些意见我都赞同，希望各级劳动与社会保障部门要按照会议部署，全面抓好落实，各联席会议和领导小组成员单位，也要按照相关职责分工做好协助和配套工作。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好劳动与社会保障工作的责任感和使命感

是我市改革开放以来经济发展较为困难的一年，也是劳动保障工作面临严峻挑战、奋发有为的一年。在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和各区的积极配合、大力支持下，全市劳动与社会保障部门认真落实市委、市政府的一系列重大决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，牢牢抓住稳定就业和社会保障维权服务等重点工作，攻坚克难，奋力拼搏，取得了显著成绩，圆满完成了各项任务。林建农局长已经做了全面总结，我就不再重述。

去年劳动与社会保障工作，有不少亮点，突出的有以下四个方面：

一是稳定和促进就业取得显著成绩。面对国际金融危机严重冲击、就业压力巨大的严峻形势，各级政府和劳动保障部门及时研究提出一系列稳定和扩大就业的政策措施，帮助用人单位减免费用、减轻负担、稳定岗位，加大用工信息采集力度，及时掌握企业用工动态，帮助企业调剂劳动用工余缺。支持鼓励企业将暂时富余用工组织留厂技能培训，避免因为暂时性的经济不景气造成企业大量辞退工人，推向社会，造成社会不稳定因素。尽管出现海沧星星工艺和翔安武峰等企业倒闭等现象，全市规上2200多家企业有2/3减产，但60多万产业工人就业基本稳定。同时实施我市新一轮就业困难人员和普通大中专院校毕业生就业再就业优惠政策，对农民工、就业困难人员、农村富余劳动力等重点群体实施就业帮扶。实现新增就业19.14万人，城镇登记失业率控制在4.01%，全面超额完成了市委、市政府确定的就业目标任务。

二是统筹城乡社会保障制度建设取得新进展。厦门的社会保障体系建设有许多先行先试的好做法、好经验，已经初步具备打造“全民社保之城”的基础。与此同时，去年社保工作最大的成效在于释放社保基金（在确保社保基金安全的前提下），通过减免收费等方式反哺企业，帮助企业度过难关。

三是劳动关系在金融危机中基本稳定。一般情况下，经济不景气，一些企业主出于维护自身利益，难于善待员工，劳动关系紧张，劳资纠纷在所难免，而且比任何时候都显得突出。但是，厦门的情况不同。

1、进一步落实劳动合同制度，用人单位依法签订劳动合同的自觉性、主动性进一步提高。到末，全市企业劳动合同制度实施率为100%，规模以上企业、公有制企业职工劳动合同签订率达99%以上，非公有制企业职工劳动合同签订率为95%以上。

2、劳动保障监察职能不断强化和执法力度不断加大，全市拖欠工资现象总体减少，纯粹生产企业恶意拖欠工资及建筑领域拖欠工资问题已基本得到扼制。我们发现，去年一年到市政府大院门口讨要工资的群体性聚集现象明显减少，说明我市劳动用工方面法律健全，执法力度大，同时也说明按照属地监管原则，各区党委、政府做了大量工作，为保持社会和谐稳定发挥了积极作用。

以上三个亮点足以说明我市劳动和社会保障工作在同志们的共同努力下经受住严峻经济形势的考验，这些成绩的取

得，应该给予充分肯定。在此，我代表市政府向全市劳动保障部门的广大干部职工和相关单位表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

二、统一思想，充分认识劳动保障工作面临的形势

从当前经济发展趋势看，今年国际国内环境总体上好于去年。但形势依然复杂，影响经济复苏的不确定因素增多，经济回升的基础还不稳定，可能给就业和社会保障工作带来许多难

以预料的问题和困难。

1、现阶段面上经济(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）似乎好于往年，表现在订单增加，用工紧缺，包括普通操作工都紧缺；但是，深层次的问题如生产订单中短期单多于长期单，经济外部环境不确定因素增加，包括汇率的变化和外贸摩擦增加等；其次是今年全市新增加需要就业的人员（包括大中专毕业生、新成长劳动力、城镇复员转业退役军人，失业人员，就业转失业人员以及农村失地失海农民）数量仍很庞大，加上劳动力供给总量和结构性矛盾仍将长期存在，就业压力将进一步增大。

2、民众对社会保障待遇的期望和要求不断提高，只有不断扩大社会保障覆盖面，不断提高社会保障待遇水平，才能消除人们对养老、失业和生病的后顾之忧。

3、国家陆续出台社会保障新政策，主要是基于对城乡统筹发展的一系列政策措施--保险关系转移接续如何转如何接问题。

为此，我们要切实把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来。希望各区、各有关部门特别是劳动保障部门要统一思想提高认识，不畏困难，坚定信心，瞄准目标，抓住重点，全面完成今年的劳动和社会保障各项目标任务。

三、围绕中心，把握关键，着力做好今年劳动和社保重点工作

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市着力推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，二、三产业齐推进，岛内外一体化建设，促进经济社会平稳较快增长的关键之年。这对于我市劳动保障工作又是一次考验，切实做好保障和改善民生工作任务也将越来越繁重。工作做好了就会为改革发展稳定大局作出更大贡献。因此围绕中心、服务大局，积极主动开展劳动和社会保障工作将是一个关键的问题。

一要牢固树立围绕中心、服务大局的意识。围绕中心、服务大局是我们做好各项工作的灵魂。中心任务一旦明确了，各个方面工作都要紧紧围绕市委、市政府推进经济社会平稳较快发展，构建和谐社会这个中心开展工作。继续扩大就业促进创业，继续完善社会保障体系是胡总书记春节在福建厦门重要指示的核心内容和要求，全市劳动和社会保障部门，以及各区各相关部门必须牢固树立围绕中心、服务大局的意识，才能在大局中心找准位置、发挥作用、做出贡献。

二要切实提高围绕中心、服务大局的能力。有意识还不行，还要有较强的责任感和工作能力。提高这方面的能力，要从两个方面下功夫：一是勤于学习。要认真学习党的基本理论和上级文件政策，特别是要学习胡总书记春节在福建厦门的讲话精神，全面、准确领会和把握讲话精神和法规政策。劳动和社会保障法规政策性强，涉及到千家万户，是最大群体利益相关的民生工作，关系到党、政府与人民群众的联系问题。所以劳动和社会保障部门的干部职工要有较强的政治责任感，善于从政治上观察和处理群众和社会反映的问题。劳动和社会保障部门的同志日常工作中往往会碰到请求维权的来访者，或接到信访件、投诉电话等等。以什么样的心态来对待这些工作，可以反映我们的干部的责任感、工作能力。有些看似小事的一个投诉电话或一封信访件如果没有引起足够的重视，没有及时调解，就有可能引发大事，酿成群体性事件。因此特别强调在劳动保障一线工作的同志要加强理论和业务知识学习，增强责任感和工作能力。一般干部对本职工作要做到应知应会，中层干部要成为行家里手，领导班子成员要成为专家权威。二是勇于创新。创新是我们工作不竭的动力，也是工作责任感和能力提升的表现。我们处在一个社会转型的节点上，挑战和机遇并存，关键在于是否勇于创新，不畏艰难。当前劳动和社会保障方面的政策法规还有待于进一步完善，经济发展环境和秩序的复杂性直接影响到民生问题和劳动关系。我们要不断总结工作经验和教训，要看到工作中存在的不足之处，要以改善民生、和谐劳动关系为一切工作的出发点和落脚点，勇于创新，先行先试。要创新工作思路，大胆改革不符合科学发展观、不适应新形势发展需要的体制机制。要创新工作方式方法，以求真务实的态度和作风，做好各项工作。

同志们，劳动和社会保障工作事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。刘市长在今年政府工作报告中已经对做好全年劳动和社会保障工作提出了要求；刚才林建农局长已经作了具体的工作部署。这里，我突出强调以下五项工作：

（一）多措并举缓解当前企业用工短缺问题。最大限度缓解企业用工困难是政府服务企业的重要内容。去年第四季度以来，随着经济的恢复性增长，我市开始出现企业用工难的问题。于伟国书记、刘赐贵市长在深入企业调研时已经提出具体要求，各区、各有关部门要多措并举加大帮扶力度，切实帮助企业解决用工紧缺问题。一是构筑畅通有效的引进外来劳动力平台。春节前后，各区都主动加强与中西部劳动力资源相对充足地区的沟通联系，积极帮助企业搭建招工平台，对引进外来劳动力的企业和员工给予适当奖励，建立起长效合作机制和相对固定的劳动力输送渠道。二是提高各级人力资源市场在解决企业招聘员工中的主渠道作用。要简化招工手续，免费提供招工场所，畅通用工信息渠道，同时积极扶持社会力量创办劳务派遣机构，多渠道解决企业用工问题。三是营造良好的务工环境。厦门曾经是最受农民工欢迎的城市之一。要继续保持这一殊荣，需要各方面的共同努力，并以此来吸引更多的外来务工人员到厦门就业创业，这是有效缓解企业用工短缺的根本问题。因此，政府各部门、企业和社会各界要善待外来务工人员，适时提高员工的待遇，增强员工的归属感和责任感。四是继续深化校企对接合作并使之制度化。经济发展方式的转变和产业结构优化升级，最终都涉及到产业工人整体素质和技能的提升，这是不可避免也是不可逾越的现实问题。因此，各级劳动和社会保障部门要围绕厦门产业发展方向对各类劳动者的需求，大力开展校企对接培训合作，特别是厦门技师院校和各类职业学校和培训机构，要针对13条先进制造业产业链和10个现代服务业需求思考专业设置，教育培养新生人力资源，培训和提高在岗员工技术技能。要致力于为改变发展方式，优化提升产业结构储备相适应的人力资源。这将是我们今后一项繁重而艰巨的任务。

（二）扎实做好首批国家级创业型城市创建工作。创建首批国家级创业型城市试点工作时间紧，任务重，市、区各部门要按2月4日动员部署会上确定的协作机制，精心组织，按照“全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境指数、创业环境满意度”五项指标要求，确保按时全面达到国家创业型城市标准，迎接今年底国家考评考核验收。

（三）进一步完善社会保障体系建设，规范保险制度的制定和执行。一是加快推进统筹城乡的社会保障制度改革。做好海沧区全国新农保试点工作，在试点基础上，下半年研究出台全市新型城乡居民基本养老保险办法。研究修订外来务工人员养老、医疗、工伤、失业等社保制度，建立健全统筹城乡的社保政策法规体系。二是做好养老、医疗保险跨地区转移接续工作。这是国务院今年提出的重点工作。抓好城镇职工基本养老保险关系转移接续办法和流动就业人员基本医疗保障关系转接接续暂行办法的实施工作，要平稳对接，提高工作的适应能力。三是要规范保险制度政策的制定和执行。劳动和社会保险政策制度和规章非常敏感，也非常严谨，这类政策制度的建立或修订，都关系到几万甚至上百万人的切身利益。必须明确社会保障规章制度的制定或修订是行政行为，只有政府行政机关方能制定和修改，各级劳动保障基层事业单位是办事机构，只能依政策制度办事，执行政策制度，不能自行制订政策制度。市劳动保障局要做一次全面清理和完善。四是进一步加强社会保险基金监管。要健全社保基金监督委员会的组织监管机制，规范基金的收支预算及管理形式，实现事前、事中事后和征收、管理、使用的全过程监督。要扩大监督对象和范围，特别是加大对骗保行为的惩处力度。凡与基金收、支、管理有关的部门、单位和环节，都要加大检查监督力度。

（四）切实做好防范和妥善处理务工人员工资被拖欠工作。在去年金融危机大背景下，我市涉及拖欠工资案件比下降27.34％，涉及的人数和金额也下降，实属不易。这是营造良好务工环境的最最基本的条件，也是对各级劳动部门、建设管理部门的最最基本要求。市政府要把清理解决旧欠、防范新欠，切实维护劳动者合法权益作为今年一项重点工作，抓紧抓好。一是切实保障来厦务工人员的工资报酬权益。继续加强劳动保障监察，规范用人单位工资支付行为，严格执行最低工资标准，将务工人员的工资报酬列为保障与追索的重点，建立市区两级欠薪应急保障金制度，健全完善工资保证金先行垫付、事后追偿的机制。要加强劳动关系协调和劳动争议仲裁工作，依法及时处理因拖欠工资引发的劳动争议，及时申请人民法院优先执行。二是健全完善综合维权治理机制。劳动保障部门要主动加强与法院、建设、公安、监察、司法、工商、工会、人民银行、银监会等部门联动，健全工作协调制度，完善工作预案，形成多部门共同治理劳动保障违法行为的机制。

（五）切实加强劳动保障部门队伍建设。劳动与社会保障政策性强，涉及面广，目前市、区级社保机构都设立了办事窗口，各村、居委会都设立了劳动保障工作站、所。办事窗口、劳动保障工作站、所的工作人员与社保对象直接面对面开展工作，这支队伍工作表现如何直接影响了党和政府在老百姓心目中的形象。因此要进一步加强政治理论和业务知识培训，提高干部的能力素质。要严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，大力加强反腐倡廉建设，确实解决损害群众利益的突出问题。各区党委、政府和市有关部门要高度重视、关心支持劳动保障工作，为劳动保障部门创造良好的工作条件和外部环境。

同志们，新时期劳动和社会保障工作任务繁重而光荣。我们一定要振奋精神，坚定信心，扎实工作，开拓创新，努力把劳动和社会保障工作提高到一个新的水平，以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，更加优异的工作业绩，为保障和改善民生促进社会和谐稳定作出新的更大的贡献！

第二篇：09年临沂市副市长劳动和社会保障工作会议讲话

左沛廷同志在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

临沂市人民政府副市长 2009-08-20

一、充分肯定成绩，切实增强做好工作的信心和决心

今年第一季度，在各级党委政府的坚强领导下，全市各级劳动保障部门克服了种种困难和不利因素，围绕“保增长、保民生、保就业、保稳定”的总体部署要求，深入贯彻落实科学发展观，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，化危为机，扎实努力，真抓实干，无论是就业再就业、职业培训、工资分配、劳动关系协调、违法违规案件查处，还是社会保险制度完善、扩面征缴、基金管理、离退休人员社会化服务、维护社会稳定、劳动保障部门自身建设等工作都取得了新的成绩，一些关键性工作指标都完成或超额完成了预定目标，实现了首季工作开门好、开门红，为全市经济发展作出了积极的努力和贡献。对劳动保障工作，市委、市政府是十分满意的，社会各界是广泛认可的。连书记和张市长在不同场合，多次对劳动保障工作给予充分肯定和表扬；在最近连续召开的全省三个工作会议上，我市劳动保障工作也得到了省政府和省劳动保障厅领导的肯定和表扬。这些成绩来之不易，特别是面对今年的严峻形势，更是难得可贵。这主要得益于市委市政府和各县区党委政府的高度重视和坚强领导，得益于社会各界的广泛关注和大力支持，更得益于全市劳动保障系统干部职工的辛勤劳动和用心扎实工作。在此，我代表市政府，向大家表示衷心感谢！并通过你们向全市劳动保障系统干部职工表示亲切慰问！

当前，国际金融危机尚未见底，正在从经济层面向社会领域蔓延，劳动和社会保障工作还面临着诸多不确定性因素。受其影响，我市经济发展速度减缓，部分企业生产经营困难，就业增长趋势放缓，稳定企业岗位难度增加，农村劳动力、返乡农民工、高校毕业生和就业困难人员就业压力增大；社会保险断保断缴情况增多，企业缴费能力下降，扩面征缴难度增加；劳动关系不稳定因素增加，侵害劳动者合法权益的事件时有发生，因拖欠工资和变更劳动合同等引发的劳动争议案件不断增多等等。应该说目前的形势是非常严峻的。可以肯定地讲，今年就业形势更趋严峻，社会保障压力明显增大，劳动关系面临更多的新情况、新问题，2009年将是劳动和社会保障工作面临严峻挑战的一年，对此，我们一定要高度重视，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，把具体工作做得更扎实一些，确保全市劳动保障各项工作达到预期目的。

同时，在危机中我们也要看到工作中的有利条件和积极因素，增强做好工作的信心和决心。我们应对危机、战胜困难的信心来源于党中央国务院、省委省政府和市委市政府对经济社会形势的正确判断和坚决果断的决策部署。从去年下半年以来，围绕“保增长、保民生、保就业、保稳定”，国家省市及时制定出台了一系列减轻企业负担、稳定就业岗位、做好高校毕业生就业和农民工工作、完善社会保障政策以及稳定劳动关系的政策措施，特别是我们结合实际，提出了“降、缓、增、扩”等减轻企业负担，帮助企业渡过难关的政策措施，都取得了非常好的效果，为解决工作中面临的各种矛盾和困难提供了有利条件。也要看到，尽管受到金融危机的严重冲击，全市经济发展的优势条件和基本态势并没有发生根本改变，仍处于经济发展的重要战略机遇期，特别是今年市十七届人大二次会议提出了11%的经济增长目标，为扩大就业和做好社会保障工作奠定了坚实基础。此外，劳动和社会保障制度经过实践检验已经进入定型时期，一些重要的法律法规相继颁布实施，特别是在工作中积累形成了一些行之有效的办法措施，再加上我们有一支勇于创新、业务精湛、廉洁高效、作风优良的干部职工队伍，这些都为当前的劳动保障工作，提供了坚强的制度保障和组织基础。更为重要的是，市委市政府时刻关注民生，对劳动保障工作高度重视。连书记、张市长时刻关注民生工作，多次听取劳动和社会保障工作情况汇报，作出重要批示，提出具体要求。1月12日，市政府第35次常务会议，专题听取了全市就业工作情况汇报。会上，张少军市长对做好就业工作提出了五项具体要求。2月9日，市委、市政府召开了高规格的全市就业工作会议。会上，张少军市长和省劳动保障厅李伯平副厅长亲自到会，并分别作了重要讲话。3月17日，市政府召开了市就业和农民工工作联席会议。3月19日，市委、市政府召开了全市农民工工作会议，会上，市委副书记张务锋要求以就业、创业、培训、维权为重点，千方百计做好农民工工作。3月24日，林祥余主席在和谐劳动关系奖励大会上对做好新形势下的劳动争议处理工作，构建和谐劳动关系提出了明确要求。应该说，市委市政府领导的高度重视，为我们做好工作营造了良好的氛围，创造了十分有利的条件，更加坚定了做好工作的信心和决心。去年以来，面对严峻的就业形势，市委市政府对劳动保障工作更加重视，仅分管县长参加的会议，有六次之多，今天我们召开这次会议，也是打紧板，提要求。各县区分管同志，具体从事这项工作的同志，一定要认清形势，增强做好工作责任感和敏锐性。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好全市劳动和社会保障工作 根据省里最近召开的三个会议精神和市委市政府的有关要求，全面完成全年的各项目标任务，必须突出抓好基层劳动保障平台建设、社会保险扩面征缴、和谐劳动关系建设三项工作重点，破解工作难题，科学作为，扎实工作，乘势而上，不断开创全市劳动和社会保障工作的新局面。

（一）突出抓好基层劳动保障平台建设。近年来，全市各级党委政府高度重视基层劳动保障平台建设，全市180个乡镇（街道）都建立了劳动保障事务所，部分社区（村居）聘用了劳动保障协理员，在农村劳动力资源调查、劳动力转移输出、外出人员就业统计、职业技能培训以及企业离退休人员社会化管理服务等工作中发挥了积极的作用。但是实事求是地讲，我市的基层平台建设还很不完善，工作还不够规范、还不够到位，也不够平衡。罗庄、沂南、蒙阴做得还比较好，其他县区相对来讲欠缺一些，有的做得还比较差。从总体上来讲，与省里得要求，与先进市相比，还有很大差距。不少乡镇（街道）劳动保障所没有配备专职人员或兼职过多，没有精力完成本职工作任务；特别是县区之间工作进展很不平衡，有的标准要求过低，甚至基本没有开展工作；乡镇（街道）劳动保障所普遍没有直接面对群众的服务场所，无法满足信息发布、职业介绍、供需见面、双向对接以及职业培训、社会保险、劳动关系协调、劳动监察、离退休职工社会化服务等工作的需要，难以发挥应有的作用，迫切需要进一步扎实推进基层劳动保障平台建设。目前许多工作都需要到县里办理，很不方便，坚持以人为本，服务民生，必须把工作重心下移，服务平台下移，只有这样才能适应工作的要求。

一要充分认识加强基层劳动保障平台建设的重要性。加强乡镇（街道）基层劳动保障平台建设，对于夯实劳动保障工作基础，延伸劳动保障服务内容，促进劳动保障职能转变，推动劳动保障工作全面、协调、深入开展，具有十分重要的意义。首先，加强平台建设，是完善乡镇（街道）政府工作职能的需要。过去，乡镇（街道）政府的职能只是指导农村经济、发展农业生产，不存在或没有就业服务问题，也没有社会保险工作。现在，各级都在坚持以人为本，高度重视民生，就业和社会保障工作已经成为政府全面履行职能、加强社会管理和公共服务的重要内容。因此，我们必须适应这种变化，顺应这种要求，积极赋予和完善乡镇（街道）政府就业和社会保障工作职能，认真弥补其职能缺陷，否则，基层政府劳动保障工作职责继续缺失，就不能适应社会发展的客观要求，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的目标也难以实现。其次，加强平台建设，是统筹城乡就业和完善社会保险制度的需要。当前，劳动保障工作正面临着服务对象、服务职能、服务模式和服务体制的深刻变革。统筹城乡就业，把广大农村劳动力纳入就业服务和社会保险覆盖范围，是社会发展的大势所趋，必须把工作重点进一步下移到乡镇（街道）、社区，从而建立起城乡一体化的人力资源市场和社会保障服务制度，以满足广大基层群众对劳动就业和社会保障各项服务的需求。第三，加强平台建设，是健全完善劳动保障工作长效机制的需要。实现社会充分就业，人人享有基本社会保障的目标，是一项艰巨、复杂和长期的任务，重点、难点在基层，基础工作和关键所在也在基层。没有一个完善的基层劳动保障平台，没有一个健全的工作队伍，就很难完成任务和实现工作目标。所以，只有发挥好基层劳动保障平台的作用，才能真正摸清底子，掌握实情，才能及时把党和政府的各项惠民政策及时送到基层，让群众得到实惠。只有对基层劳动保障平台的重要作用认识到位了，认识提高了，才能自觉地做好这项工作。二要进一步明确基层劳动保障平台的工作职责和服务内容。基层劳动保障平台实际上就是一个基层劳动保障部门，市县（区）劳动和社会保障局的各项工作职能和服务内容，都要在这里得到体现。要合理划分工作职能，明确服务内容，充分发挥基层劳动保障平台沟通桥梁和服务窗口的作用。概括起来，工作职责和服务内容主要包括：一是开展劳动保障法律法规和政策的宣传、咨询；二是负责辖区内下岗失业人员、灵活就业人员、企业离退休人员、农村劳动力等基础信息统计和其他劳动保障统计工作；三是负责辖区内失业人员登记、就业人员登记、协调落实再就业扶持政策；四是提供各类就业信息、职业指导，开展对就业困难人员的再就业救助活动，组织农村劳动力有序外出转移；五是推动社区就业岗位特别是公益性岗位的开发，组织实施社区就业工作；六是协助辖区内用人单位社会保险登记、参保缴费等项服务工作；七是协助社会保险经办机构做好企业离退休人员的社会化管理服务、参保人员就医情况的审核和报销；八是协助劳动保障监察机构、仲裁机构调查了解用人单位遵守劳动保障法律法规和政策的情况，及时调处化解各类劳动纠纷；九是接受上级劳动保障部门的业务指导，承担上级劳动保障部门交办的其他工作。随着社会的发展，基层劳动保障平台职能还会不断增加。

三要全力抓好基层劳动保障平台建设相关基础工作。基层劳动保障平台建设承担的任务越来越重，越来越多，所以基层劳动保障平台建设很重要，是个大事，也是个难事，需要花钱，需要争取主要领导的支持，需要协调好方方面面的工作。基层劳动保障平台建设指导得好坏，建设得快慢都依赖于各县区政府，特别是各县区的分管同志。要对现有乡镇（街道）劳动保障平台建设现状，进一步摸好底，制定好规划，明确好工作进度表。首先，要进一步加强基础设施建设，解决有场所办公的问题。要突出抓好乡镇（街道）劳动保障所办公场所和服务场所建设。目前，多数基层劳动保障所办公场所狭小，设施不完善，有的只有两张桌子办公，有的和经委、民政等合署办公，有的只有一两间办公室，缺乏直接向群众提供面对面服务的条件，无法满足用工信息发布、职业介绍、供需见面、双向对接、参保服务等工作需要。所以，各县区要采取新建、改建、租赁等灵活形式，多措并举，多管齐下，年底前争取实现全市各乡镇（街道）建立起面积不小于60平方米的劳动保障服务大厅，实现柜台式办公，面对面向群众提供直接服务。这项工作抓不抓不一样，要纳入政府督导的内容，定期调度，年底验收。上级有要求，市里有决心，群众有需要，不能没有场所，没有人员，没有经费保障。要将基层劳动保障设施建设优先纳入政府公共服务体系建设的整体规划，统一标准，共同推进。其次，要进一步加强工作队伍建设，解决有人干事的问题。乡镇（街道）劳动保障所原则上应配备3－5名以上工作人员，专岗专职，对核定的事业编制和聘用人员不得挪用和挤占。有事业编制的要用起来，没有编制的可以通过购买服务等方式灵活解决。县区劳动保障部门要加强对基层劳动保障机构的工作指导和目标考核，建立健全各种服务制度，统一就业、保险、培训、监察、维权等工作流程，建立工作标准，明确工作规范，为他们分任务，压担子，让他们有事干，确保发挥应有的作用。第三，要切实保障工作经费，解决有钱办事的问题。要将乡镇（街道）劳动保障所的工作经费和人员经费纳入当地财政预算，及时足额拨付。要进一步改善办公条件，特别是要认真做好微机联网工作，建立健全劳动力资源和用工数据库，搞好互联互通，实现全市信息共享，动态管理，为有外出就业愿望的农村劳动力牵线搭桥。在强化硬件建设的同时，要在抓服务、抓工作上下功夫，强化管理、优化服务、严格要求，让基层劳动保障平台真正发挥作用，成为服务基层、服务群众、推进城乡一体化的有效载体。在下大气力健全完善乡镇（街道）劳动保障平台建设的基础上，要加快建立健全社区劳动保障平台，特别是城区和县城驻地，更要加大推进社区劳动保障平台建设力度，真正把劳动保障工作特别是公共服务延伸落实到乡镇（街道）、社区（农村）。三区和县城驻地及有条件的农村（中心村）要利用今年的时间，力争把基层劳动保障平台都建起来。

（二）突出抓好社会保险扩面征缴工作。社会保障是社会公平的底线和社会稳定的重要保证，事关民生的改善和社会的和谐。特别是在目前国际金融危机影响日益扩大的新形势下，扩大保险覆盖面，使更多的人纳入到社会保障体系中来，显得尤为重要和突出。对此，从中央到地方，各级党委政府都高度重视，把强化社会保障工作，作为当前化解金融危机的重要办法和措施，提出了更高的目标、更严的要求。今年省里下达给我市的扩面征缴任务，是历年来任务最重的一年，尤其是医疗保险（扩面41万人）和工伤保险（扩面30万人）更为突出。这些任务都是硬指标，都纳入了对党委政府考核体系，必须千方百计地完成，不能有任何折扣。

一要明确扩面工作目标，突出扩面征缴的重点。中共中央国务院刚刚发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，到2011年基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90%以上。这是党中央国务院对全体人民的郑重承诺，是各级政府必须不折不扣完成的。目前，我市城镇基本医疗保险参保率仅为62％。今年省政府下达给我市的医疗保险扩面任务是41万人，年底城镇基本医疗保险参保人数要达到148万人。目前，我市城镇基本医疗保险参保人数仅为110.5万人，比去年底新增3万人，完成计划的7％。工伤保险扩面任务是30万人，年底参保人数要达到75万人。目前，全市工伤保险参保人数仅为45.2万人，仅比去年底新增1029人。这两项任务一季度完成的都不是很理想，与省里下达的任务相比，差距还十分巨大，任务还非常艰巨。

针对繁重的扩面征缴工作任务，特别是面对国际金融危机对企业参保缴费带来的不利影响，要认真贯彻落实市政府办公室《临沂市城镇灵活就业人员个体工商户及自由职业者参加城镇基本医疗保险企业养老保险实施办法》（临政办发［2008］76号）文件精神，深入宣传，广泛发动，确保将我市城镇灵活就业人员、个体工商户、自由职业者和机关事业单位非在编人员、聘用人员等纳入到社会保险范围；要把扩面重点向民营企业全体职工延伸，确保应扩尽扩，应保尽保；要把扩面和征缴工作有机结合起来，以应缴尽缴为目的，进一步加大征缴工作力度，切实杜绝扩面、征缴“两张皮”和前扩后丢现象；要认真总结往年养老保险关系接续工作经验，切实抓好国有企业下岗失业人员养老保险关系的“断保”接续工作；要进一步提高扩面工作质量，以参保人数与实际缴费人数同步增长为基本要求，不断提高实际缴费人数占参保人数的比例，杜绝只参保、不缴费或短期缴费、长期断保的现象发生；要积极推行“一票征缴”，实现各项社会保险的同步推进。着力解决关闭破产和困难企业退休人员的医疗保障，采取财政补助、企业自筹等多渠道筹资，确保将关闭破产企业退休人员全部纳入基本医疗保险。

对受金融危机影响比较大的企业，要在积极落实缓缴社会保险费，帮助企业渡过难关政策的同时，加强对缓缴企业生产经营状况和缴费能力的实时监控，摸清企业的生产经营、人员变化和缴费能力等方面的实际情况，区分不同类型，提出应对措施，确保应保尽保、应收尽收，既帮助企业渡过难关，又扎扎实实地完成全年的扩面征缴任务。

二要完善工作机制，形成扩面征缴合力。各县区要将社会保险扩面征缴任务，纳入政府考核的重要内容，实行目标责任制，层层分解任务指标，强化督促考核。要进一步明确各职能部门的职责，形成政府统一领导，分工明确，部门配合、齐抓共管、配套联动的扩面征缴工作机制。劳动保障部门要发挥好扩面征缴工作的牵头作用，完善参保制度，简化参保流程，提高经办服务水平，同时定期调度、通报各县区社会保险扩面工作，促进面上工作的平衡开展；财政部门要加大财政投入，按照规定依法将事业单位参加工伤保险资金全额纳入财政预算，并尽快完善扩面征缴奖励机制，将医疗保险、工伤保险扩面征缴纳入奖励范围，落实奖励资金，保障奖励到位；教育部门要负责做好城镇中小学在校学生医疗保险参保扩面工作，签订目标责任书，确保符合条件的学生全员参保；建设部门具体负责建筑施工企业使用的农民工参加工伤保险、医疗保险工作。

三要继续开展集中扩面征缴活动。我市已连续六年开展了社会保险扩面征缴集中活动，效果非常好。去年，利用4、5、6三个月的时间，在全市集中开展社会保险扩面征缴集中活动，实现了“全年扩面任务半年完成、征缴任务与时间同步”的目标。今年要继续利用4、5、6三个月的时间，在全市范围内集中开展扩面征缴活动，基本上完成全年的扩面任务。市政府将定期调度各县区扩面征缴进展情况。市劳动和社会保障局要实行领导班子成员包县区，包参保单位制度，在内部建立健全目标管理责任制，将责任落实到每一位工作人员。同时，要建立定期通报制度，市里每天一调度，每旬一通报，半月一总结，将各县区、各部门工作进展情况排名排序，及时通报给市委、市政府和县区党委政府的主要领导和分管领导。

四要加强以内控建设为重点的基金管理工作，确保基金安全完整。基金是社会保险制度平稳运行的命脉，确保基金安全是经办管理工作的重中之重。要全面落实内控制度，规范基金管理行为，建立起权责明晰、运转流畅的工作运行机制，紧密配合、相互制衡的监督制约机制，防控结合、常备不懈的应急处理机制，实现基金管理规范、安全的目标要求。要认真做好国家10部委社会保险基金专项治理和迎接省审计厅社会保险审计准备工作。基金专项治理和审计工作是一项十分严肃的工作，各级务必高度重视，务必认真对待，务必搞好配合，扎扎实实地做好迎接检查和审计的各项准备工作。要严格按照要求，认真开展自查自纠，特别是要做好社会保险基金的延伸审计，对发现的问题分类梳理，根据发生的时间、性质和责任提出处理意见，制定整改方案，明确时限要求，逐一落实工作责任，从源头和制度建设上杜绝违规行为，做到按制度程序办事。

（三）突出抓好劳动争议处理工作。温总理在今年的政府工作报告中强调指出，要健全社会矛盾调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。劳动关系作为最基本的社会关系，是社会和谐稳定的重要基石。做好新形势下的劳动争议处理工作，对于构建和谐劳动关系、维护改革发展稳定大局、促进全市经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。随着《劳动合同法》的贯彻落实和职工维权意识的提升，特别是金融危机的影响，经济社会生活中一些深层次矛盾和问题不同程度反映出来，劳动争议案件数量将持续保持高位运行，集体劳动争议案件不断增多，劳动争议处理难度越来越大等等，劳动争议处理工作的任务越来越重，要求越来越高，责任越来越大。目前，我市劳动争议仲裁机构规格低、人员少、经费不足的现状，远远不能满足形势发展的需要，迫切需要加强机构队伍建设，提高争议处理工作水平和能力。

一要尽快建立完善预防调解机制。要把劳动争议预防调解工作作为工作重点，实现关口前移，注重从源头上预防和化解劳动争议。要组织成立市级企业劳动关系协调学会，通过定期召开研讨会，对劳动用工管理工作中出现的疑难问题及时分析会诊；帮助企业拟订劳动合同文本，指导企业建立完善规范的劳动用工制度，引导企业建立劳动争议预防机制等措施，预防劳动争议，化解劳资矛盾，将可能出现的劳资纠纷解决在萌芽状态，促进劳动关系和谐。要进一步完善劳动争议调解制度和工作规程，依法帮助和指导企业建立健全劳动争议调解委员会，规模以上企业要普遍建立劳动争议调解委员会；在中小企业集中地区，要大力推动区域性劳动争议调解组织建设。要进一步推动乡镇、街道、社区基层组织、劳动保障工作机构以及基层人民调解组织开展劳动争议调解工作，在全市逐步形成企业和行业性调解、基层调解、区域性调解在内的多渠道、开放式的劳动争议调解工作网络，力争将大部分简易小额争议通过调解解决。

二要加强劳动争议仲裁机构和队伍建设。在大力推进劳动仲裁实体化建设的同时，重点加强专（兼）职劳动仲裁员管理制度和队伍能力建设，提高仲裁员专业化、职业化水平。要把仲裁院建设纳入重要议事日程，统筹规划，明确编制，充实人员，力争年底前，尚未建立劳动仲裁院的县区要全部完成建院任务。要积极争取，力争提高劳动争议仲裁机构规格，以适应工作发展的需要。要进一步加强仲裁员队伍建设，依法严格仲裁员准入制度，改进和加强仲裁员培训、考核管理制度，探索建立仲裁员职业等级制度，进一步吸引优秀人才，稳定工作队伍，全面提升劳动争议处理效能。要保障工作经费。《劳动争议调解仲裁法》颁布实施之后，取消了仲裁收费制度，仲裁案件的数量急剧上升，工作量成倍增加，各级政府一定要在人力、物力、财力上给予支持，特别是财政部门要加大支持力度，保证工作需要，使之更好地发挥调解纠纷、化解矛盾、促进社会和谐稳定的作用。三要进一步提高办案质量和效率。要严格依法办案，建立准确高效的办案机制和错案责任追究制度，规范办案程序，严格把好案件从受理、审理到效果评查评议的各个关口，确保案件处理的公平、公正和高效。要进一步完善“快立、快调、快审、快结”工作机制，探索实行预约开庭、导诉服务、一步到庭、特殊案件先行部分裁决、一次性裁决等便民措施，为当事人提供高效便捷的服务。

四要充分发挥仲裁委员会和劳动关系三方组织成员单位的作用。劳动保障部门要加强与工会、企业联合会（企业家协会）等部门和机构的沟通和协调，认真履行仲裁委员会和劳动关系三方组织成员单位的职责，定期召开例会，及时沟通和协调，切实加强对仲裁办案的指导和监督，逐步建立一套行之有效的工作运行和指导监督机制，共同维护劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

三、加强领导，落实责任，切实形成推进工作的整体合力 劳动保障工作是一项系统工程，涉及方方面面，做好这项工作，各级各部门要将劳动保障工作摆到突出位置，列入重要议事日程。特别是在当前世界金融危机影响逐步加大的情况下，更要引起高度重视。主要领导同志要亲自过问，亲自抓、负总责，分管负责同志要靠上抓，制定有效措施，狠抓落实。要进一步加大财政投入，基层劳动保障平台建设、社会保险扩面征缴、劳动争议仲裁工作等，都需要财政支持。各级财政部门要进一步调整支出结构，提高预算支出比例，确保劳动保障工作的正常需要。今年就业和社会保险扩面工作，省政府与市政府已经签订了责任书。年初，市政府与各县区政府签订了目标责任书。各县区政府和各有关部门一定要引起高度重视，实行政府目标管理责任制和部门分工负责制，层层分解任务，明确责任，严格目标考核和责任追究，确保全面完成全年就业和社会保障各项目标任务。从今年第二季度开始，市里将加强对各县区工作完成情况督导，及时把有关情况通报到市六大班子成员和各县区主要负责同志。各级各有关部门要树立大局意识，各司其职，密切配合，加强协作，形成合力。劳动保障部门要主动承担牵头组织的责任，按照市委、市政府的总体部署要求，采取有力措施，加强调度，财政、教育、建设、税务、工商、国资、经贸、人事、审计、统计、工会、共青团、妇联和残联等部门要加强沟通协调，努力形成上下联动、部门协调的工作局面。

第三篇：在劳动和社会保障工作会议上的讲话

在劳动和社会保障工作会议上的讲

话

在劳动和社会保障工作会议上的讲话2007-02-06 12:27:16

同志们：自治州党委七届四次全委扩大会议和自治州人大政协“两会”刚刚结束，就召开自治州劳动和社会保障工作会议。州委、州人民政府对开好这次会议非常重视，会前进行了认真的研究和部署，有关部门进行了周密的准备。刚才，州委书记张志恒书记就我州贯彻落实自治区劳动和社会保障工作会议精神，安排部署我州今年劳动和社会保障工作做了非常重要的讲话，大家一定要深刻领会，并结合各自工作实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，进一步提高对做好新时期劳

动和社会保障工作工作重大意义的认识近几年来，自治州认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、人民政府关于做好劳动和社会保障工作的一系列方针政策和各项工作部署，各级劳动保障、财政、计划、经贸部门相互配合，协同运作，共同努力，使自治州劳动和社会保障工作取得了显著成绩。一是积极稳妥地推进国有企业改革，努力做好企业兼并破产及职工安置工作。在企业兼并破产过程中，自治州始终把做好职工安置工作放在首位，坚持以经济发展带动职工安置，少下岗、多分流，使被兼并企业职工绝大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社会保障体系。“两个确保”和“三条保障线”得到进一步巩固。××××年，全州共为名下岗职工按时足额发放基本生活费万元，为万名企业离退休人员按时足额发放养老金亿元，发放率达到。全州失业保险参保人数达到万人，占城镇从业人员应参保人数的，其中扩面新增人。八县一市全部启动实施城镇

职工医疗保险制度改革且运行平稳，参加医疗保险职工达到万人，占应参保人数的城镇居民最低生活保障制度进一步完善；三是就业再就业工作取得成效。各县市、各部门和单位通过实行目标责任制，狠抓就业再就业优惠政策的落实，加大企业安置分流和再就业培训工作力度，使就业和再就业工作取得较大进展。劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场导向就业机制逐步形成。可以说，完成了自治区下达给我州的各项工作任务，有力地维护了自治州改革发展稳定大局，为自治州的物质文明、政治文明和精神文明建设做出了一定的贡献。借此机会，我代表自治州人民政府向你们并通过你们向全州劳动和社会保障系统辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我州劳动和社会保障工作中还存在一些突出的困难和问题：一是就业形势严峻。据测算，××××年，全州城镇需要就业的

人员约万人，加之农村剩余劳动力向城镇转移和外来劳动力流入我州，就业市场竞争将更加激烈；二是非公有制经济组织社会保险参保率不高，社会保险扩面难度大，这在一定程度上影响了劳动者到非公有制企业就业的积极性；三是部分县市和企业还存在拖欠社会保险基金的问题；四是部分用人单位和行业违反劳动保障法律法规，严重侵害劳动者利益的问题还相当突出。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中花大力气加以研究解决各级领导必须从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”的战略高度，切实增强责任感和使命感，深刻认识做好新时期劳动和社会保障工作的重大意义．一是要统一思想。统一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奋斗目标。党的十六大为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴提供了强大的思想武器。自治州党委七届四次全委（扩大）会议和自治州十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确

提出，到年自治州国内生产总值翻两番半以上，在自治区率先实现小康社会的奋斗目标。为实现这个宏伟目标，全州广大党员和各族干部职工，必须统一思想，这对于全州劳动和社会保障系统的同志来讲也是如此，就是要把思想统一到党的十六大精神上来，统一到自治州党委七届四次全委（扩大）会议精神和《政府工作报告》确定的工作任务和奋斗目标上来，并转化为各族干部群众齐心协力，为完成共同的目标而奋斗的自觉行动。二是要提高认识。新世纪新阶段做好我州劳动和社会保障工作有着十分重大的意义。做好劳动和社会保障工作是贯彻落实十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现。十六大报告提出：就业是民生之本。并强调，贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。共产党人就是要全心全意执政为民，为人民群众排忧解难。做好劳动和社会保障工作是加快推进我州全面建设小康社

会步伐的需要，是实现小康社会的重要组成部分。全面建设小康社会是一项系统工程，要调动各方面积极因素，必须建立健全保障机制，这是事关各族人民切身利益的大事，只有这样才能促进改革开放和现代化建设事业的发展。如果没有惠及我州下岗失业人员、企业离退休人员和城镇弱势群体的小康，就不能实现全州人民的全面小康。做好劳动和社会保障工作也是维护我州社会政治稳定大局的需要，只有做好这项工作，才能把人民群众团结在党和政府的周围，壮大自己的队伍，才能极大压缩民族分裂分子的思想空间和活动空间。

二、明确任务，突出重点，扎实工作，努力实现２９万人就业再就业全面建设小康社会，我州面临的最大问题是城镇就业压力增大和农村富余劳动力转移问题。因此，从现在开始，全州各级劳动和社会保障部门，在重点做好城镇下岗失业人员再就业和城镇新生劳动力就业工作的同时，要统筹兼顾农村富余劳动力的转

移工作。要坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，帮助农村富余劳动力通过市场竞争就业。实现城乡劳动力资源的合理配置，促进农村向二、三产业、非农产业发展。要大力发展现代农业，发展特色种植业、特色养殖业、特色林果业，壮大农村经济。要积极引导农村富余劳动力积极参与农村水利、公路、退耕还林等基础设施和生态环境保护建设项目。农牧区富余劳动力的转移，从今年起，各县、乡要有一名领导分工来抓此事，要有组织、有秩序地就近就地转移，不能只停留在口头上，特别是要利用农闲抓好培训。通过转移就业，提高农民收入，促进城乡就业统筹发展。各级劳动保障部门对农民转移就业要公平对待，完善管理，搞好服务。今年，要完成全州城镇万人就业再就业、城镇登记失业率控制在以内的目标，必须重点抓好以下几个方面工作：⒈加大宣传教育工作力度，切实转变择业观念转变择业观念是解决就业和再就

业的关键。目前，一些下岗职工、城镇失业人员和大中专毕业生把从事农业、非公有制企业工作特别是从事第三产业、个体私营经济，认为不是就业，不愿意去干，造成社会上“许多事没人干，许多人没事干”。一些大中专毕业生宁愿在家待业，也不愿到社会需要的行业，特别是艰苦行业去就业。观念不转变，就业就难；观念转变，就业天地宽。各县市、各部门要积极行动起来，要认真做好宣传教育工作。通过社会舆论和典型引路，引导和帮助下岗职工、失业人员树立正确的就业观，克服依赖思想和畏难情绪，主动迎接挑战，面向社会，充满信心参与竞争，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤劳的双手创造自己的生活。要大力宣传促进就业和再就业工作的好做法、好经验，努力营造全社会关心支持就业和再就业工作的良好氛围。⒉进一步加强职业培训。近年来，自治州紧紧抓住西部大开发、塔里木石油勘探开发等历史性机遇，加快经济结

构调整步伐，大力发展第三产业和非公有制经济，我州经济得到了持续发展。应该说就业岗位、就业机会越来越多。但是我们要看到，目前存在的主要问题还是就业观念比较落后，劳动者的素质相对不高，能够从事的就业技能不多。因此，我们一方面要加大政策宣传力度，另一方面要进一步加强职业技能培训。要把加强职业技能培训、提高劳动者就业技能，作为根本上解决就业再就业的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。对于这个问题，我还要特别强调，不仅城里人就业问题需要这样解决，农村也有大量劳动力转移工作也要这样做。今年，要加大支持和鼓励全社会各种培训机构开展培训，实现全年万人的培训任务。⒊全面贯彻中央、自治区召开的再就业工作会议精神，突出抓好下岗失业人员的再就业工作。中央、自治区再就业工作会议召开后，国家、自治区促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策已经全部出台。现在的要求，一是各县市党委、政府要坚持把就业和再就业作为“得民心工程”和城镇扶贫帮困的第一位措施，切实抓好已经出台的各项政策的落实工作，这是关键。要把中央、自治区的政策落实到下岗失业人员身上，同时要特别关注女岁、男岁以上人员的再就业问题。我们要求各县市政府都能够花一点钱，购买一些公益性的就业岗位，让“”人员能够有自己就业、领工资的地方。要进一步实施好“一帮一”、“一家一”再就业工程，实行就业援助。同时，还要建好城镇街道、社区劳动保障平台，拓展就业岗位，切实解决困难家庭的就业问题；二是用发展和改革的办法拓宽就业渠道，创造更多的就业机会。要把第三产业作为拓宽就业渠道的主攻方向，大力发展非公有制经济、中小企业和劳动密集型企业扩大就业，鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业转制分流安置富余人员，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出增加就业，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹

性工作等灵活多样的形式实现就业。支持下岗职工从事农林开发、发展畜牧业、速生林建设等，拓宽新的就业渠道；三是要按照自治州党委、自治州人民政府的部署，不断做好大中专毕业生的就业工作。今年是高校扩招以来需要就业的大中专毕业生人数较多的一年，要引导和帮助大中专毕业生转变就业观念，加强技能培训，提高职业技能，参与市场竞争就业。要鼓励大中专毕业生自谋职业，到非公有制企业、城镇社区和农二师团场就业。⒋继续巩固“两个确保”“两个确保”、“一个低保”是中央和自治区一再反复强调的，巴州在这方面的工作一直受到自治区的肯定和表扬，我们要继续巩固和做好这项工作。要利用好现有政策，继续做好国有企业下岗职工分流和出中心工作。要按照“三三制”原则，筹集好下岗职工基本生活保障资金，确保基本生活费按时足额发放。要依法扩大养老保险覆盖面，提高养老保险基金收缴率，进一步加大扩面征缴力度，确

保企业离退休人员养老金发放，决不发生任何拖欠。

三、切实加强领导，不断完善社会保障体系劳动和社会保障工作关系自治州改革发展稳定的大局，是全面建设小康社会的重要组成部分，必须高度重视，加强领导。这是贯彻党的十六大精神，贯彻落实自治州七届四次全委（扩大）会议和《政府工作报告》确定的奋斗目标的具体体现。各县市、各部门和单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识劳动和社会保障工作的重要性和紧迫性，要把增强就业岗位、改善创业环境、促进就业和建立健全社会保障体系作为一项重要职责和长期的战略任务，把扩大就业与发展经济有机地结合起来，在发展中扩大就业，通过劳动者充分就业促进经济发展。就业和社会保障工作要坚持谁主管、谁负责的原则，实行工作目标责任制，党政一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。需要强调的是，做好就业和社会保障工作，不单纯是劳动保障部门的工作，还需要各有关部门密切配合和大力支持，需要全社会的共同努力。在政策允许的情况下，凡是有利于促进就业、改善创业环境的，各级领导都要大力支持，各部门都要广开绿灯，形成全社会都来关心支持就业再就业的良好氛围，为劳动者就业创造比较宽松的环境。要把解决好人民群众的就业问题，作为转变作风、保持党同人民群众血肉联系的具体举措，把最广大人民群众的根本利益实现好、保护好、发挥好。同志们，劳动和社会保障工作在经济发展、社会稳定中的作用越来越显得重要，肩负的使命也越来越重要。各县市、各部门、各单位的领导要经常检查劳动保障工作落实情况，研究和解决工作中存在的困难和问题。当前，对劳动保障工作中存在的一些困难和问题，要尽快解决和落实：一是失业保险、医疗保险要求各级财政承担的资金在部分县市还不到位。为解决这个问题，自治州人民政府已经转发了自治区人民政府关于事业单位失业保

险费缴费问题的通知，提出了明确要求。所以，要求各县市要调整财政支出结构，把医疗保险、失业保险这两项改革经费纳入财政预算，一定要落实到位；二是劳动保障系统信息网络建设还比较滞后；三是要加大财政对劳动就业和社会保障投入。各县市党委、政府要切实加强劳动和社会保障工作领导，把做好新时期劳动保障工作作为实现十六大提出的全面建设小康目标的重要任务，作为实践“三个代表”的重要举措，作为维护自治州改革发展稳定大局的具体任务抓紧抓好。同志们，新世纪头年是我州经济和社会发展的重要机遇期。今年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，按照自治州党委七届四次全委（扩大）会议和自治州第十一届人民代表大会第一次会议的要求，团结一心，与时俱进，扎实工作，为全面实现今年劳动保障工作的各项预期目标而不懈努力。谢谢大家。

第四篇：在劳动和社会保障工作会议上的讲话

刚刚结束，就召开自治州劳动和社会保障工作会议。州委、州人民政

府对开好这次会议非常重视，会前进行了认真的研究和部署，有关部门进行了周密的准备。刚才，州委书记张志恒书记就我州贯彻落实自

治区劳动和社会保障工作会议精神，安排部署我州今年劳动和社会保

障工作做了非常重要的讲话，大家一定要深刻领会，并结合各自工作

实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想,进一步提高对做好新时期劳动和社会保障工作工

作重大意义的认识

近几年来，自治州认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、人民政府关于做好劳动和社会保障工作的一系列方针政策和各项工作

部署，各级劳动保障、财政、计划、经贸部门相互配合，协同运作，共同努力，使自治州劳动和社会保障工作取得了显著成绩。一是积极

稳妥地推进国有企业改革，努力做好企业兼并破产及职工安置工作。

在企业兼并破产过程中，自治州始终把做好职工安置工作放在首位，坚持以经济发展带动职工安置，少下岗、多分流，使被兼并企业职工

绝大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社会保障体系。“两个确

保”和“三条保障线”得到进一步巩固。2002年，全州共为4472名下

岗职工按时足额发放基本生活费1590万元，为1.79万名企业离退休人

员按时足额发放养老金1.31亿元，发放率达到100。全州失业保险参

保人数达到8.16万人，占城镇从业人员应参保人数的76.4,其中扩面

新增6815人。八县一市全部启动实施城镇职工医疗保险制度改革且运

行平稳，参加医疗保险职工达到9.09万人，占应参保人数的64.城镇

居民最低生活保障制度进一步完善；三是就业再就业工作取得成效。

各县市、各部门和单位通过实行目标责任制，狠抓就业再就业优惠政

策的落实，加大企业安置分流和再就业培训工作力度，使就业和再就

业工作取得较大进展。劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就

业的市场导向就业机制逐步形成。可以说，完成了自治区下达给我州的各项工作任务，有力地维护了自治州改革发展稳定大局，为自治州的物质文明、政治文明和精神文明建设做出了一定的贡献。借此机会，我代表自治州人民政府向你们并通过你们向全州劳动和社会保障系统

辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我州劳动和社会

保障工作中还存在一些突出的困难和问题：一是就业形势严峻。据测

算，2003年，全州城镇需要就业的人员约2.9万人,加之农村剩余劳动

力向城镇转移和外来劳动力流入我州，就业市场竞争将更加激烈；二

是非公有制经济组织社会保险参保率不高，社会保险扩面难度大，这

在一定程度上影响了劳动者到非公有制企业就业的积极性；三是部分

县市和企业还存在拖欠社会保险基金的问题；四是部分用人单位和行

业违反劳动保障法律法规，严重侵害劳动者利益的问题还相当突出。

这些困难和问题,需要我们在今后的工作中花大力气加以研究解决.各

级领导必须从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”的战略高度，切实增强责任感和使命感，深刻认识做好新时期劳动和社会保障工作的重大意义．

一是要统一思想。统一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共

同的奋斗目标。党的十六大为全面建设小康社会，实现中华民族的伟

大复兴提供了强大的思想武器。自治州党委七届四次全委（扩大）会

议和自治州十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出，到2020年自治州国内生产总值翻两番半以上，在自治区率先实现小康

社会的奋斗目标。为实现这个宏伟目标，全州广大党员和各族干部职

工，必须统一思想，这对于全州劳动和社会保障系统的同志来讲也是

如此，就是要把思想统一到党的十六大精神上来，统一到自治州党委

七届四次全委（扩大）会议精神和《政府工作报告》确定的工作任务

和奋斗目标上来，并转化为各族干部群众齐心协力，为完成共同的目

标而奋斗的自觉行动。

二是要提高认识。新世纪新阶段做好我州劳动和社会保障工作有

着十分重大的意义。做好劳动和社会保障工作是贯彻落实十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现。十六大报告提出：就业是民

生之本。并强调，贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核

心在保持党的先进性，本质在执政为民。共产党人就是要全心全意执

政为民，为人民群众排忧解难。做好劳动和社会保障工作是加快推进

我州全面建设小康社会步伐的需要，是实现小康社会的重

第五篇：在劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次全州劳动和社会保障工作会议，是在深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进小康社会建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全省劳动和社会保障工作会议精神，总结五年来我州劳动保障工作取得的成绩，明确当前和今后一个时期我州劳动保障工作的主要任务。刚才，祁韶京同志全面总结了*年全州劳动保障工作，安排布置了2008年劳动保障工作。会上，州财政局、州地税局、州工商局参会领导分别作了很好的发言。下面，我讲四点意见。

一、全州劳动保障工作成绩显著

州委、州政府历来高度重视劳动保障工作。五年来，州委、州政府坚持以科学发展观为统领，在加快经济发展的同时，把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点，特别是在人民群众普遍关心的就业、社会保障、维护权益等方面，采取有力措施，狠抓落实，使我州劳动保障事业获得了长足的发展，为我州经济持续快快增长、社会和谐稳定发挥了重要的作用。

（一）就业再就业工作成效明显，就业形势稳中趋好。五年来，全州实施积极的就业政策，实现新增就业15798人；失业职工再就业11027人；解决就业困难人员就业2279人；帮助零就业家庭实现就业803户；失业率有效控制在3.8%以内；农村劳动力转移就业达58073人。就业再就业资金总量达3302万元，为就业工作的开展提供了强有力的保障。

（二）社会保障制度不断完善，保障能力明显增强。五年来，全州劳动保障系统采取有效措施，切实抓好各项社会保险扩面征缴工作，确保各项社会保险费按时足额发放。一是参加基本养老保险人数达39314人，收缴基本养老保险费29465万元，发放基本养老金31980万元，确保了离退休人员基本养老金按时足额发放。二是参加医疗保险的人数达95270人，收缴医疗保险费38533万元，支付医疗费31081万元；提高了我州医疗保障能力。三是参加失业保险的人数达44246人，收缴失业保险费5821万元，支付失业保险费4658万元，确保了我州失业金按时足额发放。四是参加工伤保险的人数达52338人，收缴工伤保险费617万元，支付工伤费250万元，保障了因工作遭受事故伤害和患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进了工伤预防和职业康复，分散了用人单位的工伤风险。五是参加生育保险的人数达50304人，收缴生育保险费580万元，支付生育保险费263万元，切实保障了女职工的合法权益。六是参加农村养老保险的人数达6744人，基金累计778万元，发放农村养老保险金18万元。州政府出台了被征地农民养老保险办法和生活补助办法，探索出了一条符合我州实际的农村养老保险新路子，受到了省厅的肯定和表扬。

（三）劳动保障行政管理工作依法深入开展。一是规范了养老保险基础管理，严格执行退休、工伤政策。五年来，全州共为2533名从业人员办理了退休手续。其中：特殊工种提前退休488名，因病丧失劳动能力提前退休120名。共受理工伤申请378起，被认定工伤338起，赔付工伤保险费250万元。二是认真做好劳动能力鉴定工作。五年来,共召开31次鉴定会，为668名申请劳动能力鉴定人员进行了鉴定。三是着力协调劳动关系，劳动者权益得到有效维护，劳动争议预防处理工作进一步加强。* 年末，全州签订劳动合同的职工人数达71989人，劳动合同签订率达96％。*年，企业退休人员月人均基本养老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企业离退休人员按时足额领到养老金。五年来，共受理群众来访9749件人次，受理劳动争议案件41起，依法受理41起，结案41起，结案率100%。

（四）劳动保障基础建设稳步推进。一是劳动保障工作机构向下延伸到乡镇、街道和社区，到*年末，全州50个乡镇都建立了劳动保障所。二是劳动保障信息化建设全面展开，省、州、县(市)三级实现了实时联网。三是开通了“12333 ”劳动保障咨询服务电话。四是全州劳动保障系统基本建立了一支政治、业务、作风、素质不断提高，基本适应工作需要的干部队伍。

这些成绩的取得，是全州各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全州劳动保障系统广大干部职工团结协作、锐意进取、扎实工作的结果，也是与各部门的全力支持分不开的。在此，我代表州人民政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工，向长期以来关心、支持劳动保障工作的同志们表示衷心的感谢！

总结几年来劳动保障工作取得的成绩，我们积累了以下几条重要经验。

一是各级党委、政府高度重视是做好劳动保障工作的关键。各级党委、政府把劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排，更加注重发挥劳动保障工作在经济社会发展中的重要作用。二是改革创新是做好劳动保障工作的强大动力。我们始终坚持通过深化改革，不断完善政策措施，创新工作机制，推动劳动保障工作全面协调发展。三是加大投入是做好劳动保障工作的重要基础。各级政府把解决民生问题放在更加突出的位置，逐年加大对劳动保障工作的投入，为劳动保障事业发展奠定了良好基础。四是加强部门协调配合是做好劳动保障工作的重要条件。各有关部门积极参与、相互配合、大力支持，形成了推动工作的合力。

这些经验对做好劳动保障工作具有重要的指导意义，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬。

二、充分认识做好新时期劳动保障工作的重大意义

劳动保障工作与经济社会发展紧密联系，是关系改革发展稳定的一件大事。党的十七大提出关于加强社会建设的目标，对新时期劳动保障工作提出了新的更高的要求，我们要从战略和全局的高度来认识做好劳动保障工作的重大意义。

（一）加强劳动保障工作是落实科学发展观，构建和谐社会的要求。科学发展观的本质内涵，就是要以人为本，实现经济社会的全面协调可持续发展。党的十七大报告把“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”作为全面建设小康社会奋斗目标，提出要继续以改善民生为重点加强社会建设，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这充分表明，在未来相当长一个时期，劳动和社会保障工作将是我国社会建设的重要着力点，也为做好新时期劳动保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。当前，我州正处于农村富余劳动力转移的加速期，下岗失业人员再就业问题尚未完全解决，就业再就业压力非常集中；社会保障方面，随着老龄化、城市化和就业方式多样化，社会保障覆盖范围比较窄，社会保障统筹层次低，农民工、失地农民的社会保障等问题日渐突出。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，是以人为本的直接体现，也是实现社会稳定，构建社会和谐的坚实基础。

（二）加强劳动保障工作是履行全心全意为人民服务宗旨，建设服务型政府的要求。为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。不久前，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时的重要讲话中指出：“建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。”胡锦涛总书记的重要讲话，对政府加强公共服务，做好劳动和社会保障工作指明了方向。劳动和社会保障工作是政府公共服务的重要内容，是改善民生的最现实、最直接、最有效的途径和举措，是让最广大人民群众参与发展进程、共享发展成果的最重要的体现之一。加强劳动和社会保障工作，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，是我们建设服务型政府的一项重要任务。

（三）做好劳动保障工作是推动我州经济社会又好又快发展的必然要求。要推动经济又好又快发展，需要资本、技术、劳动力、制度等要素的支撑，其中劳动力是根本性的要素。做好就业工作，实现比较充分的就业，就能为经济发展提供强有力的人力支撑；失去了充分、有效的人力支撑，经济发展就成了无源之水、无本之木。社会保障是经济快速增长的安全阀，是衡量经济发展是否“好”的重要内容，是转变经济发展方式的制度性保障之一。当前，我州劳动力总体素质相对偏低，技能人才短缺，远不能适应新型工业化和提高自主创新能力的要求；社会保障体系还不健全，还不能完全解除劳动者的后顾之忧，激发他们干事创业、投身建设的积极性和主动性。转变我州经济发展方式、促进经济又好又快发展，要求我们要从科学谋划发展、统筹协调全局的高度，来认识和发挥劳动保障工作在全州改革发展中的重要地位和作用。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创劳动保障工作新局面

今后五年是全面建设小康和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是德宏实现富民强州、加快发展的重要时期。站在新的历史起点上，面对新形势、新要求，我州的劳动保障事业发展仍然面临着许多困难和问题。就业形势依然严峻，社会保障体系与我州经济社会又好又快发展的要求还不适应，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动保障工作任务十分艰巨。因此，我们要从全局和战略的高度，认清形势，充分认识做好新时期劳动保障工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感，不断开创我州劳动和社会保障工作新局面。今后一个时期，我州劳动和社会保障工作的主要任务是紧紧围绕全州经济社会又好又快发展的大局，以科学发展观为统领，坚持以人为本、促进和谐，突出就业和再就业、建立完善社会保障体系、维护劳动者合法权益三个重点，努力实现就业持续增长，劳动者素质不断提高，社会保障体系进一步完善，劳动关系稳定和谐，劳动保障法制不断健全，管理服务规范高效六项工作目标，推进劳动保障事业全面发展。

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是本届州人民政府的开局之年。做好今年的劳动和社会保障工作，对实现本届州人民政府的工作开好头、起好步，全面完成州政府今年的各项工作目标任务具有十分重要的意义。按照全省劳动和社会保障工作会议提出的目标任务和州委、州政府的部署和要求，2008年要重点抓好以下几项工作：

（一）认真贯彻落实《 就业促进法》，统筹做好就业再就业工作。就业是民生之本、安国之策。要把就业再就业放在经济社会发展的突出位置，以贯彻实施《就业促进法》为契机，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服务、培训三位一体的工作机制，促进创业带动就业，全面扩大就业规模和改善就业结构。一是确保圆满完成州政府下达的就业目标。今年，全州新增就业2500人，失业率控制在4％以内。这是全州经济社会发展的重要宏观调控目标，州政府已将就业目标纳入对各县市政府的劳动保障工作考核。各县市要高度重视，将就业目标列入政府重要经济社会发展目标，层层分解任务，明确责任，加强检查考核，确保目标任务的完成。二是实施好积极的就业政策。近年来，围绕解决失业人员再就业问题，从中央到地方先后出台了促进就业的经济、财政、税收、金融等一系列政策措施。各级、各部门要进一步解放思想，采取有效措施，认真落实好税费减免、社保补贴、就业服务补贴等优惠政策，加大扶持力度，健全就业援助制度，改善就业环境，增加就业岗位，促进就业增长，实现经济发展与扩大就业的良性互动。三是抓好城乡统筹就业工作，大力推行“培训、就业、维权”一体化的劳务输出模式。今年，全州农村劳动力转移就业目标10000人，要使劳务经济真正成为县域经济的支柱和农民增收致富的重要渠道。在实际工作中，各县市政府及劳动保障部门要加强调查研究，完善“培训、就业、维权”一体化服务的政策措施，通过加大职业技能培训、积极实施劳动预备制培训、做好外出务工农民工服务、维权工作等措施，提升我州劳动力，尤其是农村富余劳动力的素质，促进公平就业、充分就业和稳定就业，逐步实现城乡平等就业。四是大力做好创业带动就业工作。要积极推进创业服务体系建设，完善支持自主创业、自谋职业政策措施。各县市要建立小额贷款担保基金等风险补偿机制和贷款奖励机制，创新小额担保贷款管理模式，鼓励金融机构适当扩大小额贷款发放规模，发挥创业带动就业的倍增效应。

（二）加快建立和完善社会保障体系，认真开展城镇居民基本医疗保险试点工作。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，立足当前，着眼长远，加快推动完善覆盖城乡居民的社会保障体系。一是要继续扩大社会保险覆盖范围。进一步完善农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员以及困难企业职工参保政策，做好以上人员参加社会保险工作。二是要继续深化养老保险制度改革。进一步完善养老保险省级统筹办法和养老保险关系转移接续办法；认真研究农村养老保险办法和落实州政府出台的被征地农民社会保障政策。三是加快基本医疗保险制度建设,着力研究解决国有关闭破产企业退休人员等困难群众的医疗保险问题。四是要进一步完善工伤保险和失业保险制度建设。认真开展工伤保险认定工作；积极探索完善失业保险制度保生活、促就业、防失业三位一体的功能。五是要认真研究省属企业退休人员移交属地社会化管理服务的措施办法。六是充分准备，如期启动和全面抓好镇居民基本医疗保险试点工作。各县市要按照2 月26 日国务院和省政府城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议的统一部署和要求，加快工作进度，做好健全领导机构、制定试点实施方案等各项准备工作，确保试点工作在二季度如期启动。这些问题，倍受群众关注，各县市、各部门要下功夫统筹研究和解决。

（三）以贯彻落实《 劳动合同法》为龙头，全面构建和谐的劳动关系。劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的基本依据，是规定双方权利、义务的法律文书。贯彻落实好《劳动合同法》，不仅可以有效提高劳动合同签订率，而且还有利于促进社会保险扩大覆盖面，有利于维护劳动者合法权益。目前，我州非公企业、个体工商户劳动合同签订率仍然很低，主要集中在建筑施工企业、餐饮服务业。按照《劳动合同法》规定和劳动合同三年行动计划要求，所有用人单位都必须与劳动者签订劳动合同。劳动保障部门要把在全州范围内开展执行《 劳动合同法》专项检查、提高劳动合同签订率作为今年的一项重要工作，组织强有力的工作力量，突出重点，加大工作力度，力争到年底实现各类用人单位与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。任何机关、事业单位和企业用工，只要不依法签订劳动合同、不为职工办理社会保险、不执行最低工资标准、不按时发放工资等违法行为，都要严格依法查处，决不留情。今年，省人大常委会将开展《劳动合同法》的专项执法检查，各县市、各部门要以此次检查为契机，深入贯彻《劳动合同法》，通过严格执法推进劳动合同制度的实施。

（四）以贯彻落实《 劳动争议调解仲裁法》 为重点，维护好劳动者合法权益。贯彻落实好《 劳动争议调解仲裁法》，维护好劳动者的合法权益是今年的一项重点工作。5 月1 日，《 劳动争议调解仲裁法》将正式实施，这是一部专门规范劳动争议调解仲裁工作的重要法律，是劳动者维护自身合法权益的重要渠道。为了做好法律实施后劳动争议案件依法受理、处理工作，及时化解劳动纠纷，维护好当事人的合法权益，当前要抓紧做好以下工作：一是要加强劳动争议仲裁机构建设。各县市政府要按照法律规定，组织有关部门认真研究，进一步推动劳动仲裁机构实体化建设、劳动争议调解体系建设和劳动争议处理队伍建设，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施提供组织保障。二是要组织好法律的宣传。劳动保障、工会组织、司法、宣传部门和用人单位等有关单位要根据职责，采取多种形式，认真做好宣传工作，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施创造良好的氛围。三是要抓紧制定我州贯彻《劳动争议调解仲裁法》的实施意见，确保各项工作的顺利开展。

（五）全面贯彻落实《云南省社会保险费征缴条例》, 加强社会保险征缴工作。社会保险基金是社会保险工作正常运转的重要基础，按照国家有关规定和《云南省社会保险费征缴条例》要求，社会保险费必须应收尽收，不得拖欠和减免。近年来，我州社会保险费征缴工作不断加强。但是，目前社会保险费征缴还未做到应缴尽缴，还有一些历史欠费问题，特别是医疗保险财政欠费问题十分严重。各县市政府和有关部门一定要高度重视，采取有力措施，再接再厉，切实做好社会保险费的征缴和历史欠费的追缴工作。一是要确保社会保险费征缴目标的落实。今年州政府对各县市政府考核目标要求，各县市社会保险费当期征缴率要达到95％以上。为了调动各有关部门的工作积极性，提高征缴率，州政府将考虑研究制定社会保险费征缴奖励办法。各县市也要积极研究制定相应的措施办法，确保完成社会保险费的征缴目标任务。各级地税部门要采取有效措施，切实加大征缴力度，确保州政府下达的任务全面完成。二是要切实解决好养老保险欠费和医疗保险欠费问题。目前，全州累计欠缴养老保险费890多万元，欠缴主体主要集中在县市企业；基本医疗保险欠费累计达到9748万元，欠费主体主要是县市财政供养的单位。如果不解决好社会保险费的拖欠问题，将严重影响我州社会保障制度的建设。各县市和相关部门要认真研究，积极探索医疗保险缴费方式，保障基本医疗保险制度的稳健运行。劳动保障、地税部门要创新思路，采取切实有效措施，加大社会保险费清欠工作力度，力争取得新突破。三是要加强社会保险稽核。目前，参保单位少报、瞒报工资总额和人数的现象还依然存在，欺诈冒领社会保险待遇的行为也时有发生。各县市劳动保障部门要进一步加强社会保险稽核工作，健全组织机构，加大稽核工作力度，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益。

（六）认真落实关于农民工的各项政策，建立健全农民工权益保障的长效机制。农民工是我国改革开放和现代化建设的重要力量，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，出台了相关政策措施。各县市政府和有关部门要提高认识，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《云南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，充分发挥农民工工作联席会议办公室的协调机制作用，认真落实关于农民工劳动报酬、安全卫生、社会保障和子女上学、就业、看病、维权等政策，切实解决好关系农民工切身利益的突出问题。要积极探索解决农民工问题的长效机制，推进户籍管理制度改革，探索建立适合农民工特点的社会保险制度。

四、加强领导，打牢基础，确保劳动保障工作任务圆满完成党中央、国务院，省委、省政府、州委、州政府对劳动和社会保障工作非常重视，提出了很高的要求。各县市党委、政府要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的位置，将这项关乎国运、惠及民生、责任重大、使命光荣的重要工作抓好抓实，抓出成效。

（一）要更加重视和加强对劳动保障工作的领导。完成好劳动保障工作各项任务，是各县市政府的重要职责。各县市政府要把劳动保障工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，进一步加大工作力度，全力以赴抓好落实。各县市政府主要领导要切实履行好责任，亲自抓、负总责；分管领导要具体抓，要投入更多的时间、更多的精力深入研究、帮助指导、督促落实，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。今年，州政府将继续和各县市政府签订劳动保障工作目标管理责任书，希望各县市进一步明确责任、层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）要加快劳动保障信息化建设。2008年，要进一步加大“金保工程”建设力度，紧紧围绕业务、人群、功能、网络“四个全覆盖”的总体目标，扩大劳动保障业务网络联网范围，努力完成州级统一的数据中心建设、养老保险数据向省数据中心集中等任务，努力实现劳动保障业务信息网络化管理，为用人单位和劳动者提供便捷、高效的网上业务服务，通过现代化手段提高管理水平和服务水平。

（三）要实施好乡镇劳动保障所（站）“2113116”工程建设。通过分级投入，经过2—3 年的努力，为每个乡镇劳动保障所配备2 名工作人员、1 间办公室、1 间档案室、3 台办公设施、1 个服务窗口、1 辆监察车辆、赋予其法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理等6 项职能。劳动保障部门要统筹考虑，合理规划，财政、发改等部门要积极支持，今年全州25个乡镇要达标，确保三年内全面完成。

（四）要进一步加大对劳动保障事业的投入。近年来，虽然各县市逐步增加了对劳动保障工作的经费投入，但投入远远不够。劳动保障工作基础较为薄弱，随着社会保障事业的快速发展，任务又越来越繁重，对劳动保障机构业务建设、基础能力建设、社区服务平台建设等提出了更高的要求。各县市政府要根据劳动保障工作发展需要，积极调整财政支出结构，落实好地方的配套资金，加大对劳动保障能力建设等方面的资金投入，为劳动保障事业发展创造良好的条件。

（五）要切实加强劳动保障队伍建设。劳动保障事业能否顺利发展，关键在人，关键在于有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。要进一步重视和加强各级劳动保障部门班子建设，牢固树立团结出效率、团结出业绩的理念，继续保持奋发有为、昂扬向上、敢于负责、开拓创新的精神状态，凝心聚力，团结干事，勤政廉政，努力提高各级领导班子的“执行力、创新力、凝聚力”。要着眼劳动保障事业创新发展，大力加强和改善劳动保障队伍建设，力争经过3—5 年的时间，建立健全劳动保障系统的行政管理队伍、业务经办队伍、执法监察队伍、信息技术队伍、职业师资队伍、理论研究队伍等六支队伍，初步形成与劳动和社会保障事业发展相适应的人才体系。要针对劳动保障部门经办机构多，直接服务群众的实际，加大劳动保障系统干部队伍作风建设。当前，最重要的是认真落实省政府行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，增强服务意识，改进工作作风，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（六）要加强协调配合，形成做好劳动保障工作的合力。劳动保障工作涉及到经济社会的方方面面，涉及多个部门的职能，很多工作都是关乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是难事。不仅需要劳动保障部门付出艰苦的努力，还需要各有关职能部门积极支持配合，共同努力。各县市政府，各县市劳动保障、财政、地税、工商等部门要按照“政府统一领导、部门指导协调、各方共同配合”的工作方针，各负其责，密切配合，加强协作，相互支持，共同推进工作。要建立社会保障工作部门协作机制，进一步加强部门之间的信息交流和业务沟通，在出台政策措施、落实工作任务时，要加强协调，做到政策协调一致、措施协调一致、工作协调一致、时间安排协调一致，共同做好劳动保障各项工作。同时，要积极调动社会各界力量广泛参与劳动保障工作的积极性，群策群力，形成全社会共同促进劳动保障工作的良好氛围。

同志们，劳动和社会保障工作任务艰巨而光荣。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策和省委、省政府、州委、州政府的决策部署，以求真、务实、高效的工作作风，艰苦奋斗，无私奉献，开拓创新，扎实工作，全面完成我州劳动保障工作的各项目标任务，为我州实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。