李江在全省劳动和社会保障工作会议上的讲话

第一篇：李江在全省劳动和社会保障工作会议上的讲话

李江在全省劳动和社会保障工作会议上的讲话

省委常委、副省长 李 江

2008年2月28日

同志们：

这次全省劳动和社会保障工作会议，是在全省深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进富裕民主文明开放和谐云南建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国劳动和社会保障工作会议、省委八届四次全会和省十一届人大一次会议精神，总结五年来我省劳动保障工作取得的成绩，明确当前和今后一个时期我省劳动保障工作的主要任务。刚才，张玉明同志全面总结了2007年全省劳动保障工作，安排了2008年劳动保障工作。胡芩菩同志、王志强同志分别代表省财政厅、省地税局作了很好的发言。下面，我讲四点意见。

一、全省劳动保障工作成绩显著

省委、省政府历来高度重视劳动保障工作。五年来，省委、省政府坚持以科学发展观为统领，在加快经济发展的同时，把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点，特别是在人民群众普遍关心的就业、社会保障、维护权益等方面，采取有力措施，狠抓落实，使我省劳动保障事业获得了长足的发展，为我省经济持续较快增长、社会和谐稳定发挥了重要的作用。

一是就业再就业工作成效明显。实施积极的就业政策，就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势稳中趋好。五年来，全省城镇新增就业人数累计达99万人；下岗失业人员实现再就业55万人；城镇登记失业率成功控制在4.3%以内，2007年下降到4.18%。2007年，全省城镇新增就业规模继续扩大，达到22万人；解决了1.94万户零就业家庭的就业问题；农村劳动力转移就业继续加快，达到150万人；就业再就业资金使用总量达到6.13亿元，为就业工作提供了有力保障。

二是社会保障制度不断完善。各项社会保险制度改革稳步推进，社会保险覆盖面不断扩大，保障能力明显增强。五年来，全省参加企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别达到279万人、346万人、190万人、188万人、165万人，参加农村社会养老保险的人数达到139万人。同时，劳动保障法制建设进一步加快。制定出台了《云南省失业保险条例》等一系列地方性法规，劳动保障部门依法行政的能力和水平进一步提高。

三是劳动关系调整机制逐步健全，劳动者权益得到有效维护。在企事业单位普遍实行了劳动合同制度，国有企业改制中的劳动关系处理政策逐步完善，全面推行了最低工资标准制度、企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度。到2007年末，全省签订劳动合同的职工人数达270万人，劳动合同签订率达92%。2007年，企业退休人员月人均基本养老金由2003年的532元提高到923元，85万企业离退休人员按时足额领到养老金，最低工资标准和失业保险金、工伤人员待遇进一步提高。在昆明、红河、楚雄开展了城镇居民基本医疗保险试点，参保居民达到73万人。妥善处理了涉及12万多劳动者的信访、投诉和劳动争议。四是劳动保障基础建设稳步推进。劳动保障工作机构向下延伸到乡（镇）、街道和社区，到2007年末，全省劳动保障所（站）已达到2395个。劳动保障信息化建设全面展开，省级数据中心初步建成，部、省、市三级实现了实时联网。在全省开通了“12333”劳动保障咨询服务电话。全省劳动保障系统基本建立了一支政治、业务、作风、素质都在不断提高，基本适应工作需要的干部队伍。

这些成绩的取得，是省委、省政府和各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全省劳动保障系统广大干部职工团结协作、锐意进取、扎实工作的结果，也是与各部门的全力支持分不开。在此，我代表省政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工，向长期以来关心、支持劳动保障工作的同志们表示衷心的感谢！

几年来劳动保障工作取得这些成绩，总结起来有以下几条重要经验。

一是各级党委、政府高度重视是做好劳动保障工作的关键。各级党委、政府把劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排，更加注重发挥劳动保障工作在经济社会发展中的重要作用。二是改革创新是

做好劳动保障工作的强大动力。我们始终坚持通过深化改革，不断完善政策措施，创新工作机制，推动劳动保障工作全面协调发展。三是加大投入是做好劳动保障工作的重要基础。各级政府把解决民生问题放在更加突出的位置，逐年加大对劳动保障工作的投入，为劳动保障事业发展奠定了良好基础。四是加强部门协调配合是做好劳动保障工作的重要条件。各有关部门积极参与、相互配合、大力支持，形成了推动工作的合力。

这些经验对做好劳动保障工作具有重要的指导意义，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬。

二、充分认识做好新时期劳动保障工作的重大意义

劳动保障工作与经济社会发展紧密联系，是关系改革发展稳定的一件大事。党的十七大提出的关于加强社会建设的目标，对新时期劳动保障工作提出了新的更高的要求，我们要从战略和全局的高度来认识做好劳动保障工作的重大意义。

（一）加强劳动保障工作是落实科学发展观，构建和谐社会的要求。

科学发展观的本质内涵，就是要以人为本，实现经济社会的全面协调可持续发展。党的十七大报告把“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”作为全面建设小康社会奋斗目标，提出要继续以改善民生为重点加强社会建设，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这充分表明，在未来相当长一个时期，劳动和社会保障工作将是我国社会建设的重要着力点，也为做好新时期劳动保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。当前，我省正处于农村富余劳动力转移的加速期，下岗失业人员再就业问题尚未完全解决，就业再就业压力非常集中；社会保障方面，随着老龄化、城市化和就业方式多样化，社会保障覆盖范围比较窄，社会保障统筹层次低，农民工、失地农民的社会保障等问题日渐突出。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，是以人为本的直接体现，也是实现社会稳定，构建社会和谐的坚实基础。

（二）加强劳动保障工作是履行全心全意为人民服务宗旨，建设服务型政府的要求。

为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。不久前，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时的重要讲话中指出：“建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。”胡锦涛总书记的重要讲话，对政府加强公共服务，做好劳动和社会保障工作指明了方向。劳动和社会保障工作是政府公共服务的重要内容，是改善民生的最现实、最直接、最有效的途径和举措，是让最广大人民群众参与发展进程、共享发展成果的最重要的体现之一。加强劳动和社会保障工作，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，是我们建设服务型政府的一项重要任务。

（三）做好劳动保障工作是推动我省经济社会又好又快发展的必然要求。

要推动经济又好又快发展，需要资本、技术、劳动力、制度等要素的支撑，其中劳动力是根本性的要素。做好就业工作，实现比较充分的就业，就能为经济发展提供强有力的人力支撑；失去了充分、有效的人力支撑，经济发展就成了无源之水、无本之木。社会保障是经济快速增长的安全阀，是衡量经济发展是否“好”的重要内容，是转变经济发展方式的制度性保障之一。当前，我省劳动力总体素质相对偏低的问题十分突出，技能人才短缺，远不能适应新型工业化和提高自主创新能力的要求；社会保障体系还不健全，还不能完全解除劳动者的后顾之忧，激发他们干事创业、投身建设的积极性和主动性。转变我省经济发展方式、促进经济又好又快发展，要求我们要从科学谋划发展、统筹协调全局的高度，来认识和发挥劳动保障工作在全省改革发展中的重要地位和作用。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创劳动保障工作新局面

今后五年是全面建设小康和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是云南实现富民强省、加快发展的重要时期。站在新的历史起点上，面对新形势、新要求，我省的劳动保障事业发展仍然面临着许多困难和问题。就业形势依然严峻，社会保障体系与我省经济社会又好又快发展的要求还不适应，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动保障工作任务十分艰巨。因此，我们要从全局和战略的高度，认清形势，充分认识做好

新时期劳动保障工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感，不断开创我省劳动和社会保障工作新局面。今后一个时期，我省劳动和社会保障工作的主要任务是紧紧围绕全省经济社会又好又快发展的大局，以科学发展观为统领，坚持以人为本、促进和谐，突出就业和再就业、建立完善社会保障体系、维护劳动者合法权益三个重点，努力实现就业持续增长，劳动者素质不断提高，社会保障体系进一步完善，劳动关系稳定和谐，劳动保障法制不断健全，管理服务规范高效六项工作目标，推进劳动和社会保障事业全面发展。2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是落实省第八次党代会精神、实施“十一五”规划的关键之年，也是本届省人民政府的开局之年。做好今年的劳动和社会保障工作，对实现本届省人民政府的工作开好头、起好步，全面完成省政府今年的各项工作目标任务具有十分重要的意义。按照全国劳动和社会保障工作会议和省委、省政府的部署和要求，2008年要重点抓好以下几项工作：

（一）认真贯彻落实《就业促进法》，统筹做好就业再就业工作。

就业是民生之本、安国之策。要把就业再就业放在经济社会发展的突出位置，以贯彻实施《就业促进法》为契机，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服务、培训三位一体的工作机制，促进创业带动就业，全面扩大就业规模和改善就业结构。

一是确保圆满完成省政府下达的就业目标。今年，全省新增就业22万人，失业率控制在4.5%以内。这是全省经济社会发展的重要宏观调控目标，省政府已将就业目标纳入对各州市政府的劳动保障工作考核。各地要高度重视，将就业目标列入政府重要经济社会发展目标，层层分解任务，明确责任，加强检查考核，确保完成目标任务。

二是实施好积极的就业政策。近年来，围绕解决失业人员再就业问题，从中央到地方先后出台了促进就业的经济、财政、税收、金融等一系列政策措施。今年，中央和省级还将进一步加大就业专项资金的投入。各级、各部门要进一步解放思想，采取有效措施，认真落实好税费减免、社保补贴、就业服务补贴等优惠政策，加大扶持力度，健全就业援助制度，改善就业环境，增加就业岗位，促进就业增长，实现经济发展与扩大就业的良性互动。

三是抓好城乡统筹就业工作，大力推行“培训、就业、维权”一体化的劳务输出模式。到2007年末，全省累计劳务输出645万人次，劳务收入达到206亿元，劳务经济已经成为县域经济的支柱和农民增收致富的重要渠道。但我省劳动力素质与社会经济发展以及用人单位的需求仍有较大差距，在实际工作中，重收费轻培训、重输出轻服务、重介绍轻维权的问题还比较普遍，给农村劳动力实现公平就业、充分就业带来较大影响。各级政府及劳动保障部门要加强调查研究，完善“培训、就业、维权”一体化服务的政策措施，通过加大职业技能培训、积极实施劳动预备制培训、建立健全驻外劳务服务机构、做好外出务工农民工服务、维权工作等措施，提升我省劳动力，尤其是农村富余劳动力的素质，促进公平就业、充分就业和稳定就业，逐步实现城乡平等就业。

四是大力做好创业带动就业工作。要积极推进创业服务体系建设，完善支持自主创业、自谋职业政策措施。各级要建立小额贷款担保基金等风险补偿机制和贷款奖励机制，创新小额担保贷款管理模式，鼓励金融机构适当扩大小额贷款发放规模，发挥创业带动就业的倍增效应，确保扶持1万名创业带头人任务的圆满完成。

（二）加快建立和完善社会保障体系，进一步扩大城镇居民基本医疗保险试点。

要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，立足当前，着眼长远，加快推动完善覆盖城乡居民的社会保障体系。一是要继续扩大社会保险覆盖范围。进一步完善农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员以及困难企业职工参保政策，做好以上人员参加社会保险工作。二是要继续深化养老保险制度改革。进一步完善养老保险省级统筹办法和养老保险关系转移接续办法；认真研究农村养老保险和被征地农民社会保障办法。三是加快基本医疗保险制度建设。逐步提高城镇职工基本医疗保险统筹层次，着力研究解决国有关闭破产企业退休人员等困难群众的医疗保险问题。四是要进一步完善工伤保险和失业保险制度建设。继续研究解决老工伤人员纳入工伤保险统筹的办法；积极探索完善失业保险制度保生活、促就业、防失业三位一体的功能。五是要认真研究省属企业退休人员移交属地社会化管理服务的措施办法。这些问题，倍受群众关注，各级、各部门要下功夫统筹研究和解决。

去年开始实施的城镇居民基本医疗保险试点工作，是完善社会保障体系的一项重大举措。我省在昆明、楚雄、红河三个州市开展了试点工作。经过三个试点州市党委、政府及有关部门的共同努力，试点工作进展顺利，取得了初步成效，劳动保障部给予了充分肯定。今年，国务院又批准我省新增曲靖、玉溪、普洱、大理、德宏、怒江、迪庆7个州市进行试点。各试点州市要按照2月26日国务院和省政府城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议的统一部署和要求，加快工作进度，做好健全领导机构、制定试点实施方案等各项准备工作，确保试点工作在二季度如期启动。文山、丽江、版纳、昭通、临沧、保山等6个没有列入试点的州市要为明年启动这项工作做好准备。

（三）以贯彻落实《劳动合同法》为龙头，全面构建和谐的劳动关系。

劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的基本依据，是规定双方权利、义务的法律文书。贯彻落实好《劳动合同法》，不仅可以有效提高劳动合同签订率，而且还有利于促进社会保险扩大覆盖面，有利于维护劳动者合法权益。目前，我省非公企业、个体工商户劳动合同签订率仍然很低，建筑施工企业、餐饮服务业还不到30%。到2007年底，全省农民工仅有56万人签订了劳动合同。按照《劳动合同法》规定和劳动合同三年行动计划要求，所有用人单位都必须与劳动者签订劳动合同。劳动保障部门要把在全省范围内开展执行《劳动合同法》专项检查、提高劳动合同签订率作为今年的一项重要工作，组织强有力的工作力量，突出重点，加大工作力度，力争到年底实现各类用人单位与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。任何机关、事业单位和企业用工，只要不依法签订劳动合同、不为职工办理社会保险、不执行最低工资标准、不按时发放工资等违法行为，都要严格依法查处，决不留情。今年，省政府还将提请省人大常委会开展《劳动合同法》专项执法检查，通过严格执法推进劳动合同制度的实施。

（四）以贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》为重点，维护好劳动者合法权益。

贯彻落实好《劳动争议调解仲裁法》，维护好劳动者的合法权益是今年的一项重点工作。5月1日，《劳动争议调解仲裁法》将正式实施，这是一部专门规范劳动争议调解仲裁工作的重要法律，是劳动者维护自身合法权益的重要渠道。为了做好法律实施后劳动争议案件依法受理、处理工作，及时化解劳动纠纷，维护好当事人的合法权益，当前要抓紧做好以下工作：一是要加强劳动争议仲裁机构建设。各级政府要按照法律规定，组织有关部门认真研究，进一步推动劳动仲裁机构实体化建设、劳动争议调解体系建设和劳动争议处理队伍建设，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施提供组织保障。二是要组织好法律的宣传。劳动保障、工会组织、司法、宣传部门和用人单位等有关单位要根据职责，采取多种形式，认真做好宣传工作，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施创造良好的氛围。三是要抓紧制定我省贯彻《劳动争议调解仲裁法》的实施意见，确保各项工作的顺利开展。

（五）全面贯彻落实《云南省社会保险费征缴条例》，加强社会保险征缴工作。

社会保险基金是社会保险工作正常运转的重要基础。按照国家有关规定和《云南省社会保险费征缴条例》要求，社会保险费必须应收尽收，不得拖欠和减免。近年来，我省社会保险费征缴工作不断加强，特别是去年《云南省社会保险费征缴条例》实施以后，社会保险费征缴工作首次出现了养老保险费“清欠大于新欠”的良好局面。但是，目前社会保险费征缴还未做到应缴尽缴，历史欠费问题仍然十分突出。各级政府和有关部门一定要高度重视，在巩固成果的基础上，采取有力措施，再接再厉，切实做好社会保险费的征缴和历史欠费的追缴工作。

一是要确保社会保险费征缴目标的落实。今年省政府对各州市政府考核目标要求，各州市社会保险费当期征缴率要达到95%以上。为了调动各有关部门的工作积极性，提高征缴率，省政府将考虑研究制定社会保险费征缴奖励办法。各州市也要积极研究制定相应的措施办法，确保完成社会保险费的征缴目标任务。各级地税部门要采取有效措施，切实加大征缴力度，确保省政府下达的任务全面完成。

二是要切实解决好养老保险欠费和医疗保险欠费问题。目前，全省累计欠缴养老保险费12亿多元，欠缴主体主要集中在州市企业；基本医疗保险欠费累计达到3.9亿多元，欠费主体主要是州市以下财政供养的单位。如果不解决好社会保险费的拖欠问题，将严重影响社会保险工作的正常运转。各州市要认真研究，积极探索医疗保险缴费方式，保障基本医疗保险制度的稳健运行。劳动保障、地税部门要创新思路，采取切实有效措施，加大社会保险费清欠工作力度，确保今年继续巩固清欠大于新欠的成果，并力争取得新突

破。

三是要加强社会保险稽核。目前，参保单位少报缴费基数、人数的现象普遍存在，欺诈冒领社会保险待遇的行为也呈上升趋势。各级劳动保障部门要进一步加强社会保险稽核工作，健全组织机构，加大稽核工作力度，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益。

（六）认真落实关于农民工的各项政策，建立健全农民工权益保障的长效机制。

农民工是我国改革开放和现代化建设的重要力量，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，出台了相关政策措施。各级政府和有关部门要提高认识，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《云南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，充分发挥农民工工作联席会议办公室的协调机制作用，认真落实关于农民工劳动报酬、安全卫生、社会保障和子女上学、就业、看病、维权等政策，切实解决好关系农民工切身利益的突出问题。要积极探索解决农民工问题的长效机制，推进户籍管理制度改革，探索建立适合农民工特点的社会保险制度。年内我省要出台《云南省农民工权益保障办法》，进一步完善就业服务和培训、劳动工资、安全卫生、公共服务等制度，切实维护农民工的合法权益。

四、加强领导，打牢基础，确保劳动保障工作任务圆满完成党中央、国务院，省委、省政府对劳动和社会保障工作非常重视，提出了很高的要求。各级党委、政府要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的位置，将这项关乎国运，惠及民生、责任重大，使命光荣的重要工作抓好抓实，抓出成效。

（一）要更加重视和加强对劳动保障工作的领导。

完成好劳动保障工作各项任务，是各级政府的重要职责。各级政府要把劳动保障工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，进一步加大工作力度，全力以赴抓好落实。各级政府主要领导要切实履行好责任，亲自抓、负总责；分管领导要具体抓，要投入更多的时间、更多的精力深入研究、帮助指导、督促落实，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。今年，省政府将和各州市政府签订劳动保障工作目标管理责任书，希望各州进一步明确责任、层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）要加快劳动保障信息化建设。

2008年，要进一步加大“金保工程”建设力度，紧紧围绕业务、人群、功能、网络“四个全覆盖”的总体目标，扩大劳动保障业务网络联网范围，完成全省各州市统一的数据中心建设等任务，努力实现劳动保障业务信息网络化管理，为用人单位和劳动者提供便捷、高效的网上业务服务，通过现代化手段提高管理水平和服务水平。

（三）要实施好乡镇劳动保障所（站）建设“2113116”工程。

通过分级投入，经过2－3年的努力，为每个乡镇劳动保障所配备2名工作人员、1间办公室、1间档案室、3台办公设施、1个服务窗口、1辆监察车辆、赋予其法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理等6项职能。劳动保障部门要统筹考虑，合理规划，财政、发改等部门要积极支持，今年50%的乡镇要达标，确保三年内全面完成。

（四）要进一步加大对劳动保障事业的投入。

近年来，各级逐年加大了对劳动保障工作的经费投入，但劳动保障工作基础较为薄弱，随着社会保障事业的快速发展，任务又越来越繁重，对劳动保障机构业务建设、基础能力建设、社区服务平台建设等提出了更高的要求。各级政府要根据劳动保障工作发展需要，积极调整财政支出结构，落实好地方的配套资金，加大对劳动保障能力建设等方面的资金投入，为劳动保障事业发展创造良好的条件。

（五）要切实加强劳动保障队伍建设。

劳动保障事业能否顺利发展，关键在人，关键在于有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。要进一步重视和加强各级劳动保障部门班子建设，牢固树立团结出效率、团结出业绩的理念，继续保持奋发有为、昂扬向上、敢于负责、开拓创新的精神状态，凝心聚力，团结干事，勤政廉政，努力提高各级领导班子的“执行力、创新力、凝聚力”。要着眼劳动保障事业创新发展，大力加强和改善劳动保障队伍建设，力争经过3—5年的时间，建立健全劳动保障系统的行政管理队伍、业务经办队伍、执法监察队伍、信息技术队伍、职业师资队伍、理论研究队伍等六支队伍，初步形成与劳动和社会保障事业发展相适应的人才体

系。要针对劳动保障部门经办机构多，直接服务群众的实际，加大劳动保障系统干部队伍作风建设。当前，最重要的是认真落实省政府行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，增强服务意识，改进工作作风，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（六）要加强协调配合，形成做好劳动保障工作的合力。

劳动保障工作涉及到经济社会的方方面面，涉及多个部门的职能，很多工作都是关乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是难事。不仅需要劳动保障部门付出艰苦的努力，还需要各有关职能部门积极支持配合，共同努力。各级政府，各级劳动保障、财政、地税等有关部门要按照“政府统一领导、部门指导协调，各方共同配合”的工作方针，各负其责，密切配合、加强协作、相互支持，共同推进工作。要建立社会保障工作的部门协作机制，进一步加强部门之间的信息交流和业务沟通，在出台政策措施、落实工作任务时，要加强协调，做到政策协调一致、措施协调一致、工作协调一致、时间安排协调一致，共同做好劳动保障各项工作。同时，要积极调动社会各界力量广泛参与劳动保障工作的积极性，群策群力，形成全社会共同促进劳动保障工作的良好氛围。

同志们，劳动和社会保障工作任务艰巨而光荣。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策和省委、省政府的决策部署，以求真、务实、高效的工作作风，艰苦奋斗，无私奉献，开拓创新，扎实工作，全面完成劳动保障工作的各项任务，为我省实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。谢谢大家!

第二篇：在劳动和社会保障工作会议上的讲话

在劳动和社会保障工作会议上的讲

话

在劳动和社会保障工作会议上的讲话2007-02-06 12:27:16

同志们：自治州党委七届四次全委扩大会议和自治州人大政协“两会”刚刚结束，就召开自治州劳动和社会保障工作会议。州委、州人民政府对开好这次会议非常重视，会前进行了认真的研究和部署，有关部门进行了周密的准备。刚才，州委书记张志恒书记就我州贯彻落实自治区劳动和社会保障工作会议精神，安排部署我州今年劳动和社会保障工作做了非常重要的讲话，大家一定要深刻领会，并结合各自工作实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，进一步提高对做好新时期劳

动和社会保障工作工作重大意义的认识近几年来，自治州认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、人民政府关于做好劳动和社会保障工作的一系列方针政策和各项工作部署，各级劳动保障、财政、计划、经贸部门相互配合，协同运作，共同努力，使自治州劳动和社会保障工作取得了显著成绩。一是积极稳妥地推进国有企业改革，努力做好企业兼并破产及职工安置工作。在企业兼并破产过程中，自治州始终把做好职工安置工作放在首位，坚持以经济发展带动职工安置，少下岗、多分流，使被兼并企业职工绝大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社会保障体系。“两个确保”和“三条保障线”得到进一步巩固。××××年，全州共为名下岗职工按时足额发放基本生活费万元，为万名企业离退休人员按时足额发放养老金亿元，发放率达到。全州失业保险参保人数达到万人，占城镇从业人员应参保人数的，其中扩面新增人。八县一市全部启动实施城镇

职工医疗保险制度改革且运行平稳，参加医疗保险职工达到万人，占应参保人数的城镇居民最低生活保障制度进一步完善；三是就业再就业工作取得成效。各县市、各部门和单位通过实行目标责任制，狠抓就业再就业优惠政策的落实，加大企业安置分流和再就业培训工作力度，使就业和再就业工作取得较大进展。劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场导向就业机制逐步形成。可以说，完成了自治区下达给我州的各项工作任务，有力地维护了自治州改革发展稳定大局，为自治州的物质文明、政治文明和精神文明建设做出了一定的贡献。借此机会，我代表自治州人民政府向你们并通过你们向全州劳动和社会保障系统辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我州劳动和社会保障工作中还存在一些突出的困难和问题：一是就业形势严峻。据测算，××××年，全州城镇需要就业的

人员约万人，加之农村剩余劳动力向城镇转移和外来劳动力流入我州，就业市场竞争将更加激烈；二是非公有制经济组织社会保险参保率不高，社会保险扩面难度大，这在一定程度上影响了劳动者到非公有制企业就业的积极性；三是部分县市和企业还存在拖欠社会保险基金的问题；四是部分用人单位和行业违反劳动保障法律法规，严重侵害劳动者利益的问题还相当突出。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中花大力气加以研究解决各级领导必须从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”的战略高度，切实增强责任感和使命感，深刻认识做好新时期劳动和社会保障工作的重大意义．一是要统一思想。统一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奋斗目标。党的十六大为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴提供了强大的思想武器。自治州党委七届四次全委（扩大）会议和自治州十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确

提出，到年自治州国内生产总值翻两番半以上，在自治区率先实现小康社会的奋斗目标。为实现这个宏伟目标，全州广大党员和各族干部职工，必须统一思想，这对于全州劳动和社会保障系统的同志来讲也是如此，就是要把思想统一到党的十六大精神上来，统一到自治州党委七届四次全委（扩大）会议精神和《政府工作报告》确定的工作任务和奋斗目标上来，并转化为各族干部群众齐心协力，为完成共同的目标而奋斗的自觉行动。二是要提高认识。新世纪新阶段做好我州劳动和社会保障工作有着十分重大的意义。做好劳动和社会保障工作是贯彻落实十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现。十六大报告提出：就业是民生之本。并强调，贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。共产党人就是要全心全意执政为民，为人民群众排忧解难。做好劳动和社会保障工作是加快推进我州全面建设小康社

会步伐的需要，是实现小康社会的重要组成部分。全面建设小康社会是一项系统工程，要调动各方面积极因素，必须建立健全保障机制，这是事关各族人民切身利益的大事，只有这样才能促进改革开放和现代化建设事业的发展。如果没有惠及我州下岗失业人员、企业离退休人员和城镇弱势群体的小康，就不能实现全州人民的全面小康。做好劳动和社会保障工作也是维护我州社会政治稳定大局的需要，只有做好这项工作，才能把人民群众团结在党和政府的周围，壮大自己的队伍，才能极大压缩民族分裂分子的思想空间和活动空间。

二、明确任务，突出重点，扎实工作，努力实现２９万人就业再就业全面建设小康社会，我州面临的最大问题是城镇就业压力增大和农村富余劳动力转移问题。因此，从现在开始，全州各级劳动和社会保障部门，在重点做好城镇下岗失业人员再就业和城镇新生劳动力就业工作的同时，要统筹兼顾农村富余劳动力的转

移工作。要坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，帮助农村富余劳动力通过市场竞争就业。实现城乡劳动力资源的合理配置，促进农村向二、三产业、非农产业发展。要大力发展现代农业，发展特色种植业、特色养殖业、特色林果业，壮大农村经济。要积极引导农村富余劳动力积极参与农村水利、公路、退耕还林等基础设施和生态环境保护建设项目。农牧区富余劳动力的转移，从今年起，各县、乡要有一名领导分工来抓此事，要有组织、有秩序地就近就地转移，不能只停留在口头上，特别是要利用农闲抓好培训。通过转移就业，提高农民收入，促进城乡就业统筹发展。各级劳动保障部门对农民转移就业要公平对待，完善管理，搞好服务。今年，要完成全州城镇万人就业再就业、城镇登记失业率控制在以内的目标，必须重点抓好以下几个方面工作：⒈加大宣传教育工作力度，切实转变择业观念转变择业观念是解决就业和再就

业的关键。目前，一些下岗职工、城镇失业人员和大中专毕业生把从事农业、非公有制企业工作特别是从事第三产业、个体私营经济，认为不是就业，不愿意去干，造成社会上“许多事没人干，许多人没事干”。一些大中专毕业生宁愿在家待业，也不愿到社会需要的行业，特别是艰苦行业去就业。观念不转变，就业就难；观念转变，就业天地宽。各县市、各部门要积极行动起来，要认真做好宣传教育工作。通过社会舆论和典型引路，引导和帮助下岗职工、失业人员树立正确的就业观，克服依赖思想和畏难情绪，主动迎接挑战，面向社会，充满信心参与竞争，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤劳的双手创造自己的生活。要大力宣传促进就业和再就业工作的好做法、好经验，努力营造全社会关心支持就业和再就业工作的良好氛围。⒉进一步加强职业培训。近年来，自治州紧紧抓住西部大开发、塔里木石油勘探开发等历史性机遇，加快经济结

构调整步伐，大力发展第三产业和非公有制经济，我州经济得到了持续发展。应该说就业岗位、就业机会越来越多。但是我们要看到，目前存在的主要问题还是就业观念比较落后，劳动者的素质相对不高，能够从事的就业技能不多。因此，我们一方面要加大政策宣传力度，另一方面要进一步加强职业技能培训。要把加强职业技能培训、提高劳动者就业技能，作为根本上解决就业再就业的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。对于这个问题，我还要特别强调，不仅城里人就业问题需要这样解决，农村也有大量劳动力转移工作也要这样做。今年，要加大支持和鼓励全社会各种培训机构开展培训，实现全年万人的培训任务。⒊全面贯彻中央、自治区召开的再就业工作会议精神，突出抓好下岗失业人员的再就业工作。中央、自治区再就业工作会议召开后，国家、自治区促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策已经全部出台。现在的要求，一是各县市党委、政府要坚持把就业和再就业作为“得民心工程”和城镇扶贫帮困的第一位措施，切实抓好已经出台的各项政策的落实工作，这是关键。要把中央、自治区的政策落实到下岗失业人员身上，同时要特别关注女岁、男岁以上人员的再就业问题。我们要求各县市政府都能够花一点钱，购买一些公益性的就业岗位，让“”人员能够有自己就业、领工资的地方。要进一步实施好“一帮一”、“一家一”再就业工程，实行就业援助。同时，还要建好城镇街道、社区劳动保障平台，拓展就业岗位，切实解决困难家庭的就业问题；二是用发展和改革的办法拓宽就业渠道，创造更多的就业机会。要把第三产业作为拓宽就业渠道的主攻方向，大力发展非公有制经济、中小企业和劳动密集型企业扩大就业，鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业转制分流安置富余人员，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出增加就业，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹

性工作等灵活多样的形式实现就业。支持下岗职工从事农林开发、发展畜牧业、速生林建设等，拓宽新的就业渠道；三是要按照自治州党委、自治州人民政府的部署，不断做好大中专毕业生的就业工作。今年是高校扩招以来需要就业的大中专毕业生人数较多的一年，要引导和帮助大中专毕业生转变就业观念，加强技能培训，提高职业技能，参与市场竞争就业。要鼓励大中专毕业生自谋职业，到非公有制企业、城镇社区和农二师团场就业。⒋继续巩固“两个确保”“两个确保”、“一个低保”是中央和自治区一再反复强调的，巴州在这方面的工作一直受到自治区的肯定和表扬，我们要继续巩固和做好这项工作。要利用好现有政策，继续做好国有企业下岗职工分流和出中心工作。要按照“三三制”原则，筹集好下岗职工基本生活保障资金，确保基本生活费按时足额发放。要依法扩大养老保险覆盖面，提高养老保险基金收缴率，进一步加大扩面征缴力度，确

保企业离退休人员养老金发放，决不发生任何拖欠。

三、切实加强领导，不断完善社会保障体系劳动和社会保障工作关系自治州改革发展稳定的大局，是全面建设小康社会的重要组成部分，必须高度重视，加强领导。这是贯彻党的十六大精神，贯彻落实自治州七届四次全委（扩大）会议和《政府工作报告》确定的奋斗目标的具体体现。各县市、各部门和单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识劳动和社会保障工作的重要性和紧迫性，要把增强就业岗位、改善创业环境、促进就业和建立健全社会保障体系作为一项重要职责和长期的战略任务，把扩大就业与发展经济有机地结合起来，在发展中扩大就业，通过劳动者充分就业促进经济发展。就业和社会保障工作要坚持谁主管、谁负责的原则，实行工作目标责任制，党政一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。需要强调的是，做好就业和社会保障工作，不单纯是劳动保障部门的工作，还需要各有关部门密切配合和大力支持，需要全社会的共同努力。在政策允许的情况下，凡是有利于促进就业、改善创业环境的，各级领导都要大力支持，各部门都要广开绿灯，形成全社会都来关心支持就业再就业的良好氛围，为劳动者就业创造比较宽松的环境。要把解决好人民群众的就业问题，作为转变作风、保持党同人民群众血肉联系的具体举措，把最广大人民群众的根本利益实现好、保护好、发挥好。同志们，劳动和社会保障工作在经济发展、社会稳定中的作用越来越显得重要，肩负的使命也越来越重要。各县市、各部门、各单位的领导要经常检查劳动保障工作落实情况，研究和解决工作中存在的困难和问题。当前，对劳动保障工作中存在的一些困难和问题，要尽快解决和落实：一是失业保险、医疗保险要求各级财政承担的资金在部分县市还不到位。为解决这个问题，自治州人民政府已经转发了自治区人民政府关于事业单位失业保

险费缴费问题的通知，提出了明确要求。所以，要求各县市要调整财政支出结构，把医疗保险、失业保险这两项改革经费纳入财政预算，一定要落实到位；二是劳动保障系统信息网络建设还比较滞后；三是要加大财政对劳动就业和社会保障投入。各县市党委、政府要切实加强劳动和社会保障工作领导，把做好新时期劳动保障工作作为实现十六大提出的全面建设小康目标的重要任务，作为实践“三个代表”的重要举措，作为维护自治州改革发展稳定大局的具体任务抓紧抓好。同志们，新世纪头年是我州经济和社会发展的重要机遇期。今年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，按照自治州党委七届四次全委（扩大）会议和自治州第十一届人民代表大会第一次会议的要求，团结一心，与时俱进，扎实工作，为全面实现今年劳动保障工作的各项预期目标而不懈努力。谢谢大家。

第三篇：在劳动和社会保障工作会议上的讲话

刚刚结束，就召开自治州劳动和社会保障工作会议。州委、州人民政

府对开好这次会议非常重视，会前进行了认真的研究和部署，有关部门进行了周密的准备。刚才，州委书记张志恒书记就我州贯彻落实自

治区劳动和社会保障工作会议精神，安排部署我州今年劳动和社会保

障工作做了非常重要的讲话，大家一定要深刻领会，并结合各自工作

实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想,进一步提高对做好新时期劳动和社会保障工作工

作重大意义的认识

近几年来，自治州认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、人民政府关于做好劳动和社会保障工作的一系列方针政策和各项工作

部署，各级劳动保障、财政、计划、经贸部门相互配合，协同运作，共同努力，使自治州劳动和社会保障工作取得了显著成绩。一是积极

稳妥地推进国有企业改革，努力做好企业兼并破产及职工安置工作。

在企业兼并破产过程中，自治州始终把做好职工安置工作放在首位，坚持以经济发展带动职工安置，少下岗、多分流，使被兼并企业职工

绝大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社会保障体系。“两个确

保”和“三条保障线”得到进一步巩固。2002年，全州共为4472名下

岗职工按时足额发放基本生活费1590万元，为1.79万名企业离退休人

员按时足额发放养老金1.31亿元，发放率达到100。全州失业保险参

保人数达到8.16万人，占城镇从业人员应参保人数的76.4,其中扩面

新增6815人。八县一市全部启动实施城镇职工医疗保险制度改革且运

行平稳，参加医疗保险职工达到9.09万人，占应参保人数的64.城镇

居民最低生活保障制度进一步完善；三是就业再就业工作取得成效。

各县市、各部门和单位通过实行目标责任制，狠抓就业再就业优惠政

策的落实，加大企业安置分流和再就业培训工作力度，使就业和再就

业工作取得较大进展。劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就

业的市场导向就业机制逐步形成。可以说，完成了自治区下达给我州的各项工作任务，有力地维护了自治州改革发展稳定大局，为自治州的物质文明、政治文明和精神文明建设做出了一定的贡献。借此机会，我代表自治州人民政府向你们并通过你们向全州劳动和社会保障系统

辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我州劳动和社会

保障工作中还存在一些突出的困难和问题：一是就业形势严峻。据测

算，2003年，全州城镇需要就业的人员约2.9万人,加之农村剩余劳动

力向城镇转移和外来劳动力流入我州，就业市场竞争将更加激烈；二

是非公有制经济组织社会保险参保率不高，社会保险扩面难度大，这

在一定程度上影响了劳动者到非公有制企业就业的积极性；三是部分

县市和企业还存在拖欠社会保险基金的问题；四是部分用人单位和行

业违反劳动保障法律法规，严重侵害劳动者利益的问题还相当突出。

这些困难和问题,需要我们在今后的工作中花大力气加以研究解决.各

级领导必须从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”的战略高度，切实增强责任感和使命感，深刻认识做好新时期劳动和社会保障工作的重大意义．

一是要统一思想。统一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共

同的奋斗目标。党的十六大为全面建设小康社会，实现中华民族的伟

大复兴提供了强大的思想武器。自治州党委七届四次全委（扩大）会

议和自治州十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出，到2020年自治州国内生产总值翻两番半以上，在自治区率先实现小康

社会的奋斗目标。为实现这个宏伟目标，全州广大党员和各族干部职

工，必须统一思想，这对于全州劳动和社会保障系统的同志来讲也是

如此，就是要把思想统一到党的十六大精神上来，统一到自治州党委

七届四次全委（扩大）会议精神和《政府工作报告》确定的工作任务

和奋斗目标上来，并转化为各族干部群众齐心协力，为完成共同的目

标而奋斗的自觉行动。

二是要提高认识。新世纪新阶段做好我州劳动和社会保障工作有

着十分重大的意义。做好劳动和社会保障工作是贯彻落实十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现。十六大报告提出：就业是民

生之本。并强调，贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核

心在保持党的先进性，本质在执政为民。共产党人就是要全心全意执

政为民，为人民群众排忧解难。做好劳动和社会保障工作是加快推进

我州全面建设小康社会步伐的需要，是实现小康社会的重

第四篇：在劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次全州劳动和社会保障工作会议，是在深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进小康社会建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全省劳动和社会保障工作会议精神，总结五年来我州劳动保障工作取得的成绩，明确当前和今后一个时期我州劳动保障工作的主要任务。刚才，祁韶京同志全面总结了*年全州劳动保障工作，安排布置了2008年劳动保障工作。会上，州财政局、州地税局、州工商局参会领导分别作了很好的发言。下面，我讲四点意见。

一、全州劳动保障工作成绩显著

州委、州政府历来高度重视劳动保障工作。五年来，州委、州政府坚持以科学发展观为统领，在加快经济发展的同时，把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点，特别是在人民群众普遍关心的就业、社会保障、维护权益等方面，采取有力措施，狠抓落实，使我州劳动保障事业获得了长足的发展，为我州经济持续快快增长、社会和谐稳定发挥了重要的作用。

（一）就业再就业工作成效明显，就业形势稳中趋好。五年来，全州实施积极的就业政策，实现新增就业15798人；失业职工再就业11027人；解决就业困难人员就业2279人；帮助零就业家庭实现就业803户；失业率有效控制在3.8%以内；农村劳动力转移就业达58073人。就业再就业资金总量达3302万元，为就业工作的开展提供了强有力的保障。

（二）社会保障制度不断完善，保障能力明显增强。五年来，全州劳动保障系统采取有效措施，切实抓好各项社会保险扩面征缴工作，确保各项社会保险费按时足额发放。一是参加基本养老保险人数达39314人，收缴基本养老保险费29465万元，发放基本养老金31980万元，确保了离退休人员基本养老金按时足额发放。二是参加医疗保险的人数达95270人，收缴医疗保险费38533万元，支付医疗费31081万元；提高了我州医疗保障能力。三是参加失业保险的人数达44246人，收缴失业保险费5821万元，支付失业保险费4658万元，确保了我州失业金按时足额发放。四是参加工伤保险的人数达52338人，收缴工伤保险费617万元，支付工伤费250万元，保障了因工作遭受事故伤害和患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进了工伤预防和职业康复，分散了用人单位的工伤风险。五是参加生育保险的人数达50304人，收缴生育保险费580万元，支付生育保险费263万元，切实保障了女职工的合法权益。六是参加农村养老保险的人数达6744人，基金累计778万元，发放农村养老保险金18万元。州政府出台了被征地农民养老保险办法和生活补助办法，探索出了一条符合我州实际的农村养老保险新路子，受到了省厅的肯定和表扬。

（三）劳动保障行政管理工作依法深入开展。一是规范了养老保险基础管理，严格执行退休、工伤政策。五年来，全州共为2533名从业人员办理了退休手续。其中：特殊工种提前退休488名，因病丧失劳动能力提前退休120名。共受理工伤申请378起，被认定工伤338起，赔付工伤保险费250万元。二是认真做好劳动能力鉴定工作。五年来,共召开31次鉴定会，为668名申请劳动能力鉴定人员进行了鉴定。三是着力协调劳动关系，劳动者权益得到有效维护，劳动争议预防处理工作进一步加强。* 年末，全州签订劳动合同的职工人数达71989人，劳动合同签订率达96％。*年，企业退休人员月人均基本养老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企业离退休人员按时足额领到养老金。五年来，共受理群众来访9749件人次，受理劳动争议案件41起，依法受理41起，结案41起，结案率100%。

（四）劳动保障基础建设稳步推进。一是劳动保障工作机构向下延伸到乡镇、街道和社区，到*年末，全州50个乡镇都建立了劳动保障所。二是劳动保障信息化建设全面展开，省、州、县(市)三级实现了实时联网。三是开通了“12333 ”劳动保障咨询服务电话。四是全州劳动保障系统基本建立了一支政治、业务、作风、素质不断提高，基本适应工作需要的干部队伍。

这些成绩的取得，是全州各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全州劳动保障系统广大干部职工团结协作、锐意进取、扎实工作的结果，也是与各部门的全力支持分不开的。在此，我代表州人民政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工，向长期以来关心、支持劳动保障工作的同志们表示衷心的感谢！

总结几年来劳动保障工作取得的成绩，我们积累了以下几条重要经验。

一是各级党委、政府高度重视是做好劳动保障工作的关键。各级党委、政府把劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排，更加注重发挥劳动保障工作在经济社会发展中的重要作用。二是改革创新是做好劳动保障工作的强大动力。我们始终坚持通过深化改革，不断完善政策措施，创新工作机制，推动劳动保障工作全面协调发展。三是加大投入是做好劳动保障工作的重要基础。各级政府把解决民生问题放在更加突出的位置，逐年加大对劳动保障工作的投入，为劳动保障事业发展奠定了良好基础。四是加强部门协调配合是做好劳动保障工作的重要条件。各有关部门积极参与、相互配合、大力支持，形成了推动工作的合力。

这些经验对做好劳动保障工作具有重要的指导意义，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬。

二、充分认识做好新时期劳动保障工作的重大意义

劳动保障工作与经济社会发展紧密联系，是关系改革发展稳定的一件大事。党的十七大提出关于加强社会建设的目标，对新时期劳动保障工作提出了新的更高的要求，我们要从战略和全局的高度来认识做好劳动保障工作的重大意义。

（一）加强劳动保障工作是落实科学发展观，构建和谐社会的要求。科学发展观的本质内涵，就是要以人为本，实现经济社会的全面协调可持续发展。党的十七大报告把“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”作为全面建设小康社会奋斗目标，提出要继续以改善民生为重点加强社会建设，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这充分表明，在未来相当长一个时期，劳动和社会保障工作将是我国社会建设的重要着力点，也为做好新时期劳动保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。当前，我州正处于农村富余劳动力转移的加速期，下岗失业人员再就业问题尚未完全解决，就业再就业压力非常集中；社会保障方面，随着老龄化、城市化和就业方式多样化，社会保障覆盖范围比较窄，社会保障统筹层次低，农民工、失地农民的社会保障等问题日渐突出。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，是以人为本的直接体现，也是实现社会稳定，构建社会和谐的坚实基础。

（二）加强劳动保障工作是履行全心全意为人民服务宗旨，建设服务型政府的要求。为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。不久前，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时的重要讲话中指出：“建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。”胡锦涛总书记的重要讲话，对政府加强公共服务，做好劳动和社会保障工作指明了方向。劳动和社会保障工作是政府公共服务的重要内容，是改善民生的最现实、最直接、最有效的途径和举措，是让最广大人民群众参与发展进程、共享发展成果的最重要的体现之一。加强劳动和社会保障工作，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，是我们建设服务型政府的一项重要任务。

（三）做好劳动保障工作是推动我州经济社会又好又快发展的必然要求。要推动经济又好又快发展，需要资本、技术、劳动力、制度等要素的支撑，其中劳动力是根本性的要素。做好就业工作，实现比较充分的就业，就能为经济发展提供强有力的人力支撑；失去了充分、有效的人力支撑，经济发展就成了无源之水、无本之木。社会保障是经济快速增长的安全阀，是衡量经济发展是否“好”的重要内容，是转变经济发展方式的制度性保障之一。当前，我州劳动力总体素质相对偏低，技能人才短缺，远不能适应新型工业化和提高自主创新能力的要求；社会保障体系还不健全，还不能完全解除劳动者的后顾之忧，激发他们干事创业、投身建设的积极性和主动性。转变我州经济发展方式、促进经济又好又快发展，要求我们要从科学谋划发展、统筹协调全局的高度，来认识和发挥劳动保障工作在全州改革发展中的重要地位和作用。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创劳动保障工作新局面

今后五年是全面建设小康和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是德宏实现富民强州、加快发展的重要时期。站在新的历史起点上，面对新形势、新要求，我州的劳动保障事业发展仍然面临着许多困难和问题。就业形势依然严峻，社会保障体系与我州经济社会又好又快发展的要求还不适应，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动保障工作任务十分艰巨。因此，我们要从全局和战略的高度，认清形势，充分认识做好新时期劳动保障工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感，不断开创我州劳动和社会保障工作新局面。今后一个时期，我州劳动和社会保障工作的主要任务是紧紧围绕全州经济社会又好又快发展的大局，以科学发展观为统领，坚持以人为本、促进和谐，突出就业和再就业、建立完善社会保障体系、维护劳动者合法权益三个重点，努力实现就业持续增长，劳动者素质不断提高，社会保障体系进一步完善，劳动关系稳定和谐，劳动保障法制不断健全，管理服务规范高效六项工作目标，推进劳动保障事业全面发展。

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是本届州人民政府的开局之年。做好今年的劳动和社会保障工作，对实现本届州人民政府的工作开好头、起好步，全面完成州政府今年的各项工作目标任务具有十分重要的意义。按照全省劳动和社会保障工作会议提出的目标任务和州委、州政府的部署和要求，2008年要重点抓好以下几项工作：

（一）认真贯彻落实《 就业促进法》，统筹做好就业再就业工作。就业是民生之本、安国之策。要把就业再就业放在经济社会发展的突出位置，以贯彻实施《就业促进法》为契机，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服务、培训三位一体的工作机制，促进创业带动就业，全面扩大就业规模和改善就业结构。一是确保圆满完成州政府下达的就业目标。今年，全州新增就业2500人，失业率控制在4％以内。这是全州经济社会发展的重要宏观调控目标，州政府已将就业目标纳入对各县市政府的劳动保障工作考核。各县市要高度重视，将就业目标列入政府重要经济社会发展目标，层层分解任务，明确责任，加强检查考核，确保目标任务的完成。二是实施好积极的就业政策。近年来，围绕解决失业人员再就业问题，从中央到地方先后出台了促进就业的经济、财政、税收、金融等一系列政策措施。各级、各部门要进一步解放思想，采取有效措施，认真落实好税费减免、社保补贴、就业服务补贴等优惠政策，加大扶持力度，健全就业援助制度，改善就业环境，增加就业岗位，促进就业增长，实现经济发展与扩大就业的良性互动。三是抓好城乡统筹就业工作，大力推行“培训、就业、维权”一体化的劳务输出模式。今年，全州农村劳动力转移就业目标10000人，要使劳务经济真正成为县域经济的支柱和农民增收致富的重要渠道。在实际工作中，各县市政府及劳动保障部门要加强调查研究，完善“培训、就业、维权”一体化服务的政策措施，通过加大职业技能培训、积极实施劳动预备制培训、做好外出务工农民工服务、维权工作等措施，提升我州劳动力，尤其是农村富余劳动力的素质，促进公平就业、充分就业和稳定就业，逐步实现城乡平等就业。四是大力做好创业带动就业工作。要积极推进创业服务体系建设，完善支持自主创业、自谋职业政策措施。各县市要建立小额贷款担保基金等风险补偿机制和贷款奖励机制，创新小额担保贷款管理模式，鼓励金融机构适当扩大小额贷款发放规模，发挥创业带动就业的倍增效应。

（二）加快建立和完善社会保障体系，认真开展城镇居民基本医疗保险试点工作。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，立足当前，着眼长远，加快推动完善覆盖城乡居民的社会保障体系。一是要继续扩大社会保险覆盖范围。进一步完善农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员以及困难企业职工参保政策，做好以上人员参加社会保险工作。二是要继续深化养老保险制度改革。进一步完善养老保险省级统筹办法和养老保险关系转移接续办法；认真研究农村养老保险办法和落实州政府出台的被征地农民社会保障政策。三是加快基本医疗保险制度建设,着力研究解决国有关闭破产企业退休人员等困难群众的医疗保险问题。四是要进一步完善工伤保险和失业保险制度建设。认真开展工伤保险认定工作；积极探索完善失业保险制度保生活、促就业、防失业三位一体的功能。五是要认真研究省属企业退休人员移交属地社会化管理服务的措施办法。六是充分准备，如期启动和全面抓好镇居民基本医疗保险试点工作。各县市要按照2 月26 日国务院和省政府城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议的统一部署和要求，加快工作进度，做好健全领导机构、制定试点实施方案等各项准备工作，确保试点工作在二季度如期启动。这些问题，倍受群众关注，各县市、各部门要下功夫统筹研究和解决。

（三）以贯彻落实《 劳动合同法》为龙头，全面构建和谐的劳动关系。劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的基本依据，是规定双方权利、义务的法律文书。贯彻落实好《劳动合同法》，不仅可以有效提高劳动合同签订率，而且还有利于促进社会保险扩大覆盖面，有利于维护劳动者合法权益。目前，我州非公企业、个体工商户劳动合同签订率仍然很低，主要集中在建筑施工企业、餐饮服务业。按照《劳动合同法》规定和劳动合同三年行动计划要求，所有用人单位都必须与劳动者签订劳动合同。劳动保障部门要把在全州范围内开展执行《 劳动合同法》专项检查、提高劳动合同签订率作为今年的一项重要工作，组织强有力的工作力量，突出重点，加大工作力度，力争到年底实现各类用人单位与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。任何机关、事业单位和企业用工，只要不依法签订劳动合同、不为职工办理社会保险、不执行最低工资标准、不按时发放工资等违法行为，都要严格依法查处，决不留情。今年，省人大常委会将开展《劳动合同法》的专项执法检查，各县市、各部门要以此次检查为契机，深入贯彻《劳动合同法》，通过严格执法推进劳动合同制度的实施。

（四）以贯彻落实《 劳动争议调解仲裁法》 为重点，维护好劳动者合法权益。贯彻落实好《 劳动争议调解仲裁法》，维护好劳动者的合法权益是今年的一项重点工作。5 月1 日，《 劳动争议调解仲裁法》将正式实施，这是一部专门规范劳动争议调解仲裁工作的重要法律，是劳动者维护自身合法权益的重要渠道。为了做好法律实施后劳动争议案件依法受理、处理工作，及时化解劳动纠纷，维护好当事人的合法权益，当前要抓紧做好以下工作：一是要加强劳动争议仲裁机构建设。各县市政府要按照法律规定，组织有关部门认真研究，进一步推动劳动仲裁机构实体化建设、劳动争议调解体系建设和劳动争议处理队伍建设，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施提供组织保障。二是要组织好法律的宣传。劳动保障、工会组织、司法、宣传部门和用人单位等有关单位要根据职责，采取多种形式，认真做好宣传工作，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施创造良好的氛围。三是要抓紧制定我州贯彻《劳动争议调解仲裁法》的实施意见，确保各项工作的顺利开展。

（五）全面贯彻落实《云南省社会保险费征缴条例》, 加强社会保险征缴工作。社会保险基金是社会保险工作正常运转的重要基础，按照国家有关规定和《云南省社会保险费征缴条例》要求，社会保险费必须应收尽收，不得拖欠和减免。近年来，我州社会保险费征缴工作不断加强。但是，目前社会保险费征缴还未做到应缴尽缴，还有一些历史欠费问题，特别是医疗保险财政欠费问题十分严重。各县市政府和有关部门一定要高度重视，采取有力措施，再接再厉，切实做好社会保险费的征缴和历史欠费的追缴工作。一是要确保社会保险费征缴目标的落实。今年州政府对各县市政府考核目标要求，各县市社会保险费当期征缴率要达到95％以上。为了调动各有关部门的工作积极性，提高征缴率，州政府将考虑研究制定社会保险费征缴奖励办法。各县市也要积极研究制定相应的措施办法，确保完成社会保险费的征缴目标任务。各级地税部门要采取有效措施，切实加大征缴力度，确保州政府下达的任务全面完成。二是要切实解决好养老保险欠费和医疗保险欠费问题。目前，全州累计欠缴养老保险费890多万元，欠缴主体主要集中在县市企业；基本医疗保险欠费累计达到9748万元，欠费主体主要是县市财政供养的单位。如果不解决好社会保险费的拖欠问题，将严重影响我州社会保障制度的建设。各县市和相关部门要认真研究，积极探索医疗保险缴费方式，保障基本医疗保险制度的稳健运行。劳动保障、地税部门要创新思路，采取切实有效措施，加大社会保险费清欠工作力度，力争取得新突破。三是要加强社会保险稽核。目前，参保单位少报、瞒报工资总额和人数的现象还依然存在，欺诈冒领社会保险待遇的行为也时有发生。各县市劳动保障部门要进一步加强社会保险稽核工作，健全组织机构，加大稽核工作力度，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益。

（六）认真落实关于农民工的各项政策，建立健全农民工权益保障的长效机制。农民工是我国改革开放和现代化建设的重要力量，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，出台了相关政策措施。各县市政府和有关部门要提高认识，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《云南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，充分发挥农民工工作联席会议办公室的协调机制作用，认真落实关于农民工劳动报酬、安全卫生、社会保障和子女上学、就业、看病、维权等政策，切实解决好关系农民工切身利益的突出问题。要积极探索解决农民工问题的长效机制，推进户籍管理制度改革，探索建立适合农民工特点的社会保险制度。

四、加强领导，打牢基础，确保劳动保障工作任务圆满完成党中央、国务院，省委、省政府、州委、州政府对劳动和社会保障工作非常重视，提出了很高的要求。各县市党委、政府要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的位置，将这项关乎国运、惠及民生、责任重大、使命光荣的重要工作抓好抓实，抓出成效。

（一）要更加重视和加强对劳动保障工作的领导。完成好劳动保障工作各项任务，是各县市政府的重要职责。各县市政府要把劳动保障工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，进一步加大工作力度，全力以赴抓好落实。各县市政府主要领导要切实履行好责任，亲自抓、负总责；分管领导要具体抓，要投入更多的时间、更多的精力深入研究、帮助指导、督促落实，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。今年，州政府将继续和各县市政府签订劳动保障工作目标管理责任书，希望各县市进一步明确责任、层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）要加快劳动保障信息化建设。2008年，要进一步加大“金保工程”建设力度，紧紧围绕业务、人群、功能、网络“四个全覆盖”的总体目标，扩大劳动保障业务网络联网范围，努力完成州级统一的数据中心建设、养老保险数据向省数据中心集中等任务，努力实现劳动保障业务信息网络化管理，为用人单位和劳动者提供便捷、高效的网上业务服务，通过现代化手段提高管理水平和服务水平。

（三）要实施好乡镇劳动保障所（站）“2113116”工程建设。通过分级投入，经过2—3 年的努力，为每个乡镇劳动保障所配备2 名工作人员、1 间办公室、1 间档案室、3 台办公设施、1 个服务窗口、1 辆监察车辆、赋予其法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理等6 项职能。劳动保障部门要统筹考虑，合理规划，财政、发改等部门要积极支持，今年全州25个乡镇要达标，确保三年内全面完成。

（四）要进一步加大对劳动保障事业的投入。近年来，虽然各县市逐步增加了对劳动保障工作的经费投入，但投入远远不够。劳动保障工作基础较为薄弱，随着社会保障事业的快速发展，任务又越来越繁重，对劳动保障机构业务建设、基础能力建设、社区服务平台建设等提出了更高的要求。各县市政府要根据劳动保障工作发展需要，积极调整财政支出结构，落实好地方的配套资金，加大对劳动保障能力建设等方面的资金投入，为劳动保障事业发展创造良好的条件。

（五）要切实加强劳动保障队伍建设。劳动保障事业能否顺利发展，关键在人，关键在于有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。要进一步重视和加强各级劳动保障部门班子建设，牢固树立团结出效率、团结出业绩的理念，继续保持奋发有为、昂扬向上、敢于负责、开拓创新的精神状态，凝心聚力，团结干事，勤政廉政，努力提高各级领导班子的“执行力、创新力、凝聚力”。要着眼劳动保障事业创新发展，大力加强和改善劳动保障队伍建设，力争经过3—5 年的时间，建立健全劳动保障系统的行政管理队伍、业务经办队伍、执法监察队伍、信息技术队伍、职业师资队伍、理论研究队伍等六支队伍，初步形成与劳动和社会保障事业发展相适应的人才体系。要针对劳动保障部门经办机构多，直接服务群众的实际，加大劳动保障系统干部队伍作风建设。当前，最重要的是认真落实省政府行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，增强服务意识，改进工作作风，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（六）要加强协调配合，形成做好劳动保障工作的合力。劳动保障工作涉及到经济社会的方方面面，涉及多个部门的职能，很多工作都是关乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是难事。不仅需要劳动保障部门付出艰苦的努力，还需要各有关职能部门积极支持配合，共同努力。各县市政府，各县市劳动保障、财政、地税、工商等部门要按照“政府统一领导、部门指导协调、各方共同配合”的工作方针，各负其责，密切配合，加强协作，相互支持，共同推进工作。要建立社会保障工作部门协作机制，进一步加强部门之间的信息交流和业务沟通，在出台政策措施、落实工作任务时，要加强协调，做到政策协调一致、措施协调一致、工作协调一致、时间安排协调一致，共同做好劳动保障各项工作。同时，要积极调动社会各界力量广泛参与劳动保障工作的积极性，群策群力，形成全社会共同促进劳动保障工作的良好氛围。

同志们，劳动和社会保障工作任务艰巨而光荣。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策和省委、省政府、州委、州政府的决策部署，以求真、务实、高效的工作作风，艰苦奋斗，无私奉献，开拓创新，扎实工作，全面完成我州劳动保障工作的各项目标任务，为我州实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。

第五篇：在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县劳动和社会保障工作会议，主要是全面总结XX年的劳动保障工作，对2011年的工作任务进行部署。刚才，**局长的讲话总结得比较全面，下步工作任务的安排也十分明确，我都同意。过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，劳动保障工作进展顺利，圆满完成了年初确定的各项任务目标，在全市的年终业务考核中名列前茅。对此，县委、县政府是满意的，借此机会，我代表县委、县政府向工作在劳动保障战线上的同志们，向关心支持劳动保障事业的各有关方面表示亲切的慰问和衷心的感谢!今年，市委、市政府又给我县下达了新的工作任务，从签定的目标责任书上看，任务十分繁重。面对新的形势，新的任务，希望劳动保障工作战线上的同志们要再接再厉，继续努力，推动劳动保障工作再上一个新台阶。下面，我着重强调以下几点。

一、认清形势，进一步增强做好劳动保障工作的紧迫感和使命感

劳动保障工作事关大局、牵动民心、关系国运、惠及子孙，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。当前，从中央到地方各级高度重视就业和社会保障工作。各级人大代表、政协委员都给予了普遍关注。做好2011年的劳动保障工作对于贯彻落实十七大和上级经济、农村工作会议精神，实现经济持续快速健康发展和社会全面进步，意义十分重大。各乡镇、各部门一定要充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，立足全局，准确把握劳动保障各项工作的特点，突出重点、突出难点，找准平衡点。以实际行动，扎扎实实推进劳动保障工作更快更好地发展，为全县改革开放、经济建设和社会稳定提供重要的保证。

二、突出重点，全面扎实地做好今年的各项劳动保障工作

今年是实现我县 “奋战三年过百亿，加快发展争强县，建设富裕文明新**”的关键之年，还是市委、市政府把我县作为争创全省30强县进行重点培植的第一年，做好劳动保障工作事关全县大局。因此，各级必须高度重视，切实把劳动保障工作抓紧、抓好、抓出成效。

(一)千方百计扩大就业和再就业。各乡镇、各部门要从全局和政治的高度来对待这项工作。要以增加就业岗位为重点，把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来。坚持劳动者自主择业、政府促进就业、市场调节就业的方针，注重发展各类劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制经济和灵活多样的就业方式，进一步拓宽就业再就业的领域和渠道。加强政策扶持和工作指导，鼓励下岗失业人员自主择业和自主创业。要继续发挥财政、税务、工会等13部门再就业联席会议的作用，进一步完善工作机制，加强部门配合协调，按照“五机制一统筹”的工作要求，全面落实下岗失业人员再就业税费减免、小额贷款、社会保险补贴和公益性岗位补贴等各项优惠政策。积极开发保安、保洁、保绿、物业管理等公益性岗位。切实解决好“4050”人员、一户两代、夫妻双方和抚养未成年子女的单亲家庭的再就业问题，鼓励各用人单位吸纳更多的下岗失业人员。

(二)进一步健全和完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，是实践“三个代表”，维护人民群众根本利益的要求，必须作为党委、政府的头等大事，摆上位置，抓出成效。一是要进一步加强各项保险基金的征缴。社会保险金的征缴工作，是当前迫切需要解决的最突出难点问题。社会保险金征缴不到位，将给整个社会保障工作带来压力和负担。在这次会上，劳动保障局专门印发了各项社会保险征缴情况进度表，对各单位、各部门的征缴情况、欠缴情况、在全县的名次都进行了公布。这个做法很好，就是要用这个办法，让大家都来衡量一下，你在全县究竟是一个什么位置，以此来鼓励先进，鞭策落后，共同做好这项工作。今年市委、市政府又给我们下达了新的征缴任务，同往年相比，企业养老保险金征缴任务增加了近1000万元，机关事业单位养老保险增加了277万元，工伤保险金增加了近100万元，另外还有民营企业扩面、医疗保险扩面等各项征缴任务，总体来看任务相当艰巨。要实现上述任务目标，必须深入宣传，提高企业经营者的责任意识和法制意识;必须强化执法，把各单位参加社会保险、缴纳社会保险费纳入依法管理的轨道;必须大力宣传先进，曝光典型案例，形成正确的舆论导向;必须建立部门联动、激励约束、考核评价和监督检查四个机制，由劳动保障、财政、工商、税务、经贸、工会等部门和人民法院共同协调，齐抓共管，形成合力，确保各项基金的征缴率达到95%以上。

(四)切实做好农村劳动力转移。要把农村富余劳动力转移作为解决“三农”问题的重要措施来抓，牢固树立城乡统筹的思想，把解决城市就业和解决农村劳动力就业结合起来，正确引导和组织农村富余劳动力转移和有序流动。要把劳务输出作为一项产业来抓，充分发挥乡镇劳动保障所的作用，逐步建立健全劳务输出组织机构、信息、培训、输入基地、跟踪管理服务、政策支持六个体系，积极拓展国内输出基地，开拓国际市场。要积极组织有外出务工要求的农村劳动力进行“定单式培训”和“储备式培训”，努力提高我县外出务工人员的技能素质和市场占有率。

(五)要进一步加大劳动保障监督监察力度。坚持依法行政，加强劳动保障执法监察，是新形势下做好劳动保障工作的重要手段，是维护广大职工群众利益的有力武器。各部门要切实重视和加强劳动保障监察工作，支持劳动保障部门依法行政，履行职权，并为其创造良好的外部环境。劳动保障部门要加大执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，及时纠正违反劳动保障法律法规行为，维护劳动者的合法权益。

三、要切实加强对劳动保障工作的领导

就业是民生之本，社会保障是民生之基。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。做好这项工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是立党为公、执政为民的根本要求责。对这项工作，各乡镇、各部门一定要强化责任意识，党政一把手要高度重视，进一步增强责任感和使命感，亲自抓，负总责。分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。要加强对目标责任制的督促落实，年终进行严格考核，切实做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。领导干部要深入基层，倾听群众呼声，了解百姓疾苦，把这项关系人民群众切身利益的工作真正挂在心上、抓在手上，铺下身子抓落实，认认真真办实事，做到为官一任，造福一方。劳动保障、财政、工商、税务、经贸、计划、金融等部门要加强协作，时刻从大局出发，想问题、办事情都要胸怀全局，密切配合，搞好服务，齐心协力做好劳动保障工作。劳动保障部门要始终保持清醒的头脑，肩负重任，不辱使命，切实增强紧迫感和责任感，强化改革创新意识、依法行政意识、全心全意为人民服务意识，克服困难，转变作风，扎实苦干，争创一流的工作成绩。

同志们，做好劳动保障工作，是一项紧迫而长期的繁重任务。各级各部门必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，振奋精神，知难而进，开拓创新，真抓实干，努力开创我县劳动保障工作的新局面，为建设富裕文明新**做出新的贡献!