副县长在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

第一篇：副县长在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：这次全县劳动和社会保障工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的。刚才，**同志简要回顾了近几年来全县劳动保障工作情况，对今年的劳动保障工作进行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的劳动和社会保障工作，我讲以下几点意见。副县长在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次全县劳动和社会保障工作会

议，是经县委、县政府研究决定召开的。刚才，**同志简要回顾了近几年来全县劳动保障工作情况，对今年的劳动保障工作进行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的劳动和社会保障工作，我讲以下几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好劳动保障工作的紧迫感、责任感和压力感

去年以来，全县上下认真贯彻落实党的“十六大”精神，团结拼博，扎实苦干，克服重重困难，国民经济和各项社会事业都呈现出良好的发展势头，劳动和社会保障工作也取得了显著成绩。社会保障体系进一步完善，“两个确保”得到巩固和落实；就业再就业工作成效显著，全县城镇实现新增就业××××人，城镇登记失业率控制在×.×以内；企业下岗职工出中心工作取得突破性进展，至去年底全部顺利出中心，并且大都得到妥善安置；医疗保险制度改革正式启动，全县参保人员达××××人。劳动保障工作取得的显著成绩，对维护社会稳定、促进经济发展发挥了积极的作用，对此，县委、县政府是满意的，广大人民群众是满意的。但是必须清醒地看到，我县的劳动保障工作中还存在不少的困难和问题，与上级的要求相比，与广大人民群众的需求相比，还有一定差距。今年是贯彻落实十六大精神的第一年，劳动和社会保障工作面临着新的形势，任务异常艰巨，中央、省、市各级对劳动保障工作都非常重视。我们必须认清形势，统一思想，进一步提高认识，做好与**实际相结合的文章。

做好劳动保障工作，是全面建设小康社会的需要。党的十六大报告中将“深化分配制度改革，健全社会保障体系”和“千方百计扩大就业，不断改善人民生活”，作为全面建设小康社会的重要任务。劳动保障工作直接关系到广大人民群众切身利益，关系到改革发展稳定，责任重大，任务艰巨。做好劳动保障工作，实现老有所养，失有所助，病有所医，是全面建设小康社会的重要内容，对于实现“财政增长、农民增收、就业增加”三大目标，意义重大。同时，做好劳动保障工作，也是实施“跨越发展”战略，保持经济持续、健康发展的客观要求。

做好社会保障工作，是落实扶贫帮困政策，解决困难群众生活的需要。中央一直非常重视困难群体的生产生活问题，并出台了若干扶贫帮困的政策措施，落实好中央精神是摆在各级党委、政府面前的一项紧迫的政治任务。目前，我县失业下岗人员、破产倒闭企业的职工、低收入的家庭还占有一定比例，还存在少数因病、因伤残等导致生活困难需要特别关心照顾的人群，其中一部分群众生活十分困难。解决好困难群众生活问题，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到基层政权的巩固，也是我们义不容辞的责任。做好劳动保障工作，使年老、失业、疾病、工伤、生育等困难劳动者得到基本保障待遇，是社会主义优越性的具体体现，也是劳动保障工作的出发点和落脚点。各乡镇、各部门、各单位要以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，从党的事业出发，从**的发展和实际出发，从人民群众的根本利益出发，增强责任感和紧迫感，齐心协力，努力开拓，扎扎实实地做好新时期的劳动和社会保障工作。

二、加大征缴力度，努力实现社会保险扩面征缴的重大突破

（一）关于企业基本养老保险工作。近年来，我县社会保险体系建设总体上讲形势是好的，当前面临的主要问题就是企业基本养老保险基金支撑能力弱，连续多年收不抵支。××××年全县企业养老保险当期收不抵支×××万元，加上退休人员增长及增加待遇等因素，今年资金缺口还会增大。造成基金支撑能力弱的原因是多方面的，主要是个别企业法人对社会保险工作认识不到位，法制意识淡薄，只顾眼前利益，保险费应缴不缴；有的甚至已从职工工资中扣除了保险费，企业应缴部分也列入了成本，但仍然拖着不缴；部分破产、困难企业职工脱保问题比较严重，相当一部分未及时接续养老保险关系等。同时，主观上也存在征缴工作措施还不够有力的问题。加大征缴力度，做好企业养老保险扩面征缴，关系到社会保障事业的持续发展能力，关系到劳动者合法权益的保护，对于促进经济发展、维护社会稳定，都具有十分重要的意义。今年的企业基本养老保险工作，总的要求是，适应全县国有企业改革和非公有制经济迅速发展的形势，调整政策，创新机制，强化措施，确保全县企业养老保险参保人员新增××××人以上，养老保险基金增收×××万元以上；力争用三年左右的时间，基本实现企业基本养老保险全覆盖，各类企业职工应保尽保。一是各类企业要强化法制观念，依法参加社会保险。在城镇从业的人员，不论是“长期用工”还是“临时用工

第二篇：在全先劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次全县人事劳动和社会保障工作会议，是在全县深入学习贯彻党的十七大精神和全县经济工作，全区人事局会议精神的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神，按照全区、市人事劳动和社会保障工作的总体部署要求，研究部署当前我县人事劳动和社会保障工作。刚才，邓局长对2007年我县人事劳动

和社会保障工作作了客观全面的总结，并就2008年人事劳动和社会保障工作进行了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。

2007年，我县人事劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，进一步深化人事制度改革，以深入贯彻公务员法、加强公务员队伍建设为重点，以就业再就业和劳动社会保障服务工作为抓手，从改革、发展、稳定大局出发，按照“两个确保”的工作方针，积极、主动地开展人事劳动和社会保障工作。公务员法得到稳步推进；机关事业单位工资收入分配制度改革稳妥推进；就业再就业工作取得较好成绩；社会保险工作取得新的进展；企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进；劳动监察执法工作取得新的进展；乡一级基层劳动保障平台逐步建立健全；县级人力资源市场正常运转；社会保险基金管理得到进一步加强；人事人才公共服务等各项工作取得较好成绩。这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导、正确决策以及高度重视的结果，是我县县乡两级紧抓机遇、锐意进取、密切配合、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面我就下步工作提两点意见：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，牢牢把握新时期人事劳动和社会保障工作大局。

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次重要的会议。人事劳动和社会保障部门要深入贯彻落实十七大精神，牢牢把握新时期新阶段新形势对人事劳动和社会保障工作提出的新要求。认真总结几年来，特别是去年以来人事劳动和社会保障工作实践经验，坚持继承和创新相统一，进一步深化对人事劳动和社会保障工作的认识，努力做到科学发展，加快发展，为建设富裕文明和谐新德保提供人才支撑和劳动社会保障公共服务。

（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把握好人才成长规律，以科学发展观统领人事人才工作。纵观近两年以来，我县公务员法的实施，机关事业单位收入分配制度改革，人才队伍建设等人事人才工作经验，最根本的原因就是始终坚持了正确的指导思想，贯彻了科学发展观的要求。治国兴帮，人才为急；执政兴国，唯在得人。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才，特别是高素质创新型人才的竞争。事业成败关键在人，人才资源是推动科学发展的强大支撑力量，拥有一大批很好地掌握并能够熟练运用科学发展观的优秀人才，是建设有中国特色社会主义事业的根基。而人事人才工作的根本任务就是最大限度地激活人——这个生产力中最活跃，最能动的因素，推动经济社会发展。因此，我们必须坚持贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立科学人才观，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，为建设富裕文明和谐新德保提供坚强有力的人才支撑。按照全区人事工作总体要求，新时期新阶段人事人才工作的根本任务就是更好地实施人才强桂战略。而要更好地贯彻落实自治区提出的实施人才强桂战略，对人事部门来说，很重要的是要把握并尊重人才成长规律，坚持把爱国、敬业、勤奋和高尚的职业道德作为人才成长的内在动力，把扎实良好的教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才的必经之路，把市场配置作为人才成长的有效手段，把科学的人才评价、选拨任用和激励保障机制作为人才成长的重要制度保障，努力营造敢于创新、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，消除制约各类人才的创造活力和创业热情，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，进一步开创人才辈出、人尽其才的良好局面。

（二）必须更加关注民生问题，扎实做好劳动和社会保障公共服务工作，保障人民基本生活。“要认真解决民生问题，推进和谐社会建设，要扩大就业，发展和谐劳动关系，逐步建设覆盖城乡居民的社会保障体系”。胡锦涛总书记在十七大报告中的讲话为新时期劳动和社会保障工作指明了方向。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，人事劳动和社会保障部门必须更加关注民生工作，必须以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保为统领，正确把握新时期新阶段做好劳动保障工作的新任务新要求，认真贯彻落实自治区、市对劳动保障工作的总体部署要求，不折不扣地做好各项工作。一是要以帮助下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”、被征地农民等就业困难群体就业为重点，全力推进就业再就业工作

；二是要以扩大社会保险覆盖面和加强基金管理为重点，全面推进我县社会保障体系建设；三是要以提高劳动合同签订率为重点，保护劳动者合法权益；着力构建和谐的劳动关系；四是要以维护农民工合法权益为重点，全力做好农民工工作；五是要以军转干部安置和企业军转干部解困维稳工作为重点，全力维护社会稳定。为构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保提

供劳动保障公共服务。

二、以提高行政机关效能建设为契机，切实加强人事劳动和社会保障部门自身建设。

人事劳动和社会保障部门既是“管干部的干部”，也是政府面向广大群众服务的重要窗口，工作成效如何，直接关系社会稳定的问题。所以，人事劳动和社会保障部门要以提高行政机关效能建设为契机，加强干部队伍建设，提高服务质量，确保我县社会保障事业发展顺利进行。一是强化学习意识，推进思想政治建设。学习是干部的立身之本，是增强党性、提高本领、做好工作的前提。人事劳动保障部门干部既要学精业务，也要学好理论，才能树立正确人生观、价值观，为更好为人民群众服务奠定坚实的理论基础。二是强化服务意识，推进工作效能建设。要树立服务理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事办实事、解决群众困难、提供优质服务上来。三是要增强大局意识。要按照县委、县政府的统一部署，把工作重心放在服务县党委和政府的中心工作中去。四是强化协作意识，推进和谐机关建设。严格贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，凝聚集体的智慧和力量。坚持把工作的重点和主要精力放在抓重点、促落实、求实效上，做到件件有着落、事事有交代，推动整体工作上新台阶。五是强化创新意识，推进业务能力建设。要不断开阔视野，拓宽思路，注重运用创新的理念、思路和方法推进各项工作的创新发展。六是强化自律意识，推进思想作风建设。在任何时候任何情况下，都要把党和人民的利益放在第一位，识大体、顾大局、讲风格、守纪律，淡泊名利，乐于奉献，严于律己，不谋私利，永葆立党为公、执政为民的思想作风。

同志们，人事劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好人事劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各有关单位一定要按照这次会议的具体部署，明确目标，落实责任，勇于克服困难，不断开拓创新，把人事劳动和社会保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，为构建富裕文明和谐新德保贡献力量。

县委常委、县人民政府常务副县长马耳

同志们：

这次全县人事劳动和社会保障工作会议，是在全县深入学习贯彻党的十七大精神和全县经济工作，全区人事局会议精神的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神，按照全区、市人事劳动和社会保障工作的总体部署要求，研究部署当前我县人事劳动和社会保障工作。刚才，邓局长对2007年我县人事劳动和社会保障工作作了客观全面的总结，并就2008年人事劳动和社会保障工作进行了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。

2007年，我县人事劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，进一步深化人事制度改革，以深入贯彻公务员法、加强公务员队伍建设为重点，以就业再就业和劳动社会保障服务工作为抓手，从改革、发展、稳定大局出发，按照“两个确保”的工作方针，积极、主动地开展人事劳动和社会保障工作。公务员法得到稳步推进；机关事业单位工资收入分配制度改革稳妥推进；就业再就业工作取得较好成绩；社会保险工作取得新的进展；企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进；劳动监察执法工作取得新的进展；乡一级基层劳动保障平台逐步建立健全；县级人力资源市场正常运转；社会保险基金管理得到进一步加强；人事人才公共服务等各项工作取得较好成绩。这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导、正确决策以及高度重视的结果，是我县县乡两级紧抓机遇、锐意进取、密切配合、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面我就下步工作提两点意见：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，牢牢把握新时期人事劳动和社会保障工作大局。

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次重要的会议。人事劳动和社会保障部门要深入贯彻落实十七大精神，牢牢把握新时期新阶段新形势对人事劳动和社会保障工作提出的新要求。认真总结几年来，特别是去年以来人事劳动和社会保障工作实践经验，坚持继承和创新相统一，进一步深化对人事劳动和社会保障工作的认识，努力做到科学发展，加快发展，为建设富裕文明和谐新德保提供人才支撑和劳动社会保障公共服务。

（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把握好人才成长规律，以科学发展观统领人事人才工作。纵观近两年以来，我县公务员法的实施，机关事业单位收入分配制度改革，人才队伍建设等人事人才工作经验，最根本的原因就是始终坚持了正确的指导思想，贯彻了科学发展观的要求。治国兴帮，人才为急；执政兴国，唯在得人。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才，特别是高素质创新型人才的竞争。事业成败关键在人，人才资源是推动科学发展的强大支撑力量，拥有一大批很好地掌握并能够熟练运用科学发展观的优秀人才，是建设有中国特色社会主义事业的根基。而人事人才工作的根本任务就是最大限度地激活人——这个生产力中最活跃，最能动的因素，推动经济社会发展。因此，我们必须坚持贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立科学人才观，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，为建设富裕文明和谐新德保提供坚强有力的人才支撑。按照全区人事工作总体要求，新时期新阶段人事人才工作的根本任务就是更好地实施人才强桂战略。而要更好地贯彻落实自治区提出的实施人才强桂战略，对人事部门来说，很重要的是要把握并尊重人才成长规律，坚持把爱国、敬业、勤奋和高尚的职业道德作为人才成长的内在动力，把扎实良好的教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才的必经之路，把市场配置作为人才成长的有效手段，把科学的人才评价、选拨任用和激励保障机制作为人才成长的重要制度保障，努力营造敢于创新、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，消除制约各类人才的创造活力和创业热情，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，进一步开创人才辈出、人尽其才的良好局面。

（二）必须更加关注民生问题，扎实做好劳动和社会保障公共服务工作，保障人民基本生活。“要认真解决民生问题，推进和谐社会建设，要扩大就业，发展和谐劳动关系，逐步建设覆盖城乡居民的社会保障体系”。胡锦涛总书记在十七大报告中的讲话为新时期劳动和社会保障工作指明了方向。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，人事劳动和社会保障部门必须更加关注民生工作，必须以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保为统领，正确把握新时期新阶段做好劳动保障工作的新任务新要求，认真贯彻落实自治区、市对劳动保障工作的总体部署要求，不折不扣地做好各项工作。一是要以帮助下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”、被征地农民等就业困难群体就业为重点，全力推进就业再就业工作；二是要以扩大社会保险覆盖面和加强基金管理为重点，全面推进我县社会保障体系建设；三是要以提高劳动合同签订率为重点，保护劳动者合法权益；着力构建和谐的劳动关系；四是要以维护农民工合法权益为重点，全力做好农民工工作；五是要以军转干部安置和企业军转干部解困维稳工作为重点，全力维护社会稳定。为构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保提供劳动保障公共服务。

二、以提高行政机关效能建设为契机，切实加强人事劳动和社会保障部门自身建设。

人事劳动和社会保障部门既是“管干部的干部”，也是政府面向广大群众服务的重要窗口，工作成效如何，直接关系社会稳定的问题。所以，人事劳动和社会保障部门要以提高行政机关效能建设为契机，加强干部队伍建设，提高服务质量，确保我县社会保障事业发展顺利进行。一是强化学习意识，推进思想政治建设。学习是干部的立身之本，是增强党性、提高本领、做好工作的前提。人事劳动保障部门干部既要学精业务，也要学好理论，才能树立正确人生观、价值观，为更好为人民群众服务奠定坚实的理论基础。二是强化服务意识，推进工作效能建设。要树立服务理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事办实事、解决群众困难、提供优质服务上来。三是要增强大局意识。要按照县委、县政府的统一部署，把工作重心放在服务县党委和政府的中心工作中去。四是强化协作意识，推进和谐机关建设。严格贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，凝聚集体的智慧和力量。坚持把工作的重点和主要精力放在抓重点、促落实、求实效上，做到件件有着落、事事有交代，推动整体工作上新台阶。五是强化创新意识，推进业务能力建设。要不断开阔视野，拓宽思路，注重运用创新的理念、思路和方法推进各项工作的创新发展。六是强化自律意识，推进思想作风建设。在任何时候任何情况下，都要把党和人民的利益放在第一位，识大体、顾大局、讲风格、守纪律，淡泊名利，乐于奉献，严于律己，不谋私利，永葆立党为公、执政为民的思想作风。

同志们，人事劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好人事劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各有关单位一定要按照这次会议的具体部署，明确目标，落实责任，勇于克服困难，不断开拓创新，把人事劳动和社会保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，为构建富裕文明和谐新德保贡献力量。

第三篇：全市劳动和社会保障工作会议讲话

在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

陈

铭

玉（2004年2月19日）

同志们：

市“两会”刚刚结束，市政府就召开全市劳动和社会保障工作会议，对今年全市劳动保障工作进行全面部署，充分体现了市委、市政府对劳动保障工作的高度重视。刚才，市劳动保障局福佺同志传达了全省劳动保障工作会议主要精神，回顾总结了去年以来全市劳动保障工作主要成效，对今年劳动保障工作进行了全面具体的部署。市财政局木金同志就财政部门如何支持劳动保障工作作了一个很好的发言。市政府给9县（市、区）政府颁发了实施“16833”就业工程目标责任书，希望各县（市、区）政府认真按照责任要求，结合当地实际，进一步细化具体目标，采取切实有效措施，及时完成今年就业工作任务。刚刚表彰的全市劳动保障系统先进单位，是我市去年以来开展劳动保障工作中涌现出来的先进集体，我代表市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺。全市各级各部门要认真学习他们团结进取、勇于开拓的创新精神和兢兢业业、求真务实的工作作风，积极主动做好今年各项劳动保障工作。

关于今年的劳动保障工作目标任务和财政部门如何支持配合 劳动保障工作，福佺同志和木金同志在讲话中已做了具体的部署，希望大家认真按照两位局长的要求抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、充分肯定去年以来全市劳动保障工作所取得的成绩 去年以来，全市各级各部门特别是劳动保障、财政部门认真按照十六大和十六届三中全会确立的完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的奋斗目标和市委、市政府作出的一系列决策部署，采取切实有效的措施，千方百计抓紧抓好就业、再就业、社会保障体系建设和劳动者权益维护等各项劳动保障工作，取得了明显的成效。一是积极组织实施“16833”就业工程，多渠道帮助下岗失业人员再就业，保持全市就业局势基本平稳。各县（市、区）政府认真落实市政府下达的促进就业工作目标责任制，积极落实再就业扶持政策，深入开展再就业援助行动，加大就业再就业资金投入，加强劳动力市场建设，加快街道社区劳动保障工作平台建设，初步形成了市场导向的就业机制。全市城镇新增就业2.34万人，有7800多名下岗失业人员实现再就业，均超额完成省里下达的目标任务；城镇登记失业率4.3%，低于省下达控制指标0.3个百分点。特别是市本级提供50个交通协管员岗位用于安置“4050”人员，下岗失业人员反映很好。二是全力巩固“两个确保”，切实保障参保离退休人员和失业人员基本生活。全市劳动保障、财政、地税部门密切配合，相互协作，加强养老、失业保险扩面征缴，超额完成了养老、失业保险费征缴任务，确保了 全市3.4万名参保机关、企事业单位离退休人员和1万多名失业人员按时足额领到养老金或失业金，有力地维护了社会的稳定。三是在帮助农民工追讨被拖欠工资、维护农民工合法权益方面做了大量卓有成效的工作。特别是春节期间劳动保障部门加强与建设部门配合协作，集中力量，采取措施，克服困难，帮助5000多名农民工追讨被拖欠、克扣工资1030万元，社会反响很大。四是医疗保险制度改革在困难条件下逐步完善，参保人员达到13.3万人，完成省下达任务107%，并出台了困难企业职工和灵活就业人员参保办法，基本实现了“病有所医”。五是积极处理劳动争议，认真调整规范劳动关系，多形式筹集经济补偿金，去年从省里争取到经济补偿金补助1280万元，帮助4200多名下岗职工解除劳动关系，有力地促进了国有企业改革。六是技能鉴定和技校招生取得前所未有的成绩，全市技能鉴定1.44万人，居设区市第二名；技校招生1570人，创历史最高水平，毕业生推荐就业率90%以上，为我市经济建设培养了一大批技能型人才。七是劳动保障队伍建设得到加强，全市劳动保障干部职工上下一心，求真务实，沉稳应对困难，解决问题，为全面做好劳动保障工作提供了强有力的保证。实践证明，没有劳动保障工作的有力保障，我市的经济结构调整不可能顺利进行，企业改革目标不可能如期实现，职工队伍稳定的局面也不可能长期保持。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前及今后一个时期我市经济仍处在转型过程中，多种过去长期积累的深层次 矛盾和随着改革深化出现的新问题交织在一起，而这些矛盾和问题往往都直接或间接地涉及职工利益问题，因而也都直接或间接地反映到劳动保障工作中来，突出表现为劳动力供求矛盾尖锐，就业结构性矛盾突出，全市还有近30万名的下岗失业人员、大中专毕业生、退役士兵、城镇新成长劳动力、农村劳动力需要就业再就业，就业形势依然严峻；落实再就业各项扶持政策的任务仍然艰巨，特别是就业再就业资金投入较少、小额担保贷款政策尚未启动实施；高技能人才严重匮乏，职业技能教育滞后于就业形势的发展，劳动者整体素质难以适应经济发展的需求；社会保险覆盖范围较小，基金支撑能力较弱，街道社区劳动保障平台建设工作尚处于初始起步阶段，企业退休人员社会化管理服务水平总体上不高；困难企业医疗保险扩面工作难度加大，干部职工医疗待遇还明显偏低；劳动保障监察和争议处理工作机制还不够完善，协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越重；适应市场经济体制的劳动保障管理服务基础设施和工作手段相对滞后，还不能完全适应新形势发展的需要。因此，各级各部门一定要把思想统一到中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的部署上来，从贯彻落实“三个代表”重要思想，实践立党为公、执政为民宗旨的高度，从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实把今年各项劳动保障工作做好做实。

二、千方百计做好就业和再就业工作 就业是民生之本、安国之策。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安。在市人大一届六次会议上，市政府提出今年全市要实现城镇新增就业2.5万人，下岗失业人员再就业6000人，城镇新成长劳动力、农村劳动力等社会各类人员就业10万人，城镇登记失业率控制在4.5%的目标，各级各部门要从全局和政治的高度切实抓好落实，确保市政府提出的今年就业和再就业工作目标任务全面及时完成。

一要加快发展，从根本上解决就业问题。就业问题，归根到底是经济发展问题。加快发展才能增加就业岗位，缓解就业矛盾，才能增强政府和全社会的解困能力，为帮助困难群体创造条件。发展是增加就业的根本所在，通过加快发展解决就业问题，这一条我们任何时候都不能动摇。只有经济持续快速健康发展，才能为我们解决就业问题提供巨大的就业空间。今年市委、市政府提出全市国内生产总值增长要实现10.5%，这样安排，其中一个重要因素就是着眼于扩大就业。因此，我们要认真贯彻落实市委“一个目标、三步走、三大战略、四个基地、六项重点”的决策部署，以实施项目带动和发展县域经济为抓手，加速推进工业化进程，大力发展临海产业，壮大传统产业规模，做大做强中心城市，加快宁德经济发展，不断创造就业增长点。要继续调整所有制结构，大力发展非公有制经济、劳动密集型企业、中小企业、第三产业和社区服务业，鼓励灵活就业，创造更多的就业岗位，促进下岗 失业人员再就业。

二要全面落实促进就业再就业各项扶持政策。实施“16833”就业工程，促进就业再就业，关键在落实政策。去年以来，各级各部门认真按照要求，结合本地本部门实际，制订了一系列优惠政策，并采取积极措施加以落实。但是，从目前情况看，我市仍然存在着小额贷款政策无法实施、公益性岗位开发力度不够、再就业资金安排不足、就业服务机构经费紧缺等问题。产生这些问题的原因，除了客观因素外，主要还是认识不到位、工作不协调、环节不配套。干工作不在于讲，而在于做，各级干部要把落实放在首位，没有落实，什么都落空。落实要抓住重点，突破难点。比如小额贷款政策，这是想创业的下岗失业人员最急需的扶持政策，由于这项政策涉及到担保机构、担保风险等一直无法落实到位。希望各级各部门能从有利于解决实际问题出发，从有利于促进就业再就业出发，克服本位主义，降低政策兑现门槛，不折不扣地贯彻执行中央和省里、市里制定的各项再就业扶持政策，切切实实为下岗失业人员再就业创造宽松的社会环境。同时，各级财政要进一步完善就业再就业资金筹措机制，根据我市新增就业岗位、强化再就业服务、帮助困难群体再就业和劳务派遣等目标任务的需要，确实调整支出结构，加大资金投入，坚决纠正虚列预算或列而不支的现象，保证多用一些在就业和再就业工作上，真正形成再就业资金的制度性安排。

三要加强再就业服务和街道社区劳动保障工作。完善的公共 职业介绍服务，可以帮助下岗失业人员快捷地找到工作岗位实现再就业。要大力加强劳动力市场建设，积极推广全方位、一条龙的服务，为下岗失业人员再就业提供求职登记、就业指导、职业介绍、技能培训、档案管理和失业金申领等方面的便利服务。各级政府要重视劳动就业服务机构的建设，将就业服务机构人员列入财政拨款事业单位，切实帮助解决工作和人员经费问题，使就业服务机构更好地承担起为下岗失业人员提供各种就业服务的责任。要建立困难就业群体再就业援助机制，继续开展特困职工挂钩帮扶活动，对“4050”人员通过资金、政策、岗位等重点扶持帮助他们实现再就业。各县（市、区）都要借鉴市本级的做法，适当提供一部分公益性岗位，用于安置“4050”人员再就业，并帮助解决社会保险接续问题。要完善街道社区劳动保障服务平台工作，切实做到机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位、工作到位。街道劳动保障事务所要加强对社区劳动保障工作的领导，大力开展社区就业岗位，积极开展就业和再就业服务。

四要积极以创新的精神推行劳务派遣。创新是我们的治国之道，就业和再就业工作也要以思想观念的创新，促进体制、机制和方法的创新，营造良好的就业新环境。推行劳务派遣，建立派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权融为一体的新型促进就业方式，就是一种创新的尝试。现在有的企业用工不规范，大量使用临时工，下岗职工再就业劳动关系转移难，农村劳动力转移 基本处于自发无序状态。劳务派遣作为下岗失业人员和用工单位之间的桥梁，作为农村劳动力通过就业培训实现有序转移的中介组织，可以为劳动者建立劳动关系，负责社会保险，是劳动者和用人单位之间的连结点，对用人单位和劳动者本人权益都有保障，是一种很好的大有潜力的就业方式，希望大家多开动脑筋，多想办法，以创新的精神开辟拓展就业的新路子。市政府已成立了劳务派遣工作领导小组，下午市劳务派遣有限公司将挂牌成立，要尽快进入角色开展劳务派遣业务。各县（市、区）政府要加强对劳务派遣工作的组织领导，把开展劳务派遣工作作为实施“16833”就业工程的一个载体，在3月10日前成立劳务派遣公司，开展劳务派遣业务。工商、税务、物价等有关部门和各用工单位要全力支持劳动保障部门把这件好事办好、实事办实。同时，要加强劳动力市场秩序的整顿，规范劳动力中介组织的管理，全面实行劳动用工报备制度，促进劳务派遣工作的顺利开展。

五要统筹做好农村劳动力转移就业工作。加强农村劳动力转移是增加农民收入和农村全面建设小康社会的重要措施。最近,中央下发了今年“一号文件”，提出了一系列促进农民增加收入的具体政策，其中一条就是改善农民进城就业环境，加强农村劳动力转移，增加外出务工收入。今年市政府提出要帮助全市7万名农村劳动力转移就业，任务十分艰巨。各级政府要认真按照中央“一号文件”要求，进一步加强农村劳动力转移工作的组织领导，完善工作机制，积极牵头各职能部门主动做好外出农村劳动力的 调查摸底、登记造册，有针对性地为外出务工农民提供及时准确的就业信息和技能培训服务，做好牵线搭桥工作，帮助解决外出务工时遇到的困难和问题，鼓励农民外出务工。要拓宽农民在当地就业的门路，鼓励农民从事第三产业，积极通过劳务派遣促进农民参与我市重大基础设施项目建设和到各类企业、工业园区务工。要认真落实优惠政策，鼓励中小企业、劳动密集型企业和个体私营企业、社区服务业多吸纳农村劳动力，增加农民就业机会。要加强对农村劳动力的职业技能培训，调动社会各方面参与农民职业技能培训工作的积极性，鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训。各级财政都要按照中央“一号文件”要求安排专门用于农民职业技能培训的资金，政府对接受培训的农民要给予一定的补贴和资助。

三、进一步完善社会保障体系建设

社会保障制度是社会经济发展的“安全网”、企业改革的“减震器”。进一步完善社会保障体系，是从制度上全面落实立党为公、执政为民的具体体现，是不断提高人民群众生活水平的一项重要措施。各级各部门一定要强化做好社会保障工作的意识和责任，按照建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系的总体目标，以完善养老、失业、医疗保险为重点，进一步加快我市社会保障体系建设步伐，切实保障困难群众基本生活。

一要以确保养老金100%社会化发放为重点，实现养老保险 工作协调发展。要加大企业养老保险扩面征缴力度，继续巩固养老金社会化发放成果，确保基本养老金按时足额发放到位。加快推进企业退休人员社会化管理服务工作，街道社区劳动保障工作机构要很好地承担起社会化管理服务职能，确保年底全市社会化管理服务率达到92%，其中社区管理比例达到50%以上。要进一步规范企业养老保险基础性工作，认真做好参保职工缴费工资和视同缴费年限的确认，上半年全市“两确认”率务必达到80%。要不断完善机关事业单位养老保险制度，采取强有力措施加强保费征缴，逐步统一全市机关事业单位养老保险政策，稳步开展养老金社会化发放试点。继续清理整顿农村社会保险工作，有条件的县（市、区）要积极探索被征用土地的农民、进城务工经商农民和农村计划生育对象等重点人群参加养老保险的试点。

二要以促进就业为导向，健全失业保险制度。要继续依法扩大失业保险覆盖面，加大失业保险政策的宣传，强化参保登记、缴费申报、征收管理和征缴监督检查，重点突破事业单位参加失业保险范围，全额拨款事业单位缴纳失业保险费的资金，各级财政要保证拨付到位。要全面落实单位和个人缴费凭证制度，建立失业保险预警预测制度，及时掌握和分析失业保险基金承受能力，规范失业保险基金的发放和使用。要充分发挥失业保险保生活和促进就业双重功能作用，借助街道社区劳动保障平台及时准确地了解失业人员的需求，有针对性地做好工作，确保失业人员基本生活，积极帮助失业人员再就业。三要以提高参保职工医疗待遇为目标，推进医疗保险制度改革。今年医疗保险要继续挖掘扩面潜力，重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保，想方设法帮助困难企业参保，力争完成14万人的参保任务。要加强医疗保险费的征缴，不得随意拖欠医疗保险费，特别是应由财政负担的人员的医疗保险费要及时到位，确保医疗保险制度改革的正常运行。要根据统筹基金承受能力，逐步降低参保患者住院费用自付比例和起付线标准，适当提高市直公务员医疗补助待遇，认真做好新一轮商业补充医疗保险工作，真心实意地帮助参保患者解决具体问题，为参保职工办好事。

四要以贯彻实施《工伤保险条例》为契机，依法扩大工伤保险覆盖面。国务院颁布的《工伤保险条例》从今年1月1日开始实施。工伤保险有其政策的复杂性、个案的多样性、管理的艰巨性等多方面的特点，工作必须扎实细致。工伤保险直接涉及广大劳动者的切身利益，要加大宣传力度，让广大职工群众了解熟悉《工伤保险条例》。工伤保险主要是雇主的责任，要加强对用工单位的宣传和督促，将各类用工单位统一依法纳入工伤保险范围，切实保障广大职工合法权益。各级政府要积极牵头劳动保障、工商、工会、安监等部门和企业主管部门集中力量对未参保单位进行全面调查摸底，多形式动员组织用工单位参保，努力做到“应保尽保、应缴尽缴”。

四、加大劳动者依法维权和技能培训鉴定力度

在认真做好就业、再就业和社会保障工作的同时，要进一步 加大劳动保障监察和争议处理力度，积极开展职业技能培训鉴定，不断提高劳动者素质，切实维护劳动者合法权益，为我市经济建设和职工队伍稳定创造良好的社会环境。

一要加强劳动保障监察和争议处理，促进劳动关系和谐稳定。各级各部门要继续高度重视维护农民工合法权益工作，从年初开始，就要建立机制，从源头上遏制恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。劳动保障、建设、交通、水利、重点工程项目部及各工地业主单位要加强协作，加大对建设和开发项目的监管，建立欠薪双向通报制度，认真受理群众举报投诉和劳动争议案件，对恶意克扣、拖欠农民工工资且整改力度不大的用工单位要严肃查处，并在新闻媒体上曝光。要进一步加强劳动关系协调三方机制建设，在1季度前各县（市、区）及重点街道、乡镇都要建立三方协商工作机构，注重抓好职工群众和企业最关心、劳动关系矛盾最突出的带有普遍性、倾向性的问题开展协商，充分发挥三方机制在协调劳动关系、维护职工队伍稳定方面的作用。

二要加强职业技能培训鉴定，实现培训与就业的良性互动。要认真学习贯彻全国人才工作会议精神和党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，从实施人才强国战略和促进就业的高度，将职业培训和技能鉴定工作摆到更加重要的位置。今年，要以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的劳动者为出发点，围绕将职业培训工作做大做实、将技能鉴定工作做细做好、将职业资格证书制度做快做强的目标，全面推进再就业培训、创业培 训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作，通过培训促进就业，通过就业验证培训成效，实现职业培训与促进就业再就业的良性互动。劳动保障部门要积极鼓励和主动指导社会力量办学机构，根据市场就业需求的变化和劳动者的培训愿望，组织多层次多形式的技能培训，实行“定向”“订单”培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。

五、切实加强对劳动保障工作的组织领导

劳动保障工作直接关系到广大职工群众的切身利益，关系到社会的安定稳定，既是一个经济问题、社会问题，也是一个政治问题。各级各部门一定要切实加强组织领导，调动各方力量，采取积极措施，认真按照市政府的要求和这次会议的部署，把今年劳动保障工作的主要目标任务细化量化，层层分解落实，强化责任意识，加强督促检查，努力做到工作责任到位、政策落实到位、保证措施到位，确保各项劳动保障工作落到实处，取得实效。

一要真正摆上位置，齐心协力做好劳动保障工作。做好劳动保障工作是政府义不容辞的社会责任，各级政府要真正把劳动保障工作纳入国民经济和社会发展计划，作为关系全局的大事摆上重要工作位置，认真落实领导责任制，政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、大胆抓，一级抓一级，层层抓落实。各级就业和社会保障工作领导小组要加强在研究促进就业规划、制定工作措施、协调解决问题、推动政策落实等方面积极发挥指导、组织作用，认真研究和帮助解决劳动保障工作遇到的困难和 问题。劳动保障部门要全力以赴，结合实际，精心制订工作方案，强化目标责任，狠抓落实。财政、地税、企业主管等部门要各司其职，各负其责，密切配合，相互支持，保证劳动和社会保障工作的顺利进行。

二要强化基础管理，切实提高劳动保障工作服务水平。这几年，我市劳动保障工作在服务大局方面取得很大成绩，但基础管理工作薄弱的问题也比较突出，随着劳动保障工作的不断推进，基础管理薄弱已成为劳动保障事业发展的瓶颈，到了非解决不可的时候了。各级政府和各有关部门特别是财政、编制、人事等部门要大力关心和支持劳动保障部门完善基础性工作，从机构、编制、资金等各个方面支持劳动保障工作，有重点地帮助解决劳动保障执法机构、就业服务机构和街道社区劳动保障工作平台建设，确保各项资金、编制、人员落实到位。同时，劳动保障部门也要切实加强机关效能建设，不断转变工作作风，及时解决新问题，进一步提高工作质量和服务水平。

三要加强督促检查，确保各项劳动保障工作落到实处。要进一步建立健全各级政府各有关部门实施“16833”就业工程目标责任制和自上而下的督促检查机制，定期开展专项检查，对各级各部门落实就业、再就业和社会保障政策情况，特别是新增就业岗位、落实再就业扶持政策、再就业资金投入和帮助困难群体就业等情况进行检查通报，对落实好的予以表扬，对落实不好的予以批评，对因工作不力造成严重后果的将追究领导及相关人员责任，以此推动今年劳动保障各项工作目标任务的顺利完成。

同志们，做好劳动和社会保障工作，是党和政府的重托，是人民群众的期望，是各级各部门责无旁贷的一项重要工作。只要我们从人民群众根本利益出发，按照这次会议的统一部署，在市委的领导下，进一步调动各级各部门积极性和创造性，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以民为本，努力工作，就一定能够把劳动保障工作做得更好，取得新成效，为我市经济社会全面协调可持续发展作出新的成绩。

第四篇：常务副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们:

这次会议十分重要，我讲三点意见。

一、站在新起点，肩负新使命，进一步增强做好劳动保障工作的责任感

刚刚结束的“十五”，是我市改革开放以来发展最快最好的时期。劳动保障工作作为国民经济和社会发展全局工作的重要组成部分，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐ＸＸ为目标，取得了令人鼓舞的好成绩。积极的就业政策体系初步形成，扩大就业、促进再就业工作取得了明显成效；各项社会保险覆盖范围持续扩大，基金征缴连创佳绩，政策制度逐步完善，基础管理不断加强；劳动者合法权益得到更加有效的维护，劳动关系总体协调稳定；金保工程建设、社区平台建设、劳动保障系统能力建设不断取得新的进展。“十五”期间，全市新增城镇就业9.08万人，帮助下岗失业人员共4.04万人实现再就业；累计筹集“两保”资金24.48亿元，向上争取资金6.7亿元，全市共发放企业离退休人员基本养老金25.77亿元，发放下岗职工基本生活费1.1亿元，代缴社会保险费1.18亿元，企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放率始终保持100%，基本养老金社会化发放率保持100%，有力地维护了社会稳定。“十五”期间，全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险共计122.23万人次，5项社会保险基金总收入达到11.45亿元，比2000年翻了一番还多。尤其在2005年，劳动保障系统上下一心、艰苦奋斗，全面和超额完成了各项目标任务，为“十五”计划的全面完成划上了圆满句号。这些成绩和进展，实实在在地保障了人民群众的利益，得到社会各界的肯定。这是党中央国务院、市委市政府正确决策和领导的结果，是各级党委政府和有关部门大力支持的结果，是市劳动保障系统广大干部职工奋发进取、开拓创新、勇于拼搏的结果。在此,我代表市委、市政府向各级党委政府，劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，以及劳动保障系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

回顾我市经济体制改革的历程，劳动保障制度改革作为一项重要的配套措施，为企业改革的不断深化创造了条件，为维护改革发展稳定大局、促进经济社会持续快速健康发展做出了历史性的贡献。无论是深化企业改革、建立现代企业制度，还是进行经济结构的战略性调整，最重要的前提就是要解决“人往哪里去”的问题，就是要有一套积极的就业政策和一个完善而规范的社会保障体系作支撑。实行“两个确保”，促进就业再就业，建立完善各项社会保险制度和劳动关系调整机制，说到底，都是为改革的发展、为社会的和谐稳定创造条件。这些年国有企业改革和发展取得重大成效，产业结构调整和升级得以顺利进行，走新型工业化道路和统筹城乡发展之所以能够深入人心，社会稳定局面之所以能够持续保持，劳动保障工作功不可没。面对“十一五”时期经济社会发展的新形势、新任务，各级党委政府和有关部门，一定要站在新的起点，从新的高度，进一步认识劳动保障工作的重要性，不断增强做好工作的责任感和使命感。

首先要充分认识做好劳动保障工作是全面建设小康社会的重要内容。本世纪头二十年，全党全国的中心任务是全面建设小康社会，而小康社会的重要标志和基本目标之一是“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分”。只有实现了更充分、更稳定的就业，作为社会主体的广大劳动者才能随着社会财富的不断创造而获得不断增长的收入，逐渐过上小康富足的生活;只有建立起比较健全的社会保障体系，才能解除劳动者遭遇劳动风险的后顾之忧，并使他们分享社会经济发展成果，充分调动他们投身建设的积极性和创造性。从这些意义上讲，劳动保障工作承担着重大的时代责任，劳动保障系统广大干部职工都要认清自己肩负的新的历史使命，增强工作的自觉性，努力为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。

其次要充分认识做好劳动保障工作是构建和谐社会的重要基石。加快和谐社会建设，是我们党从新世纪新阶段我国发展基本特征出发提出的重大战略思想，是对中国特色社会主义建设的总体布局，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十六届五中全会《建议》针对我国经济社会发展中出现的新矛盾、新特点，强调要坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，特别是从就业再就业、收入分配、社会保障等问题入手，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，加快推进和谐社会建设。

就业是民生之本，也是安国之策。当前乃至今后较长的一个时期，我市将面临劳动力供给与需求之间的突出矛盾，这种矛盾不仅表现为劳动力总供给大于总需求的总量矛盾，同时也表现为劳动力素质与就业需求不相适应、新增劳动力就业问题与下岗失业人员再就业问题同时出现、城市失业问题与农村富余劳动力转移双重压力同时并存的结构性矛盾。各种矛盾和问题相互交织，纷繁复杂，就业任务十分繁重。我们必须牢固树立坚持打持久战的思想。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。在充分发挥市场引导就业作用的同时，进一步强化政府促进就业的职能，健全就业服务体系，拓宽就业领域，提高就业水平，切实把失业率控制在社会可承受范围之内。

社会保障是劳动者的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。如果社会保障制度不健全，人民群众缺乏安全感，社会收入分配严重不公，就无法实现社会的公平与正义，社会也将难以稳定。当前，社会保障体系建设与和谐社会建设的要求还有很大差距，城乡社会保障发展严重不平衡，部分人群社会保障严重缺失。随着统筹城乡发展，工业化和城镇化进程进一步推进，随之带来的乡镇企业职工、进城务工人员和失地无业农民等特定人群参加社会保障的愿望将更加强烈。加之今后我市不断加剧的人口老龄化、经济体制转轨和结构调整过程中出现的失业增加、两极分化等问题对社会保障基金的支付压力将越来越大，要求越来越高。面对这些问题，我们必须要加快完善社会保障体系，探索建立可持续发展的长效机制。

建立和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的必然要求。劳动关系是最重要的经济和社会关系之一。如果劳动关系紧张、侵权事件不断、劳资矛盾激化，就根本谈不上社会和谐。当前我市劳动关系在总体保持和谐稳定的同时，仍然存在一些不和谐、不稳定的因素，有些矛盾甚至还比较突出。一些国有企业在改制重组过程中忽视对劳动者合法权益的保护，改制程序不规范，没有认真落实国家有关职工安置、工资及社会保险的处理政策，存在损害职工合法权益的问题。一些非公有制企业长期不给劳动者签订劳动合同、或者随意解除劳动关系，随意超时加班，克扣和拖欠工资，工作环境恶劣，安全事故频发，侵害劳动者合法权益的情况比较严重。加之随着经济体制改革的进一步深入推进、经济结构战略性调整加速、以及工业化和城镇化进程加快，劳动者的就业结构和就业方式以及由此带来的利益关系、分配方式不断变化，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动关系双方的利益矛盾会更加突出，协调劳动关系的难度更大。对此，我们要花更大的力气去协调劳动关系，促进劳动关系的和谐与稳定。当前，收入分配问题成为社会关注的一个热点问题，必须高度重视，进一步加大收入分配调节力度，进一步完善收入分配政策，规范收入分配秩序，努力缓解各地之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，切实维护社会稳定。

三是要充分认识做好劳动保障工作是实现党的宗旨的具体体现。劳动保障工作的对象是广大劳动者，每一项政策都涉及千千万万群众的切身利益。特别是在经济体制改革深化和经济结构重大调整过程中，不可避免地会有部分社会群体的利益受到暂时影响，由此引发一些社会矛盾。劳动保障部门要始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立群众利益无小事的观念，怀着对人民群众的深厚感情，不断完善政策，改进工作，千方百计地采取措施，多为群众办实事、解难事、做好事。特别是要高度关注“4050”人员、失地无业农民等就业弱势群体的突出困难，帮助困难群众排忧解难，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、抓住新机遇，开创新局面，不断推进劳动保障事业的新发展

“十一五”时期，我市面临着：就业形势依然严峻、完善社会保障体系和协调劳动关系的难度进一步增大等突出问题和困难，因此我要以全新的面貌，迎接新的挑战。

一是党和政府对劳动保障工作的高度重视，为劳动保障事业发展提供了坚强的保证。党的十六届五中全会把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，高度重视合理调节社会收入分配问题，把加快完善社会保障体系作为维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要标准。我市从实际出发，把促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，进一步把扎实做好扩大就业工作、加快完善社会保障体系、规范社会分配秩序作为“十一五”国民经济和社会发展的重要目标任务。这充分表明，党中央国务院、市委市政府高度重视劳动保障工作，劳动保障工作在党和政府全局工作中具有举足轻重的地位，同时也为未来五年劳动保障事业的发展指明了方向。

二是我市经济全面持续快速健康的发展，为劳动保障事业发展提供了坚实的基础。未来五年我市经济将保持又快又好的增长势头，加之近年来我们发展的体制机制不断完善，我们的优势正日益凸显，特别是我市已呈现出风正人和事业兴的局面，“十一五”必将进入一个新的稳定增长周期，综合实力将明显增强。所有这些，都将为扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提供坚实的物质条件和社会基础。

三是社会主义市场经济体制的建立和完善，为劳动保障事业发展提供了强大的动力。根据党的十六届三中全会《决定》精神，我市明确了今后一个时期我市劳动保障事业改革与发展的目标任务，以市场为导向的就业机制将更加完善，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度改革将进一步深化，完善社会保障体系的步伐将进一步加快。劳动保障事业自我创新与发展的动力将不断得到增强。

四是劳动保障制度改革的成功探索与实践，为劳动保障事业发展提供了有益的经验。从全面完成“两个确保”的历史性任务，到制定实施积极的就业政策，形成以养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系框架，以及推动建立劳动合同制度和集体合同制度，建立劳动关系三方协调机制，启动金保工程，建立社区工作平台，规范社会保险经办，加强监察机构和仲裁队伍建设，重视城乡统筹发展等一系列成功实践，为“十一五”时期我市劳动保障事业的发展提供了十分有益的经验。

面对新的机遇和挑战，关键看我们是否解放思想、开拓创新，是否具有善于抓住机遇、敢于迎接挑战、并能把挑战变为机遇的信心和能力。希望劳动保障战线的同志们一定要正确认识新时期劳动保障工作面临的新形势，紧紧抓住经济社会大发展的大机遇，充分利用各种有利条件，认真贯彻落实中央和市里制定的方针政策，切实解决发展过程中的困难和问题，进一步坚定信心，知难而进，加快发展，不断开创劳动保障工作新局面。

三、坚持科学发展，创新管理服务，着力提高劳动保障工作水平

今年是实施“十一五”规划的开局之年。全市各级劳动保障部门一定要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，以科学发展观为统领，以构建和谐ＸＸ为目标，认真贯彻中央、省上和市上的部署，全力以赴抓好各项劳动保障工作落实。为实现“十一五”劳动保障各项工作目标开好头、起好步。

一是要进一步加强领导，创造更加有利的工作环境。各级党委、政府要站在建设和谐ＸＸ的高度，切实加强对劳动保障工作的领导，为劳动保障工作的开展创造更加有利的条件。要按照上级的部署和要求，狠抓领导责任落实，建立督促检查制度，把促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、强化社保基金监管等作为政务督办的重要内容。要加强劳动保障部门的基础能力建设，采取切实有效的措施，帮助解决劳动保障部门在机构队伍建设、工作条件等方面的矛盾和问题，加大劳动保障工作经费投入，加强劳动保障信访接待和劳动保障监察执法力量，建立健全农村社会养老保险机构，加强街道（乡镇）、社区劳动保障机构建设。各级劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，要加强协调配合，形成工作合力，防止推诱扯皮。要坚持以人为本，积极关心、帮助和解决干部职工工作、生活等方面遇到的实际困难，充分调动他们工作的积极性和主动性，为做好劳动保障工作创造条件。

二是要进一步转变观念。做好今年及“十一五”时期劳动保障工作，树立新的理念非常重要。劳动保障工作的主要任务就是要落实积极的就业政策。解决我们长期面对的就业难题。实现更充分、更稳定的就业；要建立和完善社会保障体系，使包括就业弱势群体在内的更多的人享有社会保障，实现社会的公平与正义；要有效预防劳动关系中出现的问题，妥善解决劳动关系双方的利益矛盾，实现劳动关系和谐稳定。在工作中，要注意把握好几个关系。坚持既注重提高就业的总量水平，又重视提高就业的收入水平和社会保障水平，努力实现劳动保障各项工作的协调推进；坚持立足当前，着眼长远，注重解决当前劳动保障领域的突出问题，重视建立和完善长效机制；注重培养和提高劳动力市场主体的劳动保障意识和自我协调能力，重视发挥政府在劳动保障工作的主导作用，充分运用法律手段和必要的行政手段，推动劳动保障事业的发展。

三是要进一步完善制度和创新机制。加快劳动保障制度完善和机制创新，是一项带有根本性的工作，是保持劳动保障事业长期稳定发展的重要保证，一定要引起高度重视。要牢牢把握转型阶段劳动保障工作特点，认真总结已有的实践经验，勇于改革，大胆创新，将基层的成功经验转化为进一步指导工作实践的理论创新，将行之有效的临时应急之举转化为长效工作机制，将实践证明为正确的政策措施转化为法律法规。当前及今后一段时间工作，要按照这次会议的部署，在重点抓好国务院36、38号文件贯彻落实的同时，全面协调推进各项劳动保障工作。一要大力做好就业和再就业工作。要以贯彻落实国务院36号文件为重点，进一步落实就业再就业工作目标责任，制定和落实再就业配套政策措施，继续把下岗职工再就业摆在重要位置，重视解决困难群体的就业再就业工作，加强职业培训，改进就业服务，实施就业调控，不断提高就业再就业工作质量与水平；二要加快完善社会保障体系。要以贯彻落实国务院38号文件为契机，进一步做好五大险种的扩面征缴和保发放工作，进一步完善社会保险制度，强化基金监管，改进管理服务，推动社会保障体系建设向制度更加完善、机制更加健全、管理更加高效的新阶段迈进；三要进一步推动劳动关系的和谐稳定，认真做好经济技术开发区“开展创建和谐劳动关系工业园区”活动试点工作。经济技术开发区管委会、劳动保障部门、经委、工会、企业联合会和企业家协会等部门要积极配合，抓紧组织实施和谐劳动关系工业园区的组织创建工作，年底要力争省政府授牌。

同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐ＸＸ，振奋精神，锐意进取，扎实工作，大力推动劳动保障事业发展，为全面建设小康社会、实现ＸＸ发展新跨越作出新的贡献。

谢谢！

第五篇：宣传部长在全县劳动和社会保障暨民政工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我就全县民政工作讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好新时期民政工作的紧迫感和责任感

2008年，全县民政工作经受了各种严峻考验，承担了空前的压力与责任。面对“5?12”特大地震等严重自然灾害，面对金融危机带来的一系列社会民生问题，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇、县直各部门密切配合、通力协作，牢牢把握“以民为本，为民解困”的服务宗旨，按照“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，解放思想，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，民政工作在保障人民群众基本生活、维护社会稳定、促进“三个文明”建设中发挥了重要作用。全市民政工作年终考核，我县位居七县（区）第一，先后有7个单位和14名个人分别荣获全市抗震救灾“先进集体”和“先进个人”荣誉称号。总结2008年民政工作，有四个方面值得充分肯定。一是抗震救灾有新作为。面对突入其来的特大地震灾害，民政系统全力落实县委、县政府的决策部署，迅速反应，积极行动，第一时间投入抢险救灾，第一时间调运发放救灾物资，及时调查核实上报受灾情况，争取落实灾后重建项目资金，科学编制重建相关规划，指导并组织广大干部群众开展生产自救，为保护群众生命财产安全、维护社会稳定大局做出了突出贡献。二是保障民生有新成效。积极适应新形势、新任务的要求，农村低保实现了三次提标，保障标准由人均每月21.7元提高到51.7元，全年累计发放城市低保金、临时生活补贴1476.4万元，农村低保金565.6万元，救助城乡低保对象达1.85万人。实行“五保”供养对象门诊救助和住院医疗费全额救助，为全县585名五保对象发放生活费91.2万元、临时生活补贴7.02万元，五保对象的吃、穿、住、医、葬得到了有效保障。三是强化服务有新成果。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，继续深化军转安置工作，婚姻登记管理服务、民间组织工作有序开展，老龄工作、社区建设、村（居）民委员会换届选举等工作扎实推进，一些热点、难点问题得到有效缓解。积极开展示范性敬老院创建活动，建成上关、河西等2个标准化敬老院，全县敬老模范村达到94个。流浪乞讨人员救助管理不断加强，共救助各类对象360余人（次），各项社会福利事业蓬勃发展。四是改革实践有新突破。组建成立了**县民政服务大厅，将城乡低保、医疗救助、社会救助、老龄等业务移入大厅集中办理，方便了城乡群众，提高了办事效率。制定了《**县关于加快农村社区试点工作的实施方案》，在西华裕民、马峡蒋庄、东华北河等3个村集中开展农村社区试点工作。修订完善了《**县农村医疗救助管理暂行办法》和《**县城市医疗救助管理暂行办法》，试行院前救助和农村“五保”对象门诊救助，全县民政工作在改革中不断加强，受到广大城乡群众的广泛好评。

同时，民政信息与宣传、法制与信访、干部教育培训、乡镇基层民政建设等各项工作，也有新的发展和提高。总之，过去的一年，在急事多、难事多、大事多的情况下，民政系统广大干部职工发扬不怕苦、不怕累，勤奋敬业、乐于奉献的优良作风，圆满完成了各项工作任务。对此，县委、县政府是充分肯定的，社会各界和矿区广大干部群众是普遍满意的。

当前，国际金融危机仍在持续蔓延。一方面，受其影响，今年很可能出现农民工务工收入减少，下岗失业人员和城乡困难群众增多的现象，民生问题压力日益凸显。另一方面，中央、省、市各项惠民政策不论从补助、补贴、救助资金的总量来看，还是从项目的数量来看，都呈现出加大、增加的趋势，这为我们准确把握机遇争资金、上项目，提供了许多有利条件。应当说，今年民政工作是真正意义上的困难与压力同在、机遇与挑战并存。我们一定要认清当前形势，主动出击，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实中央、省、市的一系列政策措施，同心同德，迎难而上，努力开创全县民政事业的新局面。

二、明确任务，抓主抓重，推进全县民政工作再上新台阶

2009年，是全面完成“十一五”发展目标的重要一年，也是加快统筹城乡发展、建设全面小康**的关键一年。全县民政工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉服从服务于全县经济社会发展大局，按照“抢抓机遇促增长、重点突破上水平、改善民生保稳定”总体要求，充分发挥民政部门在保障民生、构建和谐社会中的基础性作用，突出为民主题，保障民生需求，努力推动全县民政工作再上新台阶。重点要抓好以下五个方面：

1、完善城乡救助体系，保障城乡困难群众生活。深入开展基层低保工作规范化建设活动，逐步建立健全以城乡低保、“五保”供养为基础，特困救助、临时救济为补充，医疗救助、慈善事业相互配套的多层次、全覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众共享和谐成果。一要进一步规范城乡居民最低生活保障制

度，扎实做好城乡低保与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，全面推进分类施保，强化动态管理，形成城乡困难群众基本生活保障的长效机制。二要做好《五保供养条例》新修订后的贯彻落实工作，尽快完成新供养标准的测算和调整任务，进一步提高农村“五保”供养标准。要坚持供养经费专款专用的原则，加强敬老院管理，及时足额兑现“五保户”供养费，严禁挤占、挪用等现象。要加强城乡民政公共服务设施建设，着力改善“五保”对象居住条件，开工新建砚峡乡敬老院，完善河西乡敬老院各项配套服务设施。三要按照省、市的有关要求，制定出台《**县城乡居民临时生活救助办法》，积极开展临时性救助，帮助解决低保边缘、低收入等弱势群体的特殊困难。四要深入推进城乡医疗救助制度，探索门诊救助、院前救助等便捷的救助手段，多渠道筹集资金，简化救助程序，努力缓解困难群众看病难问题。五要完善流浪乞讨人员救助制度，对街区、市场等重点部位，要摸清情况，采取灵活有效的手段，加大对流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群体的救助力度，提高全社会的人文意识，营造良好的社会道德风尚。

2、健全灾害应急机制，提高防灾抗灾能力。我县是一个自然灾害频发地区，群众抗灾度荒能力较弱，认真做好受灾群众救助工作是民政工作一项长期而艰巨的任务，也是全社会广泛关注的热点、焦点问题。民政、气象、农牧等部门要建立部门间应对灾害联动机制，发挥综合协调优势，健全县、乡、村三级自然灾害救助应急预案体系，特别是对干旱、冰雹、洪涝等区域性多发自然灾害，要扎实做好日常的信息发布、灾害预防、应急管理等基础性工作，切实提高应对突发事件和抗御风险的能力。各乡镇都要成立民政工作办公室，配齐工作人员，对重灾民和特困户认真摸排，及时掌握情况，落实救助措施，确保不出任何问题。要把救灾款物发放与政务、村务公开紧密结合，坚持群众评议、张榜公布、逐级审批的原则，严禁挤占挪用和优亲厚友。要组织实施好灾民建房和农村特困群众危房改造工程，积极组织群众开展生产自救，动员社会各界力量，搞好扶贫济困和献爱心捐助活动，切实保障受灾群众的基本生活需要。

3、巩固优抚安置成果，增进军政军民团结。认真总结“双拥模范县”六连冠创建经验，着眼于新形势的发展，不断拓展创建范围，拓宽创建领域，丰富双拥工作的内容和形式，认真做好今年全省双拥模范县城届中测评的配合工作。要广泛深入开展“爱心献功臣”活动，全面落实各项优抚安置政策，大力倡导献真情、办实事，帮助解决优抚对象的实际困难，全力维护军人、军属和优抚对象的合法权益。积极适应市场经济发展和军队现代化建设需要，继续深化退役士兵安置改革，逐步建立以发放退役金、政策扶持就业、培训促进就业为主的多种安置制度。深入开展群众性拥军活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制，积极支持部队现代化建设，巩固和发展全县军政军民团结的大好局面，把我县双拥工作提高到一个新的水平。

4、加强基层组织建设,夯实社会和谐基础。按照新农村建设“二十字”方针要求，突出“管理民主”在村民自治中的核心位置，切实加强基层民主政治建设，深化村务公开，强化民主管理，完善村级重大事务决策程序，加强村委会议、村民会议、村民代表会议制度，增强村级管理的透明度。要全面推行“三制三化”工作机制，组织、纪检、民政、农牧等部门要充分发挥协调指导作用，重点抓好财务管理、民主理财、村干部离任和任期审计等重要环节，努力形成齐抓共管的良好局面。要及时总结、推广典型经验，推进村务公开、民主管理工作的规范化、制度化和经常化，引导农民群众正确行使民主权利，理性表达利益诉求，自觉维护社会稳定。要紧紧围绕今年全县“一城六镇”统筹城乡发展示范区建设工作，加大城乡公益设施建设，完善乡村、社区服务功能，逐步推进基层建设走向社会化、市场化。

5、强化社会事务管理，提升管理服务水平。扎实开展老龄工作争先创优活动，全面落实老年人优待政策，扩大舆论宣传，努力营造尊老、敬老、养老的良好社会氛围。要全力抓好全省老龄工作先进县创建工作，大力培育和发展老年人服务组织，落实老年人优待政策，积极组织开展形式多样的文体活动，满足老年人精神文化需求。全面加强社会福利服务体系建设，落实困难老人、高龄老人的各项补贴制度，逐步提高补助标准，不断推进老龄事业健康化发展。要坚持发展与管理并重，积极培育发展行业性、公益性农村专业经济协会等民间组织，服务于全县农村经济发展。要不断完善婚姻登记管理的各项制度，全面推行持证上岗、规范登记，切实提高管理服务水平。要强化殡葬市场监管，加快县殡仪馆和龙凤山陵园公墓工程建设进度，革除丧葬陋习，倡导文明健康的新风尚。要进一步规范福利彩票销售和管理工作，办好“中福在线”和福利彩票投注点，确保完成销售任务。

三、强化措施，真抓实干，确保今年各项任务落到实处

民政工作的对象涉及千家万户，干的是为党和政府分忧的事业，是政治性、政策性、群众性很强的工作，件件关系人民群众的切身利益，容不得半点懈怠和大意。全县各级各部门务必要树立民本思想，在思想上情系民生、在行动上倾注民生、在制度上保障民生，努力为人民群众排忧解难，切实维护好人民群众的基本生活权益和民主政治权力。

一要围绕大局，在谋划创新上下功夫。要围绕县委、县政府中心工作，充分考虑民政工作面临的挑战和机遇，创新思维，精心谋划，争取把涉及全局的民政工作纳入总体部署。要切实增强做好工作的预见性、主动性和创造性，注重加强政策理论研究和法规制度建设，在低保规范化管理、城乡医疗救助办法、临时救助制度、灾害应急救援、城乡社区建设、民政项目建设等方面，及早研究制定一些政策法规和措施办法，靠法规推动工作，用制度规范发展。

二要突出重点，在项目建设上见成效。今年，中央支持灾后恢复重建、加大民生方面的投入，为我们改善基础条件，解决群众关注的难点、热点问题提供了资金和项目支撑。民政及相关部门要吃透政策、认真规划，抓住有利时机，加速提升城乡公共服务建设水平。要以全省“双

五、双

十、双百”示范化工程建设活动为契机，大力开展“三级联动、整体推进”示范创建活动，打造一批精品工程，建成一些品牌项目。

三要抓好队伍，在自身建设上求突破。随着经济建设的快速发展，民政工作任务日益繁重，对民政干部的政治素质和业务水平越来越高。要完成好工作任务，提高工作水平，推动工作发展，就必须加强干部队伍建设。要在全县民政系统大力开展“五好”创建活动。着力建设一个团结拼搏、奋发向上的好班子，培养一支业务精通、独当一面的好队伍，养成一种雷厉风行、求真务实的好作风，形成一批健全规范、贴近实际、便于操作的好对策，塑造一种爱民为民、惠民利民的好形象，确保各项方针政策和工作部署落到实处。

四要争先创优，在整体推动上谋发展。完成好今年的各项任务，关键在于落实。各乡镇及民政部门要建立抓落实的工作机制，着重围绕各级领导高度关注、社会普遍关心、涉及群众利益的重点难点工作，施行定期督查检查、公开通报、考核奖惩等制度，加大落实力度，务求事事有人抓，件件有着落。要强化争先创优的竞争意识，坚持“干”字当头，“实”字为先，提升绩效标准，着眼于在全县、全市乃至全省争位次、争先进、争一流，通过抓点带面的有效做法，切实提升全县民政整体工作水平。

同志们，新的形势赋予了民政工作新的使命。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，开拓进取,真抓实干,务求实效，努力把为民、惠民的民政工作做实干好,为加快建设全面小康**作出新的更大贡献！

谢谢大家。