第一篇:在2007全市人事劳动社会保障半年工作会议上的讲话
文章标题:在2007全市人事劳动社会保障半年工作会议上的讲话
在2007全市人事劳动社会保障年中工作会议上的讲话
2007年7月4日
同志们:
今天我们召开半年度全市人事劳动社会保障工作会议,主要是为了认真总结上半年工作,正确认清形势和面临的困难,分析存在问题,研究部署下半年工作,力争圆满完成全年的人事劳动社会保障工作目标任务。下面,我代表局党组讲四个方面。
一、上半年主要成效
上半年,全市各级人事劳动社会保障部门以科学发展观为统领,紧紧围绕构建社会主义和谐社会,认真贯彻落实市委市政府和省厅有关会议精神,按照年初工作会议部署,结合“作风建设年”活动,充分发挥人事劳动社会保障的职能作用,抓创新、促发展,强服务,各项目标任务完成良好。截止今年5月底,主要指标完成情况如下:
城乡统筹就业工作。全市新增城镇就业人员2747个,完成省指标的39.24;有2442名城镇失业人员实现了就业和再就业,完成省指标的61.05,其中就业困难人员511人;期末实有城镇登记失业人员7523人,期末城镇登记失业率为3.98。全市新增渔农民转移就业人数为3082人,签订1年以上劳动合同的1263人,新增培训渔农民4109人。
社会保障工作。全市企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到204228人、202519人、121722人、109375人、86489人,新增参保人数分别为6603人、7613人、1687人、11553人、5039人;其中养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别完成省下达的全年扩面指标的41、95、42、39。
人才工作。全市引进各类人才1189名(其中博、硕士51人),完成市政府下达年度引才任务的79、2。完成了3个引智项目,超额完成了市政府下达的引智项目计划。
培训工作。全市职业技能培训鉴定5100人,发放国家职业资格证书4379本,其中新技师200人。完成高技能人才培训459人,再就业培训671人,创业培训93人。
劳动关系调整工作。全市有21.62万名职工签订了劳动合同,劳动合同签订率达到83.4。
围绕今年的工作目标和任务,半年来主要抓了以下几个方面工作。
(一)全面推进城乡统筹就业。
一是进一步加大渔农村就业培训力度。今年是“暖促”工程第二阶段的开始,渔农村就业培训工作不断出实招,以正规培训、特色培训和“订单式”培训等多种模式来推进就业并走出了特色之路。加大政策扶持力度,拟定《舟山市城乡统筹就业实施意见》文件,聘任了首批渔农民就业带头人16名;启动“渔农村社区劳动保障平台服务年”活动,落实渔农村困难家庭就业援助措施;通过创建充分就业社区,摸清了全市119户“零就业家庭”的基本情况。
二是进一步提高城镇就业再就业实效。今年以来,我市全面落实新一轮就业再就业政策,帮扶失业人员自主就业和灵活就业;出台了《舟山市从事个体经营或灵活就业社会保险补贴办法》等一系列配套政策,目前有1337名从事个体经营或灵活就业人员已享受社保补贴;在开展“再就业援助月”活动中,组织专场招聘会4场,为798名援助对象落实岗位;发放《再就业优惠证》5366本,有2187名《再就业优惠证》持有者实现了再就业。
另外,上半年我们还积极推进舟山海员就业服务工作,构建并完善舟山海员信息数据库,共接受各类海员求职登记50余名,提供信息咨询200余人次。
(二)不断提升海洋经济人才整体性开发水平。
一是人才引进措施灵活,服务大学生就业成效显著。充分发挥人才交流中心和用人单位两条主渠道作用,大力引进我市临港工业发展急需的各类人才,5月份组织旅游等行业20多家用人单位赴中南地区引才取得良好效果;完成了《舟山人才网》扩版升级,目前已与市内近300家船舶修造和海运企业建立了联系;通过建立实习基地、签订合作协议等多种形式促进大学生就业,现全市已有1075名应届毕业生(舟山籍892人)签署了就业协议书,比去年同期高出9、8个百分点。
二是搞活人才交流,积极筹建人才市场。开展公益性人才交流活动,是今年人才工作的一个有效载体和亮点。精心组织召开了春季大型综合人才交流会暨毕业生就业洽谈大会,推出就业岗位3860多个,达成就业初步意向1200多人;组织50家用人单位参加了全省公益性大中专毕业生就业招聘大会,为近年来规模最大的一次赴市外招聘活动。结合我市实际并经省人事厅同意,积极筹建浙江(舟山)船舶人才市场,目前这一市场正在紧锣密鼓地建设中。
三是加大专业技术人才培养的力度,引智工作取得新突破。继续以“新世纪111人才工程”为平台,大力培养优秀中青年学术技术带头人和专业技术骨干,新推荐省“新世纪151人才”第三层次16人;扩大非公企业专
第二篇:2010全市人事劳动社会保障工作会议上的讲话
服务民生
改革创新
努力开创人事劳动社会保障工作新局面 ——在全市人事劳动社会保障工作会议上的讲话
XXX
2010年1月29日
同 志们:
这次会议是经市政府批准召开的。会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十七届四中全会、省、市经济工作会议、全省人力资源和社会保障工作会议精神,总结2009年工作,研究分析当前形势,部署2010年工作任务。
市政府领导对这次会议十分重视。XXX副市长会前听取我们的汇报,刚才又给我们作了重要讲话,充分肯定过去一年全市人事劳动社会保障工作取得的成绩,对做好今年工作提出明确要求。我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。下面,我代表局党组讲四个问题。
一、迎难而上,共克时艰,2009年人事劳动社会保障工作取得显著成绩
2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年,也是人事劳动社会保障部门经受严峻考验和巨大压力的一年。全市各级深入贯彻科学发展观,认真贯彻落实中央、省、市的一系列重大决策部署,积极应对金融危机,砥砺奋进,真抓实干,全市就业局势保持总体稳定,社会保障体系建设深入推进,海洋经济人才建设创新发展,人事制度改革不断深化,劳动关系维权维稳工作扎实有效,各项工作目标任务圆满完成,为全市经济社会发展大局和健步迈入大桥时代作出了不懈努力。
招才引智工作进一步深入。先后组织用人单位赴北京、上海、湖南、四川等地引进各类人才2220名,完成市政府下达任务148%,其中博士19名,硕士100名;完成4个引智项目,超额完成了市政府下达的计划。
城乡统筹就业保持稳定。全市新增城镇就业7036人,引导和帮助3989名失业人员实现了就业再就业,其中就业困难人员1127人,分别完成省、市政府目标任务的107%、114%、113 %;全市城镇登记失业率为3.72%。新增渔农民转移就业7475人,完成市政府考核任务的124.6%;全市创建城镇充分就业社区率达到68%。
社会保险覆盖范围进一步扩大。全市养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险新增参保人数分别为23295、17931人、7156、9679人,分别完成全年扩面任务的179%、224%、239%、387%。工伤保险参保214600人,基本实现全覆盖;全市城镇居民医疗保险参保145889人,完成省政府考核指标的104%。
职业技能培训工作进一步深化。全市共实施职业技能鉴定12886人次,完成目标任务的107.4%;高技能人才培训鉴定1963人次,完成目标任务的109.1%。
劳动关系维权维稳工作扎实有效。全市共接受群众举报投诉843件,监察结案835件,结案率99 %;立案受理劳动争议案件1077 件,涉及劳动者1077人,结案率93 %。
(一)审时度势,攻坚克难,各项民生工作取得明显成效。
1、抓好重点就业人群的就业再就业工作。
今年以来,在积极应对金融危机中,全市各级把就业再就业工作摆在更加突出的位置,重点抓好高校毕业生就业、城乡困难人员就业和农民工就业。贯彻好、落实好市政府28号文件推出的36条政策及其配套措施,推出促进城乡就业的“七大举措”,推出大学生就业的“六项措施”,推出首届创业项目展示推荐,推出人力资源市场的“周六招聘集市日”和“爱心岗位超市”平台,至年底全市共举办近百场人力资源招聘会,累计7012家(次)单位进场,推出12万余个(次)岗位。通过落实优惠政策、加强技能培训、开展创业项目培训等措施,年底积极效应已经显现,全市就业形势稳中向好,各项指标稳中有升。全市5721名大学生(舟山籍5015人)有4907人(舟山籍4261人)签订就业协议,就业率达85.8%。
2、大力推进社会保障制度建设。
2009年是我市社保事业发展取得历史性突破的一年。经过五年的不懈探索,根据国家和省政策出台的舟山城乡居民养老保障实施意见,标志着养老保险制度全社会覆盖的完成,具有社保事业里程碑意义。惠及全市47万城乡居民。这一年我们还出台了被征地农民养老保险新政,全市有110260名被征地农民直接受益;推出了大学生参加城镇居民基本医疗保险方案,完善城镇职工基本医疗保险制度,在不提高缴费比例的情况下、创造性地将企业在职职工和城镇灵活就业人员门诊医疗费纳入医保统筹报销范围,这些政策制度的出台实施,标志着我市进入了“全民社保”的崭新历史阶段。至年底,全市养老保险基金累计结余13.2亿元。各项社会保障待遇进一步提高,按照省里部署,第六次调整企业退休人员基本养老金待遇至月平均1536元,月人均增加148元。完成了数万退休职工的体检。社保基金监督管理进一步加强。全市社保经办管理服务水平能力明显提升,其中“五费合征”经验在全省会议上宣传推广。
3、切实采取有力措施帮扶困难企业。
根据国家和省里文件精神,动用失业保险基金、下调企业社保缴费比例和减征养老保险费,这在我市历史上是前所未有的,充分体现了党委、政府帮扶企业共克时艰的决心和信心。我们认真贯彻执行这些重大决策部署,全市有191家企业领到了社会保险补贴和岗位补贴2121.53万元,共减征社会保险费6933万元,7071家企业受惠。我们还实施了特别培训计划,开展企业职工在岗技能提升培训和转岗培训3018人次。
4、加大劳动关系维权维稳力度。
金融危机使我市的劳动关系呈现多发性、复杂化,各地均加大对突发事件的处理力度,采用签订目标责任书、建立企业欠薪保证金、应急周转金和农民工记工考勤卡制度,切实加强对企业工资支付的监督管理力度,全市共落实工资支付保证金4757.78万元、应急周转资金500万。积极开展清理拖欠农民工工资专项行动,共清欠农民工工资1132万元,有效地维护了农民工的合法权益。健全劳动争议仲裁绿色通道,加快审批程序,缩短仲裁时间,市本级首次建立了仲裁案件“集中调解,集中审理”制度。对于劳动保障突发性事件,我们市、县(区)及时运用《情况反映》、《要情专报》等载体,在第一时间向省、市上级领导汇报,这些举措有效维护了劳动者合法权益,维护了企业和社会的稳定。
(二)深化改革,不断创新,海洋经济人才高地建设取得新成绩。
更加突出面向一线、企业的人才开发,更加突出做好服务企业这篇文章,海洋经济人才高地建设成效显著。一是大力实施海洋经济领军人才队伍建设,抓好人才引进。积极参与市人才办组织的引进高层次紧缺创新型人才活动,共同举办好中国舟山海洋经济领军人才创新创业项目合作交流会系列活动,目前已有12个领军人才团队,带资金、带项目、带人才落户舟山。我局组织的赴外地招聘紧缺人才共10次,引进人才2000余名。二抓好专业技术人才队伍建设,启动万名专业人才素质提升工程。组织高级专业技术人员到浙江大学等高校进行短期脱产培训学习。积极培养中青年学术带头人,入选省突出贡献中青年专家1人,2名专家享受国务院政府特殊津贴,14名专家入选省“151人才工程”第二、三层次培养人员。博士后工作站建设取得新突破,浙江大海洋有限公司博士后工作站被省厅评为省级先进。全市有4978人晋升专业技术资格,其中高级410人。三是抓好技能人才队伍建设,完善了高技能人才选拔评价培养机制。以紧缺工种为重点,加大对技能人才特别是高技能人才的培训补贴力度,我市高技能人才综合评价在全省由末位跃升第五。进一步完善职业技能鉴定体系,选定中远公司作为我市企业技能人才评价和直接认定的试点单位;分别在普陀职教中心勾山分校、浙江国际海运职业技术学院建立了职业技能鉴定站;进一步深化和推进了渔农村技能人才基地建设。
(三)积极探索,稳步推进,公务员队伍建设和机构编制管理迈出新步伐。在公务员管理方面,一是加大了公务员制度建设,面向社会公开招考录用公务员175名,全市现共有8767名公务员登记入库。二是事业单位公开招考步入正轨。全市203家各类事业单位共向社会公开招聘工作人员610名;公开招考了208名普通高校毕业生到渔农村社区工作。三是切实加强公务员队伍能力建设。组织市本级2300名机关公务员参加更新知识培训;举办了组织人事干部和乡镇劳动保障站长业务培训班。认真做好了2009年军转安置工作。
在机构编制工作方面,一是认真做好政府机构改革各项准备工作。在调研的基础上,初步拟定了我市政府机构改革方案;二是有序推进重点领域的体制改革,积极参与舟山港务集团、舟山人民医院的体制改革,稳妥推进市建筑规划设计研究院、舟山日报社印刷厂等事业单位的转体改制;三是服务经济社会发展,认真做好浙江大学舟山海洋研究中心、舟山跨海大桥管理局等机构的设立和“三定”方案。四是开展事业单位登记管理,对全市684家事业单位依法进行了年检,年检合格率为92%。
(四)完善制度,规范管理,工资收入分配制度改革取得新进展。
一是事业单位实施绩效工资稳步推进。出台了《舟山市义务教育学校绩效工资实施办法》目前全市105所义务教育学校,6533名正式在编人员全部兑现了基础性绩效工资。二是积极推动公务员分配制度的完善。稳慎制定市直机关公务员津贴补贴职级标准,做好方案的制定和组织实施工作。三是企业工资管理工作进一步加强。公布了2009年劳动力市场工资指导价位256个,比上年新增职业(工种)32个。
(五)热情服务,抓好管理,退休干部管理工作有序推进。努力创造条件为退休干部办实事、办好事。为全市机关事业单位退休干部发放了20000余张普陀山风景区免费门票,举办了太极拳等7期免费健身辅导班,开展了9次文体比赛,组织退休干部“九九”合唱团参加各类演出30多场,举办了全市退休干部书画作品比赛,大大丰富了退休干部的文化生活。坚持两个活动室天天开放,一年来共接待老同志8万余人次;认真落实退休干部“两项待遇”,得到了广大退休干部的肯定。
过去一年的成绩,是全市人事劳动社会保障系统在应对国际金融危机、维护社会稳定的多重压力下,是在深入学习科学发展观活动中取得的,有很多经验值得认真总结。概括起来,主要有四个方面:一是坚持在服务发展大局中找准工作定位。全系统坚持围绕中心、服务大局,以强烈的政治意识、责任意识,自觉把部门工作融入市委、市政府的工作大局来思考、来谋划、来部署,认真贯彻落实市委、市政府的每项决策部署。二是坚持在应对重大危机中把握发展机遇。面对复杂多变的经济形势,我们坚定信心,在困难中求发展,在发展中求创新,出现了许多新的气象,特别是在稳定就业局势、城乡居民养老保险等一系列制度,统筹城乡的就业和社会保障体系建设等方面向前迈出一大步。三是坚持在突破重点难点中推动协调发展。这一年,我们牢牢抓住重点难点工作,整体推进、协调发展;既花大力气认真研究解决各种新情况、新问题,积极构建保障科学发展的长效机制,人事劳动社会保障事业发展的活力和后劲明显增强。四是坚持在深入学习科学发展观活动中谋求发展。我们紧扣“推进民生建设,开发人力资源,促进科学发展”这一实践载体,建立健全服务企业发展的长效机制,切实解决群众关心的热点难点问题,取得了新的成绩:我市与杭州一起被评为“全国民营企业招聘周组织工作优秀城市”,张建成副局长被评为全国军转安置工作先进个人,市军转办获得全省军转安置工作先进单位,大学生就业工作被评为全省先进。
回顾过去一年的工作,我们深感成绩来之不易,值得倍加珍惜。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果,是全系统广大干部职工同舟共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表局党组,向全系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与市委、市政府的要求,人民群众的期盼相比,还存在不少的差距和薄弱环节。主要表现在:城乡统筹就业形势依然严峻;覆盖城乡的社会保障政策还不够配套衔接,人才选拔、培养、激励机制还不够科学有效,工资收入分配、人事制度等领域的改革还不够统筹兼顾;人事劳动社会保障领域中的各项公共服务还不够便捷、高效、利民;系统干部队伍的能力、素质、作风还不能完全适应形势和任务的要求。我们要引起高度重视,在今后工作中切实加以解决。
二、正确把握形势,理清思路,充分认识人事劳动社会社会保障工作面临的机遇和挑战
人事劳动社会保障工作事关改革发展稳定大局,我们必须增强服务民生的能力,增强贯彻执行的能力,增强谋全局抓大事的能力,才能找准位置、发挥作用、取得成效。
2010是舟山解放60周年,是跨入大桥时代、全面谋划“十二五”规划的重要一年,旨在推进海洋经济发展、促进产业转型升级的中国舟山海洋科学城的建设将全面启动。新形势新任务给我们人事劳动社会保障工作带来了新的挑战和压力。在新的历史起点上,我们既要充分看到有利条件和积极因素,又要清醒认识困难和挑战。
当前,我们正面临着难得的发展机遇,舟山已经全面跨入大桥时代,已经站到了一个新的发展起点。各级党委、政府高度重视解决民生问题,去年以来已经连续出台了一系列稳定和促进就业、完善社会保障制度、加强收入分配等方面的政策措施,充分体现了人事劳动社会保障工作在保障、改善民生特别是应对金融危机中的突出作用;2010年,巩固经济回升基础、实现经济平稳较快发展,加上社会各界对人事劳动社会保障工作广泛认同和期待,这将是提升我们工作内涵和水平的重大契机。今年的工作压力仍然很大,任务相当繁重。无论是解决就业热点问题、社会保障难点问题、工资收入分配焦点问题,还是加强人才队伍建设、深化人事制度改革、发展和谐劳动关系等,都还有很多工作要做。我们要正确把握形势,充分认识做好我们工作的各种有利条件,乘势而上,推动人事劳动社会保障事业取得更大的发展。
面对新形势、新任务、新要求,我们还要切实认清不足,扎实改进,加快解决当前人事劳动社会保障领域的突出矛盾和问题。如不少政策落实不够理想,有些政策效力尚未充分释放,一些重大制度改革有待进一步突破。我们要高度关注这些问题,进一步增强做好工作的敏锐性和紧迫感,努力做到以下“三个把握、三个更加”。
一是正确把握形势,更加注重统筹。切实认清工作中存在的差距和不足,扎扎实实改进我们的工作。要统筹各项工作,在牢牢把握重点工作全力推进的同时,驱动人才人事、劳动保障“两个轮子”一起转,各项工作整体协调发展。要统筹各类人群,充分考虑不同群体的利益诉求;要统筹各项制度,增强各项制度间的有机统一、配套衔接。
二是正确把握大局,更加注重创新。新的一年,巩固经济回升基础、实现经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定的任务依然十分繁重,我们必须把思想和行动统一到中央方针政策上来,统一到市委、市政府重大决策部署上来,自觉把我们的工作放到各级党委、政策的大局中,去思考、去部署、去落实。要更加解放思想、改革创新,积极推进重点领域和关键环节的改革;鼓励大胆实践,坚持典型引路,使工作始终充满生机与活力。
三是正确把握重点,更加注重落实。面对艰巨繁重的任务、千头万绪的工作,只有把握好重点,才能更好地带动全局,取得工作的主动权,工作也才能出成果、出亮点。我们要切实把重点工作摆在突出位置,集中力量抓好落实,做到统筹谋划,目标明确、计划周详、措施得当。要加强沟通协调,进一步健全与有关部门共同参与、相互支持、密切配合的工作机制;要强化督促检查,把监督检查贯穿于工作的全过程,严格责任追究,层层抓好落实,务求取得更大实效。
三、服务大局,扎实推进,全面完成2010年人事劳动社会保障工作任务
2010年全市人事劳动社会保障工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府重大决策,牢牢把握就业、社会保障为重点的民生建设这条主线,深入推进海洋经济人才高地建设,稳妥推进人事制度和机构改革,积极构建和谐劳动关系,努力实现人事劳动社会保障事业新发展,为谋划大桥元年新篇章、促进舟山新一轮快速发展创造和谐稳定的社会环境。
按照上述总体思路,2010年主要工作目标是:
——人才工作。引进各类人才1500名,帮助企业引进国外智力项目2项以上。开展职业技能考核鉴定1.2万人,高技能人才1800名。
——就业工作。全市新增城镇就业7700人,引导和帮助4200名城镇失业人员实现再就业,其中就业困难人员1300名,城镇登记失业率控制在4%以内;
——社会保障工作。养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险新增人员分别达到10000人、7000人、3000人、2000人,城镇居民医疗保险参保率保持在90%以上。
——劳动关系工作。劳动保障监察举报投诉案件的结案率达到95%以上。
围绕上述总体部署,2010年全市人事劳动社会保障工作要突出抓好六个方面重点工作,全力办好六件实事。
(一)实施更加积极的就业政策,稳定和扩大就业。一是进一步落实和完善促进就业的政策措施。继续抓好已出台的一系列稳定和扩大就业政策措施的落实,延续和充实政策内容,完善操作方法。继续跟踪经济形势的发展变化趋势,做好动态监测工作,及时研究制定新的政策措施。二是抓好以重点人群为主体的统筹城乡就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,进一步完善政策措施,加强就业指导,促进高校毕业生就业。推进大学生创业服务工作,鼓励支持大学生以各种方式实现自主创业。推进“充分就业社区”创建活动,积极开发社区公益性岗位。加强对零就业家庭人员、渔农村低保家庭劳动力等就业困难群体的援助,建立申报登记、入户调查、动态管理和跟踪服务制度。要加大工作力度帮助驻舟部队做好随军家属的就业和帮困工作。三是继续抓好帮扶企业。根据省厅部署,对部分企业继续实行临时性下浮社会保险费政策,采取集中减征的方式,做到帮扶政策不变、工作力度不减、失业监测不断,确保就业局势总体稳定。继续抓好“周六招聘集市”等有效载体,开展有针对性的就业服务,缓解部分企业“招工难”。四是加强公共就业服务。深化市、县(区)乡镇(街道)和社区劳动保障和就业服务的三级网络四级管理体系建设,发挥网上人力资源市场优势,加强岗位信息的收集、发布和对接,促进人力资源合理流动、有效配置。拓展现有公共就业服务机构功能,努力为创业者提供创业培训、项目开发、融资服务、税费减免等“一条龙”服务,提升公共就业服务水平。
(二)完善社会保障制度,不断增强社会保障功能和水平。一是精心组织实施以城乡居民社会养老保险为重点的社会保障制度。全面启动城乡居民社会养老保险制度,认真做好参保缴费和新老制度的衔接工作,确保符合条件的年满60周岁本市户籍城乡居民享受到政府提供的基础养老金。贯彻国家《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,研究制定相关实施意见,推进基本养老保险关系省、市内转移。二是继续扩大社会保障覆盖范围。重点促进农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或居民社会保险,加强社会保险费征缴,努力做到应收尽收。三是稳步提高社会保障待遇水平。2010年是连续两个周期调整企业退休人员基本养老金的最后一年。我们要加大工作力度,做好2010年企业退休人员基本养老金调整工作,并研究建立基本养老金正常调整机制。贯彻落实基本医疗保险提高报销比例和开展门诊统筹等措施,继续加强失业、工伤保险工作。四是要积极融入长三角三省一市社保一体化建设中。长三角三省一市的人力资源和社会保障厅已在全国率先出台了五个方面的政策文件,这也是我国社保事业发展具有历史性突破的一件大事。市、县(区)人事劳动社会保障要认真研究,积极参与,抓好贯彻执行。五是加强基金监督和经办能力建设。加强对基金待遇支付环节的监督,确保基金安全运行。完善社保内控制度和信息披露制度建设,加强社保公共服务设施和服务网络建设,提高社保经办管理规范化、信息化、专业化水平。
(三)深入推进海洋经济人才高地建设,统筹推进各类人才队伍建设。
一是围绕“中国舟山海洋科学城”建设这一重大决策,抓紧制定并实施高层次人才、紧缺人才的引进、培养和使用的政策,加大人才智力引进工作力度,为海洋科学城的发展提供人才智力保障。二是抓紧编制舟山“十二五”人才发展规划,加快创新型紧缺人才队伍建设,加快建立以长三角人才一体化舟山工作站为主体的各类人才载体建设。三是加大高层次人才引进和培养力度,深入实施省151人才工程,申请建立博士后工作站3家,配合组织部门加强海外高层次人才引进服务窗口、供求信息库等建设。四是抓好高技能人才队伍建设,推进渔农村技能人才培养活动。继续办好渔农村技能人才基地建设,不断巩固、深化和发展。充分发挥技工院校作为技能人才综合培训基地的作用。进一步完善高技能人才培养、评价、激励机制,在高级工、技师、高级技师的培养和鉴定上有新的举措和突破。五是深入开展万名专业人才素质提升工程,有计划、分层次地提升专业人才素质,不断提高人才队伍的创新能力;加快专业技术人才公共服务体系建设,继续完善专业技术资格评审制度,加快建立科学、规范、适应多层次需要的专业技术人才评价体系。
(四)不断完善公务员管理制度,提高公务员队伍素质。一是加强公务员制度建设。深入贯彻实施《公务员法》,做好相关配套法规的衔接工作,研究完善公务员考录、考核、奖励、培训等相关政策。稳慎推进参照公务员法管理的审批工作。二是做好公务员考录工作。坚持凡进必考,继续推进依法考录、科学考录、公平考录,加大从基层考录公务员的工作力度。坚持和完善从基层一线选拔公务员制度,积极推动上级机关面向下级机关和基层一线遴选优秀公务员,加强基层公务员队伍建设。三是加强公务员管理培训。加强公务员考核和监督约束工作,从严管理公务员队伍。规范初任培训,突出任职培训,强化在职轮训,提升公务员队伍的能力与素质。四是认真做好2010年军转安置工作,加强自主择业军转干部管理服务,确保全市企业军转干部整体稳定。五是扎实开展退休干部管理和服务工作。进一步完善市退管委协调指导、各主管部门综合管理、退休干部所在单位直接管理的三级管理服务体制,引导退休干部职工加强自我管理,充分利用社区在敬老服务方面的资源优势,鼓励退休人员积极参加社区活动。探索建立退休干部数据库。
(五)积极稳妥地推进人事制度和收入分配制度改革。
一是精心组织和实施政府机构改革。按照省委、市委的部署,抓好机构改革前的各项准备工作,认真组织并实施好市、县机构改革。二是深入开展事业单位改革。抓紧制定事业单位分类及单位岗位设置管理工作,按照省里要求,力争今年第三季度前基本完成。完善事业单位公开招聘制度,确保事业单位公开、公平、公正进人。三是完善事业单位收入分配制度。在稳步实施义务教育学校绩效工资、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的基础上,认真做好事业单位津补贴的清理和规范工作。加大事业单位岗位聘用制推行力度,做好事业单位实施岗位设置管理后的岗位工资调整工作。四是做好企业工资分配工作。加强对企业工资分配的宏观调控,推动工资集体协商,适时调整最低工资标准和制定企业工资增长指导线,促进职工工资稳步增长。
(六)切实维护劳动者合法权益,发展和谐劳动关系。一是进一步加强劳动保障执法力度。继续运用多种宣传手段和方法,加强劳动保障法律法规宣传教育;要加强对船舶修造、建筑施工等行业用工管理监督,及时处理好劳动保障突发事件和群众举报投诉案件。二是切实做好农民工工作。充分发挥农民工工作牵头部门作用,综合协调相关部门,健全完善农民工就业创业、技能培训、社会保障、权益维护等政策,共同做好农民工管理服务工作。三是加强劳动保障监察。继续开展整治拖欠工资、非法职业中介、非法用工专项行动,确保劳动者工资按时足额发放,确保不因欠薪引发重大群体性事件,确保不发生重大非法用工事件。健全“两金一卡”制度,扩大工资支付保证金实施范围,充分发挥应急周转金的功能,在建筑领域全面推行农民工记工考勤卡制度。深入推进劳动保障监察“两网化”建设,年底前在乡镇、街道都要建立起劳动保障监察网格化管理组织,力争在年底前开通12333劳动保障公益服务电话号码。
围绕“服务民生、保障民生”的要求,在抓好上述重点工作的同时,今年要举全系统之力,精心办好六件实事:
一是实施促进高校毕业生就业的“五五”活动。在全市范围内,积极收集适合大学生就业的500岗位信息,通过举办50场招聘会,规范50个见习基地,组织500家用人单位进校园为高校毕业生送岗位,对50名困难家庭高校毕业生开展就业援助,促进高校毕业生就业,使大学生全年就业率达到85%以上。
二是办好以创业带动就业的第二届创业项目展示会。积极引进、开发创业项目,办好我市第二届创业项目展示会,继续推出80个以上的中小型创业项目,鼓励更多的劳动者通过自主创业实现就业。有条件的县(区),要开展有针对性的小型创业展示活动。
三是推进技能人才“十五一”建设。按照“公共性、公益性和示范性”的要求,进一步巩固和发展10家渔农村技能人才基地,建立和规范5个技能人才鉴定站,完成1个省级技能人才实训基地,加快培养适应经济转型、产业优化升级急需的高技能人才1500名。
四是逐步推进社会保障“一卡通”建设。按照“整体规划、急用为先、滚动发展”的思路,以医疗保险为突破口,积极推进社会保障“一卡通”四个一工程,即:一卡,逐步推动全省统一使用社会保障卡;一网,组织开发异地就医监管服务双向互通实时结算网;一标准,根据省里制定的全省统一的异地就医联网结算技术标准进行全市性的建设;一规范,制定完善异地相关政策、业务规范和流程,力争到2011年基本实现省市两级异地就医联网结算。
五是完成乡镇(街道)劳动保障监察网格化管理的组建。充分延伸劳动保障监察组织网络,依托全市已经建成的191个劳动保障社区(室),组成乡镇(街道)、社区、企业三级劳动保障监察网格。逐步建立用人单位与劳动者的网格化管理数据库,到2011年底实现省、市、县、街道(乡镇)四级联网的劳动保障监察网络化管理体制信息系统,建立维护劳动者合法权益的长效机制。
六是持续开展“信访积案化解年活动”。根据省厅统一部署,以社会保险领域为重点,通过加强政策研究,不断创新完善制度,着力解决社会保险领域涉及人员较多、影响面较广、人民群众反映较为突出的若干历史遗留问题,积极从源头上预防和化解信访矛盾。
四、以“内强素质、外树形象”为主题,加强人事劳动社会保障系统的自身建设
今年是国内外经济形势最为复杂的一年,是应对危机最为关键的一年,也是“十一五”规划实施的最后一年。新的一年里,人事劳动社会保障领域一系列重大改革将深入推进,一系列新政策将全面实施,一系列政策措施需要狠抓落实。我们要按照科学发展观的要求,切实解决工作中的突出矛盾和问题,深入贯彻好省厅以内强素质、外树形象为主题的“自身建设年”活动,努力建设一支思想硬、业务精、工作实、服务优的干部队伍。
(一)进一步增强责任意识。人事劳动社会保障工作一责任重于泰山。我们一定要深刻认识这一工作在经济社会发展全局中的重要地位和作用,增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感,充分发挥积极性、主动性和创造性,坚决把服务发展、保障民生的各项部署落到实处,以对党和人民高度负责的精神,高标准、高质量地完成好我们的每一项工作。
(二)进一步加强能力建设。各级各部门要尽快实现职能整合和干部融合,努力实现思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格。要在全系统营造崇尚学习的浓厚氛围,不断优化知识结构。要把业务学习放在首位,使每一个干部都精通本职业务知识。同时,要提高干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力和依法行政、科学研究、应急处置能力,更好地适应工作要求。要有针对性地组织开展干部培训,切实提高干部队伍素质。
(三)进一步改进工作作风。要发扬密切联系群众的作风,带着对群众的深厚感情开展工作,以群众的需求作为工作的第一信号,把群众满意度作为评判工作的唯一尺度。要发扬求真务实的作风,加强调查研究,全面掌握分析实际情况,认真研究工作中的重大政策问题和现实问题,察实情、出实招、办实事。要继续开展优质服务窗口创建活动,强化服务意识、创新服务手段、提高服务效能,努力打造人事劳动社会保障部门的良好形象。
(四)进一步加强廉政建设。认真学习贯彻中央纪委五次全会精神,要坚持“两手抓、两手都要硬”,积极推进惩防体系建设,切实做到制度管权、制度管事、制度管人。要加强对公务员录用、就业资金、社保基金、资格考试、技能鉴定等重点部位和关键环节的监督检查,抓好突出问题的专项治理,防止出现各种漏洞,确保权力依法规范运行。
今年我们还将面临机构改革。组建人力资源社会保障部门,是探索实行大部门体制的重要举措,是本轮政府机构改革的一项重要内容。我们要按照省、市政府关于市县政府机构改革的部署要求,积极稳妥地推进改革,整合职能、整合队伍,建立职能有机统一的运行机制。要结合实际,科学设计“三定”方案,准确界定职责,合理设置机构,妥善安排人员,努力在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格。
同志们,做好2010年工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下,在科学发展观的指引下,以更加务实的作风,更加扎实的工作,千方百计抓机遇,满怀信心迎挑战,为全面开创大桥时代舟山人事劳动社会保障事业新局面而共同努力!
第三篇:在全县人事劳动社会保障工作会议工作报告
坚持以科学发展观为统领扎实做好人事劳动社会保障工作
同志们:
今天,我们召开人事劳动保障工作会议,主要任务是贯彻落实党的“十七大”、省市人事、劳动保障工作会议以及县两会精神,总结2007年工作,表彰2007人事劳动保障系统先进个人,研究部署2008年的工作任务。等会,****县长还将做重要讲话,我们要学习好、贯彻好、落实好领导讲话精神。下面,我代表县人事劳动社会保障局党组先讲两点意见。
一、2007年工作情况
2007年,我县人事劳动社会保障工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧按照省、市主管部门的部署,通过深化改革,强化服务,扎实推进,各项工作都取得了新的进展。
(一)人事和机构改革不断深化
1、大力推进乡镇机构改革。制定出台《00县乡镇机构改革实施方案》,全面加强对各乡镇内设机构予以综合设置,各项机制得得到有效激活。一是实施委托权限管理。对需要乡镇政府承担相关责任的事项,县政府职能部门要根据法律法规规定明确具体可下放委托管理的权限,委托管理权限下放的程度统一报县委、县政府研究并发文给予明确,同时遵循“谁派任务谁花钱”实现权随责走、费随事转、权责一致,较好地解决了乡镇权责不一问题。二是明确乡镇具体人事管理权限,乡镇对县部门派驻机构具有人事监督权,实行派驻机构党组织属地管理。对本乡镇机关和所属事业单位在编制限额内选调公务员和事业单位工作人员由乡镇党委根据岗位要求提出选调方案,报县组织人事部门审核同意后,可由乡镇自行组织实施,也可报县组织人事部门统一实施。三是增设乡镇事业单位新五大员。配合乡镇事业机构职能调整,综合考虑各乡镇事业发展和机构职能转变,我县乡镇在原有九大员的基础上,全面征求各条块事业站所主管部门意见,我们再增设安全生产监督管理员、统计员、劳动社会保障员、环境保护员、质量技术监督员等新五大员岗位。
2、继续深化人事制度改革。为进一步深化人事制度改革,解决“人浮于事”现象,我县结合推进实施《公务员法》、《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》等人事政策法规,积极做好我县人事制度改革的配合、指导、参与等工作。一是积极配合组织部门深入乡镇开展干部人事管理政策调研,对2005年人事制度改革以来存在的干部管理问题进行认真分析、提出对策,继续巩固和完善驻村指导员专职化制度。驻村指导员专职化制度实行双向选择、分类选聘、竞争择优,较好地促进了乡镇工作重心下移,在促进政府职能转变和丰富干部能力锻炼渠道等多个方面得到全面强化。二是积极指导参与教育、卫生人事制度改革。为进一步扩大办学自主权,实现学校人事管理由身份管理向岗位管理转变,实行多劳多得、优劳优酬,充分调动教职员工的积极性,提高教学质量。指导推进新泰一中新运行机制改革,实行工资总额动态包干制和结构工资制,推行岗位目标责任制。会同县卫生局深入有关乡镇开展调研,结合实际提出了一些管理意见,今后将根据当地医疗服务需求、人才结构等情况和乡镇卫生院规模、功能、任务等因素对乡镇卫生院进行合理制定编制和设置岗位,在人员聘用上将推行实行逐级聘任的全员聘用制。人员工资、津贴、补贴等与岗位风险、责任程度、技术含量、服务态度、医德医风等工作业绩挂钩,逐步实行绩效工资制度,并每月量化考核合理拉开收入分配档次。并建议对乡镇公共卫生服务方面在工资和工作经费上由财政优先予以定额补助。
3、事业单位改革稳步推进。根据我县各事业单位承担职能及今后发展趋势,全县事业单位分类改革工作基本完成,全县300多个归类比较明确的事业单位已拟定分类方案,待县编委研究同意通过后将全面实施。其他130多个事业单位也将根据市人事局指导精神,实行暂缓分类以及撤并、撤销处理。结合事业单位分类改革工作,我们还有效推进事业单位法人登记、年检工作,尽量让更多的事业单位成为独立法人单位,积极为事业单位改革创造有利条件。全年共核准登记事业单位13个,办理事业单位法人代表及办公地址变更21个,遗失证书补发1个。完成事业单位年检129个,年检率达到89.58%。
(二)人事人才管理服务更加宏观和规范
1、职称聘任全面实行结构比例控制。制定出台《00县事业单位专业技术职务聘任实施意见(试行)》,完成54个县级机关事业单位、33个乡镇政府、17家医疗单位的专业技术职务结构比例具体方案的制定和专业技术职务岗位的设置。经严格资格审查,全年共确认初级专业技术人员职务173人,审查申报高、中级资格人员分别为48人和269人。审查组织673人参加11个专业的专业技术(执业)资格考试报名。经过严格把关,全年分别新聘任高、中、初级专业技术职务29人、252人和187人,清退不予受理聘任材料6份。
2、大中专毕业生就业工作取得
新突破。认真实施“百名大学生就业工程”,一是及时制定各阶段工作计划,落实各项措施,并连续在劫难逃政网、温州日报等新闻媒体发布6个招考公告信息。二是在考试内容上首次采用了与招考公务员一样的《行政职业能力测试》和《申论》等两门课程。三是做到人事、组织、纪委等部门相互配合、互相监督,出卷、改卷全程委托省一级人事考试中心操作完成,确保整个
招聘考录工作公开、公正、公平。全年共录用公务员51名。完成各类事业单位招考录用79名,其中乡镇事业单位工作人员56名,卫生系统工作人员20名,新闻电视节目主持人3名。完成村居社区工作人员招考聘用60名。
3、工资制度改革有序展开。根据国家、省、市部署,我县全面实施完成全县公务员工资制度改革、事业单位收入分配制度工作。全年共完成全县机关单位公务员1777人,事业单位工作人员6199人,离退休2155人“审核-公示-审批”工作。共办理工资转移(包括大中专毕业生分配)598人;办理审批退休干部房屋困难补助61人;办理审批精减退职人员、遗属困难补助人员89人次;办理审批机关、事业在职和机关离退休人员死亡丧葬抚恤费76人;办理警衔、中小学校长等特殊岗位津贴307人;调整精简退职、计划外长期临时工和遗属生活困难补助费标准450人次;完成2006全县机关、事业单位在职人员221人的职务变动工资审批工作;完成2007事业工作人员正常晋升、机关工作人员403人滚动升级工资审批工作。
4、人才工作举措得到进一步创新。一是成功组建“00县振泰人才有限公司”,确定3家单位为高校毕业生见习基地,为加强人才各项服务开辟了一个新的渠道。以振泰人才有限公司为依托,我们继续实行“本科以上外地医学毕业生与用人单位双向选择”政策,帮助县人民医院引进人才9人,招才引智工作不断突破。二是成功创建了00人才网。开辟各项专栏,积极开展人才人事网上中介服务,全面加强人事人才、劳动就业、社会保障各项工作对外服务。三是有效开展各项教育培训。全年共组织公务员公共知识更新5280人次,开展公务员“五五”普法专题讲座8场880人次,专业技术人员公共知识培训203人次,组织三期250人次专业技术人员继续教育培训,组织全国计算机应用能力培训561人次。四是积极筹建中高级人才库,全县共有2478名中高级人才进入人才库实行动态管理,其中有10人列入市级“551”高层次培养培养对象。
5、人事人才其他工作有效开展。录用调配不断规范。全年办理人事调动89人,公开选调工作人员2人。办理离岗创业人员29人,离岗退养人员15人,辞去公职人员3人,临时人员聘任39人,回原单位上班人员11人,完成政府系统556名公务员登记上报审批。完成2006全县机关事业单位工作人员的考核工作,全县共完成公务员考核1340人,其中优秀156人,不称职5人,不定档5人;事业单位工作人员考核5150人,其中优秀518人,不合格10人,不定档13人。人事代理服务不断加强。全年新接收大中专毕业生学生档案500份,办理毕业生报到350人。办理流动人员关系转接134人次,大中专毕业生就业鉴定50多人,新登记人事代理200人。新整理毕业生档案695份,全县学生档案总数达到2851份并全部实现数字化管理查询。退休干部福利不断重视。通过成功举办老年地掷球、老年门球赛和老年保健知识讲座等活动,退休干部管理工作不断加强。全年共办理干部退休手续21人,走访慰问退休干部112人次,征订报刊杂志60多份。
(三)编制控制管理取得实效。
1、综合设置乡镇内设机构。2005年,我县结合人事制度改革,在一类乡镇实行“四办二中心”,二类乡镇实行“三办二中心”,三类乡镇“二办二中心”,具体有综合办、基层办、平安办、发展办和社会经济发展中心、计划生育中心等相关内设机构。2006年以来,我们及时开展人事制度改革“回头看”,并结合当前乡镇基层实际承担的工作职能,综合各乡镇行政区域、人口、村居、地理、产业等各种因素,打破乡镇事业站所编制按照“条条”核定的老办法,各乡镇在原“几办一中心”的基础上再增设一中心,全县36个乡镇的“三定”方案已由县“两办”给予发文明确。重新综合设置后,我县乡镇内设机构由2002年的116个精简到102个,乡镇所属事业单位由2002年的151个精简到76个。
2、精简编制和领导职数。根据省市有关文件要求,我县加强乡镇行政编制与事业编制比例控制,总数比例保持在1:1.1。重点是做好对部分乡镇之间的编制数划转调整,全县共精简乡镇机关行政总编制745名到574名,精简率为23%;精简乡镇所属事业人员总编制781名到634名,精简率18.8%。核定乡镇领导职数306名,比原来的342名精减36名;领导配备人数由原来的302名精简到285名,精减17名;领导党政交叉人数由原来的52名增加到58名。同时,将省编制部门下达我县的31名行政增编数予以冲抵党政群机关部门的退管编制及替换县委政法委的专项编制,对全县党政群机关部门离退休干部工作人员32名退管编制予以全部核销。
3、加强对教育、卫生系统编制管理。对教育系统学校教职工编制方案实行两学年一定、动态管理办法,对其内设机构、领导职数、教职工定编标准相应作了明确规定。共新核定学校教职工编制2588名,其中:中学1174名、小学1352名(含核定村小的过渡编制36名)、农村成人教育学校62名。对《00县学校教职工离岗退养的暂行规定》进行了修订和完善。对教育系统申请离岗退养、勤工俭学的教职工和要求外聘到我县民办学校的公办教师,以及经批准离岗现已回校工作的教职工要求恢复财政工资等事项认真审核,严格把关、审批,确保教师队伍的稳定和师资力量的平衡。针对我县卫生系统各医院人员编制核定较宽松、人员交流较随意、难控制的实际,县编委在2004年核定全县十所医院差额编制620名的基础上,全面加强编控数管理,有效地控制了全县各医院特别是县城医院人员的膨胀。
(四)劳动就业取得新进展。
1、就业再就业工作有效开展。通过扎实推进“百千万”就业工程,各项指标均超额完成。全年新增城镇就业1137人,实现城镇下岗失业人员再就业557人,其中就业困难人员实现再就业113人。城镇登记失业率保持在4%以内。全年深入开展城镇“零就业家庭”试点选取和农村低保户劳动力实现就业再就业状况调查,全县共有183户“零就业家庭”和6149户农村低保户列入调查。全年发放《再就业优惠证》89本,符合税收优惠条件的并已享受税收优惠政策达21人次,对8家吸纳179名下岗失业人员的企业进行社会保险补贴14.32万元,为80名企业下岗失业特困人员进行一次性生活困难补助6.4万元。
2、劳动技能培训进一步重视。按照“隶属不变、多块牌子、一套班子、人事财务统一管理、资源共享优势互补”的要求,我局全力配合做好县职业教育资源整合,下属县技工学校成功并入新组建的县职业教育中心。以县技工学校为依托,以县职业教育资源整合为契机,全县职业教育培训工作进一步推进,全年通过举办计算机系统操作工、餐厅服务员、客房服务员、中式烹调师、打火机和制笔装配工培训班等形式,劳动技能培训的针对性、实用性和有效性进一步加强。全年完成再就业培训123人,其中创业培训30人,培养高技能人才59人,其中培养新技师9人。
3、劳动用工管理不断规范。结合开展《劳动合同法》、《就业促进法》等两部法律和相关政策法规宣传工作,及时成立“两法”宣传贯彻工作领导小组,通过组织县、乡劳动保障业务骨干培训、人口集中片区举办专题讲座,以及利用泰顺网、泰顺人才网、泰顺广播电视台等新闻媒体开设宣传网页等形式,劳动保障工作氛围进一步改善,劳动用工管理不断规范。全年开设“两法”培训班1期110人,专题讲座15场1346人,开展现场咨询活动2场,发放宣传手册800本和宣传资料1500多份。全年通过劳动事务代理形式代理供电、邮政、电信等系统职工221名。办理用人单位劳动合同备案84家1517份,其中企业单位1492份,事业单位临时聘用人员45份。办理企业新招人员1人、调动2人。全年共接收劳动仲裁申诉案件7起,不予受理6起,庭外调解1起,及时化解劳资双方矛盾。
4、劳动保障监察全面加强。结合开展“春雨”、“春雷”、“春苗”等专项行动,劳动保障监察日常管理逐步规范。全年共日常巡查用人单位531家,出动车辆和人员达100多人次,发放宣传资料550多份,妥善处置群体性突发事件3起。接受劳动保障监察投诉来电来访456人次,受理各类劳资纠纷案件27起,涉及民工643人,追回拖欠工资439.9万元,行政处罚金额2.5万元,清退押金3.9万元。根据省市的部署,认真组织开展劳动保障书面审查和劳动保障诚信等级评价工作。共审查用人单位369家(其中:国有30家、集体51家、私营177家、有限责任93家、股份有限5家、股份合作12家、其他1家),涉及工人17809人。
5、非法用工专项检查深入开展。根据国家、省、市的统一部署,我们及时成立相应工作机构,制定出台《整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》,确定以乡村小砖窑、小矿山、小作坊以及加工企业、建筑、交通建设业、竹木加工业、餐饮、美容美发服务业等劳动密集型企业(场所)为重点进行拉网式检查。专项行动共排查346个村858家用人单位,其中:乡村小砖窑125条,矿山及其加工业151家(处),建筑、交通建设业13家,竹木加工、餐饮、美容美发服务业和小作坊等劳动密集型企业569家。查处违法案件209件,187家用人单位被列入重点督查,责令有关企业补签劳动合同408份,补办社会保险607人,追回民工工资3.26万元。
(五)社会保障体系进一步健全
1、社保扩面取得新突破。2007年,我县社保扩面以工伤保险为龙头,一是及时出台实施工伤保险有关政策。二是深入开展工伤保险宣传月活动。联合宣传、地税等部门深入企业、基层,通过动员会、宣传车、新闻媒体和张贴宣传标语、开设宣传栏等形式,先后向用人单位和职工免费发放《工伤保险宣传手册》5000多册、通告2000多张,积极营造推进社保扩面了良好氛围。三是加强联系沟通,与地税等部门组成4个工伤保险专项督查组深入全县各重点乡镇、企业进行现场办公,积极督促各有关企业、用人单位以及个体工商户依法参加工伤保险申报,较好地推动了我县各项扩面任务的顺利推进。全年完成新增企业养老保险参保人数807人,完成率100.88%;新增医疗保险2702人,完成率90.07%;新增失业保险342人,完成率114%;新增工伤保险7512人,完成率75.12%;生育保险新增849人;被征地农民工基本生活保障155人,即征即保率为60.8%,被征地农民基本生活保障工作实现了零的突破。
2、社会保障制度进一步健全。去年以来,我们积极推进养老保险、工伤保险和被征地农民基本生活保障等制度建设,及时出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法》、《关于全面推进工伤保险的意见》、《关于全面推进工伤保险实施方案》、《00县工伤保险费征缴管理办法》,以及《关于深化完善被征地农民社会保障工作政策的通知》和《00县被征地农民生活保障制度实施细则》政策性文件,从制度层面上进一步健全完善了整个社会保障体系。截止2007年底,全县共有企业养老参保14210人,机关事业养老参保8263人,被征地农民基本生活保障155人。共有基本医疗保险参保17641人,农民工医疗参保达到3000人。共有工伤保险参保18087人,失业保险参保9842人,生育保险参保4302人。
3、各项社保基金安全平稳。社保基金是社会保障制度的“生命线”、“高压线”。长期以来,我们严格执行收支两条线和财政专户管理制度,自觉接受财政、审计等部门的监督与管理,较为妥善地处理了以物抵费历史遗留问题。认真开展每年一次的社会保险稽核认证,强化各项业务流程规范,基本形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制,坚持从源头上防范和控制基金风险。各项社保基金安全平稳。
4、社会化管理服务进一步加强。继续加强与商业银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构联系配合,确保做到养老金按时足额发放率达到100%。继续加大对社会保险信息化建设的投入,及时完成社保信息管理系统的升级,顺利实现了与市一级社保系统的联网。积极做好医疗保险系统并入统一社会保险管理信息系统的各项前期准备工作,初步实现全县社会保险“同人同城同库”管理目标。以社会保险信息管理系统为依托,重点加强了对全县2家市级定点医院、3家县级定点医院和3家中心卫生院定点门诊部、9家定点零售药店的计算机网络管理服务。
(六)争取上级扶持成绩显著
1、积极争取省市对欠发达地区政策扶持。经过积极争取,我县已被列入第二轮养老保险省级调剂金补助对象范围。根据要求,省政府每年安排我县企业养老保险调剂金600万元,县级财政落实配套补贴500万元。通过三年努力,到2009年底我县养老保险基金支付能力将稳步提高到12.26个月,增强了地方养老保险基金支付能力。
2、积极争取上级资金扶持。2007年以来,通过加强与省劳动保障厅等主管部门的联系,已向上级争取落实到位就业再就业促进资金、养老保险省级调剂金等项资金总计达到425万元。
(七)自身建设不断加强。
1、扎实开展“学习型机关”创建活动。认真组织全体党员干部深入学习党的十七大精神以及相关业务、法律法规方面的知识,做到理论学习与工作实践相结合,学以致用,全体党员干部特别是领导干部的理论素质和政治素养得到了较大提升。
2、深入开展“作风建设年”活动。根据全县“作风建设年”活动部署要求,局班子深入基层和挂钩乡仙稔乡春阳村开展了为期五天的进村入户蹲点,发放调查问卷100份,走访面谈农村群众120人次,发放老党员、老干部和生活困难群众慰问金1800元,帮助村级集体解决实事3件,落实春阳村各项建设扶持资金2万元。组织开展“千名干部扶千户”活动,与仙稔乡20户结对农户落实帮扶资金10000元。深入开展“人诚事公,服务社会”、“优质服务窗口”、“四好”科室、党支部“两明显”等活动,较好地促进了机关作风建设与效能提升,县社会保险管理中心还首次被评为全省劳动保障系统2007优质服务窗口称号。
3、全面推进政务公开制度。利用成功创建“00人才网”这个新载体,在网上设立政务公开、政策法规等版块,继续推行一次性告知制、限时办结制、重要工作责任制和首问负责制、经办工作顶岗制等制度,政务公开制度不断完善,方法不断创新。上报行政许可事项审批2项,各审批时限由原规定22天缩短到10个工作日,平均缩短12个工作日,缩减率达到54.5%。开展非行政许可事项清理,共清理上报非行政许可审批事项87项。
4、高度重视群众信访和议案提案办理工作。认真贯彻执行《信访条例》,落实信访工作“一把手”工程,积极开展调查研究和政策文件查阅工作,做好日常信访接待和答复工作。全年共接到群众来信52件(其中:初信19件),群众来访58批次(其中:初访30批次),并全部给予信访人满意的答复。通过及时分办、规定时限和召开提案、议案办理答复面商会等形式,及时办结3件人大议案和12件政协提案,并一致得到了各代表、委员的好评。我局信访工作和政协提案办理等两项工作还分别被评为2007先进单位。
过去的一年,成绩值得肯定。这主要是各级党委、政府高度重视、正确领导和省市上级主管部门有力指导的结果,是有关部门密切配合、大力支持的结果,更是全体人事劳动社会保障各条战级广大干部职工共同努力的结果。在此,我谨代表县人事劳动社会保障局全体同志和局领导班子,向参加会议的全体同志并通过你们向所有关心、支持泰顺人事劳动保障事业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢!同时,也借此机会向获得先进表彰的同志表示热烈的祝贺!
但是,我们也必须清醒地看到当前人事劳动社会保障工作中存在的问题和困难:一是人事人才服务和人事制度改革与经济社会发展的实际需要还不能完全适应,在机制和体制方面有待进一步优化创新完善;二是行政管理体制度和事业单位改革任务仍很艰巨,与建设责任型、服务型政府的目标还有相当差距;三是就业和再就业形势依然严峻,全县未就业大中专毕业生将近有2000人,企业的隐性下岗失业人员将近2000多人,就业和再就业工作任务还相当繁重;四是随着劳动关系日趋多元化、复杂化,收入分配关系尚未完全理顺,劳动关系协调机制不健全,劳动合同制度基础还十分薄弱,劳动保障监察和劳动争议处理工作的任务十分繁重。五是城镇居民医疗保险制度还没有建立,养老保险个人帐户还没有进一步做实,社会化管理服务工作还需要进一步拓展,社会保障体系有待进一步完善,六是电子政务工作还没有很好地开展,各项业务办理还跟不上现代化信息化管理需要。所有这些问题和困难,都要求我们在今后工作中认真加以解决和改进。
二、2008年工作思路
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年,也是改革开放30周年,做好今年的人事劳动社会保障工作意义十分重大。2008年工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的“十七大”、省市人事、劳动保障工作会议以及县委十二届四次全会、县人大十四届二次会议精神,紧紧围绕建设“三个00”总体部署,以科学发展观为统领,以推进实施人才强县战略为主线,以保障和改善民生为核心,进一步解放思想、改革创新、统筹兼顾,扎实推进我县人事劳动社会保障工作更好更快发展。做好2008年的人事劳动社会保障工作,总的要求是“夯实一个基础、提升一种水平、推进三大改革、构筑三大体系”,具体是夯实自身建设基础,提升公共服务水平,推进人事制度、事业单位和行政管理体制三大改革,构筑劳动就业、社会保障、权益维护三大体系。
一、夯实自身建设基础,全面加强干部队伍建设。
一是加强信息化建设。切实加大政府信息公开力度,确保在5月1日前完成政府信息公开目录编制和信息公开工作。继续加大对泰顺人才网门户网站建设投入,加快开发和完善“政策法规”、“人事人才”、“机构编制”、“劳动就业”、“社会保障”等子网版块建设,加强信息、新闻、宣传等工作,加强全方位对外服务。加快与省、市联网、衔接力度,积极推进“五险合征”的金保信息化工程。
二是加强机关作风建设。继续深化“作风建设年”活动,认真贯彻落实“四条禁令”,以开展“人诚事公”创建活动和“优质服务窗口”创建为载体,着力提高机关办事效率。继续加强党风廉政建设和党组织建设,健全完善党风廉政建设责任制。不断完善政务公开制度,修订完善局纪律考勤、会议会务、事务管理等规章制度,强化日常工作管理。
三是加强干部队伍建设。结合开展党的十七大精神主题宣传教育,继续推进学习型机关建设。贯彻《干部教育培训工作条例》,加强全系统干部的政策业务培训和基层社会保障所和乡镇劳动保障员队伍业务能力建设。强化基层服务平台建设,争取配齐配强乡镇劳动保障员队伍。继续加大工作交流力度,认真开展调查研究,敢于探索,勇于创新,及时化解工作中的矛盾,全面增强工作实效性。
二、强化人事编制管理,着力提升人事公共服务水平。
1、加强人才队伍建设。一是研究出台有关人才政策。联合县组织、科技等部门,深入乡镇、企业开展调查研究,争取编制出台《关于进一步加强人才工作的意见》、《00县人才工作专项基金使用管理办法》等政策,提出非公企业人才引进、培养、使用和稳住等方面的优惠措施。二是推进高技能人才、实用型人才和社会工作人才培养。重点围绕全县经济社会发展需要,结合招商选资和新农村建设等方面工作,鼓励企事业单位采取咨询、兼职、短期聘用、项目合作、技术顾问等形式,加强培养企业需求为主的高技能人才、新农村建设实用型人才和社会工作人才培养。三是加强高层次人才、创新型人才的选拔、推荐和引进力度。用足用活省市对欠发达地区人才开发培养扶持政策,利用省市继续实施“151”、“551”和“百千万科技创新”人才工程为有利时机,积极参与专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才选拔工作,争取我县省级“151”人才人数有零突破、市级“551”人才人数稳中有升,拔尖型人才总量明显增加。在高层次人才引进方面,重点突出抓好我县教育、卫生、旅游、规划和企业管理、市场营销等方面紧缺急需的引进。配合做好全县“十佳创新人才”评选工作。四是进一步加强人才市场建设。利用泰顺县振泰人才有限公司为依托,积极做好人才求职招聘信息发布、人事代理和派遣、毕业生档案查询等工作。加强对周边人才市场考察、对接与合作,不断拓宽服务领域和经营项目,进一步增强人才中介服务功能。通过建立高校毕业生见习基地和高校毕业生就业信息平台等形式,努力构建毕业生就业援助服务体系。
2、加强公务员队伍管理。一是认真实施公务员法配套法规。国家已出台《国家公务员录用暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》等有关公务员配套法规,结合本县实际,加快做好相关法律法规的学习、宣传、和贯彻执行工作。严格按照有关政策规定,上半年争取完成原已依照公务员制度管理单位上报重新审批。对符合法定条件需新审批参照管理的事业单位,坚持成熟一个、审批一个,不搞上下对应,严格把握事业单位参公管理的标准条件,严格按程序逐级上报审批,并稳慎做好参照管理单位的人员登记、职务与级别确定、工资套改经及人员分流等工作。基本建立公务员管理信息系统,提高公务员管理的信息化、规范化水平。二是认真贯彻落实《浙江省公务员考核实施细则》,做好政府表彰奖励综合管理工作。认真落实县委、县政府制订的对乡镇(街道)、部门领导班子及领导干部的考核意见,探索建立公务员绩效考核机制。在全县范围内开展一次“人民满意的公务员”评选表彰活动,积极弘扬优秀公务员精神,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众满意的高素质专业化的公务员队伍。三是继续推进公务员教育培训,会同组织部门重点抓好本县承担的公务员培训任务。通过初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训等形式,完成公务员《组织行为学》、《法治浙江与和谐社会建设》、《公共危机管理》课程培训,进一步提高我县公务员的政治鉴别能力、驾驭市场经济能力、社会管理能力、公共服务能力和处置突发事件能力。
3、加强录用调配工作。一是认真贯彻《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》等政策规定,进一步完善和出台《00县关于加强机关事业单位及国有企业人员管理的若干规定》。二是根据《国家公务员录用暂行规定》有关规定,坚持“凡进必考”,完成2008年县机关部门34名公务员的招考录用工作。三是推进建立人员正常补充机制,促进大中专毕业生最大限度就业。全年将计划从我县大专以上学历毕业生公开招考乡镇基层工作名,招聘村居社区工作人员名。四是进一步扩大单位用人自主权,充分征求用人单位和主管部门的意见,由主管部门的统一安排方案,我们只负责编制、岗位和招考、选调方案审核。继续实行调前公示制,全面促进录用调配全过程更加规范、透明。
4、加强工资福利管理。一是根据国家统一部署,及时贯彻落实级别与工资等待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资倾斜的办法。配合财政、纪委等有关部门做好规范公务员津贴补贴和考核奖励性补贴工作。结合实施事业单位岗位管理,实施专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准。二是加强事业单位收入分配宏观调控,完成机关事业单位工作人员按考核结果晋升工资档次和薪级工作,落实规范事业单位绩效工资制度。三是加强退休干部管理工作,进一步规范干部福利待遇,落实退休干部政策。继续落实企业军转干部解困政策,兑现有关待遇。
5、加强专业技术管理。一是严格执行《00县事业单位专业技术职务聘任实施意见(试行)》,全面实行职称聘任结构比例控制。认真执行各专业技术资格评价标准,进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作。二是全面推进专业技术人员继续教育。认真实施《浙江省专业技术人员继续教育条例》和《浙江省专业技术人员继续教育“十一五”规划》,全面开展专业技术人员公需科目轮训,不断提高专业技术人员自主创新能力。三是进一步建立健全专业技术人员资格证书信息管理系统,全面加强专业技术资格证书管理。推进农民职称评定,进一步探索农民技术人员职称的考核管理办法。
6、加强机构编制管理。一是认真贯彻中央和省委、省政府关于进一步加强和完善机构编制管理、严格控制机构编制文件规定,从严控制机构设置和人员编制,认真查处擅自增设机构、超编进人的行为,促进机构编制管理及事业单位登记管理工作的法制化、规范化、科学化。二是推行机构编制实名制管理,确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应。结合事业单位管理体制、分配制度和用人制度等改革进程,首先争取在全县党政群机关、乡镇事业单位全面落实编制实名制的基础上,逐步推行县直事业单位全面实行编制实名制。三是严格执行增人计划卡制度,把好编制控制关。机关事业单位确实需要增人的,在申报增人计划的基础上,经编办审核,编委研究同意并下文后,凭编委下达的增人计划卡,按干部管理权限报组织、人事部门研究,实行编制、计划双重控制。
三、推进人事制度、事业单位和行政管理体制三大改革,不断深化行政管理机制创新。
1、推进人事制度改革。根据县委的部署和要求,我们将重点结合《公务员法》、《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》等人事政策法规,提出“全员任聘制”意见草案供县委决策参考,进一步做深做实我县县乡机关事业单位工作人员人事制度改革。同时,我们还积极推进实施事业单位岗位设置管理和事业单位人员聘用制度,及时制定、报批具体各事业单位岗位实施方案。配合组织部门做好县直机关中层干部内部交流和跨部门交流轮岗工作,参与县、乡两级目标管理,全面促进人事制度改革。
2、推进事业单位改革。继续坚持积极、稳妥方针,进一步深化推进事业单位分类改革。对承担政府职能的事业单位,将进一步明确职能、理顺关系,实行“政事分开”;对公益类事业单位,要以服务社会、服务公众为主旨,将通过改革促发展、优服务;对生产经营类事业单位,将积极稳妥地转企改制,逐步“还企于企”。通过改革,实现事业单位由“以钱养人”向“以钱办事”转变、由“公共事业政府办”向“公共事业政府、社会共同办”转变。
3、推进行政管理体制改革。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能要求,进一步转变政府职能,理顺职责关系。根据省、市的部署和要求,主要是做好县部门有关职能调整,推进政企分开、政资分开、政事分开;巩固乡镇机构改革成果,理顺县乡权责关系;规范政府部门行政执法行为,清理整顿部门执法队伍,严格控制新设执法机构,建立健全部门间的配合协调、监督制约机制。
四、构筑劳动就业、社会保障、权益维护三大体系,推进劳动保障工作新发展。
1、抓民生,构筑城乡统筹的劳动就业体系。以认真贯彻实施《就业促进法》为契机,认真落实积极的就业政策,抓好多项促进就业政策的落实,确保城乡居民享有平等就业和自主择业的权利。
一是完善城乡统筹的就业服务体系。继续推进乡镇基层劳动保障平台建设,配齐配强乡镇劳动保障员队伍。采取多种措施,做好各类劳动力就业推介服务,重点是做好“80后”新增劳动力就业服务指导。“80后”新增劳动力是中国第一代独生子女群体,他们的就业牵动千家万户,积极做好他们的就业服务工作,是建设和谐社会的需要。
二是大力推进职业培训和创业培训。充分利用我县职业教育培训资源整合后的优势,进一步做强做实劳动保障部门的培训基地,支持技工学校校企合作、校校合作等新办学模式,进一步提升劳动力培训基地的培训质量,使培训教育更好地体现提高高技能素质和促进就业的服务功能。大力开展农民“双证制”教育培训和预备劳动力技能培训,进一步加强职业技能鉴定管理。
三是继续开展就业指导、就业培训和就业服务,提高劳动者就业能力,拓展就业渠道,减少因求职者劳动技能、自身素质等条件不能适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业,努力缓解劳动者就业难和企业用工难并存的矛盾。加强大中专毕业生见习基地和各类创业基地建设建设,大力发展来料加工业和乡村休闲旅游业,加大高校毕业生招聘考录工作,进一步鼓励和支持高校毕业生自谋职业、自主创业、促进就业。
四是加大困难群体就业帮扶力度。落实就业再就业优惠政策,争取尽快出台实施困难人员就业再就业促进政策。采取推荐就业、帮扶就业以及提供公益性就业岗位等措施,开展再就业全程服务。在县城关镇飞龙社区去年开展“充分就业社区”试点的基础上,进一步加大就业援助力度,做到“零就业家庭”出现一户、帮扶一户、解决一户,50%以上的农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的劳动力实现就业。
五是努力促进企业职工工资收入增长。深化企业工资制度改革,指导企业建立健全工资正常增长机制,加大对企业工资的调控和指导力度,确保全省2008年企业职工工资收入增长10%的目标。继续健全工资保障机制,6月底解决企业历史职工工资拖欠问题,坚决遏制发生新的拖欠。对最低工资制度开展调研,努力建立不同行业、不同部门、不同级别的最低工资制度,促进低收入职工工资增长。
主要目标是:全年计划新增城镇就业岗位1000个;实现下岗失业人员再就业500人,其中就业困难人员再就业100人;城镇登记失业率控制在4.0%以内。完成农村劳动力培训10500人次,培训后转移就业9000人以上。完成再就业培训100人,其中创业培训20人。开展技能考核鉴定1000人。培养高技能人才50人,其中培养新技师9人。
2、抓制度,构筑完善的社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求,以推进“五费合征”为抓手,进一步完善我县社会保障的政策体系和制度框架,持续扩大社会保险覆盖面。
(1)养老保险:按照坚持社会统筹与个人账户相结合,逐步做实个人账户的要求,以2007年的1%为基础,逐步做实个人账户。在确保养老金按时足额发放的同时,以乡镇劳动保障员为依托,采取乡镇负责,社区管理,经办机构指导的管理服务模式,积极探索企业退休人员实行属地化管理的社会化管理新路子。认真贯彻执行“低门槛准入、低标准享受”养老保险参保办法,积极探索城镇居民养老保障制度。全年实现基本养老保险新增参保人数700人。
(2)医疗保险:认真贯彻国务院城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议精神,争取于6月份以前出台实施《00县城镇居民基本医疗保险暂行办法》。研究提出覆盖到儿童、学生和其他没有就业人员的医疗保险办法,逐步形成覆盖城镇全体居民的基本医疗保险制度。解决落实好破产关闭解散和改制企业退休人员医疗保险问题,积极推进困难企业职工医疗保险工作。研究解决部分参保职工医疗费用负担过重问题。出台启动实施企业退休人员参加每两年一次健康体检有关政策。全年实现新增城镇职工基本医疗保险参保500人、城镇居民基本医疗保险参保300人。
(3)工伤、生育保险:研究提出巩固和扩大工伤保险扩面成果政策性措施办法,争取出台我县交通、建筑施工企业农民工参加工伤保险政策。研究推进和扩大生育保险办法。
(4)失业保险:重点是根据省市有关政策,研究创新失业保险补贴办法,加快探索建立失业保险与促进就业的联动机制,延伸失业保险促进就业功能。积极推动招商选资企业、民营企业和私营企业参加失业保险。全年实现新失业保险300人。
(5)农村养老保险:提出和规范完善我县被征地农基民本生活保障制度,认真研究解决当前存在的保障资金筹措难度大、保障水平偏低等问题,确保实现新增被征地农民即征即保。研究做好劳动年龄段内被征地农民其他保障工作。对2008年的新征地农民,确保即征即保,对第二轮土地承包至2007年底未参保的被征地农民,要基本纳入保障范围。
(6)加强社保基金监管。加强内部监督,进一步规范业务操作流程,全面规范各项规章制度,不断完善基金管理制度,强化基金监管机制;继续做好每年一次的社会保险稽核认证工作,充分利用现有的监管渠道,切实加强对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节进行全过程监督,有重点、有计划地开展社会保险基金的全面清查和专项检查,加大对违纪违规基金的查处力度,切实保证基金的安全和完整。
主要目标是:全年新增企业养老保险700人,新增工伤保险7512人,新增失业保险参保300人,新增工伤保险参保人数1000人,新增被征地农民生活保障参保人数不低于0.1万人。城镇居民基本医疗保险参保率达到60%以上。
3、抓执法,构筑和谐的权益维护体系。全面贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等三部重要的劳动保障新法律,依法加大劳动保障执法维权力度。
一是加强法制宣传。认真开展以《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》为重点的劳动保障相关法律法规知识宣传,积极开展送法律上门服务,增强用人单位依法经营管理的自觉性,提高劳动者的依法维权意识;加大服务企业力度,推广适合非全日制用工、餐饮和服务、建筑等员工流动性大的行业劳动合同示范文本。进一步规范企业用工管理行为,推进用人单位劳动保障诚信建设。
二是加强劳动保障监察执法。围绕农民工权益保护重点,结合“春雷”、“春苗”、“春雨”、“春风”等专项行动,进一步利用日常监察、书面审查、企业劳动保障信用建设和监察评价等工作平台,大力推行用人单位劳动保障守法诚信制度、异地综合执法大检查、劳动保障监察“网格化”、“网络化”执法模式。加强重点行业、重点领域和农民工工资支付情况的监督管理和执法检查,加大对恶意拖欠职工工资、使用童工等劳动违法案件的依法查处力度,形成严管重罚的劳动保障法律氛围和社会声势。争取出台实施《00县交通建设领域解决拖欠农民工工资问题暂行办法》。
三是增强争议仲裁的透明度。加强劳动争议仲裁机构建设,加强调解员、仲裁员专业培训,健全重大疑难案件合议制度,完善工作流程、规范庭审程序和仲裁文书,落实便民服务措施,进一步提高劳动争议仲裁效力。完善劳动争议调处和纠纷化解机制,加大调解力度,做到以解决问题为根本目的,依法简化办案程序。完善劳动仲裁三方机制社会基础,建立完善政府主导、三方合作、司法参与的工作机制。
同志们,做好今年的人事劳动社会保障工作,任务艰巨,责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观,全面落实县委、县政府的重大决策部署,进一步抢抓机遇,关注民生,致力创新,扎实工作,努力开创我县人事劳动社会保障工作新局面,积极为我县“三个00”建设和经济社会发展贡献力量!
第四篇:在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话
在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话
县委常委、常务副县长 ***
(2008年3月31日)
各位领导、同志们:
劳动和社会保障工作事关大局、牵动民心、关乎国运、惠及子孙。今天会议的主要任务是:总部回顾2007年全县劳动和社会保障工作情况,正确把握新形势,推进2008年劳动和社会保障工作再上新台阶。下面,根据会议安排,我在建新同志讲的基础上,再谈三点意见:
一、认真总结2007年全县劳动和社会保障工作成绩
1、扩大就业成效明显。认真落实就业再就业各项政策,城乡就业稳步扩大,实现了城镇新增就业人数、下岗失业人员再就业人数、“4050”人员再就业人数、帮扶零就业家庭就业户数的持续上升,全县就业局势总体保持稳定。
2、社保制度逐步健全。全县基本构建了全方位、多层次、适应不同群体的社会保障体系,企业养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等五类保险制度已经建立,参保人数逐年增加,保险待遇标准不断提高,基金管理规范有序。
3、劳动关系趋向平稳。通过推进劳动合同制度、开展《劳动法》执法检查和用工专项整治,及时处理劳动争议纠纷,有效化解劳资矛盾,依法维护了劳动者和用人单位的合法权益,营造了良好的就业环境,县内劳动关系趋向和谐稳定。
二、客观分析当前劳动和社会保障工作形势
1、清醒认识不足。从目前全县劳动和社会保障工作现状来看,存在的问题还很突出:一是就业压力没有根本缓解。目前全县的就业岗位还无法满足劳动力充分就业的需求,就业总量、质量和容量与经济发展的矛盾仍然比较突出。二是社会保障水平亟待提升。各项社会保险参保率仍然偏低,保障水平不高,部分非公有制从业人员、灵活就业人员尚未纳入覆盖范围,社会保险深层次矛盾逐步显现。三是劳动执法维权任重道远。劳动执法体系还不完善,侵害劳动者合法权益的现象还比较突出,劳动争议案件数量呈上升趋势,维权的任务将更加繁重。四是基层基础工作仍然薄弱。主要体现在信息化水平还不高,乡镇劳动和社会保障组织体系有待健全,队伍建设有待加强。
2、充分把握机遇。一是党的十七大指明了方向。十七大把劳动和社会保障工作作为改善民生的着力点和社会建设的重要内容,明确了扩大就业、完善收入分配、健全社会保障体系的具体任务,为我县劳动和社会保障事业指明了发展方向。二是“两型社会”建设提供了平台。就业和社会保障体制改革是长株潭“两型社会”建设的重要内容。试验区拥有的先行先试权,将为我县劳动和社会保障事业提供宽广的发展平台和有力的政策支持。三是县域经济较快发展提供了保障。近五年我县经济增长速度保持在全省平均水平以上,园区经济、非公经济发展较快,将对就业形成拉动作用;企业效益的持续好转和财政收入的较快增长,将为提高社会保障能力奠定较为坚实的物质基础。
3、积极应对压力。一是宏观经济形势带来的影响。中央继续采取从紧宏观调控措施,将对就业增长和扩大社会保险覆盖范围和基金征收带来影响。二是新的社会矛盾和困难带来的压力。当前正值经济体制变革期、利益格局调整期、各类矛盾凸显期。就我县来看,解决好被征地农民和新增城镇人口的就业和社保问题,是目前非常紧迫的任务。三是物价上涨带来的问题不容忽视。去年至今,生产、生活必需品价格上涨幅度较大,对社会保障事业覆盖群体造成的影响最大也最直接。
二、深入推进2008年全县劳动和社会保障事业
(一)贯彻三部新法,夯实法制基础
《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》均于2008年实施,标志着我国劳动法律体系从过渡性政策进入长效机制。要深入推进三部新法的贯彻落实,让法律切实转化为百姓的福祉。一是认真学习。通过举办专题培训班、开展研讨等方式,有计划、分层次地组织全县劳动和社会保障部门、工会组织、用人单位学习新法,掌握新法,更好地应用新法。二是深入宣传。充分利用多种媒介,采取多种宣传形式扩大宣传覆盖面,重点宣传企业、劳动者关注的热点、难点问题,积极营造法律实施的良好舆论氛围。三是做好衔接。组织对全县现行的劳动和社会保障相关规章制度进行一次全面清理,对不符合新法规定的,要及时修改或废止,解决好新法与现行规章制度的衔接问题。
(二)把握三个重点,实现工作突破
1、坚持就业优先,谋民生之本。要将就业作为民生第一要务,全力促进就业和再就业,实现经济发展与扩大就业的良性互动。一是以政策带动就业。继续实施积极的就业政策,着力抓好税费减免优惠政策、再就业四项补贴政策等再就业扶持政策的落实,让政策惠及更多群众。二是以产业带动就业。通过发展劳动密集型产业、三产服务业,扩大就业机会,增加就业岗位,努力将产业结构调整的过程转化为扩大就业的过程。三是以创业带动就业。继续加强职业教育和技能培训,提高劳动者技能素质和创业能力;鼓励自主创业,建立扶持创业的市场服务体系,激发全民创业活力。四是以转移扩大就业。积极推进农村剩余劳动力转移就业,做好农村劳动力与乡镇产业园区、县城开发区和沿海地区的对接工作,提高劳务输出的组织化程度,打响劳务输出品牌。
2、提高社保能力,图安国之策。一是社会保障制度要逐步实现多元化。按照“两型社会”建设要求,积极探索养老、医疗、生育、失业、工伤五类保险合一体制;完成养老金待遇调整和按5%做实个人帐户工作;全面推进城镇居民医疗保险制度建设;探索解决农民工、失地农民参保制度和农村养老保险制度。二是社保扩面征缴要逐步实现广覆盖。要以非公有制经济组织、灵活就业人员为扩面重点,使更多的群众享有基本社会保障;加大社会保险费的征缴和稽核力度,力争五年内县内城镇从业人员全部参加五类保险,实现城镇社会保险全覆盖。三是社保基金监管要实现规范化。社保资金要专户存储、专款专用,切实规范各个操作环节,并加强群众监督、行政监督和社会监督,确保基金安全。
3、强化劳动维权,筑和谐之基。一是加强劳动合同管理。今年县内所有企业及用人单位都要与劳动者签订劳动合同,实行全面规范的合同管理,依法保障和维护劳动者合法权益。二是要加快劳动争议调解体系建设。完善劳动关系调节的利益协调机制、纠纷调处机制、监察执法机制和劳动争议仲裁制度,提高劳动仲裁效能。三是加大劳动和社会保障监察执法力度。及时查处城乡各类侵害劳动者权益的现象,依法惩治恶意拖欠、克扣工资的行为,促进全县劳动关系的进一步和谐稳定。
(三)加强三项建设,提升工作水平
1、加强制度建设。建立健全城乡平等的就业制度、职业资格证书制度。继续执行《关于进一步加强社会保险基金监督管理工作的通知》,完善社保基金监管制度。严格实行劳动和社会保障工作责任追究制度、督查考核制度,形成制度管人、规范办事的局面。
2、加强网络建设。一是要完善电子信息网络。继续实施“金保工程”,逐步建立“五险”统一的社会保险信息网络;完善乡镇及各相关职能部门互连的劳动和社会保障资源共享平台。二是要完善工作网络,健全县、乡、村三级劳动和社会保障工作网络,努力构建上下联动、运转高效的工作格局。
3、加强队伍建设。着力提高劳动和社会保障工作队伍的学习能力、经办能力、协调能力和免疫能力,不断适应新形势下对劳动和社会保障工作的新要求。加快劳动和社会保障示范
窗口创建步伐,提升经办能力。
(四)健全三项机制,强化工作保障
1、健全组织领导机制。全县各级各部门党政一把手要经常研究劳动和社会保障工作,亲自处理民生保障问题。劳动和社会保障部门要强化牵头责任,做好统筹规划、组织协调和指导督促;各乡镇要发挥主力军作用,创造性地开展工作,确保辖区内劳动和社会保障工作的顺利开展。
2、完善协调联动机制。各单位、部门要通力协作,密切配合,共同做好劳动和社会保障各项工作。特别工业经济、民政、财政、教育、残联、安监、工商、税务等部门,要主动向劳动和社会保障工作倾斜,为全县劳动和社会保障工作提供有力支持。
3、创新经费投入机制。建立稳定的社会保障财政投入增长机制,使劳动和社会保障水平与经济发展水平相适应。进一步调整财政支出结构,加大对劳动和社会保障事业的投入。鼓励和引导企业、社会组织和个人提供捐赠和资助,增加社会保障资金,建立资金来源多元化机制。
同志们,劳动和社会保障事业宏观上事关国计民生,微观上直通千家万户,使命光荣,责任重大。让我们牢筑宗旨意识,倾情关注民生,勇于开拓进取,为实现富民强县,构建和谐莲乡作出新的贡献!
第五篇:在劳动和社会保障工作会议上的讲话
同志们:
这次全州劳动和社会保障工作会议,是在深入学习贯彻党的十七大精神,全面推进小康社会建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是:以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实全省劳动和社会保障工作会议精神,总结五年来我州劳动保障工作取得的成绩,明确当前和今后一个时期我州劳动保障工作的主要任务。刚才,祁韶京同志全面总结了*年全州劳动保障工作,安排布置了2008年劳动保障工作。会上,州财政局、州地税局、州工商局参会领导分别作了很好的发言。下面,我讲四点意见。
一、全州劳动保障工作成绩显著
州委、州政府历来高度重视劳动保障工作。五年来,州委、州政府坚持以科学发展观为统领,在加快经济发展的同时,把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点,特别是在人民群众普遍关心的就业、社会保障、维护权益等方面,采取有力措施,狠抓落实,使我州劳动保障事业获得了长足的发展,为我州经济持续快快增长、社会和谐稳定发挥了重要的作用。
(一)就业再就业工作成效明显,就业形势稳中趋好。五年来,全州实施积极的就业政策,实现新增就业15798人;失业职工再就业11027人;解决就业困难人员就业2279人;帮助零就业家庭实现就业803户;失业率有效控制在3.8%以内;农村劳动力转移就业达58073人。就业再就业资金总量达3302万元,为就业工作的开展提供了强有力的保障。
(二)社会保障制度不断完善,保障能力明显增强。五年来,全州劳动保障系统采取有效措施,切实抓好各项社会保险扩面征缴工作,确保各项社会保险费按时足额发放。一是参加基本养老保险人数达39314人,收缴基本养老保险费29465万元,发放基本养老金31980万元,确保了离退休人员基本养老金按时足额发放。二是参加医疗保险的人数达95270人,收缴医疗保险费38533万元,支付医疗费31081万元;提高了我州医疗保障能力。三是参加失业保险的人数达44246人,收缴失业保险费5821万元,支付失业保险费4658万元,确保了我州失业金按时足额发放。四是参加工伤保险的人数达52338人,收缴工伤保险费617万元,支付工伤费250万元,保障了因工作遭受事故伤害和患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进了工伤预防和职业康复,分散了用人单位的工伤风险。五是参加生育保险的人数达50304人,收缴生育保险费580万元,支付生育保险费263万元,切实保障了女职工的合法权益。六是参加农村养老保险的人数达6744人,基金累计778万元,发放农村养老保险金18万元。州政府出台了被征地农民养老保险办法和生活补助办法,探索出了一条符合我州实际的农村养老保险新路子,受到了省厅的肯定和表扬。
(三)劳动保障行政管理工作依法深入开展。一是规范了养老保险基础管理,严格执行退休、工伤政策。五年来,全州共为2533名从业人员办理了退休手续。其中:特殊工种提前退休488名,因病丧失劳动能力提前退休120名。共受理工伤申请378起,被认定工伤338起,赔付工伤保险费250万元。二是认真做好劳动能力鉴定工作。五年来,共召开31次鉴定会,为668名申请劳动能力鉴定人员进行了鉴定。三是着力协调劳动关系,劳动者权益得到有效维护,劳动争议预防处理工作进一步加强。* 年末,全州签订劳动合同的职工人数达71989人,劳动合同签订率达96%。*年,企业退休人员月人均基本养老金由2003 年的524元提高到798元,9329名企业离退休人员按时足额领到养老金。五年来,共受理群众来访9749件人次,受理劳动争议案件41起,依法受理41起,结案41起,结案率100%。
(四)劳动保障基础建设稳步推进。一是劳动保障工作机构向下延伸到乡镇、街道和社区,到*年末,全州50个乡镇都建立了劳动保障所。二是劳动保障信息化建设全面展开,省、州、县(市)三级实现了实时联网。三是开通了“12333 ”劳动保障咨询服务电话。四是全州劳动保障系统基本建立了一支政治、业务、作风、素质不断提高,基本适应工作需要的干部队伍。
这些成绩的取得,是全州各级党委、政府高度重视、正确领导的结果,是全州劳动保障系统广大干部职工团结协作、锐意进取、扎实工作的结果,也是与各部门的全力支持分不开的。在此,我代表州人民政府,向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工,向长期以来关心、支持劳动保障工作的同志们表示衷心的感谢!
总结几年来劳动保障工作取得的成绩,我们积累了以下几条重要经验。
一是各级党委、政府高度重视是做好劳动保障工作的关键。各级党委、政府把劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排,更加注重发挥劳动保障工作在经济社会发展中的重要作用。二是改革创新是做好劳动保障工作的强大动力。我们始终坚持通过深化改革,不断完善政策措施,创新工作机制,推动劳动保障工作全面协调发展。三是加大投入是做好劳动保障工作的重要基础。各级政府把解决民生问题放在更加突出的位置,逐年加大对劳动保障工作的投入,为劳动保障事业发展奠定了良好基础。四是加强部门协调配合是做好劳动保障工作的重要条件。各有关部门积极参与、相互配合、大力支持,形成了推动工作的合力。
这些经验对做好劳动保障工作具有重要的指导意义,我们要在今后的工作中继续坚持和发扬。
二、充分认识做好新时期劳动保障工作的重大意义
劳动保障工作与经济社会发展紧密联系,是关系改革发展稳定的一件大事。党的十七大提出关于加强社会建设的目标,对新时期劳动保障工作提出了新的更高的要求,我们要从战略和全局的高度来认识做好劳动保障工作的重大意义。
(一)加强劳动保障工作是落实科学发展观,构建和谐社会的要求。科学发展观的本质内涵,就是要以人为本,实现经济社会的全面协调可持续发展。党的十七大报告把“社会就业更加充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障”作为全面建设小康社会奋斗目标,提出要继续以改善民生为重点加强社会建设,努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这充分表明,在未来相当长一个时期,劳动和社会保障工作将是我国社会建设的重要着力点,也为做好新时期劳动保障工作指明了方向,提出了新的更高要求。当前,我州正处于农村富余劳动力转移的加速期,下岗失业人员再就业问题尚未完全解决,就业再就业压力非常集中;社会保障方面,随着老龄化、城市化和就业方式多样化,社会保障覆盖范围比较窄,社会保障统筹层次低,农民工、失地农民的社会保障等问题日渐突出。做好劳动保障工作,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题,是以人为本的直接体现,也是实现社会稳定,构建社会和谐的坚实基础。
(二)加强劳动保障工作是履行全心全意为人民服务宗旨,建设服务型政府的要求。为人民服务是党的根本宗旨,是各级政府的神圣职责。建设服务型政府,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。不久前,胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时的重要讲话中指出:“建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务,重点是保障和改善民生。”胡锦涛总书记的重要讲话,对政府加强公共服务,做好劳动和社会保障工作指明了方向。劳动和社会保障工作是政府公共服务的重要内容,是改善民生的最现实、最直接、最有效的途径和举措,是让最广大人民群众参与发展进程、共享发展成果的最重要的体现之一。加强劳动和社会保障工作,为人民群众提供优质、高效、便捷的服务,是我们建设服务型政府的一项重要任务。
(三)做好劳动保障工作是推动我州经济社会又好又快发展的必然要求。要推动经济又好又快发展,需要资本、技术、劳动力、制度等要素的支撑,其中劳动力是根本性的要素。做好就业工作,实现比较充分的就业,就能为经济发展提供强有力的人力支撑;失去了充分、有效的人力支撑,经济发展就成了无源之水、无本之木。社会保障是经济快速增长的安全阀,是衡量经济发展是否“好”的重要内容,是转变经济发展方式的制度性保障之一。当前,我州劳动力总体素质相对偏低,技能人才短缺,远不能适应新型工业化和提高自主创新能力的要求;社会保障体系还不健全,还不能完全解除劳动者的后顾之忧,激发他们干事创业、投身建设的积极性和主动性。转变我州经济发展方式、促进经济又好又快发展,要求我们要从科学谋划发展、统筹协调全局的高度,来认识和发挥劳动保障工作在全州改革发展中的重要地位和作用。
三、突出重点,狠抓落实,努力开创劳动保障工作新局面
今后五年是全面建设小康和构建社会主义和谐社会的关键时期,也是德宏实现富民强州、加快发展的重要时期。站在新的历史起点上,面对新形势、新要求,我州的劳动保障事业发展仍然面临着许多困难和问题。就业形势依然严峻,社会保障体系与我州经济社会又好又快发展的要求还不适应,劳动关系更趋多样化、复杂化,劳动保障工作任务十分艰巨。因此,我们要从全局和战略的高度,认清形势,充分认识做好新时期劳动保障工作的重要意义,进一步增强责任感、使命感,不断开创我州劳动和社会保障工作新局面。今后一个时期,我州劳动和社会保障工作的主要任务是紧紧围绕全州经济社会又好又快发展的大局,以科学发展观为统领,坚持以人为本、促进和谐,突出就业和再就业、建立完善社会保障体系、维护劳动者合法权益三个重点,努力实现就业持续增长,劳动者素质不断提高,社会保障体系进一步完善,劳动关系稳定和谐,劳动保障法制不断健全,管理服务规范高效六项工作目标,推进劳动保障事业全面发展。
2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划的关键之年,也是本届州人民政府的开局之年。做好今年的劳动和社会保障工作,对实现本届州人民政府的工作开好头、起好步,全面完成州政府今年的各项工作目标任务具有十分重要的意义。按照全省劳动和社会保障工作会议提出的目标任务和州委、州政府的部署和要求,2008年要重点抓好以下几项工作:
(一)认真贯彻落实《 就业促进法》,统筹做好就业再就业工作。就业是民生之本、安国之策。要把就业再就业放在经济社会发展的突出位置,以贯彻实施《就业促进法》为契机,采取更加有力的措施,建立健全政策扶持、服务、培训三位一体的工作机制,促进创业带动就业,全面扩大就业规模和改善就业结构。一是确保圆满完成州政府下达的就业目标。今年,全州新增就业2500人,失业率控制在4%以内。这是全州经济社会发展的重要宏观调控目标,州政府已将就业目标纳入对各县市政府的劳动保障工作考核。各县市要高度重视,将就业目标列入政府重要经济社会发展目标,层层分解任务,明确责任,加强检查考核,确保目标任务的完成。二是实施好积极的就业政策。近年来,围绕解决失业人员再就业问题,从中央到地方先后出台了促进就业的经济、财政、税收、金融等一系列政策措施。各级、各部门要进一步解放思想,采取有效措施,认真落实好税费减免、社保补贴、就业服务补贴等优惠政策,加大扶持力度,健全就业援助制度,改善就业环境,增加就业岗位,促进就业增长,实现经济发展与扩大就业的良性互动。三是抓好城乡统筹就业工作,大力推行“培训、就业、维权”一体化的劳务输出模式。今年,全州农村劳动力转移就业目标10000人,要使劳务经济真正成为县域经济的支柱和农民增收致富的重要渠道。在实际工作中,各县市政府及劳动保障部门要加强调查研究,完善“培训、就业、维权”一体化服务的政策措施,通过加大职业技能培训、积极实施劳动预备制培训、做好外出务工农民工服务、维权工作等措施,提升我州劳动力,尤其是农村富余劳动力的素质,促进公平就业、充分就业和稳定就业,逐步实现城乡平等就业。四是大力做好创业带动就业工作。要积极推进创业服务体系建设,完善支持自主创业、自谋职业政策措施。各县市要建立小额贷款担保基金等风险补偿机制和贷款奖励机制,创新小额担保贷款管理模式,鼓励金融机构适当扩大小额贷款发放规模,发挥创业带动就业的倍增效应。
(二)加快建立和完善社会保障体系,认真开展城镇居民基本医疗保险试点工作。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,立足当前,着眼长远,加快推动完善覆盖城乡居民的社会保障体系。一是要继续扩大社会保险覆盖范围。进一步完善农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员以及困难企业职工参保政策,做好以上人员参加社会保险工作。二是要继续深化养老保险制度改革。进一步完善养老保险省级统筹办法和养老保险关系转移接续办法;认真研究农村养老保险办法和落实州政府出台的被征地农民社会保障政策。三是加快基本医疗保险制度建设,着力研究解决国有关闭破产企业退休人员等困难群众的医疗保险问题。四是要进一步完善工伤保险和失业保险制度建设。认真开展工伤保险认定工作;积极探索完善失业保险制度保生活、促就业、防失业三位一体的功能。五是要认真研究省属企业退休人员移交属地社会化管理服务的措施办法。六是充分准备,如期启动和全面抓好镇居民基本医疗保险试点工作。各县市要按照2 月26 日国务院和省政府城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议的统一部署和要求,加快工作进度,做好健全领导机构、制定试点实施方案等各项准备工作,确保试点工作在二季度如期启动。这些问题,倍受群众关注,各县市、各部门要下功夫统筹研究和解决。
(三)以贯彻落实《 劳动合同法》为龙头,全面构建和谐的劳动关系。劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的基本依据,是规定双方权利、义务的法律文书。贯彻落实好《劳动合同法》,不仅可以有效提高劳动合同签订率,而且还有利于促进社会保险扩大覆盖面,有利于维护劳动者合法权益。目前,我州非公企业、个体工商户劳动合同签订率仍然很低,主要集中在建筑施工企业、餐饮服务业。按照《劳动合同法》规定和劳动合同三年行动计划要求,所有用人单位都必须与劳动者签订劳动合同。劳动保障部门要把在全州范围内开展执行《 劳动合同法》专项检查、提高劳动合同签订率作为今年的一项重要工作,组织强有力的工作力量,突出重点,加大工作力度,力争到年底实现各类用人单位与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。任何机关、事业单位和企业用工,只要不依法签订劳动合同、不为职工办理社会保险、不执行最低工资标准、不按时发放工资等违法行为,都要严格依法查处,决不留情。今年,省人大常委会将开展《劳动合同法》的专项执法检查,各县市、各部门要以此次检查为契机,深入贯彻《劳动合同法》,通过严格执法推进劳动合同制度的实施。
(四)以贯彻落实《 劳动争议调解仲裁法》 为重点,维护好劳动者合法权益。贯彻落实好《 劳动争议调解仲裁法》,维护好劳动者的合法权益是今年的一项重点工作。5 月1 日,《 劳动争议调解仲裁法》将正式实施,这是一部专门规范劳动争议调解仲裁工作的重要法律,是劳动者维护自身合法权益的重要渠道。为了做好法律实施后劳动争议案件依法受理、处理工作,及时化解劳动纠纷,维护好当事人的合法权益,当前要抓紧做好以下工作:一是要加强劳动争议仲裁机构建设。各县市政府要按照法律规定,组织有关部门认真研究,进一步推动劳动仲裁机构实体化建设、劳动争议调解体系建设和劳动争议处理队伍建设,为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施提供组织保障。二是要组织好法律的宣传。劳动保障、工会组织、司法、宣传部门和用人单位等有关单位要根据职责,采取多种形式,认真做好宣传工作,为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施创造良好的氛围。三是要抓紧制定我州贯彻《劳动争议调解仲裁法》的实施意见,确保各项工作的顺利开展。
(五)全面贯彻落实《云南省社会保险费征缴条例》, 加强社会保险征缴工作。社会保险基金是社会保险工作正常运转的重要基础,按照国家有关规定和《云南省社会保险费征缴条例》要求,社会保险费必须应收尽收,不得拖欠和减免。近年来,我州社会保险费征缴工作不断加强。但是,目前社会保险费征缴还未做到应缴尽缴,还有一些历史欠费问题,特别是医疗保险财政欠费问题十分严重。各县市政府和有关部门一定要高度重视,采取有力措施,再接再厉,切实做好社会保险费的征缴和历史欠费的追缴工作。一是要确保社会保险费征缴目标的落实。今年州政府对各县市政府考核目标要求,各县市社会保险费当期征缴率要达到95%以上。为了调动各有关部门的工作积极性,提高征缴率,州政府将考虑研究制定社会保险费征缴奖励办法。各县市也要积极研究制定相应的措施办法,确保完成社会保险费的征缴目标任务。各级地税部门要采取有效措施,切实加大征缴力度,确保州政府下达的任务全面完成。二是要切实解决好养老保险欠费和医疗保险欠费问题。目前,全州累计欠缴养老保险费890多万元,欠缴主体主要集中在县市企业;基本医疗保险欠费累计达到9748万元,欠费主体主要是县市财政供养的单位。如果不解决好社会保险费的拖欠问题,将严重影响我州社会保障制度的建设。各县市和相关部门要认真研究,积极探索医疗保险缴费方式,保障基本医疗保险制度的稳健运行。劳动保障、地税部门要创新思路,采取切实有效措施,加大社会保险费清欠工作力度,力争取得新突破。三是要加强社会保险稽核。目前,参保单位少报、瞒报工资总额和人数的现象还依然存在,欺诈冒领社会保险待遇的行为也时有发生。各县市劳动保障部门要进一步加强社会保险稽核工作,健全组织机构,加大稽核工作力度,确保社会保险费应收尽收,维护参保人员的合法权益。
(六)认真落实关于农民工的各项政策,建立健全农民工权益保障的长效机制。农民工是我国改革开放和现代化建设的重要力量,党中央、国务院和省委、省政府高度重视,出台了相关政策措施。各县市政府和有关部门要提高认识,认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《云南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神,充分发挥农民工工作联席会议办公室的协调机制作用,认真落实关于农民工劳动报酬、安全卫生、社会保障和子女上学、就业、看病、维权等政策,切实解决好关系农民工切身利益的突出问题。要积极探索解决农民工问题的长效机制,推进户籍管理制度改革,探索建立适合农民工特点的社会保险制度。
四、加强领导,打牢基础,确保劳动保障工作任务圆满完成党中央、国务院,省委、省政府、州委、州政府对劳动和社会保障工作非常重视,提出了很高的要求。各县市党委、政府要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的位置,将这项关乎国运、惠及民生、责任重大、使命光荣的重要工作抓好抓实,抓出成效。
(一)要更加重视和加强对劳动保障工作的领导。完成好劳动保障工作各项任务,是各县市政府的重要职责。各县市政府要把劳动保障工作列入重要工作日程,切实加强领导,精心组织,周密部署,进一步加大工作力度,全力以赴抓好落实。各县市政府主要领导要切实履行好责任,亲自抓、负总责;分管领导要具体抓,要投入更多的时间、更多的精力深入研究、帮助指导、督促落实,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。今年,州政府将继续和各县市政府签订劳动保障工作目标管理责任书,希望各县市进一步明确责任、层层分解任务,一级抓一级,层层抓落实。
(二)要加快劳动保障信息化建设。2008年,要进一步加大“金保工程”建设力度,紧紧围绕业务、人群、功能、网络“四个全覆盖”的总体目标,扩大劳动保障业务网络联网范围,努力完成州级统一的数据中心建设、养老保险数据向省数据中心集中等任务,努力实现劳动保障业务信息网络化管理,为用人单位和劳动者提供便捷、高效的网上业务服务,通过现代化手段提高管理水平和服务水平。
(三)要实施好乡镇劳动保障所(站)“2113116”工程建设。通过分级投入,经过2—3 年的努力,为每个乡镇劳动保障所配备2 名工作人员、1 间办公室、1 间档案室、3 台办公设施、1 个服务窗口、1 辆监察车辆、赋予其法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理等6 项职能。劳动保障部门要统筹考虑,合理规划,财政、发改等部门要积极支持,今年全州25个乡镇要达标,确保三年内全面完成。
(四)要进一步加大对劳动保障事业的投入。近年来,虽然各县市逐步增加了对劳动保障工作的经费投入,但投入远远不够。劳动保障工作基础较为薄弱,随着社会保障事业的快速发展,任务又越来越繁重,对劳动保障机构业务建设、基础能力建设、社区服务平台建设等提出了更高的要求。各县市政府要根据劳动保障工作发展需要,积极调整财政支出结构,落实好地方的配套资金,加大对劳动保障能力建设等方面的资金投入,为劳动保障事业发展创造良好的条件。
(五)要切实加强劳动保障队伍建设。劳动保障事业能否顺利发展,关键在人,关键在于有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。要进一步重视和加强各级劳动保障部门班子建设,牢固树立团结出效率、团结出业绩的理念,继续保持奋发有为、昂扬向上、敢于负责、开拓创新的精神状态,凝心聚力,团结干事,勤政廉政,努力提高各级领导班子的“执行力、创新力、凝聚力”。要着眼劳动保障事业创新发展,大力加强和改善劳动保障队伍建设,力争经过3—5 年的时间,建立健全劳动保障系统的行政管理队伍、业务经办队伍、执法监察队伍、信息技术队伍、职业师资队伍、理论研究队伍等六支队伍,初步形成与劳动和社会保障事业发展相适应的人才体系。要针对劳动保障部门经办机构多,直接服务群众的实际,加大劳动保障系统干部队伍作风建设。当前,最重要的是认真落实省政府行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度,增强服务意识,改进工作作风,努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
(六)要加强协调配合,形成做好劳动保障工作的合力。劳动保障工作涉及到经济社会的方方面面,涉及多个部门的职能,很多工作都是关乎民生的大事、惠及老百姓的好事,也是难事。不仅需要劳动保障部门付出艰苦的努力,还需要各有关职能部门积极支持配合,共同努力。各县市政府,各县市劳动保障、财政、地税、工商等部门要按照“政府统一领导、部门指导协调、各方共同配合”的工作方针,各负其责,密切配合,加强协作,相互支持,共同推进工作。要建立社会保障工作部门协作机制,进一步加强部门之间的信息交流和业务沟通,在出台政策措施、落实工作任务时,要加强协调,做到政策协调一致、措施协调一致、工作协调一致、时间安排协调一致,共同做好劳动保障各项工作。同时,要积极调动社会各界力量广泛参与劳动保障工作的积极性,群策群力,形成全社会共同促进劳动保障工作的良好氛围。
同志们,劳动和社会保障工作任务艰巨而光荣。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策和省委、省政府、州委、州政府的决策部署,以求真、务实、高效的工作作风,艰苦奋斗,无私奉献,开拓创新,扎实工作,全面完成我州劳动保障工作的各项目标任务,为我州实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。