基层畜牧兽医站的管理体制亟待改革

第一篇：基层畜牧兽医站的管理体制亟待改革

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县、乡两级畜牧兽医站(所)的管理体制应如何改革才能使其业务职能适应社会主义市场经济发展的客观要求，并能保障动物防疫、畜牧兽医技术推广等有关法

律法规碍以全面甄彻实施，保持畜牧兽医执法和技术推广队伍的稳定使广大农民群众能够继续得到足够的技术服务呢?我们根据《农业技术推广洼》和《动物防疫法》的规定和党中央、国务院有关行政事、世位改革的文件精神，对县、乡两级畜牧兽医站(所)的管理体制提出几点改革意见，仅供参考县、多两级畜牧兽医站所】机构设置的意见针埘县、乡两级畜牧兽医站I所I的现状和存在的问题，我们认为应当结台行政体制改革、畜牧业生产在社会主义市场经祷中的发展方向，本着“执法与服务分离．强化各自职能，将服务推向市场的原则进行以下几方面的改革工作：

强化县彀吉较善医坫的执珐职能，建立统一的吉牧善医行政执珐机构现在县级畜牧兽医站的职责范围一是历史沿袭下来的畜牧兽医技术服务和推广，一、疫病防治二是随着社会主义政治体制、经济体制执法体制改革所增加的动物防疫和动物防疫监督等方面的行政执法随着社会主义市场经济的进一步发展，县级畜牧兽医站的技术H拄务和推r职能已经不适应市场经济的瘦化而被逐渐弱化．其行政执法的职能却日益n出来：因此，应顺应形势发展的需要．强化县级畜牧兽医站的行政执法职能，将其建成一个统一的畜牧兽医行政执法机构具体做法如下：

l、将前几年由县级畜牧兽医站分离出去的县级兽医卫生监督检验所与畜牧兽医站台并成立一叶、统·的动物防疫行政执法机构依据《动物防疫法》，将机构名称统一命名为“Xx县(市、区)动物防疫监督站”，全而行使法律赋予的动物防疫和动物防疫监督等执法职能。

2、将原委托乡镇畜牧兽医站实施的部分执法职能收归县站(简称，下同)统 行使：每个县可在其辖区内根据畜牧业生产布局晴况每23个乡镇划分为一个管区，建立分站或办事处，代表县站负责辖区内的动物防疫执法工作

3、根据各县畜牧业生产的具体睛况，按照农业部、人事部的有戈文件规定重新核定市l区j站及分站的人员编制，具体数额可掌握在县站l5—20^．分站58^。

4、县站^嗵从现有的县站、所等单位在编人员和已取得柑应资格证的凡员中经考试、考棱择优录用一

5、所有分站主要负责^由市区站委派．具体工作^员从乡镇畜牧兽医站具有相应资格证的^丘i中经考试考核择优录用，实行聘任制=聘期可定为35年，聘任期满经考枝可连聘连f。

6、对经过重新枝定编制

后的县动物防疫监督站及丹

站所需的事业经费实行垒额

预算管理，由县级财政承担，其行歧事业性收费除按国家

规定向上级业务部fJ缴纳il司

剂费外，全额上缴同级财歧部

门，实行收支两条线管理。

7、改革后，县级动物防疫

监督站的职责范围是：

㈠)根据有关法律法规、规章的规定，在辖区内组织宴

施当地政册制定的动物防疫

规划、计划．动物强制免疫和

计划免疫：

(2J按照法律法规、规章的规定进行动物疫病监测、动

物橙疫检验(含产地检疫和屠

宰检验

f3J动物饲养场、动物产

品加工企业动物卫生条件的审查验收；

l4}动物诊疗从业资格

证、许可证的审核发放；

c5J辖区内动物饲养登记

管理、动物免疫计划内疫苗及

免疫证的管理和发放。

8、原来县级畜牧兽医站

所事的技术服务和推r工

作交由所在地的乡镇畜牧兽医

站负责

韩喜连闰立良刘守媛

喾褥褥攀

翥雾

__

在糖定现有多填吉牧善医

坫的基础上．强化其技术服每和技术推广职能

l、目前部分乡镇畜牧兽医

站因乡镇行政区划的调整而面

帖着被调整或撤消的境地，必

须依据《中华人民其和国农业

技术推广法》的规定，依法保

护被撒并的乡镇畜牧兽医站的权益，不得拍卖、出租、侵占、平调这些乡镇站的资产，防

止国有资产的流失。对于被撤

并的乡镇畜牧兽医站可采取

降格、改属、不撒站”的办法，保留其原有』、员和服务设施就

近并^相邻乡镇畜牧兽医站，作为相关畜牧兽医站的派出机

构，就地组建艉务机构，稳

定乡镇畜牧兽医站的机构设置

来保证当地畜牧兽医技术服务

工作的需要。

2、将乡镇畜牧兽医站原来

承担的动物防疫行政执法业务

剥离，将其业务范围定为以动

物疾病诊疗、家畜阉割、家畜

改良、技术推广、技术咨询暇

务等工作为主，辅以受畜牧兽

医行政执法机构的委托实施动

物计划免疫注射、动物强制免

疫注射和动物产地捡疫的报检

等项工作。

3、在条件成熟的地方可

打破乡镇界限组建区域性畜牧

兽医联站并将其逐步推向市

场畜牧兽医联站的组建形式

可采取般份制、合作制、股

份台作制、会员制等多种不同的形式。乡镇畜牧兽医站原有的财产可作价^殷(作为国有

股J或作价由原有的职工买断

后^股(作为个人股}。联站内

实行统一的财务管理、技术培

训、药品采购、人员管理等制

度，其原来使用的财产和办公

地点归联站所有，由联站根据

当地的具体情况设立分站、门

诊部或服务部，为当地的农民

群众提供方便快捷的暇务。

主持人史张彰联系电话641943863、县级畜牧兽医行政主管

部门依据法律法规的规定对联

站实行从业许可管理。联站要

坼助服务区域的乡镇政府制定

畜牧业生产政策、规划、计划

并组织实施：

4、在县辖区范围内打破区

域界限，实行有序的人才流

动，对联站的工作人员实行双

向选择有任期的聘用制度、由

畜牧业市场需求决定联站工作

人员的数量和技术种类并向社

会公开招聘一

5、联站负责人由全体联站

成员商选举产生；尼聘用的联站工作』、员一律实行合同

制．由联站与之签讶劳动台

同，告同中要详细规定职方的权利义务。台同必须经劳动主

管部门见证后方可生效，并接

规定缴纳社会保险金等各项费

用。

6、联站的工作人员可参照

事业单位的工资标准，亍]破大

锅饭，实行一』、多职、多劳多

得的工资制度。

改革后可以预见的效果

可以改变目前动物防疫行

政执法机构分散、执法不力的现状和显示畜牧兽医行政执法的整体优势。首先，各市区可

以垒局统一，指挥顺畅，从县

级畜牧主管部门到基层的畜牧

兽医行政执法人员都能调统一地落实某项工作任务；其

次，可以形成台力，显示作

用=由于改革后能够达到上F

贯通、协调一致，可以集中力

量实施某项重大行动，以加强

统一的执法工作；再次，改革

后可做到消除地

方保护和乱收费

乱罚款现象，能更

好地树立起勤政廉

洁的良好社会形

象。

有教地防止行政性收费的流失。改革后可以有效地杜绝

现在收费方式所不能杜绝的随

意收费、人情收费、截留收费的现象，保证应收的费用及时

足额的收墩^库。

可以减少事业编制数量，节约事业经费。经涮算，按照

上述方案改革后，特别是乡镇

站推向市场后，剩余两级行政

执法单位所需人员编制数可比

原来减少5o％上。

强化乡镇站的服务功能

建立联站并将其推向市场叫

发挥出更大优势：第，保证

了基层服务机构的捕埘稳

定：乡镇畜牧兽医站改革后

加太r县级畜牧主管部门的行

业管理权限和联站的自律性，使其管理体制的性质趋于相对

稳定，可以有效避免体制变化的随意性，截留乡镇站资金、平调资产、随意安插』、员、随

意抽调』、员从事非业务丁作等

现象将从根本得到解决：第二，可以有效地檗集』、力物

力、财力和台理使用人才．避

免浪费，加快科技进步。第三．

可以进一步促进形象建设和职

能作用的发挥。联站的丰H对独

立性和服务地域的扩大．对全

体职工的素质要求提高。第四，将加决基层技术队伍的更

新换代、解决技术力茸断层的问题。随着联站的建立，由于

专业从事技术服务工作，其办

公、生活条件财务状况及用

人机制将有很大改善，待遇有

保障，对本专业毕业生的吸引

力将大大增强：

c作者单位：青岛市畜牧兽

医工作站2660011

第二篇：基层畜牧兽医站2011个人工作总结

2009年个人工作总结

尊敬的领导：

我叫xxx，2009年是不平凡的一年，难忘的一年。做为一名普通的畜牧兽医工作者，我始终站在服务“三农”第一线，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以干部思想作风纪律整顿和学习十七大精神为挈机，切实转变工作作风，真抓实干，开拓创新不断自学畜牧方面的业务知识，努力提高自己的思想道德素质和政治理论水平。在县农业局和县兽医站的正确领导下，我们按照上级统一安排布署，全站职工负重拼搏，克难求进，圆满完成了上级下达的各项目标任务，取得了显著成绩。现将一年来各项工作情况总结汇报如下：

一、履行工作职责情况

09年4月初，我县xxx乡xxx村一村名未经报检，私自从xx引进肉牛xx头，后引发牛口蹄疫疫情，我对包片辖区内所有牛进行补防，防牛285头，免疫挂标率100%，秋季防牛206头，免疫挂标率100%。（5月中旬，我配合上级部门对xxx村病牛实施捕杀及无害化处理工作，得到了领导的好评）

09年6月初，我市xx、xx、xx等地爆发狂犬病疫情，对我县人民群众的生命安全构成严重威胁。为防止疫情扩散，我们严格按照要求，在镇政府和高台派出所的配合下，团结带领广大群众对辖区内所有犬只进行了防疫，防疫犬只923头，对未防疫、未拴养的犬只和流浪犬进行及时捕杀，共计捕杀132头。同时我认真学习、宣传防狂知识（通过悬挂过街红2幅，张贴标语50幅，发放宣传防狂手册等），帮助群众增强自我防范意识和自我保护能力，做好群众思想政治工作，自觉维护社会稳定，立足岗位、做好本职工作，真正做到了“干在实处，走在前列”。全镇无一例不安全事件发生，得到了群众的一致认可和领导好评。

在全年动物防疫工作中，按照县站要求以“平时防疫为主，两级防疫为辅”的方针,我配合站上职工，放弃节假日，起早贪黑深入村组农户，亲自持针注射，不叫苦，不喊累，经常晚上回来满身污秽，但毫无怨言，并且克服了各种困难，对全镇动物进行了防疫。全年防疫生猪xx头（春季防疫xx，平时防疫xx，计xx；秋季防疫xx，平时防疫xx，计xx），禽全年防疫xx羽。其中应防猪x头，实防x头，实挂标x头，猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫防疫密度均达到100%，挂标率100%，禽流感共防x羽，防疫密度100%。

为了保障全镇老百姓能够吃上放心肉，我们狠抓市场检疫，市场上从未出现“白皮肉”，产地检疫x元，肉检x元。从而杜绝了病死猪的流入，保障了老百姓的食肉安全。（2009年7月4日，我和xx配合县工商局、xx镇工商所查处了一起了xx村村名李自和出售腐败变质肉品384斤，行动及时，使得该宗肉品还没来得及上市，就在xx垃圾场进行了无害化处理，使xx认识到自己的错误，愿意接受处罚，并保证以后不在从事非法加工肉品活动，得到了县工商局x局长的好评）

作为一名兽医工作者，所做的工作就是为农业生产服务，为农民服务，针对市上要求推进南郑县生猪产业化进程，推进品种改良发展

步伐，扩大生猪养殖规模，我向农民群众讲解先进科学养殖技术，及时和村干部、群众交流，宣传县上鼓励发展生猪养殖的优惠政策，自己的付出也得到了群众的认可和领导的好评。

根据县站要求以“平时防疫为主，两级防疫为辅”的方针。配合站上职工对本辖区内所有能繁母猪1024头，进行了母猪承包合同的签订，并能及时上门服务。截止目前对能繁母猪所产仔猪进行了防疫、挂标，共防2332头。防过的仔猪价格比未防的仔猪价格每斤高出市场价0.3元左右，实现了养殖户的增收，得到了老百姓的认可和普遍好评，使老百姓认识到了防疫工作的重要性，从而促进了今后防疫工作的开展。

根据《县农业局党组关于对参加第三批学习实践科学发展观活动单位进行指导检查的实施方案》（x组[2010]44号）文件要求，我站有幸被列为第三批深入学习实践科学发展观活动单位。我站以“落实科学发展观、推进率先突破、富裕xx人民、建设经济强镇”为活动载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，我积极学习，个人学习笔记1万字以上，并书写心得体会一份。通过本次学习，我认为进步很大。

虽在基层工作，但我始终有着正确的权利观和价值观，对人民群众一腔热情，对工作一丝不苟，不争功、不计利。始终保持着为农业科技事业献身的坚定信念，扎根农村基点，艰苦奋斗的敬业精神，心系群众、埋头苦干，与时俱进、开拓创新、依靠科技，致富一方群众。在平凡的岗位上，做出了无愧于时代、无愧于人民的工作业绩，身体

力行实践“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，为实现全面建设小康社会、推进和谐社会建设的目标增砖添瓦。

总之，我始终把全心全意为人民服务作为毕生追求的最高境界，正确对待个人得失，不计名利、不讲价钱、不图虚名、不要张扬、勤勤恳恳、兢兢业业、甘当无名英雄。

xx 2010-12-30

第三篇：基层畜牧兽医站2012个人工作总结1

2011年个人工作小结

尊敬的领导：

做为一名普通的畜牧兽医工作者，我始终站在服务“三农”第一线，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以干部思想作风纪律整顿和学习十七大精神为挈机，切实转变工作作风，真抓实干，开拓创新不断自学畜牧方面的业务知识，努力提高自己的思想道德素质和政治理论水平。在市农业局和县兽医站的正确领导下，我按照上级统一安排布署，圆满完成了上级下达的各项目标任务，取得了显著成绩。现将一年来各项工作情况总结汇报如下：

一、工作情况

为防止疫情扩散，我团结带领广大群众对辖区内所有畜禽进行了防疫。同时我认真学习、宣传防狂知识，帮助群众增强自我防范意识和自我保护能力，做好群众思想政治工作，自觉维护社会稳定，立足岗位、做好本职工作，真正做到了“干在实处，走在前列”。全村无一例不安全事件发生，得到了群众的一致认可和领导好评。

在全年动物防疫工作中，按照县站要求以“平时防疫为主，两级防疫为辅”的方针,我配合站上职工，放弃节假日，起早贪黑深入村组农户，亲自持针注射，不叫苦，不喊累，经常晚上回来满身污秽，但毫无怨言，并且克服了各种困难，对全镇动物进行了防疫。猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫防疫密度均达到100%，挂标率100%，禽流感防疫密度100%。

为了保障全镇老百姓能够吃上放心肉，我们狠抓市场检疫，市场上从未出现“白皮肉”。从而杜绝了病死猪的流入，保障了老百姓的食肉安全。作为一名兽医工作者，所做的工作就是为农业生产服务，为农民服务，针对市上要求推进南郑县生猪产业化进程，推进品种改良发展步伐，扩大生猪养殖规模，我向农民群众讲解先进科学养殖技术，及时和村干部、群众交流，宣传县上鼓励发展生猪养殖的优惠政策，自己的付出也得到了群众的认可和领导的好评。

虽在基层工作，但我始终有着正确的权利观和价值观，对人民群众一腔热情，对工作一丝不苟，不争功、不计利。始终保持着为农业科技事业献身的坚定信念，扎根农村基点，艰苦奋斗的敬业精神，心系群众、埋头苦干，与时俱进、开拓创新、依靠科技，致富一方群众。在平凡的岗位上，做出了无愧于时代、无愧于人民的工作业绩，身体力行实践“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，为实现全面建设小康社会、推进和谐社会建设的目标增砖添瓦。

二.存在的问题

（一）畜牧业生产规模较小，生产水平低，对市场和价格信息变化反应滞后，承担市场风险能力较弱。

（二）动物疫情形势复杂，防疫压力大。

（三）养殖管理滞后，标准化生产制度不够健全。

（四）规模化养殖与环境污染的矛盾日趋严重。

三.2012年工作方向

（一）进一步加强动物疫病防治工作，力争不出现重大疫情。

（二）加强畜牧业科技推广工作。

（三）加大畜牧业生产工作。

（四）进一步加强畜产品和投入品的安全监管，严厉打击在养殖使用违禁药品的违法行为，确保畜产品安全。

总之，我始终把全心全意为人民服务作为毕生追求的最高境界，正确对待个人得失，不计名利、不讲价钱、不图虚名、不要张扬、勤勤恳恳、兢兢业业、甘当无名英雄。

2012年11月

第四篇：基层畜牧兽医站汇报材料

2013年全市春季防疫检疫工作检查调研

**镇畜牧兽医站汇报材料

**镇行政面积87平方公里，位于**县最南段，南部与我市天桥区接壤，境内有青银高速、国道220线两条主要交通线穿过，毗邻黄河，有20余公里沿黄线；下面就**镇的畜牧兽医工作给各位领导做如下汇报：

**镇共下辖行政村69个，人口49000人，耕地面积48000余亩。在防疫工作方面，为了做好每年的常规防疫和日常补免工作，我站主要做了如下几方面的工作：

一、加强队伍建设，我站共有47名村级防疫员，分为11个防疫小组，每个小组设组长一名，实行组长负责制，根据养殖量分别负责4到8个行政村的防疫工作；各个组长具体负责本组防疫工作，包括人员调度调配、协调村干部、领取并发放各类防疫物资等，所有工作对畜牧兽医站长负责；

二、落实责任，镇畜牧兽医站与村级防疫员签订目标责任状，切实加强防疫员的责任意识；

三、实行绩效考核，为进一步调动防疫员的积极性，我站制定了《**镇畜牧兽医站村级动物防疫员考核管理办法》，办法设定了组长及组员的基准分数，分数与工资挂钩，2012年的考核标准是一分一百元。完成了常规防疫和日常补免工作并经验收合格后可以获得基准分，除去常规工作外，完成站交办的其他工作的视完成情况酌情加分；管理办法同时还规定了负奖励政策，在工作中因失职或责任心不强等原因影响了正常工作的，办法中均有详细的扣分标准。通过办法的实施实现了“奖勤罚懒、多劳多得、优劳多得”，最大限度的调动了防疫员的工作积极性；

四、强化技能培训，为适应疫情防控工作新需要，增强自身技能熟练度，打造一支高素质且能打硬仗的防疫队伍，构筑坚实的疫情防控战线，我站在县局的指导下，在每年防疫工作开展之初固定开展防疫员培训工作并进行考核，切实有效的提高了防疫员的理论和操作水平，保障了我们队伍的战斗力；

疫情防控工作方面，我站做了如下工作：

一、加强规模户的动态管理，防疫组长兼疫情测报员工作，协助我站进行日常巡查工作，每半月一次对辖区村规模养殖场户进行巡查，切实掌握进出栏数据和疫情并及时上报畜牧站，在接到异常报告后，我站会立即派员到现场处置，疑似疫情的，我站会立即上报上级部门进行处置，为应对突发事件，我站主持起草了《**镇2013年重大动物疫情应急方案》，镇党委政府已经批准进行实施。

二、无害化处理工作，养殖户畜禽出现病死后，我站会积极引导养殖户对病死畜禽进行科学的处理，防止因处理不当造成病情的扩散和传播。对符合无害化处理补贴标准的养殖户，我站及时协助其进行补贴申请，进一步调动养殖户进行无害化处理的积极性。

产地检疫工作方面，我站积极配合县动监所进行工作，积极受理检疫申报，坚持到场到户进行检疫，临圈临栏实地查看畜禽健康状况，查验各类养殖档案，严格执法，热情服务，严防病死畜禽进入流通环节，保障食物链安全。屠宰检疫工作方面，在县动监所指导下我站为**镇新城屠宰站派驻了驻场检疫人员，对进场屠宰的生猪进行全程检疫，坚决杜绝病死猪肉、注水肉等不合格肉品流向市场。存在问题和建议，**镇村级散户虽然在逐年减少，但是，仍有36家肉鸡肉鸭棚、两家规模猪场、18家规模养猪户、蛋鸭场一处、蛋鸡户两家、养驴场一处需要进行养殖监管工作，我站目前只有一名工作人员，兄弟乡镇也大多如此，工作人员严重不足。近年来，社会公众对食品安全给予了越来越多得关注，作为主管肉蛋奶的畜牧部门首当其冲，工作量和工作压力越来越大，人手不足的对工作的影响逐步显现，我们部门所承担的社会责任和所能支配的社会资源处于严重的不对等状态，人员不足将是今后一段时期对畜牧工作影响最大的因素之一；目前我站47名防疫员中，有一大半成员已经55岁以上，队伍年龄构成严重老化，几年来，一直在千方百计的不断招收新的人手，但是成效不是很大，原因有两点：

一、我镇的农村青壮年大都在镇域企业上班或到市区进城务工，虽然近年来我们防疫员的工资补助有所提高，但是与进城务工的收入相比，我们的工资还是没有吸引力；现在我站的防疫员，主要是因年龄或家庭原因无法进城务工，或因在家搞蔬菜大棚种植在家务农的居多；

二、尽管我们的工资待遇差强人意，但是，在选择人手上，我们还要精挑细选，因为我们所从事的工作需要有高度的责任心并具备一定的沟通能力，一个消极的人可能影响一个小组的士气，所以我们即求才若渴，又担心滥竽充数；未来几年，如果没有有效的措施来应对村级防疫员队伍建设的问题，防疫队伍就可能出现青黄不接；

我接手**镇畜牧工作时间较短，个人能力有限，也缺少工作经验，汇报不当之处，请领导批评指正。汇报人：**镇畜牧兽医站

第五篇：县基层畜牧兽医站改革和动物防疫体系建设经验交流材料

××是一个传统的农业县，畜牧业是农民增收的重要途径。近年来，我县紧紧围绕农民增收这一主题，在基层畜牧兽医站改革和动物防疫体系建设上闯出了一条新路。全县16个基层畜牧兽医站整合为10个基层畜牧兽医站，实行公益性的防疫、检疫、技术推广和经营性的动物诊疗、饲料兽药经营彻底分开的管理模式，推动了全县养殖业的快速发展。全县现已建

立养殖小区32个，联系养殖专业户3600户，联系农户2万户。全县95%以上的山塘、水库实行了立体养殖，养殖业产值由1997年占农业总产值的23%跃升为现在的51.1%，净增28个百分点，呈现出“东猪南鸭西北羊，立体养殖遍地花”的区域养殖新格局。今年6月，省农业厅在我县召开了全省专题现场会，推广我县基层畜牧兽医站改革和动物防疫体系建设经验。

一、着眼发展，寻找突破点

我县基层畜牧兽医站为促进畜牧业的发展发挥过重要作用，但随着改革的深入，市场经济的形成，养殖业格局也发生了巨大变化，出现了三大转变，即由千家万户饲养向规模化饲养转变，由饲养本地土杂品种为主向饲养良种品系为主转变，由普通农户饲养向专业型人员饲养转变。基层畜牧兽医站工作由医疗、阉割、防疫并重转向以防疫为主，由兽医人员统防统包转向为散养户服务为主，由“三包一扶”转向以农户择医为主，基层畜牧兽医站业务减少，人员偏多，收入下降，各项工作难以开展，有的畜牧兽医站甚至网破、线断、人散，处于瘫痪、半瘫痪状态。我县石市镇是蛋鸭、生猪养殖重点镇，该镇畜牧兽医站改革前共有职工22人，畜牧兽医实行“三包一扶”，全站年收入达20多万元，人平年工资达到6000多元，到1999年全站年收入不足10万元，除下退休人员工资、业务办公费用外，在职职工年平实际收入下降为2920元，有的甚至低于当地农民的年收入，职工人心涣散，大部分基层站举步维艰。对此，我县早在2000年就对乡镇畜牧兽医站改革进行了大胆的探索，并在澄塘镇畜牧兽医站进行了试点。实践证明，只有改革自身才有出路，事业才有发展，才能真正为养殖做好服务。要改革，关键要解放思想，正视现状。2001年，我县就组织基层畜牧兽医站站长和职工代表学习有关文件，开展专题讨论。通过分析现状，探讨未来，大部分职工特别是站长普遍认为：维持不如改革，晚改不如早改，部分改不如彻底改。从而搅动了人心，统一了思想。

二、着力改革，抓住关键点

思想认识统一后，我县组织四个工作组深入16个基层畜牧兽医站，进行了深入细致的调查分析，县委、县政府成立了改革领导小组，出台了《××县基层畜牧兽医站改革实施方案》，召开了由各乡镇分管领导和相关单位领导参加的改革动员大会，明确规定畜牧兽医站的财产不能占，资金不能挪，资产变现费不能收，凡违反规定的一律追究乡镇主要领导责任。按照《实施方案》，将公益性的防疫、检疫、技术推广和经营性的动物诊断，饲料兽药经营彻底分开，对基层畜牧兽医站原有体制进行伤筋动骨的改革，采取“保、改、聘”三字政策。保，即对已退休的人员统一进社保。由县畜牧兽医协会全额负担入保费，退休费按标准保障逐月发放，根据自愿入保的原则，有87名职工办理了社会养老保险和人寿保险；改，即对在职职工实行全员身份置换，解除劳资关系，一次性发给身份置换费，共发放身份置换费208万元，人均身份置换费达到620元/年工龄；聘，即采取公开、公正、公平的原则，在原有人员中择优选聘一批，共返聘专职动物防检员48名。

整个改制工作分三步：第一步“引而不发”，即2001年只考察宣传，搅动职工的思想，不采取具体的改制行动，但对资产进行登记，财务进行审计；第二步，“投石问路”，即2002年进一步建立健全管理办法，强化岗位责任，追缴职工历年欠款，出台离职离岗人员的补贴标准，允许自愿买断劳资关系，当年就有46名职工申请批复买断工龄，置换身份；第三步，“水到渠成”，即2003年出台改制方案，全面部署，统一买断工龄，解除劳资关系。在具体做法上：

一是坚持“三个超前”。即超前宣传改革、超前评估乡镇站资产、超前限额经费开支。为防止资产流失和平时乱开乱支，县局对畜牧兽医站的资产进行了超前登记评估，并明确规定每个站支出限额和全年积累，不准出现负债，否则由站长和财务人员按一定比例承担。

二是坚持“三个统一”。即统一思想认识，统一改革原则，统一改革时间。改革方案出台后，及时召开了全县基层兽医站站长和改革对象动员会，要求将认识统一到县基层畜牧兽医站改革方案精神上来，并深入改革对象中走访座谈，提高改革对象的思想认识。在改革中始终坚持了三个原则，即全员身份置换、入保自愿、财产限额拍卖