峄城区荣膺省省先进集体

第一篇：峄城区荣膺省省先进集体

峄城区人社局荣膺“全省新型农村和城镇居

民社会养老保险先进单位”

12月3日，为大力推进城乡居民社会养老保险参保和基础养老金发放工作，山东省人民政府表彰了2012年度全省城乡居民社会养老保险工作先进集体和先进个人，峄城区人力资源和社会保障局荣膺“全省新型农村和城镇居民社会养老保险先进单位”、表彰区农保处郁安民主任先进个人并记一等功。

2012年，峄城区坚持以“优质服务、情系百姓、构建和谐”为工作方针，紧紧围绕区域经济社会转型升级发展的总体要求和就业利民、创业富民、保障惠民、和谐安民这一工作主线，城乡一体推进各项工作开展。积极做好养老保险转移接续新政实施，努力扩大城乡居保覆盖面，稳步提高参保人员的待遇标准，做好被征地农民基本生活保障，城乡一体的社会保险体系建设不断得到完善。2012年，有156000名城乡居民缴费参加了城乡居民社会养老保险，城乡居保参保率达到了100%，有46713名老年农民享受城乡居民社会养老保险基础养老金，参保率和老年居民待遇享受率均达到100％。

峄城区农保处郁安民二〇一二年十二月三日

第二篇：峄城区预算执行情况

峄城区2017年预算执行情况 和2018年预算草案报告

——2018年1月16日在峄城区第十二届

人民代表大会第二次会议上

峄城区财政局局长

叶宗国

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会书面报告峄城区2017年预算执行情况和2018年预算草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年预算执行情况

过去的一年，全区上下牢固树立新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，经济保持稳中有进、稳中提质、稳中向好态势，预算执行情况总体良好，各项财税指标保持在合理区间。

（一）一般公共预算执行情况 1.全区一般公共预算执行情况

全区一般公共预算收入完成87915万元，占调整预算的100%，剔除营改增等因素影响，实际可用收入增长3.98%。当年一般公共预算收入加上税收返还7061万元、一般性转移支付收入75340万元、专项补助收入44016万元、上年结转收

— 入1933万元、一般债券转贷收入9800万元，调入政府性基金收入35952万元，调入国有资本经营收入6202万元，全区财力总计268219万元。全区一般公共预算支出完成240224万元，占预算的125.8%，增长27.2%。当年一般公共预算支出加上上解支出18404万元、债券还本支出7800万元、结转下年支出1791万元，支出总计268219万元。全区总财力和总支出相抵，收支平衡。

2.区本级一般公共预算执行情况

区本级一般公共预算收入完成39878万元，加上税收返还、转移支付补助、专项补助、上年结转收入、地方政府债券收入、镇（街）教师工资上解等166772万元，区本级财力总计206650万元。区本级一般公共预算支出完成184947万元，加上上解支出12112万元、债券还本支出7800万元、结转下年支出1791万元，支出总计206650万元。区本级总财力和总支出相抵，当年收支平衡。

区本级分类支出情况：一般公共服务支出13074万元，国防及公共安全支出9699万元，教育支出47680万元，科学技术支出789万元，文化体育与传媒支出1741万元，社会保障和就业支出21339万元，医疗卫生与计划生育支出26021万元，节能环保支出5167万元，城乡社区支出20483万元，农林水支出14241万元，交通运输支出2971万元，资源勘探信息等支出2058万元，商业服务业等支出2500万元，援助其他地区支出249万元，国土海洋气象等支出1944万元，住房保 — 2 —— 障支出10090万元，粮油物资储备支出1205万元，其他支出3516万元。

（二）政府性基金预算执行情况

全区纳入预算管理的政府性基金收入49142万元，加上专项收入2989万元、专项债券转贷收入15760万元，全区基金财力总计67891万元。全区基金支出29823万元，加上专项上解支出及债务还本支出2116万元、调出资金35952万元，支出总计67891万元。总财力和总支出相抵，当年收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入完成15960万元，国有资本经营预算支出完成9758万元，调出资金6202万元，当年收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

社会保险基金收入完成85798万元，其中保险费收入55856万元、各级财政补助收入21653万元。社会保险基金支出完成86413万元，年末滚存结余61647万元。

（五）政府债券资金使用情况

2017年上级财政部门先后下达我区地方政府债务转贷债券资金25560万元，其中置换债券9900万元、新增债券15660万元。置换债券资金直接置换银行贷款等政府债务，新增债券资金用于棚户区改造和交通道路等基础设施建设。

（六）预算执行中采取的措施和成效

各位代表，过去的一年，财税部门紧紧围绕全区“五抓五

— 提升”总体工作思路，充分发挥“生财、聚财、理财、用财”职能作用，切实加强收入征管，努力保障重点支出，不断创新管理模式，持续推进财税改革，严格控制债务风险，各项工作取得较好成效。

1.强化调度、深挖税源，推动财政收入稳定增长。始终把组织收入作为财政工作的首要任务，严格按照“旬保月、月保季、季保年”的指导思想，围绕年初预算目标，规范收入征管秩序，逐步“消虚做实”财政收入，增加政府可用财力。一是探索税源网格化管理模式，建立综合治税联动机制。税收保障工作联席会成员单位及镇（街）至少确定一名涉税信息员，把综合治税任务分解到每位责任人，保证全区综合治税工作落实和重点领域税收治理。二是搭建税收保障信息平台，推进信息共享、税收共治。成功采集40个部门的涉税信息32万条，为突出抓好重点项目和新兴业态税收征管提供了依据。三是完善属地化税收征收体制，梳理现有税源归属级次。建立虚拟镇（街）金库系统，将财政收入管理延伸到基层政府部门，彻底解决混级、混库现象发生，营造公平有序的税收环境。四是推进非税收入征管精细化，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生。重点对非税收入账户管理、票据管理、会计核算、资金划解等情况进行检查，进一步提升非税收入管理规范化、法制化、现代化水平。全年税收收入完成6.86亿元，占一般公共预算收入比重为78%，同口径增长3.3%，其中“四税”收入完成2.82亿元，占税收收入比重为41.1%，— 4 —— 同口径增长17.3%。税收比重和“四税”比重均位居全市第三位。

2.强化保障、优化结构，推动民生福祉全面提升。坚持公共财政导向，优先保证民生事业发展。全年民生支出完成18.58亿元，增长34.8%，占一般公共预算支出的77.4%，提高了4.4个百分点。一是确保工资正常发放。及时调整区直部门及农村教师住房补贴、住房公积金基数，区直部门人均月增资266元，农村教师人均月增资330元；6月份起上调员额法官、检察官工资及住房补贴，人均月增资1394元；8月份调整全区事业单位晋级工资，并从1月份起执行；11月份上调全区机关、事业单位人员取暖补贴标准。二是支持教科文卫事业发展。统筹实施化解大班额、全面改薄、学前教育三年行动计划项目，累计拨付专项资金2500万元，重点支持农村中小学校舍标准化建设及薄弱化学校改造，新增教学面积约1.5万平方米；筹措资金1100万元，专项用于公办幼儿园的新建扩建和保教及生活设施的配备；及时安排资金3873万元，积极落实义务教育保障机制改革及贫困学生救助政策；拨付教育费附加1405万元和政策性融资4454万元，全力支持教育解决“大班额”工作。投入资金2070万元，加快推进文体中心及体育场建设，拨付资金435万元，累计建成基层综合文化服务中心274个、农村体育健身场地339个，开展“一村一年一场戏”文化惠民活动300余场次。拨付镇（街）卫生院、村卫生室补助资金587万元，深化基本药物制度改革，实现基本药物零差价，促进基本公共卫生服务逐

— 步均等化。三是加大社会保障投入。进一步完善城乡居民养老保险制度，拨付资金7288万元，确保5.74万名60岁以上老年人领取养老保险金。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高30元，全年医疗费支出1.63亿元，参保居民医药费报销得到较好保障。发放小额担保贷款1091万元，贴息资金115万元，为412名下岗、失业人员及大学生自主创业提供财政支持。拨付城乡低保补助资金3929万元和残疾人补贴资金766万元，弱势群体生活保障能力进一步增强。发放补贴1024万元，落实老民师、老乡医、老放映员等群体人员待遇。四是落实支农惠农政策。积极开展政策性农业保险，3.39万户受灾农民领取理赔款705万元。加强财政涉农补贴资金管理，通过“一本通”发放耕地地力保护补贴资金5367万元，补贴群众7.29万户；拨付农机购置补贴958万元，提升全区农业机械化水平。

3.强化担当、突出重点，推动经济社会平稳运行。以强烈的政治责任感，全力打好五场攻坚战，切实营造安全稳定的政治社会环境。一是全力打好社会稳定攻坚战。拨付转移支付资金1580万元，保障“十九大”安保维稳和政法部门各项工作的正常开展。扎实做好军队退役人员政策落实，发放各类生活补助、养老金等2730.36万元，开发退役士兵公益性岗位130个。二是全力打好精准脱贫攻坚战。发挥政府投入主导作用，整合安排各类扶贫资金5942.4万元，支持实施精准扶贫、精准脱贫。出资4750万元建立两个光伏扶贫发电站，每年可提供600万元用于扶贫，实现了由“输血式”扶贫 — 6 —— 向“造血式”扶贫的重大转变。三是全力打好安全生产攻坚战。安排资金600万元，用于安全生产监管、调研及培训等工作。下达煤矿安全改造补助资金599万元，切实提升煤矿和相关涉煤企事业单位的安全保障能力。四是全力打好生态环保攻坚战。拨付资金2043万元，专项用于大气污染和水污染防治。筹措资金713万元，加快矿山地质环境保护与修复治理。投入资金418万元，专项用于道路保洁、公厕升级改造、垃圾箱（桶）改造更换和卫生集中整治，保证创卫工作的顺利开展。五是全力打好债务风险防控攻坚战。进一步强化债务管理主体责任，牢固树立“红线”、“底线”意识，健全完善政府债务监管体系，积极争取国家政策，拨付资金消化存量债务，切实防范化解政府性债务风险。

4.强化扶持、注入活力，推动产业结构转型升级。紧紧围绕“工业强区”发展战略，结合新旧动能转换和供给侧结构性改革，全力培育煤炭建材、港航物流、橡胶、服装等特色产业。大力扶持石榴种植规模，出资1800万元用于中国石榴城综合交易市场、石榴盆景园和乡村爱情园项目建设，着力打造 “生态枣庄·冠世榴园”旅游品牌。筹措资金1400万元，围绕港口建设、贸易储运、临港加工、观光旅游四大板块，加快峄州港航产业园建设，打造鲁南仓储集散地和区域物流配送中心，不断提高第三产业的财政贡献率。下达资金535万元，全力支持天龙针织、利丰服装等企业转型升级，促进新型鞋材、精细化工、纺织服装、玩具制造等产业尽快形成规模优势，激发民营经济新活力。安排招商引资和重点项目

— 专项经费400万元，引进杭萧钢构、苏中集团、徐州一建等央企名企到我区投资兴业，确保招商和重点项目推进工作的顺利开展。

5.强化筹资、创新模式，推动城乡建设协调发展。针对国家融资政策严峻、融资渠道收紧的实际情况，充分发挥财政职能，全力破解筹资难题。积极开展“项目资金争取年”活动，全年对上争取各类资金15.47亿元，增长39.6%。通过宏达公司和融资平台获得政策性融资8.37亿元，注资2亿元成立峄州股权投资基金有限公司，为全区重点事业发展提供了有力的资金保障。一是城市建设实现突破。将棚户区改造作为城市建设的主抓手，累计完成投资3.26亿元，开工建设棚改安置住房9938套；积极发展绿色节能建筑，争取节能改造奖补资金1750万元。二是基础设施优化升级。统筹规划了“一桥六路三园四校五片区”城市基础设施项目，探索政府和社会资本合作（PPP）模式，引入央企中国电建合作建设；争取农村公路安全生命防护工程项目融资1.78亿元，拨付枣木高速东延项目资金4940万元；投入1600余万元，实施城区主次干道铺油罩面30万平方米，改造污水管网4670米和排水沟渠1000米；下达资金1873万元，用于垃圾处理和垃圾中转站建设维护。三是乡村面貌焕然一新。筹集资金3383万元，扎实推进以“三生三美”为主要内容的美丽乡村建设和连片整治；对上争取资金1143万元，专项用于40个村的农村环境综合整治；安排专项资金2582万元，用于农业综合开发土地治理和小型农田水利重点项目建设；下达上级奖补 — 8 —— 资金1739万元，实施危房改造896户；筹集资金2022万元，完成农村旱厕改造2.4万户；拨付资金2999万元，保障村级组织正常运转。

6.强化监督、精细管理，推动建立现代财政制度。落实预算绩效管理责任，制订《峄城区区级预算绩效管理办法》，逐步完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制。进一步深化国库集中收付制度改革，实现了区直74个基层预算单位和7个镇（街）国库集中支付全覆盖。牢固树立过“紧日子”思想，按照厉行节约要求，出台《关于加强公务经费管理的规定》，健全差旅费、会议费、培训费、公务接待经费等审批手续，从严控制一般性支出。全面深化“放管服”改革，清理规范政府性基金和行政事业性收费，及时在政府网站上公示了各项收费清单。加强财务制度管理，对全区行政事业单位、镇（街）财政所及区内重点企业进行一次全方位的业务规范，提高了各单位的内控水平。开展企业会计信息质量检查，查补税费1656万元，催缴入库1143万元。出资1.5亿元收购丰源集团股权，完善公司法人治理结构，促进国有资产保值增值。开展全区房地产存量统计，评估价值1.76亿元。推行政府采购预算管理，节约采购资金5025万元。

各位代表，总的来看，2017年全区预算执行情况总体平稳，但财政运行和改革发展仍面临一些问题与挑战,突出表现在：传统支柱产业和重点企业支撑作用不足，新兴产业尚未形成新的增长极，加之受国家全面实施结构性减税降费政策

— 影响，财政收入保持持续增长的难度进一步加大，收入质量有待提高；机关事业单位人员增资、统筹城乡发展、民生政策持续扩面提标、实施脱贫攻坚等必保的硬性支出有增无减，财政收支矛盾不断加剧；政府性债务风险虽整体可控，但防范和化解任务依然艰巨。对此，我们将通观全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系，采取有效措施，努力加以解决。

二、2018年预算草案

遵循“服务大局、急重缓轻、积极稳妥、讲求绩效”的原则，2018年预算安排如下：

（一）一般公共预算安排情况

全区一般公共预算收入安排90377万元，增长3%左右。其中：区本级收入安排41379万元，镇（街）级收入安排48998万元。

一般公共预算收入安排90377万元，加上税收返还、转移支付补助、结算补助、上年结转收入、专项补助、债券收入等125769万元，全区总财力216146万元。全区一般公共预算支出安排188042万元，债务还本支出安排9700万元，上解支出安排18404万元，预算安排收支平衡。其中区本级总财力154577万元，减去债务还本支出9700万元、上解支出12112万元，可安排支出132765万元。

按收支平衡的原则，区本级一般公共预算支出安排132765万元。具体支出项目安排如下：一般公共服务支出 — 10 —— 8240万元，国防及公共安全支出6704万元，教育支出30139万元，科学技术支出708万元，文化体育与传媒支出1377万元，社会保障和就业支出16975万元，医疗卫生与计划生育支出23859万元，节能环保支出4047万元，城乡社区支出15274万元，农林水支出8997万元，交通运输支出2319万元，资源勘探信息等支出1728万元，商业服务业等支出1368万元，援助其他地区支出150万元，国土海洋气象等支出1800万元，住房保障支出2413万元，粮油物资储备支出942万元，预备费2000万元，其他支出3725万元。

（二）政府性基金预算安排情况

全区纳入预算管理的政府性基金预算收入安排52760万元，加上专项补助2391万元，政府性基金收入总计55151万元。全区政府性基金支出安排55151万元，当年收支平衡。

（三）国有资本经营预算安排情况

国有资本经营收入预算安排11000万元，国有资本经营支出预算安排11000万元，预算安排收支平衡。

（四）社会保险基金预算安排情况

社会保险基金收入预算安排87706万元，其中保险费收入56440万元，各级财政补助收入27642万元。社会保险基金支出预算安排102514万元，其中社会保险待遇支出80916万元、上解上级支出18926万元。年末滚存结余46838万元。

三、锐意进取，砥砺前行，全面完成2018年预算任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键

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—— 一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，开源节流、优化结构、突出重点、夯实基础，全面推进城乡建设、对外开放、产业转型、文化旅游、民生保障，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

（一）坚持全面调控，着力在稳定经济增长上再创佳绩。坚持组织收入中心任务不动摇，全力以赴确保财政收支平稳运行。高度关注经济走势和政策调整对地方经济影响，发挥税收保障信息平台作用，完善区、镇两级税源监控平台和各部门的信息联网系统，进一步提升税源管理水平。坚持税收保障工作联席会议制度，完善收入动态预测机制，科学分解全年收入任务，合理把握收入总量和结构，确保财政收入稳步增长。继续抓好“三去一降一补”，充分发挥财税优惠政策和财政资金的导向作用，加快新旧动能转换，支持产业升级和产品创新，推动经济发展方式转变。重点扶持新兴产业、现代服务业、高新技术产业做大做强，积极培植财源，优化产业布局，不断提高经济发展质量和效益。

（二）坚持民生导向，着力在优化支出结构上实现突破。积极盘活存量、用好增量，不断提高民生支出的占比。1月份起区直部门执行并一次性补发6个月的物业补贴，人均月增加170元。及时足额兑现正常晋级晋档工资，确保机关事业单位人员收入持续增长。继续加大财政投入，进一步优化 — 12 —— 基本公共服务，加快发展教育、文化、医疗卫生等社会事业。支持人才、科技创新创业发展，推动形成政府引导、企业主导、社会资本引进等多元投入机制。及时调整各类社保待遇标准，稳步提升城乡居民生活水平。加大政策和资金支持力度，加快推进以棚户区改造、公租房、廉租房为主的保障房建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，多方筹集资金支持解决突出环境问题，打好“蓝天保卫战”。实施乡村振兴战略，发挥财政支农示范作用，落实好各项惠农政策，健全村级公益事业“一事一议”财政奖补制度，加快推进美丽乡村建设。优化农业保险服务，强化涉农资金监管，努力在统筹城乡发展上加快步伐。深入贯彻厉行节约各项规定，从严控制“三公经费”，大力压减一般性支出，加强对车辆购置与运行、会议培训、公务接待、因公出国等费用的审核和控制。

（三）坚持深化改革，着力在完善管理机制上创新举措。按照预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的要求，全面推进财政科学化、精细化管理。完善政府预算体系，编细编实一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”，加强各类预算的统筹衔接，增强区级财力综合运筹能力。持续推进国库支付管理制度改革，加大财政资金统筹力度，规范拨付程序，着力保障财政资金安全。完善结转结余资金管理办法，加强结余资金定期清理分析力度，努力使财政资金效益最大化。推进

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—— 中期财政规划管理，对2018—2020年涉及财政支出的重大改革和政策事项进行研究，提高规划的针对性和实用性，增强预算安排的前瞻性、准确性和可持续性。

（四）坚持监督检查，着力在提升理财水平上取得成果。充分发挥“大监督”职能，努力实现财政监督与财政管理的紧密融合。建立财政支出绩效激励与约束机制，推进绩效考评与预算管理相结合，更加重视绩效考评结果的运用。强化专项资金财政监督检查，特别是对资金下达、资金使用及资金效益做到全过程监督，坚决查处挤占、挪用、截留资金的行为，确保资金安全使用、发挥效益。加强政府债务管理，定期开展债务统计和分析评估，完善债务偿还保障和预警机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。

各位代表，做好2018年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在区委的正确领导下，自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督指导，坚持不忘初心，牢记使命，勇于担当，攻坚克难，为加快建设自然生态宜居宜业新峄城做出新的更大贡献！

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第三篇：枣庄市峄城区教育局

枣庄市峄城区教育局

峄教函字［2009］1号

峄城区初中

2009年教研工作要点暨教学指导意见

2009年我区初中教研工作总的指导思想和目标是：认真贯彻落实•山东省人民政府关于深入贯彻†中华人民共和国义务教育法‡大力推进素质教育的意见‣、•山东省教育厅关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见‣等文件精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕区教育局“规范办学行为，促进内涵发展，全面构建和谐教育”的总体工作思路，认真落实市、区素质教育会议有关要求，以建构和完善评价考核体系为总抓手，以全面实施素质教育为中心，以全面、科学地提高质量为核心，以深化“学、查、纠”活动和提高教学效能为重点，以推行优质、高效课堂教学模式为着力点，以促进教师专业化发展为突破点，以发现、培植素质教育先进典型为创新点，以培养学生学习兴趣、良好习惯和合格学生为出发点，以提高教研室研究、指导、服务、管理、评价和自身建设水平为落脚点，准确定位，科学管理，强化落实，创建高品位教研文化，全面提高教学质量。

一、全面贯彻课程方案，大力提高课程实施水平

1.进一步强化新课程改革理念。各学校要进一步加大对教师、学生、家长进行新课程理念和推进素质教育的宣传和教育力度，强化舆论宣传。

2.进一步加大课程实施水平评估与管理工作力度。认真落实教育部•义务教育课程设臵实验方案‣，开齐课程，开足课时。在重视文化课教学的同时，加强音乐、美术、体育、信息技术、综合实践活动等课程的研究，提高办学条件的使用率，提高开课效果。各校要充分利用当地自然文化资源，开设能反映地方特色的学生容易理解接受的对学生成长有所补益的校本课程。依据鲁教基字［2007］21号•关于印发†山东省普通中小学课程实施水平评价方案（试行）‡的通知‣要求，切实做好课程实施水平评估工作，以此促使全区初中学校成为课程实施水平的合格学校。

3．进一步强化教学工作的质量意识。切实处理好学生、家长近期利益和长远利益的关系。进一步强化质量核心意识、质量忧患意识、质量是生命线意识、质量目标意识。践行全面的质量观、科学的质量观、多元化的质量观。加强中考研究，实施分类推进，加强特尖生、特长生培养研究，力争实现“五谷丰登”；继续参照峄教函字［2008］4号•峄城区2008年中小学教学指导意见暨教研工作要点‣中的有关要求，进一步提高复习课效能，切实做好学情调研工作，做好资料、试题整合、信息交流等工作，创设机制，充分调动师生教与学的积极性，切实规范、全面、科学地抓质量。

4.加强学生自主、合作、探究学习的研究。各学校应立即

着手建立“学生课外自主、合作、探究学习服务机制”，做好学生自主、合作、探究学习习惯培养的建模工作，各学校要加强“闲暇教育”研究，教会学生利用闲暇的技能、技巧，有计划地整体规划学校的闲暇教育，与地方课程、校本课程、综合实践活动等有机结合，纳入课程教育，立足学校、社区（村队）、家庭诸方面的实际，制订出实施“闲暇教育”的具体实施方案。要采取“以学生为中心，以活动为载体，以体验、感悟代替说教”的有效做法，充分发挥班干部、团干部、特长学生的引领作用，组织社团活动，让学生成为主角，培养学生自我管理、自我教育、自我发展和自我完善的能力；积极开展课外“合作探究活动”，“ 合作探究活动”要做到“四化”： 研讨活动有序化、释疑解惑准确化、合作探究高效化、提交问题优质化。以此促进学生形成良好的课外自主、合作、探究学习习惯，促进学生持续学力的发展，有效防止 “5＋2＜5”或“5＋2≤0”的现象的发生。

二、聚焦课堂，开展“教师全员磨练合格课”活动，打造教学改革新亮点

1.切实搞好“有效课堂教学”建模工作。按照峄教发［2008］71号文•关于开展“有效教学”深入推进课程改革的指导意见‣的要求，立足实际，开展“有效课堂教学”建模工作，学习外单位的模式要实现由“形似”到“神似”的跨越。课堂教学建模工作要践行“学会、教会是基础，会学、会教是关键，总结、反思是提高，求异、创新是目的”的“二十八字”教学思想，坚持“学生为主体、教师为主导、问题为主轴、训练为主线、思维为主攻”的“五为主”原则，努力做到“五个要让”：能让学生观察的要

让学生观察，能让学生思考的要让学生思考，能让学生表述的要让学生表述，能让学生自己动手的要上学生自己动手，能让学生自己总结的要让学生自己推导出结论。认真落实“先学后教、合作探究、当堂达标”教学策略。推行“六步教学法”：问题式目标展示→目的性学生自学→主题式学生讨论→答疑性教师精讲→自测式达标练习→反思性总结升华。要大力倡导“学案导学”模式，编写“导学案”要遵循以下基本原则：主体性（确立学生是是学习的主体）、导学性（具有指导学生学习的作用）、探究性（尽可能设计可供学生在研究中学习的内容）、层次性（关照不同层次学生的不同需求）、开放性（有可供师生丰富完善的“留白出”）、创新性（有利于培养学生的创新意识）、民主性（师生可共同参与）、实践性（让学生在做中学）。要有效利用“导学案”，做到“课前发放独立练、收齐批改找关键、课堂讲评重典型、课后总结抓完善”，切实落实“三维目标”。要开展好“三课两评一反思（起始课—评课—改进课—评课—提高课—反思）”活动，要发扬不达目的誓不罢休的拼搏精神，切实开展好“教师全员磨练合格课”活动，使各学校每天、每班、每科、每节课的课堂教学“保底”。通过探索，建构起立足本地、科学有效、便于操作的学科课堂教学模式，努力打造高效精品课堂，初步形成具有峄城特色的课堂文化。

2.深入开展“新课程达标课”活动。该活动顺延到2010年底，达标活动与实施“有效教学”相结合，坚持高标准、严要求、重实效，做到“全员、全程、全方位”，实现理念更新、基本功过硬、教学质量优异。各学校务必把达标活动与教学改革、教研

活动和常规管理紧密结合；继续分层次开展学标、练标、达标，听课、说课、磨课活动。有效组织好新授课、复习课、实验课、讲评课等课型的达标工作，以此促进常态下的课堂教学效率的提高，达到“低耗高效、减负增效”，实现“当堂清”的目的。要精心组织，层层开展好“课改优质课展评”和 “课改标兵”评比工作，力争在市以上业务部门组织的“课改标兵”、“创新课堂”等教学评优活动中，夺得优秀位次。

3.培植典型，推动区域整体改革。区教研室加大对各学校教学教研工作的指导力度，形成全区一盘棋的局面。各学校要进一步规范管理，突出重点，制度化开展教学观摩与教学评优等活动，确保质量与信度，严禁过多过滥。目前，各学校要围绕课堂教学，广泛学习，积极建立有效的教学模式，强力推进教学改革。区教研室将强力引导、培植、扶持“有效课堂教学”建模工作的先进典型，适时召开“有效课堂教学”研讨会，做到以点带面，开创全区课堂教学改革新局面。对承办该项活动的单位，区教育局将给以表彰奖励，并以一定的分值纳入到对承办单位的量化考核之中。以此促进科研成果的转化，推动全区教学领域的整体改革。

三、搭建新平台，促进教师专业发展

峄城区教育局将2009年确立为“教师专业发展年”，区教研室将依循•峄城区关于开展“教师专业发展年”活动的实施意见‣（峄教发［2009］5号），指导全区卓有成效地开展该项工作，切实提高教师业务素质，优化教师队伍，为提高教学质量提供根本保障。

1.加强以校为本、研训一体的教研培训制度建设。推行教师培养的分类推进机制，创新教师专业化发展模式和途径，提升干部和教师的执行力；注重岗上培训，建立教师发展学校，有计划地定期系统培训。要建立和逐步完善以课程实施过程中的实际问题为出发点，以课例或案例为载体，以自我反思、同伴互助、专业引领为基本要素的校本教研培训制度，引导教师在教育教学实践中，学会把问题转化为课题，学会解决实际问题，提升专业素质。有条件的学校还要积极建立与省内外名校、名家的联系交流学习制度，实现高层次的专业引领；要推动建立基于网络的教师校本研究培训机制和成长机制，营造浓厚的学习研究氛围。坚持以研导训，以教强训，以评促训，努力做到“四个结合”：一是研训结合，把校本教研与校本培训结合起来；二是学教结合，把激励教师自我学习和发展与教育教学实践结合起来；三是内外结合，把选送教师外出培训与校本研训结合起来；四是考评结合，对新上岗的教师实行“师生同考制”。要把教师教学成绩提高的幅度、培优辅差成绩、个人专业发展等作为衡量教师工作成绩及能力的主要依据。坚持“看贡献、比发展”的原则，切实做好教师教学实绩考核、考核工作，把对教师的评价与评优树先、职称评聘结合起来。通过研训机制的建立，努力把学校建成为学习型组织。

2.加强教师“行动研究”。“行动研究”有两层意思：其一，在行动中研究；其二，在行动中研究行动，而不是研究理论。“行动研究”主要指基于教育教学实践的各项问题研究，如教学案例、学案导学、教学反思、集体备课、试卷分析、教学常规每个环节，课堂教学的方方面面。只要做有心人，勤于反思、动笔和积累，持续地带着问题（发现问题和分析问题）去实践（拟方案、积累）→反思（记录）→验证（评价分析），就是行动研究。立足实践，边学习、边反思、边研究、边积累，就是“术业有专攻”，教师就能成名成家，教师专业得以发展，校本研究得以深化，大幅度提高质量就水到渠成了。

3.组织好四项活动。第一，深化读书活动。各学校要引领教师学习建构主义、多元智能理论，并结合实际，应用于教学实践。学校加强引导与组织，通过理论考试、案例写作、教学反思等形式，全面提升教师理论水平。第二，开展教师专业大比武活动。以考促学，提倡各单位采取有效形式，开展师生同考、教师技能测评活动。第三，开展教师全员“听课、评课、说课、磨课”活动和教师执教“优质课、研讨课、示范课、学标课、达标课”活动。第四，组织“校长论坛”和“教导主任论坛”。

4.健全系列名师培养机制。加强“教坛新秀、骨干教师、教学能手、学科带头人”四个梯度骨干教师的培养工作，完善其培养工作机制，一方面为他们外出参加学习、交流、讲座等活动提供方便，积极为他们创设展现水平和能力的平台；另一方面给他们定任务、压担子，发挥其传帮带作用。骨干教师、教学能手、学科带头人要与青年教师结成对子，承担起培养中青年教师的任务，加快中青年教师的成长。区教研室将按照•峄城区“系列名师”培养工程实施方案‣（峄教发［2009］9号）的要求，继续举办系列名师评选活动。为发挥系列名师的引领作用，定期对各类名师的职责和义务履行情况实施阶段性考评，实行动态管理，对

不称职者作出相应处理。

四、深化“学、查、纠”活动，实现教学管理高效化 1.深入推进教学管理“学、查、纠”活动，提升管理效能。坚持常规为本，实施精细化管理，提高管理与教学常规效能，追求精致化境界，打造富有特色的教学文化。根据市教育局•关于继续深入开展 “学、查、纠”活动的指导意见‣的要求，要制度化、常规化地开展“三学”、“三查”、“一纠”活动，要做好结合性文章，搞好“五个结合”：与深化读书活动相结合，与开展“教师专业发展年”活动相结合，与实施“有效教学”相结合，与有效落实教学常规相结合，与建立学生课外学习服务机制相结合。从各个层面进行问题查摆，借鉴省内外教育先进地区和学校的教学管理经验，不断提高管理境界，改进工作方法，逐步建立起科学、高效的“精细化”管理运行机制，真正意义上的“精细化”管理是“事事有人管，事事有人做”，也就是将管理责任具体化、明确化：“谁的课堂谁负责”、“谁的班级谁负责”、“谁的任务谁负责”、“谁分管谁负责”；重视过程管理，抓好落实力和执行力，切实做好“备—教—批—辅—考—评”教学常规环节的落实工作：

（1）备：应切实提高集体备课的实效性。要充分调动和发挥教研（备课）组长的带头作用，落实学校领导包组责任制。要做到“一结合、两发挥、三确定、四统一”，即集体备课和个人备课相结合；充分发挥骨干教师的作用，发挥集体的智慧和优势；确定时间、确定内容、确定中心发言人；统一进度，统一重难点，统一习题，统一单元测试。要讲求实效，追求质量，严禁走过场

和随意挤占教研活动时间，形成“个人备课形成初案→集体备课形成教案→课堂实践→教后反思”的教学流程。

（2）教：要体现教改指导思想，落实学生主体地位，努力做到：“一个至少”（每两周至少提问每个学生一次）；“两个结合”（“如何设计出高质量的课堂问题”与“如何让学生提出有价值的问题”相结合，“传统教学手段”与“现代教学技术”相结合）；“三个允许”（允许学生出错，允许学生质疑，允许学生争辩）；“四个带入”（把激情带入课堂，把才智带入课堂，把微笑带入课堂，把趣味带入课堂）；“五个要”（课堂引入要自然，课堂提问要巧妙，重点难点要突出，知识过渡要平缓，总结反馈要及时）。

（3）批：提倡学生“作业考试化”，要求“精选精练，定时独立完成，不商量、不翻工具书，到点一律上交，不论是否做完”。要做到“五有五必两注重”： 有发必做，有做必收，有收必批，有批必评，有评必纠（补）；注重及时批改，注重面批面改，让每个学生都能感受到教师的关爱和关注。各科适当设臵作业“自助餐”，其要求是：①考试学科有课的当天都要留“自助餐”。②“自助餐”应适量，每科的“自助餐”须使中等学生能在20分钟以内做完为宜。③“自助餐”应有利于调动学生学习的主动性，色、香、味俱全，且以自编或自组习题为主。④“自助餐”一般应包含复习指导、典型体例、预习指导、拓展提高、课后训练等内容。练习题要以适当的形式给出答案。⑤“自助餐”应区别于学科作业，不准收交，不准采取强制措施，不准进行检查验收或变相检查验收。

（4）辅：学科自习辅导要做到：“三必须两不准”：必须按

时到位辅导，必须按时布臵作业，必须按时收缴作业； 不准放任自流，不准影响他人，努力实现自习考试化，全面提高自习辅导效率。

（5）考：组编试题要把准方向，避免成题，突出基础，全面考核。力求做到“四化”（系列化、科学化、规范化、电子化）、“七性”（指基础性、针对性、计划性、功能性、层次性、典型性、创新性）

（6）评：①评课做到“六评六要”：评教学思想，评教学目标，评教学程序，评教学方法，评教学特色，评教学效果；要提前做好评课准备，要人人进行发言，要至少指出一点不足，要至少发现一条优点，要杜绝发言内容重复，要由备课组长归纳总评。②试卷讲评做到“五性五注意”：准确性、及时性、激励性、针对性、全员性；注意分析归纳，注意延伸变形，注意正确归因，注意规范习惯，注意方法指导。③实行“教师教学常规月考评制度”，学校要组建专门的督查队伍，加大常规落实工作的督查力度，结果及时反馈，公开透明。倡导“低重心运行”和“走动式管理”，把过程做精，把细节做实，把小事做好，真正将教学常规各环节的要求变成教师自己的高效行为。

2.开展争创省、市级“教学示范化学校”活动，有效改造薄弱学校。为充分发挥“教学示范化学校”的示范辐射作用，带动区域素质教育、课程改革的实施，依据•关于加强省市级“教学工作示范化学校”管理意见‣和•枣庄市义务教育段“教学示范化学校”素质教育评估方案‣，对市、区两级“教学示范化学校”加强评估，强化项目承担机制，力求实现突破；突出特色与

示范，鼓励品牌创建。区教研室定期组织以“丰富学校内涵发展、提升教学管理和课程实施水平”为主题的“教学示范化学校”开放观摩活动，要挖掘、总结、提炼其办学经验，及时推广先进经验。二十八中、东方国际学校要积极做好迎接市重点研究项目成果检查准备工作，力争夺得全市领先位次；并积极创造条件，争创省级“教学工作示范化学校”。各镇（街）初中要积极争创市级“教学示范化学校”。要采取帮扶举措，有效改造薄弱学校，促进全区教育均衡发展，开创全区素质教育的新局面。

五、推动评价改革，构建素质教育实施新机制

1.构建以素质教育理念为核心的教师评价体系。完善有利于促进教师职业道德和专业水平提高的教师评价体系，按照内容全面、主体多元原则，从师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面对教师进行综合评价，不单纯以考试成绩和升学率高低评价和奖惩教师。要坚持奖惩性评价，实施捆绑式评价（要进一步完善“学科成绩捆绑评价制”和“班级成绩捆绑评价制”），增加发展性评价。力求达到教师认同，相互促进，共同发展，人际和谐。

2．树立教学质量评价新理念，全面培养合格学生。尊重学生身心发展特点和教育规律，建立和完善学生成长记录制度，加强对学生课堂提问、作业展示、实践活动、标志性成果等过程性资料的积累，多种方式对学生进行评价；开展系列主题教育，着力培养学生健康心理、良好习惯、学习兴趣和综合学力；把学业成绩“合格率”作为考评学校办学水平和教师教学质量的重要指标，区别不同学段和年级设定单科合格率、优秀率的评价标准

和权重，实现“降低低分率，扩大合格率，发展优秀率”的评价理念。义务教育段单科合格率力求达到100%。增加对“合格率”以下学生的评价权重，尤其是加大对“转化率”（由不合格到合格）的评价权重，关注差异，重视学习困难学生，实施分层推进，确保把广大学生培养成合格学生。让基础不同、兴趣不同、潜能不同的学生都能享受到学习成功的喜悦。

3.健全质量检测制度。区教研室在教学巡视和督导评估过程中，继续实行•两测一评制‣，进一步健全基础教育•教学质量检测制度‣，对各年级实行跟踪管理。努力形成“七年级夯实基础，和谐发展；八年级凸显优势，自我发展；九年级超越目标，跨越发展”的教学管理特色。各类测试要充分体现基础性、开放性、实践性、灵活性、创新性。通过质量检测掌握“教”和“学”两方面实情，不断总结经验，找出存在问题，以此促进教育决策和管理的科学化、国家课程方案的全面落实、教学质量的有效提升。

六、课题带动，充分发挥教育科研的引领作用

1.切实做好科研课题的实施及管理工作。要把在实施“有效教学”中遇到的一些实际问题作为区域的子课题来研究，广泛实施“小课题研究”，力争早出成果、多出成果。依据峄教发„2008‟27号文•峄城区教育科研课题及教学评优管理办法‣，进一步规范教科研“十一五”课题研究与管理，制度化开展教学论文、课件制作、教科研成果评选活动，及时印发教学评优工作简报。以规范的管理来保证各级课题的顺利实施和教学评优活动的开展。要组织好迎接省 “十一五”规划课题的中期检查工作，组织好

市“十一五”规划课题的结题鉴定准备工作。这两项活动均采取听汇报、查阅资料、听课、座谈、问卷调查等形式，考察课题的保障条件、开题论证、实施过程、专家引领、文献使用、调查分析、阶段成果等内容，并进行逐项量化打分和反馈指导。要凝心聚力，做好课题研究成果的提炼、转化及推广工作，以此促进“课题带动带动战略”的有效实施。

2.打造一支具有凝聚力、战斗力、改革力、贡献力的教研队伍。区教研室进一步完善教研员学科质量责任制，健全与教研员德能勤绩挂钩的评聘机制。以此促进教研室“研究、指导、服务”和“测控、评价、管理”两个三位一体工作职能的落实，增强工作的公信度和考评信度。进一步内强素质，外树形象，不断提升教研工作效能，推动教研工作新定位：引领素质教育、支持素质教育、服务素质教育；着力实现“五个转变”：从教学研究到教育研究，从教材研究到课程研究，从教学视导到教学管理，从考试研究到质量研究和管理，从评优选优到培优、教学改革、教学实验；进一步形成良好的学习制度，举办读书会，定期反思工作，做到从服务升学到服务育人，从理论指导到实践示范，从指导教师教学到指导教师发展，从关注教法到关注学法，从传统教研走向现代教研。

附件：2009年主要教研活动安排

二〇〇九年一月

附件：

2009年主要教研活动安排

一月份

第一学期期末考试 二月份

1.全区教学管理工作会议 2.启动“教师专业发展年”活动 3.“教师全员磨练合格课”示范观摩 三月份

1．召开全区初中“有效课堂教学”现场会 2．九年级各学科中考复习研讨会 3．九年级教学专项视导 四月份

1．全区第三批“新课程达标课”验收 2．迎接市 “新课程达标课”抽验 3.第二学期期中考试 4．教导主任“课改论坛”

5.迎接省、市“十一五”规划课题中期检查 五月份

1．对市级“教学示范化学校”教学进行评估 2．2009年中考全真演练

3.“教师专业发展年”活动调度会 4.“教师全员磨练合格课”活动调度会 六月份 1.高考、中考 2.第二学期期末考试 3.“学、查、纠”活动调度会

4．启动第四批市、区级“课改标兵”评选活动 七月份

1．筹备暑期教师业务培训活动

2．组织教研员研修活动 3．学年末教学质量分析会 八月份

1．暑期教师业务培训 2．2009年中考成绩分析 3.筹备全区教学工作会议 九月份 1.教师实绩考核

2.召开全区教育教学工作会议

3.部署全区“课改优质课展评月” 活动 4．校长“课改论坛” 5.迎接市教学视导活动 十月份

1.举行“课改优质课展评月活动” 2.举行“送课下乡”活动

3.筹备省、市教研课题结题鉴定工作 十一月份

1.第一学期期中考试 2.“学、查、纠”活动现场会 3.系列名师评选 十二月份

1.课程实施水平评估

2.“教师专业发展年”活动评估

3.“教师全员磨练合格课”活动汇报交流会 4.命制期末考试试题

5.总结2009年教研工作，拟定教研室2010年工作要点

第四篇：枣庄市峄城区2010年政府工作报告

枣庄市峄城区2010年政府工作报告

一、2009年政府工作回顾

2009年，面对国际金融危机的严峻形势，面对改革发展稳定的繁重任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，勇于创新求突破，攻坚克难抓落实，经过全区人民的共同努力，圆满完成了区十届人大二次会议确定的各项任务目标，全区经济社会继续保持平稳较快健康发展的良好势头。

一年来，我们立足化危为机，全力做优一产、做强二产、做活三产，综合实力显著提升。为有效应对金融危机，我们想方设法寻良策，千方百计抓运行，倾尽全力保增长，经济发展实现逆势上扬。预计全区生产总值达到97.7亿元，同比（下同）增长13.2%；完成固定资产投资65.5亿元，增长30%；完成外贸进出口3200万美元，增长10.2%；实现地方财政收入3.26亿元，增长16%；社会消费品零售总额达到26.9亿元，增长17.2%。现代农业发展加快。全区农业增加值达到12.1亿元，增长4.2%。积极推进农村土地流转和使用权改革，大力实施土地治理和产业化经营，改造中低产田1.2万亩，农业可持续发展能力进一步提升。新引进高产抗病毒蔬菜品种6个，新扩石榴7600亩、大枣4000亩、桑园3000亩、核桃1000亩、浅池藕500亩，全区水产品产量达到5300余吨。新增市级龙头企业2家，有机食品6个，特色优势日益凸显。投资1.7亿元，实施11座病险水库除险加固、2000亩石榴节水灌溉等水利工程，农业兴利除害能力进一步加强。投资450万元，新扩经济林1.6万亩，荒山造林1.3万亩，严厉打击非法采石和盗伐古树行为，全区森林覆盖率达到33%。投资1100余万元，建成仓容2万吨的粮食储备库。我区被评为全国保护性耕作示范县和全省农田水利基本建设先进县。工业经济运行良好。全面强化“两个首位”意识，大力推进“百十亿”工程，全区60个重点项目全部开工建设，丰源子午轮胎、张集煤矿等“九大重点工业项目”进展顺利，累计完成投资38亿元。预计全区限额以上工业增加值、利税分别完成50.3亿元、23.9亿元，增长18.2%和13.7%。丰源集团正运行的企业17家，准备开工和在建的项目11个，总投资近100亿元。福兴集团所属企业达到16家，开工建设的项目总投资30余亿元。葡诚水泥山亭生产线和淮安粉磨站已建成投产。丰源集团、福兴集团、葡诚水泥分别实现销售收入22亿元、6.1亿元、5.8亿元。全区限额以上工业企业总数达到172家，新发展23家，其中过亿元企业105家，为发展亿元群体奠定了坚实基础。旅游服务业活力增强。主动融入“江北水乡·运河古城”旅游大格局，深入挖掘“石榴文化、励志文化、运河文化”内涵，投资2亿余元，强势推进西部冠世榴园景区、东部仙人洞景区、南部古运荷乡湿地景区三大板块和万福园、中华石榴文化博览园、仙沐温泉、仙山疗养院、仙人洞民俗生态园、古运荷乡湿地公园等旅游工程建设，逐步形成了“三大板块同抓并举，一线三区一日游”的格局。紧紧抓住“二日游”机遇，成功举办首届榴花节、石榴采摘节、畅游京杭大运河等节会活动，汇聚了更多的人流、物流、资金流和信息流。对口接待郑州游客1.8万人次，在全市率先完成任务目标。全区旅游总人数达到76万人次，实现旅游综合收入5760万元，增长46%，“冠世榴园·匡衡故里”的品牌越叫越响。同时，加快市场化改革，冠世榴园景区三大景点改制顺利完成，为景区发展注入了强劲动力。餐饮美食一条街、银座商城等“七个一”和“四引”工程扎实推进，我区荣获“省级服务业重点城区先进单位”称号。

一年来，我们注重科学发展，力促结构调优、品牌争优、生态创优，发展方式逐步转变。坚持从传统的发展模式中解放出来，从粗放的经营模式中解放出来，向质量要出路，向效益要成果，推动了经济又好又快发展。结构调整逐步深化。三次产业结构调整为12.3：59：28.7，第三产业比重上升1.6个百分点。大力发展新型工业，新上及续建工业技改项目44个，正逐步形成陶瓷、轮胎、汽车等产业集群。总投资1.6亿元的神工化工项目已竣工投产，总投资25亿元的子午轮胎项目一期投资9.3亿元，已完成投资8亿余元，即可试生产。水泥产业由“立”变“旋”步伐继续加快，集中爆破立窑生产线9条，淘汰落后产能90万吨，旋窑水泥产量占到总产量的85%以上。自主创新成效明显。全区申请专利156件，受理52件，其中，发明专利20件。新增中国专利山东明星企业9家，市高新技术产品企业4家。“太阳能高频无极灯”项目被列入国家科技型中小企业创新基金计划。申丰水泥和葡诚水泥双双荣获“中国水泥企业产能百强”称号，“豪利”牌石榴汁饮料和“丰源”、“瑞源”牌水泥被认定为山东省名牌产品。我区在全市率先被评为山东省知识产权示范区和试点示范工作先进单位。目前，全区已拥有国家级高新技术企业1家，高新技术产业产值达到47.2亿元，占规模以上工业总产值的22%。可持续发展能力进一步提高。万元GDp能耗下降6.5%以上，超额完成市下达任务。削减二氧化硫1440吨、化学需氧量1958吨，分别完成“十一五”总目标的95%和84%。我区连续三年被市政府授予节能先进单位。投资6500万元新上申丰水泥余热发电项目，每年可节约标准煤2万余吨。投资2600余万元，实施大沙河裴桥闸截蓄导用和污水处理厂中水回用工程，迎淮核查工作取得全面胜利。投资100余万元，免费安装小麦秸秆切碎机800余台，减轻了三夏防火压力，改善了空气质量，实现了环境优化和农业增效的双丰收。

一年来，我们加快城建步伐，着力瞄准焦点、突破难点、打造靓点，载体功能明显加强。以创建省级园林城市为契机，以开展“城市管理上水平年”活动为突破口，重点治脏，集中治差，逐步治乱，实现了峄城天天变，景色时时新。科学规划扩规模。加大各类专业规划、景观规划编制力度，高标准完成了三片新区6平方公里的控规、详规，城区规划面积扩大到12.5平方公里。随着峄州大道、峄州桥等工程的成功实施，拉开了城市新框架。聚力建设提档次。瞄准“三年大变样”的既定目标，按照“以水为轴、东西拓展、向北靠拢”的思路，全力推进“九大工程”建设。总投资17亿元的鹭鸣山庄工程已完成投资6亿余元，建筑面积达到30万平方米，被评为省级建筑节能示范小区。投资1.6亿元的峄州大酒店、投资4700余万元的峄州大道东延、投资2300余万元的仙坛苑广场二期和承水河公园北扩、投资2600余万元的峄城汽车站、投资2000余万元的城市大绿化、投资1200余万元的城市东出口改造等工程全面竣工，彻底改写了峄城无星级宾馆、无国家Ⅱ级汽车站、无高档生态小区的历史，初步形成了“三面青山环抱、南北一水贯通，六路五桥、山水相依”的城市格局。夜景示范街创建活动深入推进，提升了城市亮化水平，成功创建省级园林城市，城区面貌明显改观。精细管理上水平。坚持从细处着手、向精处迈进，以城市环境综合整治活动为抓手，狠抓市容管理，确保了城区主次干道及背街小巷的整洁有序。结合沼气建设，积极探索农村垃圾集中处理新模式，新建沼气池3000余个、大型秸秆气化站1座、服务网点40处，改造旱厕1100余个，农村环境得到有效改善。全力查违、拆违，依法拆除违法建筑2.1万平方米，进一步优化了市容环境。完善设施强功能。加强农村公路管理养护和示范创建，投资3200万元，新建农村公路60公里、大中桥3座，创建农村公路示范路段150公里，提升了道路通行能力。投资4200余万元，实施东郊水厂建设、城市自来水和污水管网改造以及农村饮水安全工程，农村自来水普及率达97%以上。投资500万元，新铺设供暖管道2500米，集中供暖3000户。投资400余万元，实施有线电视“村村通”和数字电视工程，70%的行政村通上有线电视，数字电视安装全面启动，农村电影放映超额完成任务，为群众提供了更优质的视听节目。积极做好南水北调、东调南下、枣临铁路、枣临高速、京沪高铁等重点工程的协调服务工作，创造了良好的外部环境。

一年来，我们坚持放开搞活，不断借助外力、挖掘潜力、激发活力，发展后劲持续增强。抢抓国家扩大内需和沿海地区产业梯次转移的机遇，通过上争、下促、外引、内增，项目总量不断壮大。奋力攻关争项目。通过开展“项目争取攻关年”活动，积极要政策、争项目、跑资金，在项目立项、能评环评、审批核准、试产验收和土地“点供”等方面均取得重大突破。通过发改系统已争取国家及省投资项目35个，累计争取项目资金1.7亿元，为经济社会持续发展提供了强劲动力。招商选资引项目。积极实施“走出去”战略，组团参加在深圳、温州、香港、台湾和韩国举办的定点招商活动，成功举办第十届石榴节投洽会，共引进各类招商引资项目96个，其中，亿元以上项目13个，实际利用外来资金35.1亿元，其中境外资金2600万美元。福兴集团与上海同济同捷科技股份有限公司签约的汽车超级平台和汽车模具项目，合同利用外资15.5亿元，建成后可实现年销售收入40亿元，填补了我区乃至全市汽车项目的空白。筑巢搭台落项目。坚持“东部拓展、西部完善”，投资700万元在东部园区新建高标准道路4条，形成了“两横五纵”的道路框架。投资150万元，对西部园区道路实施绿化工程，新增绿化面积5万平方米。投资3100万元，在台湾工业园新建标准化厂房5个，配套设施更加完善。投资2亿余元加快临港物流园区建设步伐，年吞吐能力达到800万吨，外运能力逐步加强。不断强化服务，优化环境，开发区新落地项目19个，其中，过亿元项目7个，载体优势更加突出。

一年来，我们始终关注民生，推动就业富民、政策惠民、社保安民，和谐氛围日益浓厚。始终把破解群众就业、入学、就医、出行等民生难题作为落实科学发展观的最大实践，全面落实政府承诺为群众办好的八件实事，切实让广大群众共享发展成果。以创业带就业。民营创业带头人活动蓬勃开展，中小企业成长培育计划稳步推进，全区累计注册民营创业带头人企业176家。大力发展职业教育，加强与台湾职业院校的合作，新开设旅游和酒店管理专业。积极拓宽就业渠道，累计招考公务员、机关事业编制人员、教师、卫生系统专业技术人员152人；深入开展“阳光工程”，全区免费培训劳动力4900余人，转移农村劳动力6900余人，新增就业4200余人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。城镇居民人均可支配收入达到15790元，增长10.3%；农民人均纯收入达到6212元，增长9.5%。以投入促和谐。全面落实惠农政策，兑现粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴、家电和汽车摩托车下乡补贴6000余万元。落实小麦、玉米政策性保险，为受灾农户争取理赔资金1200余万元。“双十双百”工程扎实开展，帮扶单位共投入帮扶资金995万元。加快城乡安居工程建设，投资700余万元，建设廉租房72套，发放廉租住房补贴90万元，集中建设农村住房2100余户，改造危房1700余户。投资4200余万元用于义务教育经费保障机制改革、城乡办学条件改善、合格学校创建及职业中专实习实训工程建设。为区直机关、事业单位人员提高工资标准，年内人均月增资393元，特别是大幅提高农村教师工资标准，人均月增资716元，同时落实了农村教师住房公积金政策。本月还将为区直机关、事业单位人员和全区教师全额兑现“阳光工资”。投资500万元，新建改建农村卫生室50所，全区新农合参合率达到99%以上，累计为231万人次报销医药费2800余万元。投资300万元，新建综合文化站1处、农家书屋84处，农村文化体系建设走在全市前列。投资145万元，为农民安装健身器材152套。逐步完善社会保障体系，全年征缴社会保险基金1.4亿余元，支付各项社会保险费1亿余元。率先开展了新型农村社会养老保险试点，试点村居参保农民4000余人。城镇居民基本医疗保险工作顺利开展，参保4.2万人，完成市下达任务的127%。城乡低保人数和标准大幅提高，实现了动态管理下的应保尽保，全年共发放保障金1400余万元。五保供养及敬老院建设全面加强，投资800余万元对7处敬老院实施升级改造工程，已全部实现集中供暖，五保老人集中供养规模达80%以上。加大对贫困残疾人的康复救助力度，投资30余万元，救助残疾人200余名。投资65万元，救助特困老人500余名，将高龄老人长寿补贴金发放范围扩大到90岁，百岁老人每人每月达到100元。老年“银龄安康工程”顺利实施，投保比例达到20%。精心组织“慈心一日捐”活动，募集善款200余万元，实施“圆梦工程”、“大病救助”、“银屏惠老”、“情暖万家”等救助工程，救助困难群众1.5万人。计生工作扎实开展，考核计划生育率达到90.6%，人口自然增长率为5.1‰。殡改工作稳步推进，投资3000余万元的莲花山生态公墓已完成规划并开工建设。区婚姻登记处顺利通过国家级规范化建设合格单位验收。以稳定保平安。大力加强平安峄城建设，“五五普法”和“四五”依法治区活动深入推进，法治峄城创建活动成效明显。民兵预备役工作扎实开展，武装工作不断加强，连续29年实现无责任退兵。应急管理工作全面开展，预防和处置突发事件能力进一步增强。高度重视信访工作，积极开展国庆安全和平安全运行动，严厉打击各类刑事犯罪，打霸治痞成效显著，群众安全感进一步增强。继续加大食品药品安全专项整治力度，全力做好手足口病和甲型H1N1流感等重大传染病防控。建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局，全区安全生产形势持续稳定。认真调查非农经济单位，圆满完成全国第二次经济普查任务。继续抓好各级预算执行审计，审计公信力进一步提高。民防、史志、外事、侨务、法制、地震、物价、气象和民族宗教等各项工作都取得了新进展。

一年来，我们认真履行职责，坚持着眼实事、破解难事、多办好事，发展环境不断优化。把转变职能、创新服务、提高效率作为履行政府职能，科学应对危机的关键环节和有效手段。强化为农服务。继续完善“众流归一”的大部委制，整合涉农审批项目36项、服务项目22项。全区建成村级行政代办点334个，新建邮政农资配送中心102个，润国连锁超市117个，实现了“区级有三农服务中心、镇街有为农服务超市、村村有行政代办点”的目标。投资500余万元，积极开展城乡社区建设，25个社区达到省市验收标准，整合了为农服务资源，提高了服务水平。强化难题破解。积极做好新一轮土地修编，大力推广丰鑫农民公寓置换土地的成功模式，共集约、盘活土地1000余亩，为项目建设提供了充足的用地保障。创新融资方式，成立宏通企业信用担保公司，实施贷款周转金制度，丰源集团成功发行短期融资券4亿元。加大银企合作力度，推行钢结构资产抵押贷款新模式，工商银行峄城支行正式成立，保险机构达到15家，预计全区贷款余额达到23.6亿元，增长33.5%，企业融资难问题得到有效缓解。强化作风转变。以“勇于创新求突破，转变作风抓落实”活动为抓手，确立实施创新课题109项，为民办实事317项。深入开展“民主评议政风行风”行动和“优化经济环境马上就办”活动，加大行政监察力度，部门行政行为逐步规范。区行政审批服务中心正式运行，集中审批事项92项，提高了办事效率。专门成立区政府抓落实办公室，确保了重点项目、重点工程的阳光操作和有力推进。创新督查方式，对重点项目进展情况定期制作展牌，集中展示，提高了工作积极性。扎实推进“数字峄城”工程，逐步实现了无纸化办公，区政府门户网站荣获“2009山东省优秀政府网站”称号。自觉接受区人大及其常委会的监督，加强同区政协的联系，高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理，全年共办理人大代表建议36件，政协委员提案127件，办结率达到99%，全区上下思发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚。

各位代表、各位委员、同志们！一年来，峄城的变化有目共睹，峄城的发展振奋人心！这一切，归功于区委的坚强领导，得益于人大代表和政协委员的监督支持，离不开所有关心峄城发展朋友们的大力帮助，更是全区人民众志成城、奋勇拼搏的结果。勤劳智慧的峄城人民，用激情和汗水谱写了同心同德、迎难而上、开拓进取的科学发展新篇章。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全区人民，表示崇高的敬意！向驻峄武警官兵和驻峄各单位表示亲切的慰问！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，表示诚挚的感谢！

虽然我区已经站在新的发展起点上，但总量小、底子薄的区情尚未根本改变，与发达地区的差距还没有根本扭转，发展中还存在不少问题，前进中还面临许多挑战：一是经济结构还不够合理，科技含量高的大项目还偏少，节能降耗形势依然严峻，亿元群体发展步伐还不够快，服务业的质量和档次还有待提升；二是旧城改造任务依然艰巨，部分农村面貌相对落后，脏乱差现象依然存在；三是经济外向度还不够高，对外开放的水平还有待进一步提升；四是政府职能还需进一步转变，一些部门和工作人员的服务意识有待进一步提高，经济发展环境有待进一步改善等等。对此，我们将切实增强忧患意识，下最大气力破解难题，战胜挑战，绝不辜负38万峄城人民的重托和期望。

二、2010年政府工作的主要任务

2010年是冲刺“十一五”规划收盘关键之年，做好今年的各项工作，对战胜国际金融危机的挑战、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，按照“一五二一”的总体工作思路，坚持以调结构、稳增长、促和谐为主线，大力推进经济发展方式转变和结构调整、大力推进改革开放和自主创新、大力推进民生建设和社会稳定，努力实现经济社会持续稳定健康发展。主要预期目标是：地方生产总值增长15%，达到112.4亿元；地方财政收入增长14%，达到3.72亿元；全社会固定资产投资增长28%，达到83.8亿元；进出口总额增长8%，实际利用境外资金增长10%；社会消费品零售总额增长17%；金融机构新增贷款余额7亿元；万元GDp能耗下降6%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.3‰以内。

围绕上述目标任务，今年将主要抓好以下六个方面的工作：

（一）坚定不移推进新型工业化，再造支柱产业新优势。继续以“百十亿”工程为总抓手，以项目建设为总带动，努力推动工业经济实现新跨越。具体实施好“三大战略”：

实施规模膨胀战略，打造企业集团航母。以丰源集团、福兴集团、葡诚水泥三大企业为依托，加速低成本扩张步伐，加快张集煤矿、峄州粉磨站、贵州平寨煤矿等项目的建设进度，促使我区优势产业做大做强。加快推进丰源煤电上市步伐，为培植百亿龙头打下坚实基础。继续对重点耗能企业实行严格监管，确保圆满完成节能减排任务目标。

实施高端转型战略，培育工业经济新增点。坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，充分发挥山东省知识产权示范区带动作用，稳步推进传统资源型产业向高新技术产业转型。继续加快产业技术创新步伐，提高项目的科技含量，新上一批高科技、高税收、高产值的新兴产业，千方百计拉长、做粗产业链。全力以赴加快汽车超级平台和汽车模具、轮胎制造、低聚木糖二期、生物质发电等项目建设步伐，加速膨胀汽车、陶瓷、轮胎等特色产业集群，为经济发展注入新活力。

实施全民创业战略，促进中小企业健康发展。以培植亿元群体为目标，继续实施民营创业带头人和中小企业成长培育计划，加大对中小企业扶持力度，提升中小企业的核心竞争力和抗风险能力，促使蒙特曼服饰、伟力机电等一大批具有较强成长力的企业迅速发展。

（二）坚定不移加快城市化，再塑魅力峄城新形象。继续巩固基础，提升品位，扩张规模，全力打造人文、生态、宜居的精品旅游城市。具体抓好“三个结合”：

科学编制规划与严格落实规划相结合。加强规划对城市建设的引领作用，突出城市中长期总体规划，做好四片功能区控制性详规修编。坚持规划一张图，审批一支笔，推动规划监管工作重心下移，严格控制城市规划区违法建设，保持规划前瞻性、延续性和严肃性。

完善城市功能与提升城市品位相结合。坚持新区建设和旧城改造并重，加快北部新区建设步伐，打通与新城区连接的世纪大道，抓好公园、学校和幼儿园等配套设施工程，进一步拉开城市框架，打造新区亮点。同时，将城市建设的着力点向老城区、旧小区、城中村开发改造和基础设施建设延伸，重点完成城区供暖供气、旧城区供水管网和棚户区改造等工程，不断完善城区承载功能。充分发挥省级园林城市的示范带动作用，持续深入开展城区大绿化、人文景观打造、夜景示范街创建等工程，着力营造干净、舒适、优美的生活居住环境，推动城市品位提档升级。积极做好枣临铁路、枣临高速、京沪高铁建设的协调服务工作，大力促进各项工程峄城段的建设。

创新管理机制与建立长效机制相结合。积极探索城市管理的新思路、新方法、新机制，逐步建立权责明确、操作规范的城市管理体系。不断完善城市管理长效机制，坚持法制化与人性化管理并重，强化市容环境综合治理，增强社会监督和道德约束，培养市民关心城市、爱护城市、管理城市的良好风尚。

（三）坚定不移发挥旅游龙头作用，再增现代服务业发展新活力。继续把加快旅游服务业发展作为优化经济结构、推进城市转型的有效途径，全力以赴推动现代服务业蓬勃发展。具体做好“三篇文章”：

做好特色化培育文章。按照“冠世榴园·匡衡故里”的形象定位，围绕冠世榴园、仙人洞景区、古运荷乡湿地三大板块，全力推进古运荷乡生态园、中华石榴文化博览园和仙沐温泉等旅游项目建设。切实保护好冠世榴园景区旅游资源，积极做好景区山体保护工作。着重在挖掘内涵、搞好配套、提升服务上下功夫，充分彰显旅游文化特色，强化景区配套设施建设，吸引更多的外地游客来峄观光旅游。

做好市场化拓展文章。坚持政府主导、市场运作、多元投入，继续推进旅游业的市场化改革，在冠世榴园景区改制的基础上，引导更多有实力的企业参与旅游业的深度开发。主动融入“江北水乡·运河古城”旅游大格局，继续以“二日游”和各种节会活动为载体，加大促销力度，营造浓厚氛围，不断提升峄城旅游的吸引力和对外影响力。

做好产业化配套文章。通过旅游业的刺激带动，大力促进餐饮、物流、商贸、房地产等服务业蓬勃发展，千方百计聚集商机、带动人气。扎实推进“七个一”和“四引”工程，做好家电、汽车摩托车下乡活动，加快引进一批商业名店、品牌店、专业市场。充分发挥鹭鸣山庄高档生态小区的辐射作用，吸引更多消费群体来峄购房居住，增强消费对经济增长的拉动。继续加快对二、三产业的剥离，逐步提高服务业对财税的贡献能力。

（四）坚定不移实施招大引强，再创对外开放新局面。始终坚持“峄城以外就是外”的思想不动摇，舍得投入人力、财力、精力，千方百计上争外引、搭台创优，不断提升开放型经济水平。具体力求“四个突破”：

在对上争取上求突破。抢抓国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，加大项目谋划力度和深度，力争在基础设施建设、民生保障、高新技术等方面申报一批科技含量高、带动能力强的重点项目。同时，强化监管督导，切实抓好列入国家投资计划项目的组织实施。

在招商选资上求突破。狠抓招商引资“天字号”工程不放松，瞄准重点区域，积极走出去，大力招引主导产业、新兴产业及其产业链配套项目，增强发展后劲。努力提升外贸、突破外资、强化外经，进一步加快转变外贸增长方式，不断探索利用外资新渠道，努力开拓外派劳务市场，推动“三外”工作再上新台阶。

在打造平台上求突破。按照“中心园区抓提升，东部园区抓配套”的原则，下大力气抓好开发区基础设施建设，逐步完善园区功能布局，增强项目承载能力。继续加大对临港物流园区的扶持力度，逐步将其纳入区级开发区总体规划。同时，加强对入园项目的评估，提高准入门槛，全力引进一批成长性好、带动性强、财税贡献多的大项目、好项目。

在优化环境上求突破。采取盘活存量土地、整合项目占地、多争“点供”用地等方式，进一步优化用地环境。继续巩固银企合作平台，发挥好投资担保公司、成长型企业周转基金作用，进一步优化融资环境。深入开展重点项目专项督查，经常组织企业恳谈会、企业法人见面会活动，进一步优化服务环境，积极营造“亲商、富商、安商、助商”的良好氛围。

（五）坚定不移推动新农村建设，再筑城乡统筹发展新格局。始终坚持把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重，推动农村经济社会健康发展。具体完善“四大体系”：

完善为农服务体系。按照“深化、巩固、提高”的要求，进一步健全三级服务网络，畅通为民、便民、利民、惠民的“绿色通道”，提高服务水平和工作效率。进一步整合资源，抓好涉农人才库建设和涉农项目资源库管理，实现资源优化配置。积极探索农村土地产权改革，逐步促进土地集约化、规模化经营。

完善特色产业体系。大力发展特色产业，深入推进“一村一品”、“一镇一业”，各打各的优势仗，各出各的特色牌，推动镇域经济加快发展。坚持用工业化理念抓农业，在积极扶持源大实业、东方变性淀粉、珀默珀尼卡果汁等企业的基础上，力争新上一批农业龙头企业。大力推广农业合作社运营新模式，提高农户参与市场竞争的组织化程度。不断增强农业园区的示范带动，大力推广农业新品种、新技术。继续推进农业标准化生产，不断扩大蔬菜、林果、畜牧、水产养殖等基地规模，力争新申报一批绿色和有机食品。

完善基础支撑体系。继续加强农村基础设施建设，重点抓好农村饮水、大枣节水灌溉、涝洼地治理、中低产田改造、测土配方施肥等工程，做好南水北调、东调南下等水利工程的协调服务工作。加强农村公路管理养护，大力实施农村公路修复工程，深入开展农村公路示范创建活动，改善农村通行条件。充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，加大农村住房建设和危房改造力度，加快小城镇建设步伐。大力推广沼气池和秸秆气化站建设经验，促进农村生态环境改善。积极推行农业政策性保险，提高农业抗风险能力。全面落实好国家种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，确保农民政策性增收到位。

完善新型农民培育体系。继续加强镇街综合文化站及农家书屋建设，更好地发挥文化惠民功能。大力实施农民素质提升工程，加快农村劳动力转移。切实抓好“农业科技入户工程”，进一步完善农业技术推广网络，逐步提高农民科技水平。

（六）坚定不移致力民生建设，再谱和谐峄城新篇章。继续加大惠民资金投入，强化惠民举措落实，确保社会和谐稳定。具体推进“四心工程”：

推进舒心工程。加大就业优惠政策的落实力度，为就业困难群体和“零就业”家庭增设公益性岗位。加快劳务输出，加强创业培训，拓宽返乡农民就业、再就业渠道。积极举办各类招聘会，切实缓解大中专毕业生的就业压力，努力实现新增就业和自主创业的新突破，为城乡居民提供舒心的就业岗位，创造放心的就业环境。

推进暖心工程。继续规范城市和农村低保管理，努力探索向低保户提供廉租房补贴等救助新方式，逐步扩大低保范围。全面提高敬老院的管理和服务水平，逐步扩大全区农村五保老人集中供养规模。大力倡导移风易俗，加快推进区级公墓建设。突出抓好医疗卫生事业，健全传染病防控体系，完善新型农村合作医疗制度，提升计生服务水平。积极组织好“慈心一日捐”活动，深入开展“大病救助”、“情暖万家”等救助工程，加大对特殊人群和弱势群体的补贴和救助力度，切实让广大人民群众感受到党和政府的温暖。

推进聚心工程。优先发展教育事业，加大校舍安全工程建设力度，改善办学条件，扩大教育交流，推进素质教育，提高教育质量，全力推进城乡教育均衡发展。继续深入开展“五五”普法和“四五”依法治区工作，贯彻《法律援助条例》，扩大法律援助覆盖面，提高群众法制意识，全面推进法治峄城建设。加大广播电视事业投入，做好有线电视“村村通”工程、数字电视推广和电影放映工作，深入开展“三下乡”活动，不断满足广大人民群众的精神文化生活需求。积极发展公益性文化体育事业，加快完善公共文化服务体系，支持文化产业加快发展。深入开展“文明单位”、“文明示范小区”等群众性精神文明创建活动，逐步提高市民文明程度，不断增强全社会凝聚力和向心力。

推进安心工程。突出抓好综合治理，落实信访责任，有效预防和化解各类社会矛盾。全面加强煤矿、非煤矿山、危化品、建筑、饮水和食品卫生等领域安全监管，积极开展安全专项整治和事故隐患排查治理，确保全区安全生产形势持续稳定。提高应急反应能力，及时妥善处置各类突发公共事件。健全治安防控体系，大力实施“科技兴安”工程，依法严厉打击各类犯罪活动。加强民兵预备役队伍建设，高质量完成征兵任务。统筹其他各项社会事业协调发展，确保人民群众安居乐业。

各位代表、各位委员、同志们！万事民为先，民生大于天。今年，区政府将继续把“人民群众得实惠”作为工作的第一目标，全力以赴做好以下八件实事：一是投资15亿元，先期进行七片棚户区改造工程；投资7.2亿元抓好26个村、7105户农村住房建设和危房改造任务，建设50套廉租房，进一步改善群众居住条件。二是投资1.8亿元，建设世纪大道、丰源路和承水湖公园，升级改造老峄台路，北延峄山路、沿河北路，进一步方便群众出行。三是投资6100万元，加快东郊水厂、无害化垃圾处理厂建设，进一步完善城市功能。四是投资5500万元，加快金牛市场二期工程、餐饮美食一条街、银座商城建设，进一步满足群众消费需求。五是投资7600余万元，建设新中医院，新建村级标准化卫生室40所，新型农村合作医疗标准由100元/人提高到120元/人，进一步改善群众就医环境，提升医疗卫生服务水平。六是投资100万元全面推进新型农村养老保险工作，力争参保农民达到1万人，进一步完善农村养老保障体系。七是投资3700万元，建设第二实验小学和幼儿园，改造镇街学校7所，进一步改善办学条件；新建农家书屋40个，进一步丰富群众文化生活。八是投资630万元，在50个村建设垃圾处理清运设施，新建农村户用沼气池2000个，完成农村改厕3000户，进一步方便农民生产生活。八件实事既是惠民工程，更是区政府对全区人民的庄严承诺，我们将不折不扣地谋划好、实施好、落实好，确保向全区人民交上一份满意的答卷！

三、建设让人民满意的政府

站在新起点，面对新形势，肩负新任务，我们将毫不动摇地坚持以人为本，强化为民服务，以全局意识统筹发展，以务实作风推进发展，以创新举措加快发展，努力塑造服务型、亲民型、法治型、廉洁型的政府新形象。

（一）在科学理政中对人民负责。更加注重学习创新，更加注重科学决策，更加注重职能转变，精心论证、编制好“十二五”规划，不断提高落实科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力和处理复杂问题的能力。切实把政府职能转到强化公共服务、优化发展环境、加强社会管理上来，真正把科学发展的内涵转化为谋划发展的思路、实现赶超的方法、关注民生的举措。

（二）在务实勤政中为人民服务。进一步深化审批制度改革，深入推进“数字峄城”建设，切实加强对重点项目、重点工程的目标管理和责任帮包，推动政府工作全面提速，最大限度服务于民。不断加强政府财源建设，切实聚好财、理好财、用好财，为经济社会发展提供坚实的财力保障。大力发扬敢打必胜的精神，敢于面对挑战，善于破解难题，勇于承担责任，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，尽最大责任、最大努力提升全区人民的幸福指数。

（三）在依法行政中受人民监督。继续完善重大决策制度，推行依法决策、科学决策和民主决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视群众社会监督、媒体舆论监督，认真及时办理建议和提案。继续建设诚信政府，扎实推进政务公开，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。

（四）在廉洁从政中让人民满意。全面落实党风廉政建设责任制，用制度管权、管事、管人。继续强化对政府投资领域资金的监管，切实提高财政资金使用效率。坚持从自身做起，从小事做起，勤俭创业，艰苦奋斗，以清正廉明的良好形象，赢得群众的信赖支持。

各位代表、各位委员、同志们！加快峄城崛起，是时代赋予我们的光荣使命，是全区人民的殷切期待，是我们必须履行的神圣职责。众人拾柴火焰高，众志成城无不成。让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，务实进取，奋勇拼搏，为夺取全面建设小康社会的新胜利，谱写峄城人民美好生活的新篇章而努力奋斗！

第五篇：峄城区体育局工作汇报

峄城区体育局工作汇报

峄城区体育局局长付强

（2011年8月26日）

尊敬的毕局长：

首先，我代表峄城区体育局对您及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，将我区体育工作开展情况及下步工作打算向各位领导作一简要汇报。

一、以“全民健身、和谐峄城”为主题，全力推动全民健身事业持续健康发展

一是开展全民健身活动，满足广大群众健身需求。参加了枣庄市第八届清明节登山比赛、中国枣庄海峡两岸四地市龙舟邀请赛，并取得了优异的成绩；成功举办了“庆三八”女职工体育比赛活动，开展了峄城区全民健身月启动仪式暨“中国银行杯”登山比赛；联合区政法委启动了“反邪教警示月”活动，组织了健身气功、健身秧歌舞、太极拳、柔力球等健身项目的表演，组织了健身气功学习班等，以健康文明、积极向上的生活占领广大市民的业余生活；与教育部门联合举办了中小学田径运动会、全区小学生篮球赛、羽毛球赛等赛事，极大的丰富了中小学生的课余生活。

二是组建群众体育组织，努力发挥桥梁纽带作用。建立健全各单项体育运动协会、行业体协、体育俱乐部、健身团体等体育社团组织，加强对体育社团的管理指导，充分发挥体育社团在组织群众体育活动中的桥梁、纽带作用。同时，1充分发挥文化体育站、社会体育指导站等基层体育组织作用，建立和完善镇（街）农民体育协会等组织。目前，全区已成立各类单项体育协会10个。

三是做好国民体质监测，为全民健身提供科学依据。去年，我们邀请了枣庄市国民体质监测中心工作人员，针对机关工作人员、农村劳动者、老年人等不同人群进行了体质监测，监测人数达500余人。今年，为全面掌握儿童的体质状况，我们又联合卫生系统、教育系统组织了由20名人员参加的体质监测队伍，历时一个多月，对全区29所幼儿园的1800名3—6岁儿童进行了体质监测，为全民健身计划的实施提供了科学依据。

二、以备战市8运会和省23届运动会为契机，大力提升全区竞技体育综合实力

一是科学制定备战方案。在认真总结第22届省运会经验教训的基础上，瞄准第23届省运会、第8届市运会，按照科学训练的要求，制定了项目布局、阶段训练和备战组织等方面的实施方案，全面启动了备战省运会业训工作。加强市8运会的备战工作，组队参加了市8运会各个项目的选拔赛，为参加省23运会打下坚实的基础。

二是加强教练队伍管理。选派教练员观摩了省、市两级的各类比赛，并组织教练员赴聊城、河北等地进行了4天的学习，提高自身业务水平；对教练员队伍实行了聘任制，聘请优秀乒乓球教练员1名；在专职教练员队伍中引入岗位责任、绩效工资、风险抵押、末位淘汰的竞争机制，形成竞争

上岗、奖优罚劣、优胜劣汰的用人机制。同时，对所有教练员实行统筹管理，打破行业界限，不论是专职、兼职的教练员，只要带出成绩，按照统一标准进行奖励。

三是做好运动员的管理。继续加强体育人才库的管理工作，实施动态管理，确保全区体育后备人才常年在500人左右。联合教育部门对全区各中小学的的优秀运动员进行了建档注册，与各中学、俱乐部的教练员签订培养目标责任书，对运动员进行梯次管理，随时把优秀的队员充实到队伍中，为新竞训周期储备适龄的运动员。

四是完善竞训工作模式。

1、搭建“体教结合”平台，主动利用有利于训练和有利于快出人才、出好人才、多出人才的优惠扶持政策，积极为各中小学申报体育传统项目、建设各级青少年后备人才培养基地。

2、加强部门配合，联合教育部门举办了中小学田径运动会、中小学篮球赛、中小学乒乓球赛等活动，在活动中发现优秀体育人才，并跟踪管理建档立册，建立青少年体育人才库。

3、树立“大体育”的观念，在全区范围内优化项目布局，因地制宜安排训练项目，体现竞技体育学校（综合性训练）——传统项目学校（传统项目）——青少年俱乐部（单项训练）的训练层次性，从而有效提高训练效果。

三、以开发体育健身和体彩市场为重点，促进全区体育产业又好又快发展 一是开发体育健身市场。坚持政府与社会共同兴办健身市场的路子，鼓励发展健康向上、适合群众健身需求的体育

舞蹈、健美操、羽毛球、乒乓球、篮球、足球、游泳、武术、太极拳等项目。同时，大力发展民办非企业健身俱乐部，先后开展了拉丁舞、健身舞蹈、篮球、足球、武术、跆拳道等项目培训班，累计培训学员达3000余人次，体育服务效益明显增加。

二是发展体育彩票市场。大力实施了“一把手工程”，成立了峄城区体育彩票管理小组，加强体育彩票发行市场的管理和宣传，规范了体育彩票销售市场。严格执行《彩票管理条例》，实施“占城下乡”战略，加大扩机增容、网点形象建设、城区网点升级以及城乡市场开拓等工作力度。目前，全区共有体彩销售终端机18台，实现了镇（街）全覆盖。2010年，体育彩票销售额突破1000万元，累计销售达2000余万元，极大的增加了体育事业发展的后劲。

四、以加快城乡体育基础设施建设为抓手，不断增强全区体育事业发展后劲

一是扎实推进农民体育健身工程。2010年，我们争取价值200万元的省、市体育彩票公益金资助健身器材95套，筹集资金200万元，完成了95个行政村的农民健身器材安装任务；投资5万元对城区内的路径健身器材进行了维修；完成了承水河公园、仙坛苑健身广场建设，为城乡全民健身活动提供了必要的场所。今年，我们将争取投入100万元完成30个行政村的健身场地建设；争取社区健身场所专项资金，完成2—3个社区健身场地建设，全力打造城区“10分钟

健身圈”，使城区居民在离家10分钟的距离内，便可参加有益的健身活动。

二是搞好区体育中心的建设工作。规划建设峄城区体育健身中心是今年工作的重中之重，区委、区政府已经把这项工作列入了今年八件实事的第二件。体育健身中心包括体育场、体育馆、游泳馆、网球馆，既能举办国际国内单项体育赛事、市级综合型体育赛事，又能满足我区竞技体育训练、群众体育活动、大型集会、商务会展等功能的需要。由于体育中心建设投资大、周期长，今年我们将优先建设能容纳15000人的体育场。目前，体育场的规划、拆迁工作正在紧张有序的进行中。同时，为改善办公条件，改变承水路面貌，区委、区政府对体育局办公楼进行了重建，预计年底即可投入使用。

三是做好兴国社区健身场馆建设。为满足城区居民的精神文化生活需求，在坛山街道兴国居建设了健身场馆。该场馆投资总额为88.9万元，占地面积达3000㎡，其中室内面积1600㎡，室外面积1000㎡，绿地面积400㎡，预配置健身项目为室内篮球、室内羽毛球、乒乓球、健身路径、网球等。场馆已于5月份开工建设，预计12月份竣工。目前，钢结构主体工程已基本完成。

各位领导，虽然我区体育事业发展取得了一定的成绩，但是与上级领导要求相比、与先进地区相比还有不小的差距。在下步工作中，我们将更加重视发展体育事业和体育产业，创新管理机制和运行机制，加大工作推进力度，切实提

高全民健身、群众体育、竞技体育和体育产业的发展水平。重点做好以下4个方面的工作：

一是继续实施好农民健身工程。全面推进农民健身工程建设，力争完成30个村（居）的健身广场建设任务；建立健全体育组织机构，完成2个单项体育协会建设；加强社会体育指导员队伍建设，举办1—2期社会体育指导员培训班，培训三级社会体育指导员100人以上。

二是做好省市运功会备战工作。加强运动员、教练员队伍建设，建立运动员后备人才库；加大训练力度，组队参加市八运会、省23届运动会的选拔赛、资格赛，争取更多的运动员参加市八运会、省23届运动会。

三是继续开发好体育彩票市场。继续加大对体育彩票销售网点的管理，增加新的销售网点。加强对销售业主的培训，力争完成全年1000万元的销售任务。

四是做好区体育中心建设工作。重点做好体育场的建设工作，力争早日完工，形成现代化城市体育设施的基本框架，增强城市整体功能。

谢谢大家！