优化经济发展环境服务工业兴县

第一篇：优化经济发展环境服务工业兴县

文章标题：优化经济发展环境服务工业兴县

为有效推动地方经济发展，我局以服务企业为宗旨，以优化用地环境为重点，以经济发展环境整治年为契机，认真落实县委、县政府大力发展工业经济的各项措施，充分利用部门优势，积极为县域经济发展做贡献。我们的主要做法是：

一、高度统一思想，营造工业兴县氛围

国土资源部门

作为政府的重要职能部门之一，服务工业兴县是我们义不容辞的责任和义务。为了提高全局上下对“工业兴县”的认识，我们在局党委内高度统一思想，形成了服务工业兴县，扶持工业企业，促进工业经济发展的共识。然后，在此基础上，通过开展“我为工业兴县做什么的大讨论”等活动，在全县国土资源系统内宣传工业兴县的意义和作用，号召全体干部职工树立“人人都是投资环境，人人都是部门形象”的观念，用实际行动为工业兴县做贡献。通过一系列的宣传活动，使广大干部职工把思想认识统一到服务工业兴县战略上，在全系统营造了浓厚的服务工业兴县氛围。

二、开展环境整治，不断提高服务水平

我局以全县经济发展环境整治年为契机，按照县委、县政府的要求，扎实开展专项整治活动，整改工作中存在的问题，进一步增强服务意识，提高办事效率，切实优化用地环境。一是制定了优化经济发展环境公开承诺书，并通过媒体向全县人民公开承诺。二是制定了企业安宁日制，严格控制本单位到企业检查次数，杜绝乱收费行为。去年3月份，一个用地单位反映本系统有一名职工收费800元未开票，经调查核实后，我局责令该职工退出所收费用，并对其进行了严肃处理。三是出台了服务承诺制和限时办结制，要求机关股室、局直单位和国土资源所在受理企业用地申请后，2日内完成用地初审，5日内完成面积测量和地价评估，需要上报省、市审批的，在20日内完成各项用地材料并上报；不需要省、市批准的，20日内完成建设用地的审批工作。去年10月份，一私企老板王某，因急需大量资金周转，想用土地使用证办理抵押贷款，我们本着急事急办的原则，在认真审核资料后，于1个工作日内为其办完了土地他项权利证书。四是实行跟踪服务责任制，把每个重点建设项目的跟踪服务工作落实到局领导、落实到单位、落实到个人，层层抓好跟踪服务工作的落实。大部分用地单位在办理用地报批手续的过程中，除签字盖章外，其余的工作全部由我们来完成。

三、利用部门优势，积极参与和服务招商引资

工业项目和招商引资项目建设离不开土地。我局要求各乡镇国土所充分利用国土部门管地和供地的优势，积极参与招商引资工作。各乡镇国土所通过开展建设用地清理，选择了一批开发程度高、利用条件好的闲置用地，广泛发布供地信息，引进企业开发建设工业项目。2006年，我县开发利用闲置土地18宗，面积330亩，其中，有12宗土地，面积270亩，用于招商引资工业项目。

四、采取有效措施，保障项目用地需求

近几年，我县经济社会发展步伐不断加快，用地需求量逐步增加。为满足工业项目的用地需求，保证项目建设顺利进行，我局主要采取三个方面的措施：一是积极服务工业园区建设。在工业园区建设之前，我们组成工作专班，深入实地了解情况，开展政策宣传活动，耐心细致地做好解释工作。经过近半年的艰苦努力，圆满完成了工业园区规划范围内的土地权属的划定、测量，征地合同的签订，供地手续的办理等工作，确保了工业园区建设的顺利进行。二是降低工业用地的门槛。按照现行政策，企业申请使用新增建设用地，需要缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金等费用，每亩在3万元以上。为切实减轻企业负担，我局经请示县政府同意，对工业用地上缴审批费用按每亩18000元包干，县级规费全免。三是加大新增建设用地申报力度。去年，国土资源都连续下发了两个《紧急通知》，要求各地认真清理新增建设用地，依法查处违法用地行为。我局通过清理，发现全县有17宗地未取得合法的用地手续，其中：有10个工业项目，用地面积876.9亩。我局及时为这些工业项目补办了用地手续。另外，我局还在孱陵大道南端申报了1230亩新增建设用地，为今后全县工业项目建设奠定了基础。

总的来说，我局在优化经济发展环境和服务工业兴县方面做了一些实实在在的工作，但也存在一些不足，主要表现在服务县域经济的意识还有待进一步加强，工作作风有待进一步转变，服务水平还有待进一步提高。在今后的工作中，我局将按照县委、县政府的要求，进一步规范行政行为，提高服务水平，创新工作方式，不断深入推进“工业兴县”进程，为促进全县经济社会更好更快发展，作出积极贡献。

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第二篇：优化经济发展环境服务工业兴市的意见

中共XX 市委办公室文件 随办发〔2012〕5号

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市委办公室市政府办公室

印发《关于进一步优化发展环境、服务工业兴市 的实施意见》的通知

各区、市、县党委和人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区党工委和管委会，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

经市委、市政府同意，现将•关于进一步优化发展环境、服务工业兴市的实施意见‣印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共XX 市委办公室 XX 市人民政府办公室

2012年2月20日 关于进一步优化发展环境、服务工业兴市的

实施意见

为贯彻落实市第三次党代会精神和•中共XX 市委XX 市人民政府关于在全市开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知‣要求，现就2012进一步优化发展环境、服务工业兴市工作提出如下实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府“工业兴市”战略部署，以科学发展观为指导，以打造“优惠宽松的政策环境、优质高效的服务环境、规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、重商亲商的舆论环境”为重点，以“三评两查”治庸问责活动为抓手，以治理干部“庸懒散软”问题为突破口，标本兼治，综合治理，着力解决损害经济发展环境的突出问题，努力把XX 建成为全省行政效率最高、审批环节最少、发展成本最低、投资环境最优的城市之一，为推进工业兴市、实现跨越赶超提供软环境保障。

二、工作任务

（一）以组织开展“三百活动”为重点，着力解决服务不优的问题

1．开展“百家机关联百企”活动。结合“一企一策、对口帮扶”工作，根据机关和企业的双向选择意向，确定并组织全市百余家机关，包保服务百余家企业，重点帮助企业协调外部关系，落实相关政策，解决实际困难，优化生产经营环境；指导企业选准发展方向，制订发展规划，加大固定资产和技改投入，落实发展措施，帮助企业做大做强；加强企业运行质效，优化生产要素配置，加强经营管理，推进科 技创新，提高经济效益；帮助企业争取国家和省、市的资金、项目、信息、政策、人才等支持。

此项工作由市经信委（国资委）牵头负责，市环境办、市直机关工委、市工商联、市直相关单位配合。

2．开展“百名科长当保姆”活动。结合“三评两查”治庸问责工作，选定百名科长对全市所有招商引资项目和重点建设项目实行包保服务、保姆式服务。为投资者提供国家有关法律、法规、产业政策，本市招商引资项目、资源分布状况、各类产业布局，以及优惠和扶持政策等方面的咨询服务；根据投资者需求，为其申请办理相关行政许可、非行政许可手续提供指导、帮助及服务；协调会计师事务所、律师事务所、公证处等中介机构及供水、供电、电信等行业单位，为投资者提供规范、优质、高效的服务。

此项工作由市招商局牵头负责，市行政服务中心、市环境办、市直相关单位配合。

3．开展“百家站所下基层”活动。结合“三评两查”治庸问责工作，选定百家站所下基层、到企业，对口帮助区（市、县）基层站所的工作，积极服务企业和项目建设，为其解决信息、政策、科技、人才、资金、项目等方面的困难和问题。

此项工作由市环境办牵头负责，市治庸办、市纠风办、市直相关单位配合。

（二）以深入推进“三评两查”治庸问责活动为重点，着力解决“庸懒散软”的问题

按照“简化程序、突出整改、注重实效、体现创新”的原则，以转变干部作风、优化发展环境为重点，突出明察暗访、突出问题导向、突出投诉查处、突出民评民议、突出追 责问责，以评查促服务，以评查促作风，以评查促效能，着力解决机关和干部队伍中存在的“庸懒散软”和慢作为、不作为、乱作为等损害经济发展的突出问题，巩固和深化具有XX 特色的治庸问责工作成果。

1．深入推进“企业评机关”活动。组织企业和服务对象对全市具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能的部门和行业，在履行职责、依法行政、政务公开、办事效率、服务态度、廉洁从政等方面进行评议。“企业评机关”的结果同时作为服务工业经济工作、落实党风廉政建设责任制、政府责任目标等工作考核的重要依据。

2．深入推进“群众评科长”活动。组织企业和人民群众对全市具有行政审批、行政许可、执罚执收、立项注册、生产经营监管和公共服务等职能科室的主要负责人，在业务素质、执行政策、服务态度、办事效率、廉洁从政等方面进行评议。

3．深入推进“社会评站所”活动。组织社会各界对全市具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能的部门和行业所属直接面向企业或服务群众的窗口单位，在信息公开、依法办事、服务质量、廉洁从政等方面进行评议。

4．严肃查处和问责“不在状态”的党员干部。在全市进一步开展查处“不在状态”党员干部活动，加大暗访力度，采取隐蔽录像、不打招呼现场查看等形式，不定期组织人员对各地各部门各单位及其工作人员公正执法、服务态度、办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面情况进行明察暗访，对在暗访中发现存在“不在状态”的单位和责任人，按照•市委办公室市政府办公室印发†XX 市党政干部治庸问责暂行办法‡的通知‣（随办文„2011‟46号）严肃处理、追责问 责、公开曝光，以专项治理促进作风建设，提振精神区位，大兴创先争优之风。

5．严肃查处和问责损害经济发展环境的典型。认真落实•市委办公室市政府办公室印发†关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法‡的通知‣（随办文„2011‟47号），严肃查处违反党的路线、方针、政策和国家有关法律、法规、规章，以及市委、市政府的重大决策部署和政策规定，不履行或者不正确履行法定职责，作风不实、行为不端、服务不优、效率不高以及滥用职权、失职渎职、徇私舞弊，损害行政管理相对人的合法权益和加重企业负担，对本地经济发展环境造成不良影响和后果的各种行为。

上述工作由市纪委（监察局）牵头负责，市环境办、市纠风办、市治庸办以及市直相关单位配合。

（三）以健全完善涉企“三个隔离带”为重点，着力解决执法不规范的问题

1．健全完善涉企检查“隔离带”。加大对•XX 市涉企检查审批备案制度‣的落实力度，进一步扩大涉企检查审批备案覆盖面，实行分级管理，力争将全市规模以上企业全部纳入。凡纳入的企业，除安全生产、环保检查以及涉嫌重大案件和突发事件外，任何单位和部门未经许可不得擅自进入企业进行检查；确需进入企业的，必须报同级优化经济发展环境办公室审批或备案，开具涉企检查•准检证‣后方可进入。

此项工作由市环境办、市纠风办牵头负责，市直各部门配合。

2．健全完善涉企收费“隔离带”。加大•市人民政府关于实行企业定额缴费制度‣的落实力度，按照企业“应 进必进”的原则，向纳入定额缴费范围的企业发放企业定额缴费•明白卡‣。企业按•明白卡‣核定的年缴费金额到行政服务中心收费窗口一次性集中缴纳，并有权拒缴一切卡外收费，收费部门只服务不收费。凡工业或农业产业化项目在行政审批中的市级行政事业性收费一律免交，中介服务性收费按下限标准的20%收费，切实减轻企业负担。此项工作由市物价局牵头负责，市财政局、市行政服务中心、市经信委（国资委）、市环境办以及市直相关单位配合。

3．健全完善行政审批“隔离带”。对凡需办理行政审批手续的全市重点（企业）项目、招商引资项目，统一纳入行政审批“绿色通道”，投资主体只需提供办理行政审批手续所需资料，其余行政审批事项由行政服务中心组织相关部门窗口实行“代理式”、“保姆式”服务，投资主体不需直接跑部门，减少审批环节，缩短审批时限，节约行政成本，提高审批效率。

此项工作由市行政服务中心、市招商局牵头负责，市直相关单位配合。

（四）以落实行政审批“四减五制三集中三到位”为重点，着力解决效率不高的问题

1．四减。一是减项目。国务院各部门规章和规范性文件、省人民政府及其工作部门的规范性文件、市人民政府规章和市人民政府及其部门的规范性文件，规定不得设定的行政许可事项，一律废止。二是减程序。审批程序能优则优，能省则省，能并联的不串联，着力改变串联项目多、并联项目少的格局，最大限度提升审批效能。三是减时限。按照审批时限最短城市的做法加以规范，在条件允许的情况下，尽量做到更短，在不影响审批质量的前提下越短越好。四是减 费用。凡市及市以下自行设置的收费项目一律取消，省及省以上的收费按下限收取。

2．五制。健全完善窗口受理制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制。

3．“三集中三到位”。认真落实•市委、市政府关于印发<市行政服务中心“三集中三到位”工作实施方案>的通知‣（随发„2010‟11号）要求，督促部门审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向行政服务中心集中，部门行政性收费缴入向行政服务中心集中，所有行政审批项目进驻中心到位，行政审批职能授权到位，非税收入票据控管到位。同时，进一步清理规范行政许可事项、进一步清理非行政许可审批事项、进一步清理工业项目落地审批中的前置条件、进一步清理公共管理事项，努力将XX 打造成全省行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市之一。

上述工作由市行政服务中心牵头负责，市监察局、市环境办、市财政局、市物价局、市法制办等相关部门配合。

（五）以创新行风建设“三项载体”为重点，着力解决政风行风不正的问题

1．创新民主评议政风行风载体，加强政风行风建设。围绕治庸问责、优化发展环境，深入开展民主评议政风行风工作。以群众反映强烈的突出问题涉及的部门和行业为重点评议对象，进一步增强评议的客观性、科学性，提高评议过程的透明度和群众参与度。完善测评和考核机制，努力推进评议工作的规范化、制度化。按照边评边纠的原则，切实纠正执法不公、乱收费、乱罚款和各种摊派、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴等损害企业和群众利益的问题。继续开展“群众满意基层站所（窗口单位）”创建活动，不 断增强自身服务能力。认真抓好整改措施的落实，注重行评结果的运用，做好承诺兑现和“回头看”工作，通过纠评建多措并举，不断提高政风行风建设水平。

2．创新政风行风热线载体，促进机关和干部作风转变。开展政风行风热线“走进委局”、“县（市、区）长访谈”和全市性大型专题问政直播活动。推进政风行风热线创新发展，充分发挥电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的优势，扩大节目社会影响力。不断扩展节目内容，根据社会热点难点问题调整节目安排，选择热点话题，举办特别节目,组织多部门联合上线。不断创新节目形式，组建政风行风热线评论员队伍，走进直播室对上线部门和行业进行现场点评。进一步改进和完善参与部门和行业的上线方式，上线期间实行市县两级联动。加强对节目运行情况的监管，定期对上线情况和解决问题情况进行通报，加大督促检查力度。开展评先活动，充分发挥上线部门和单位的积极性和主动性。加强同协办、承办单位的联系和沟通，认真研究解决政风行风热线运行过程中出现的新情况、新问题。启动问责机制。对上线部门和行业态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责、办事不力、群众反映强烈的，实行严格的责任追究。

3．创新发展环境预警载体，加强经济发展环境监测。建立优化经济发展环境监测制度，健全完善市纪委（监察局）领导班子成员和纪工委书记联系企业制度，在全市挑选20个重点企业或项目设立经济发展环境监测点，聘请20名经济发展环境监督员，通过电话联系、定期走访、召开座谈会等形式，保持畅通的信息沟通反馈渠道，形成工作监控和信息反馈网络，以有利于及时发现和解决损害企业发展环境的突出问题。上述工作由市纠风办、市环境办牵头负责，市纪委、市委宣传部、市广电局、市经信委（国资委）、市工商联、市商务局、XX 日报社等相关单位配合。

三、工作要求

（一）加强组织领导。优化发展环境、服务工业兴市事关全市大局，要继续落实党委统一领导、党政齐抓共管、市优化经济发展环境和治庸问责工作领导小组组织协调、职能部门各负其责的领导体制和工作机制。市环境办、市治庸办要加强组织协调，督促指导全市优化发展环境工作深入开展。

（二）加强协作配合。各部门要把优化发展环境工作摆上重要日程，主要领导要承担起第一责任人的职责，确保上下联动，整体推进。各牵头单位和配合单位要在抓好本单位有关工作的基础上，认真负责地抓好承担的专项工作。同时，建立定期例会制度，每季召开一次相关单位工作会议，加强对活动的指导，听取有关单位工作情况汇报，研究各阶段工作措施，确保活动整体推进。

（三）加强监督检查。市环境办、市纠风办、市治庸办要不定期组织对各地、各单位的工作情况进行督查，及时掌握工作进展情况，通报表彰先进，总结推广经验。对工作成效不大、群众反映强烈的，要进行重点督办，必要时进行曝光，以确保工作有效开展。要把对各部门的督查情况作为“三评两查”日常工作考核的重要依据。

（四）加强考核评议。完善优化经济发展环境考评工作，建立公平、公正、公开的综合考评机制，科学量化考核体系，定期组织人大代表、政协委员、企业生产经营者，对优化经济发展环境工作情况进行评议评价，评议评价结果在 一定范围内公开，严格兑现奖惩。

各区、市、县及经济开发区、大洪山风景名胜区要参照本•意见‣，结合各地实际，制定相应的工作方案；市直各牵头单位要迅速制定具体实施方案，并于2012年2月29日前报送市环境办、市治庸办。

中共XX 市委办公室2012年2月20日印发

共印200份

第三篇：树立服务意识优化工业经济发展环境

树立服务意识优化工业经济发展环境

作为人力资源和社会保障部门，要心系工业，服务企业，提高办事效率，化解瓶颈制约，完善服务机制，切实为全县工业经济发展提供人才资源、劳动保障、就业和再就业等服务，促进全县经济平稳较快发展。

一、加强技能培训，为工业经济发展提供智力支持 我县劳动力资源丰富，但掌握熟练技能的劳动力所占比例不大，近年来，我局培训了大量的劳动者，绝大多数都输送到了沿海发达地区，我县的就业压力得到了极大的缓解，但对我县工业经济的发展所起作用不大。

为服务于全县工业经济发展，提升我县企业员工的素质，提升企业的竞争力，我局的技能培训工作将从以下两方面转变工作思路，一是采取订单式培训。根据我县工业经济的发展，着力培养我县企业急需的技能型人才。我局将加强与县内企业的联系与合作，根据企业用工需求开设专业，与企业签订培训用工协议，开展有针对性的培训。二是企业自主培训。鼓励企业将招工与培训有机结合，根据自身需求，发挥自身设备、实际操作技术等优势，自主开展新员工培训，我局给予大力支持，保证培训合格就能上岗就业，使培训和就业实现无缝接轨。

二、规范劳动关系，促进工业经济健康发展

近年来，国家先后颁布了《劳动法》、《劳动合同法》、《社

会会保险法》等法律法规，规范的劳动关系已经是社会发展的趋势。我县部分企业的用工不规范，已经成为企业更进一步发展的障碍，更存在一系列的社会不稳定因素。

为促进我县工业经济健康发展，我局将从以下几方面做好服务。一是劳动法律法规宣传进企业。着力增强用人单位依法用工和守法经营观念，不断提高劳动者维权意识，减少违法行为的发生。二是建立重点企业联系制度。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，尽量把劳动争议解决在基层和萌芽状态，促进用人单位劳动关系和谐稳定。三加强服务，助推工业经济发展。加强领导班子和干部队伍建设，狠抓干部职工政治思想教育和业务技能培训，针对企业劳动关系中出现的问题，在政策法规允许的范围内给予大力支持，帮助企业解决实际问题，形成“服务工业、人人有责”的良好氛围，为企业发展营造良好环境，实现企业持续健康发展。

第四篇：关于优化我市工业经济发展环境的建议

市委、市政府对我市工业经济发展环境一直非常重视，把科学发展观作为长期指导方针，大力实施工业兴市战略；多次清理行政收费项目，基本实现依法收费；建立了行政审批中心，为企业提供快捷便利的服务。环境是影响一个地区经济发展的重要前提因素，在某种意义上，环境也是生产力。就此，特提出以下优化我市工业经济发展环境的建议：

一、确立一个观念，强化四个意识

要确立“软环境”与“硬环境”两手抓两手都要硬的观念。任何单位、部门、个人为了部门利益或个人私利，损害、污染经济发展的软、硬环境的，都应受到训诫直至政纪处分。以前，在这方面动真格的少，还远没形成法治的威慑力。

强化四个意识：一是增强政府部门的服务意识。精简办事程序，将审批程序透明化、即时办理化；从人治思维转到以人为本的服务上来。二是强化监督意识。政府应鼓励并受理一切有正义感的公民和单位对损害工业发展环境的违纪违规行为进行投诉举报，公、检、法及纪监部门也应有相应受理有效措施。三是强化垂直部门的角色意识，不当旁观者，要当建设者，当改善和维护发展环境的“助推器”。四是强化公民的参与意识。要积极营造“优化济南经济发展环境人人有责”这样一种氛围。

二、打造诚信华蓥

展示我市“公开、公正、公平”经济环境，政府处于关键性的主导地位。推行政务公开，做到政府职能公开、办事程序公开、收费标准公开、办事时限公开，杜绝各部门令行不一。其次要抓好政策落实。将制定的扶持、鼓励工业经济发展的优惠政策切实落实到位，使企业及投资人感受到政府是“言必信、行必果”的。诚信既是企业立市的根本也是义不容辞的义务。尽快建立社会企业信用制度，使有不道德失信行为的企业不但自身受到市场的惩戒，还要接受政府的训诫、舆论的谴责，严重的直至法律的追究。对一切保护商业欺诈、逃废债务、财务失真以及经济案件的单位和个人要有相应制度追究责任。要营造“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚，提高公民的资质信用，净化信用环境的基础。

三、拓宽融资渠道，加强银企合作，努力解决资金缺、融资难对中小企业经济发展的束缚

一是政府部门应打造企业科技、信息、统计等服务平台，推动企业机制创新。二是创造条件为银企合作牵线搭桥，促进驻济金融部门与企业互动，加深了解与理解。三是引导企业建立现代企业制度，使企业实行经济利益共同体，提倡伙伴关系，鼓励企业“公开、公平、公正”前提下的多种分配方式。四是引导企业建立共赢经营理念，积极主动与金融部门沟通，密切银企关系。

四、坚持依法行政，提高办事效率

市场经济是法制经济，市场要求政府在法制的轨道上提供行为规范、办事高效、协调运转的服务，清理不符合市场经济要求的政策法规，规范执法行为，建立有效的监督约束机制。政府的依法行政就是服务，政府要深入解决企业“社会负担仍然较重”的问题，凡不依法行政的一切言行均视为不正当言行，要受到相关制度的追究。必须消除规费开征收取的随意性行为，加大对规费征收违规行为的处罚力度。必须摈弃以“罚”代“法”、以部门利益为动力的“处罚经济模式”，实行处罚预警制度。要真正规范中介组织，防止任何单位和个人以任何形式强制企业接受指定的中介组织提供的代理、咨询、评估、检测等有偿服务。要规范行政许可法的主体并进行彻底整合，从根本上解决屡禁不止、愈禁愈烈的“三乱”问题，真正营造依法治市的市政管理架构。

总之，优化我市工业经济发展环境，坚持党的领导是前提，政府行政管理人员是关键，行之有效的制度是保证，单位与市民的热情参与与监督是基础。让我们紧紧抓住发展第一要务不放松，共同打造令人温馨、适宜的经济环境，实现我市新的历史跨越

第五篇：如何优化经济发展环境

如何优化经济发展环境

优化经济发展环境是加快经济发展、提高城市综合竞争力的迫切需要，也是反腐倡廉为经济建设服务的切入点。顺应新形势，结合瑞昌实际，应主动把纪检监察工作融入“第一要务”，努力放大反腐倡廉在优化经济发展环境中的功能，营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境，为“在新的历史起点上全力推进瑞昌科学发展”清障铺路，保驾护航。

营造快捷高效的政务环境，在“优”字上下功夫。一是依靠制度“治乱”。在解决“乱收费”问题上，实行收费公示制度，该取消的坚决取消，该减免的坚决减免，具有弹性收费标准的，一律实行最低标准。二是通过改革“规范”。围绕服务型政府和效能建设，推进政府管理的创新，深化审批制度改革，开展行政审批事项、不合理收费项目、评比达标表彰项目、行业协会、中介组织服务和收费“四项清理”，进一步减少审批事项，规范审批行为，进一步规范行政服务中心，完善“一站式”、“一条龙”服务。三是改进作风“提效”。把机关效能建设作为一项全局性工作来抓，确定工作任务，明确责任主体，健全责任追究制度，完善绩效考核制度。

营造诚信守诺的办事环境，在“评”字上下功夫。一抓 行风评议。在全市开展评议科（股）长活动，对评价结果后5位的科（股）长进行组织免职处理，对评价结果后6∽20位的科（股）长列为效能建设重点整改对象，从而评出文秘杂烩网企业满意的作风，评出群众欢迎的干部，评出廉洁高效的部门。二抓效能监察。进一步完善行政投诉中心，健全行政效能投诉管理机制，畅通信访投诉渠道，倾听群众呼声，做到“有诉必接、接诉必办、办诉必果”。三抓舆论监督。开通“行风热线”，开辟行风建设专栏、投诉举报“回音壁”、曝光专栏，使群众反映的困难和问题、使影响经济发展环境方面的投诉件件有着落，事事有结果，切实维护好企业和广大群众的合法利益。

营造规范有序的市场环境，在“建”字上下功夫。一方面，纪委作为源头治腐牵头部门，要维护公开、公平、公正的市场经济秩序，认真纠正在资源配置中为部门和个人利益，人为设置市场障碍、破坏公平竞争等行为，着力解决市场www.秩序方面存在的深层次问题，为形成良好的市场环境创造条件。另一方面，继续抓好治理商业贿赂工作，着重抓住搞以权谋私、权钱交易的突出问题，重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，加快构建防治商业贿赂的长效机制，进一步规范市场竞争行为。

营造宽松和谐的干事环境，在“治”字上下功夫。查处 违纪违法行为，严厉惩处腐败分子，维护改革发展稳定大局，营造一个和谐稳定的创业环境，是创优发展环境的基本前提，更是纪检监察机关的重要职责。对于干扰和破坏经济发展环境、损害群众利益、与民争利行为，妨碍非公有制经济发展、侵害非公有制企业合法权益的行为，违反审批制度改革规定和要求的行为，阻碍政令畅通的行为，在招商引资中失职渎职的行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款和乱摊派等破坏发展环境、影响社会稳定的行为，坚决严肃查处。在严肃查处违纪违法案件的同时，要正确处理好惩处打击与维护社会稳定的关系，通过支持改革者、鼓励创业者、惩处腐败者、追究诬告者，真正把干部群众的积极性、创造性发挥好、引导好，营造一个全民创业、敢于创业、善于创业的宽松环境和良好氛围。