车 俊：履行屯垦戍边使命 维护社会长治久安

第一篇：车 俊：履行屯垦戍边使命 维护社会长治久安

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党中央始终高度重视新疆和新疆生产建设兵团(以下简称“兵团”)工作。党的十八大以来，习近平同志多次就新疆和兵团工作作出重要指示。去年12月19日中央政治局常委会议强调，要把新疆工作的着眼点着力点放到社会稳定和长治久安上，要重视支持兵团发挥特殊作用。今年4月27日至30日，习近平同志考察新疆，在兵团召开的座谈会上，就做好兵团工作作出了重要指示。习近平同志的重要讲话，是历届中央领导集体治疆方略的继承和发展，是第一次中央新疆工作座谈会精神的丰富和完善，是去年12月19日中央政治局常委会议精神的延伸和深化，是做好新疆和兵团工作的指导思想和行动纲领，我们必须深入学习领会，认真贯彻落实。

在认清兵团战略地位和职责使命上下功夫，进一步增强做好兵团工作的使命感责任感 从新疆社会稳定和长治久安大局中认清职责使命。习近平同志指出：“在新疆组建担负屯垦戍边使命的兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略。新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力。”这是对兵团战略地位和职责使命的鲜明表达、深刻阐释。兵团是新疆的重要组成部分，新疆工作在党和国家全局中的特殊重要性决定了兵团在新疆存在的必要性，决定了兵团使命职责的重要性。要把兵团干部职工群众的思想和行动统一到新疆工作的着眼点着力点上来，自觉把兵团工作放到新疆社会稳定和长治久安大局中把握和谋划，坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，深入思考兵团存在为什么、兵团责任是什么、兵团应当做什么，进一步增强使命责任意识，在自治区党委统一领导下，全力以赴维护新疆社会稳定和长治久安。

从当前新疆反恐维稳的严峻形势中强化作为担当。兵团担负着屯垦戍边使命，在维护新疆社会稳定、打击“三股势力”斗争中发挥着特殊重要的作用。新疆分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。境内外“三股势力”鼓吹民族分裂，策划实施暴力恐怖活动，给各族人民生命财产安全和社会稳定带来严重危害。要从国际国内大的形势中认识新疆反恐维稳形势的复杂严峻性，认识发挥好兵团作用的现实紧迫性，切实把思想统一到中央对新疆形势的分析判断上来。目前，兵团的实力和作为还不完全适应新疆反分裂斗争形势的需要，必须切实增强忧患意识，突出问题导向，强化底线思维，坚持长期作战思想，认真落实各项维稳反恐措施，谋划长远、抓好当前，标本兼治、综合施策，不断强化维护新疆社会大局稳定的意识、作为和担当。

从新疆发展变化和兵团贡献成就中坚定信心决心。近年来，新疆城乡面貌、人民生活、经济社会发展发生了很大变化，发展势头良好，稳定大局可控。今年是兵团成立60周年。60年来，广大兵团干部职工发扬热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的精神，扎根新疆沙漠周边和边境沿线，肩负起生产队、工作队、战斗队重任，成为中央支援地方、内地支援边疆、兄弟民族相互支援的有效形式，发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用，为维呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定作出了重要贡献。2010年中央新疆工作座谈会以来，兵团认真落实中央部署，加快经济社会发展，重视保障和改善民生，推进民族团结，取得了新的成绩，进入了综合维稳戍边能力显著提升的时期，进入了经济社会持续健康发展、职工群众生产生活条件改善最大的时期，进入了兵团恢复以来兵地关系最好的时期。新疆的发展变化和兵团的贡献成就，是新疆各族人民、兵团职工群众共同奋斗的成果，是实现新疆社会稳定和长治久安的坚实根基，是兵团有效履行职责使命的重要基础。我们要倍加珍惜，进一步坚定信心，再接再厉、乘势前进，不断开创兵团工作新局面。

在发挥兵团特殊作用上下功夫，进一步展现兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的功能习近平同志指出：“要发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。”兵团应认真落实中央部署，聚焦维护新疆社会稳定和长治久安，始终把维稳戍边作为兵团立身之本，立足兵团特点和优势，找准定位，聚焦使命，拓展内涵，突出重点，进一步明确兵团工作的目标任务和用力方向，展现兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的功能。

壮大兵团综合实力，切实打牢发挥特殊作用的物质基础。习近平同志明确指出，“要壮大兵团综合实力”。发展是兵团增强综合实力、实现拴心留人、履行特殊使命的关键。应加快转变发展方式，构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础、信息化贯穿其中的发展格局。按照自治区城镇规划体系，加快设市建镇和城镇化步伐。继续优化产业结构，加大招商引资力度，构建顺应产业发展方向、适应新疆优势、体现兵团特色的现代产业体系。加快全国节水灌溉示范、农业机械化推广、现代农业示范“三大基地”建设，当好国家现代农业排头兵。发挥兵团节水农业优势，当好生态卫士。继续抓好安居保障房和环境设施建设，提升公共服务水平，促进职工群众多渠道就业创业和增收，不断改善职工群众生产生活条件，圆职工群众安居梦、致富梦、幸福梦，营造拴心留人环境，增强兵团向心力凝聚力，通过政策引导、产业吸纳等聚人引才。利用国家政策支持、新疆区位条件、兵团体制及农业优势，积极参与丝绸之路经济带建设，推进向西开放、向内地开放、向地方开放。

提高兵团维稳戍边能力，切实增强发挥特殊作用的力量条件。维稳戍边是兵团的看家本领。习近平同志要求兵团“提高维稳戍边能力”。落实这一要求，兵团应按照中央维稳工作要求和自治区党委部署，继续提高总量、提高素质、提高能力，扎实推进全国一流民兵队伍建设，加强维稳专门力量、民兵应急力量和职工队伍建设，坚持开展职工全员军事训练，开展兵团精神和使命责任教育，强化干部职工“兵”的意识、责任和能力。积极参与地方维稳，发挥兵团劳武结合、就近就便、反应及时的优势，健全突发事件应急处置机制，做好各方面应急准备，加强同地方维稳工作的配合互动，做到一旦有事拉得出、用得上、干得好。强化戍边守防功能，加强边境团场、连队、民兵哨所建设，完善师管面、团控片、连守线、民兵

哨所卡点的边境管控网，防范打击境内外“三股势力”勾连渗透。确保兵团辖区稳定，加强基层组织、政权、社区、维稳力量、文化阵地建设，加强平安兵团建设，创新社会治理，促进社会和谐、民族团结和宗教和谐，不断夯实维稳戍边的基层基础。

促进兵地融合发展，切实拓展发挥特殊作用的途径空间。兵地融合是兵团作为新疆组成部分的重要体现，也是发挥兵团特殊作用的重要途径。习近平同志要求“促进兵地融合发展”。我们应主动融入新疆大局，深化兵地经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面融合，推动形成兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。在经济发展上，主动加强重大生产布局、市场体系、基础设施、公共服务等方面的统筹规划和衔接协调，力求实现资源共享、优势互补、共同繁荣，使发展成果更多地惠及兵地各族群众。在社会治理上，利用兵团自身优势先行先试，辐射带动周边，探索促进民族团结、兵地团结、宗教和谐、双语教育、文化引领的途径方式，推动建立公共资源联手服务机制。在维护稳定上，共同构建兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳反恐体系，加强兵地相互配合，积极参与地方重大突发案件处置，共同做好社会面联防联控，合力维稳反恐。在干部队伍建设上，进一步加强兵团干部队伍教育管理，畅通干部交流渠道，推动体制机制创新，促进兵地干部交流任职、挂职兼职，让干部融合成为兵地融合的重要抓手。

全面深化兵团改革，切实完善发挥特殊作用的体制支撑。习近平同志要求“全面深化兵团改革”。我们应立足实际，认真推进兵团改革。适应新的形势，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以与时俱进的精神全面深化改革，处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方三个重要关系，丰富创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的领导核心地位，健全和转变“政”的职能，彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位，扬长避短，探索完善既发挥市场在配置资源中的决定性作用、又有利于更好发挥兵团特殊作用的体制机制，把兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来。

建设高素质干部职工队伍，切实强化发挥特殊作用的组织保证。高素质干部职工队伍是兵团发挥特殊作用的根本保证。习近平同志要求“建设高素质兵团队伍”，明确指出：“对兵团干部职工要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多关爱，吸引更多地方各族干部人才到兵团工作。”我们应深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观、兵团精神和老兵精神，创造条件积极吸引兵团子女扎根兵团，吸引内地高素质人才和劳动力落户兵团，吸引地方各族干部人才到兵团工作。以党的群众路线教育实践活动为载体，从解决作风上的突出问题入手，狠刹各种不正之风，加大反腐倡廉力度，进一步严明政治纪律，改进干部作风，杜绝“四风”问题，强化群众工作意识，增强群众工作本领，创新群众工作机制，不断提高干部队伍素质、提高基层党组织战斗力、提高新形势下群众工作能力。健全基层党组织工作体系，建立管用的群众工作机制，建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验、适应新形势兵团履行职责的高素质干部职工队伍。

第二篇：车 俊：履行屯垦戍边使命 维护社会长治久安

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党中央始终高度重视新疆和新疆生产建设兵团(以下简称“兵团”)工作。党的十八大以来，习近平同志多次就新疆和兵团工作作出重要指示。去年12月19日中央政治局常委会议强调，要把新疆工作的着眼点着力点放到社会稳定和长治久安上，要重视支持兵团发挥特殊作用。今年4月27日至30日，习近平同志考察新疆，在兵团召开的座谈会上，就做好兵团工作作出了重要指示。习近平同志的重要讲话，是历届中央领导集体治疆方略的继承和发展，是第一次中央新疆工作座谈会精神的丰富和完善，是去年12月19日中央政治局常委会议精神的延伸和深化，是做好新疆和兵团工作的指导思想和行动纲领，我们必须深入学习领会，认真贯彻落实。

在认清兵团战略地位和职责使命上下功夫，进一步增强做好兵团工作的使命感责任感 从新疆社会稳定和长治久安大局中认清职责使命。习近平同志指出：“在新疆组建担负屯垦戍边使命的兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略。新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力。”这是对兵团战略地位和职责使命的鲜明表达、深刻阐释。兵团是新疆的重要组成部分，新疆工作在党和国家全局中的特殊重要性决定了兵团在新疆存在的必要性，决定了兵团使命职责的重要性。要把兵团干部职工群众的思想和行动统一到新疆工作的着眼点着力点上来，自觉把兵团工作放到新疆社会稳定和长治久安大局中把握和谋划，坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，深入思考兵团存在为什么、兵团责任是什么、兵团应当做什么，进一步增强使命责任意识，在自治区党委统一领导下，全力以赴维护新疆社会稳定和长治久安。

从当前新疆反恐维稳的严峻形势中强化作为担当。兵团担负着屯垦戍边使命，在维护新疆社会稳定、打击“三股势力”斗争中发挥着特殊重要的作用。新疆分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。境内外“三股势力”鼓吹民族分裂，策划实施暴力恐怖活动，给各族人民生命财产安全和社会稳定带来严重危害。要从国际国内大的形势中认识新疆反恐维稳形势的复杂严峻性，认识发挥好兵团作用的现实紧迫性，切实把思想统一到中央对新疆形势的分析判断上来。目前，兵团的实力和作为还不完全适应新疆反分裂斗争形势的需要，必须切实增强忧患意识，突出问题导向，强化底线思维，坚持长期作战思想，认真落实各项维稳反恐措施，谋划长远、抓好当前，标本兼治、综合施策，不断强化维护新疆社会大局稳定的意识、作为和担当。

从新疆发展变化和兵团贡献成就中坚定信心决心。近年来，新疆城乡面貌、人民生活、经济社会发展发生了很大变化，发展势头良好，稳定大局可控。今年是兵团成立60周年。60年来，广大兵团干部职工发扬热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的精神，扎根新疆沙漠周边和边境沿线，肩负起生产队、工作队、战斗队重任，成为中央支援地方、内地支援边疆、兄弟民族相互支援的有效形式，发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用，为维呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定作出了重要贡献。2010年中央新疆工作座谈会以来，兵团认真落实中央部署，加快经济社会发展，重视保障和改善民生，推进民族团结，取得了新的成绩，进入了综合维稳戍边能力显著提升的时期，进入了经济社会持续健康发展、职工群众生产生活条件改善最大的时期，进入了兵团恢复以来兵地关系最好的时期。新疆的发展变化和兵团的贡献成就，是新疆各族人民、兵团职工群众共同奋斗的成果，是实现新疆社会稳定和长治久安的坚实根基，是兵团有效履行职责使命的重要基础。我们要倍加珍惜，进一步坚定信心，再接再厉、乘势前进，不断开创兵团工作新局面。

在发挥兵团特殊作用上下功夫，进一步展现兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的功能习近平同志指出：“要发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。”兵团应认真落实中央部署，聚焦维护新疆社会稳定和长治久安，始终把维稳戍边作为兵团立身之本，立足兵团特点和优势，找准定位，聚焦使命，拓展内涵，突出重点，进一步明确兵团工作的目标任务和用力方向，展现兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的功能。

壮大兵团综合实力，切实打牢发挥特殊作用的物质基础。习近平同志明确指出，“要壮大兵团综合实力”。发展是兵团增强综合实力、实现拴心留人、履行特殊使命的关键。应加快转变发展方式，构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础、信息化贯穿其中的发展格局。按照自治区城镇规划体系，加快设市建镇和城镇化步伐。继续优化产业结构，加大招商引资力度，构建顺应产业发展方向、适应新疆优势、体现兵团特色的现代产业体系。加快全国节水灌溉示范、农业机械化推广、现代农业示范“三大基地”建设，当好国家现代农业排头兵。发挥兵团节水农业优势，当好生态卫士。继续抓好安居保障房和环境设施建设，提升公共服务水平，促进职工群众多渠道就业创业和增收，不断改善职工群众生产生活条件，圆职工群众安居梦、致富梦、幸福梦，营造拴心留人环境，增强兵团向心力凝聚力，通过政策引导、产业吸纳等聚人引才。利用国家政策支持、新疆区位条件、兵团体制及农业优势，积极参与丝绸之路经济带建设，推进向西开放、向内地开放、向地方开放。

提高兵团维稳戍边能力，切实增强发挥特殊作用的力量条件。维稳戍边是兵团的看家本领。习近平同志要求兵团“提高维稳戍边能力”。落实这一要求，兵团应按照中央维稳工作要求和自治区党委部署，继续提高总量、提高素质、提高能力，扎实推进全国一流民兵队伍建设，加强维稳专门力量、民兵应急力量和职工队伍建设，坚持开展职工全员军事训练，开展兵团精神和使命责任教育，强化干部职工“兵”的意识、责任和能力。积极参与地方维稳，发挥兵团劳武结合、就近就便、反应及时的优势，健全突发事件应急处置机制，做好各方面应急准备，加强同地方维稳工作的配合互动，做到一旦有事拉得出、用得上、干得好。强化戍边守防功能，加强边境团场、连队、民兵哨所建设，完善师管面、团控片、连守线、民兵呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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哨所卡点的边境管控网，防范打击境内外“三股势力”勾连渗透。确保兵团辖区稳定，加强基层组织、政权、社区、维稳力量、文化阵地建设，加强平安兵团建设，创新社会治理，促进社会和谐、民族团结和宗教和谐，不断夯实维稳戍边的基层基础。

促进兵地融合发展，切实拓展发挥特殊作用的途径空间。兵地融合是兵团作为新疆组成部分的重要体现，也是发挥兵团特殊作用的重要途径。习近平同志要求“促进兵地融合发展”。我们应主动融入新疆大局，深化兵地经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面融合，推动形成兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。在经济发展上，主动加强重大生产布局、市场体系、基础设施、公共服务等方面的统筹规划和衔接协调，力求实现资源共享、优势互补、共同繁荣，使发展成果更多地惠及兵地各族群众。在社会治理上，利用兵团自身优势先行先试，辐射带动周边，探索促进民族团结、兵地团结、宗教和谐、双语教育、文化引领的途径方式，推动建立公共资源联手服务机制。在维护稳定上，共同构建兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳反恐体系，加强兵地相互配合，积极参与地方重大突发案件处置，共同做好社会面联防联控，合力维稳反恐。在干部队伍建设上，进一步加强兵团干部队伍教育管理，畅通干部交流渠道，推动体制机制创新，促进兵地干部交流任职、挂职兼职，让干部融合成为兵地融合的重要抓手。

全面深化兵团改革，切实完善发挥特殊作用的体制支撑。习近平同志要求“全面深化兵团改革”。我们应立足实际，认真推进兵团改革。适应新的形势，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以与时俱进的精神全面深化改革，处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方三个重要关系，丰富创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的领导核心地位，健全和转变“政”的职能，彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位，扬长避短，探索完善既发挥市场在配置资源中的决定性作用、又有利于更好发挥兵团特殊作用的体制机制，把兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来。

建设高素质干部职工队伍，切实强化发挥特殊作用的组织保证。高素质干部职工队伍是兵团发挥特殊作用的根本保证。习近平同志要求“建设高素质兵团队伍”，明确指出：“对兵团干部职工要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多关爱，吸引更多地方各族干部人才到兵团工作。”我们应深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观、兵团精神和老兵精神，创造条件积极吸引兵团子女扎根兵团，吸引内地高素质人才和劳动力落户兵团，吸引地方各族干部人才到兵团工作。以党的群众路线教育实践活动为载体，从解决作风上的突出问题入手，狠刹各种不正之风，加大反腐倡廉力度，进一步严明政治纪律，改进干部作风，杜绝“四风”问题，强化群众工作意识，增强群众工作本领，创新群众工作机制，不断提高干部队伍素质、提高基层党组织战斗力、提高新形势下群众工作能力。健全基层党组织工作体系，建立管用的群众工作机制，建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验、适应新形势兵团履行职责的高素质干部职工队伍。

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第三篇：“四个全面”兵团履行屯垦戍边使命的战略导引

“四个全面”兵团履行屯垦戍边使命的战略导引

协调推进“四个全面”这一重大战略思想，是以习近平同志为核心的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，不仅是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略指导，也是兵团更好履行屯垦戍边使命的战略导引。

“全面建成小康社会”是更好履行屯垦戍边使命的社会基础

“全面建成小康社会”既是对中国未来社会发展阶段性目标的实现奠定基石，又是对国家长治久安作出的基础性战略考量。“全面建成小康社会”，核心在“全面”，是指小康覆盖主体是全面的，包括实现内容、面对领域和社会发展的“全面”性。“全面建成小康社会”重点在基层、群众。“全面建成小康社会”的主体也要全面，要解决好政治清明、干部清廉、社会清正，要补齐全面建成小康社会建设中的短板。由此可见，在“四个全面”的战略布局中，“全面建成小康社会”是社会基础，是处于战略布局引领地位的战略目标。

作为履行屯垦戍边使命的兵团，必须通过“两个率先”和“两个力争”目标的实现，加快兵团全面建成小康社会的进程，夯实发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用的基础。

“全面深化改革”是更好履行屯垦戍边使命的内生动力

“全面深化改革”是解决深化改革问题的重要论断，是“四个全面”承上启下的重要举措和动力机制。这释放出一个重要信号，就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策；同时，也阐明了一个重要思想，就是我们要抓住机遇、迎接挑战，实现更大发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革是动力。因此，全面深化改革不仅对当前我国经济社会发展和全面建成小康社会具有巨大推动作用，也是实现中国梦的强大动力。

对兵团来说，必须自觉从兵团治理体系和治理能力现代化出发把握和推进兵团改革开放，不断丰富创新党政军企合一体制内涵和实现形式，更科学地处理好“三大关系”，进一步提升兵团对内对外开放的层次和水平，着力激发发展动力活力，真正把兵团体制“长”的一面集约发挥出来。

“全面推进依法治国”是更好履行屯垦戍边使命的制度保障

全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。无论从重大现实意义看还是从深远历史意义看，它都是实现中国梦的支撑。从重大现实意义看，全面依法治国是全面深化改革的法治保障；从深远历史意义看，全面依法治国着眼于解决法治与人治的关系问题，实现国家的长治久安。法治与人治的关系问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是世界各国在实现现代化进程中必须面对和解决的一个重大问题。

兵团必须加快法治建设，使兵团屯垦戍边事业走上制度化、法制化、科学化之路。以法治引领和保障兵团维稳戍边特殊作用充分发挥，是兵团履行职责使命、维护新疆社会稳定和长治久安的本质要求。

“全面从严治党”为更好履行屯垦戍边使命提供组织保证

改革开放的实践表明，我们党唯有切实实现“全面从严治党”，把党建设好，才能承担起领导民族复兴的重任。因此，“全面从严治党”是国家治理能力和治理水平现代化的题中应有之义，是实现其它“三个全面”的组织保证，是环环紧扣的治国执政目标体系，是不可分割、相辅相成的战略实施举措，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。

兵团必须强化党要管党从严治党意识，加大力度落实“两个责任”，持续深入推进作风建设，着力营造风清气正的政治生态，以零容忍态度惩治腐败，与时俱进加强改进各级党委领导工作的观念、体制和方式方法。兵团各级党组织要坚持党要管党、从严治党，全面从严加强党的建设，为兵团事业发展和使命履行提供坚强保证。

第四篇：维护新疆社会稳定和长治久安

维护新疆社会稳定和长治久安 2014-07-10 14:17:00 来源：《时事报告》2014年07期[打印][关闭]

钟姜平

5月底召开的第二次中央新疆工作座谈会意义重大。会议全面总结了2010年中央新疆工作座谈会以来的工作，科学分析了新疆形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，明确了社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点、着力点和总目标。这是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略决策。

党中央历来高度重视新疆工作，在各个时期制定了一系列重大决策部署，推动新疆工作取得了历史性成就。同时也必须看到，新疆工作面临着许多新形势新要求，特别是要清醒地看到，近一个时期，新疆“三股势力”连续策动严重暴力恐怖事件，造成重大人员伤亡，社会影响十分恶劣，而且其活动正在从新疆向内地蔓延。可以说，新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期，反分裂、反恐怖斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。

“利莫大于治，害莫大于乱。”稳定是最大的民生，稳定是新疆发展繁荣的生命线。自古边疆稳，则内地安；边疆乱，则国难安。求稳定、盼太平、谋发展，这是新疆2200万各族群众的根本利益所在，也是全国13亿人民的共同意志所在。新疆的稳定事关全国稳定大局。必须把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标，围绕这个总目标统筹推进各方面工作。

发展是第一要务，必须继续抓好，但不能认为经济发展就能解决一切问题，就能实现长治久安，不能用发展问题代替稳定问题。新疆工作做得好不好，最根本的是要看是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。因此，要看清新疆发展大势，看清做好新疆工作对全党全国大局的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位，在实现新疆更好更快发展中，牢牢把握社会稳定和长治久安这个总目标。下一阶段，我们要做好以下各项重点工作。

第一，必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点。高举社会主义法治旗帜，集中开展专项打击行动；大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网；并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作；严密防范和打击“三股势力”渗透破坏活动，加强和创新社会治理，巩固新疆社会稳定和长治久安的社会基础。

第二，要坚定不移贯彻党的民族政策。坚持团结稳疆，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，推进“双语”教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。

第三，要全面贯彻执行党的宗教政策，精心做好宗教工作。积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，依法保障信教群众正常宗教需求，尊重信教群众的习俗，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。重视培养爱国宗教教职人员队伍，采取有力措施提高宗教界人士素质，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。

第四，要紧贴民生推动新疆跨越式发展。更好地使发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。坚持教育优先，培养优秀人才，全面提高入学率，让适龄的孩子们学习在学校、生活在学校、成长在学校。加大国家教育经费投向新疆的力度，吸引更多优秀人才投身教育。加大扶贫资金投入力度，建立精准扶贫工作机制，重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜。从国家层面对南疆发展进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办，帮助南疆解决经济社会发展面临的困难和问题，支持南疆加快发展和改善民生步伐。长期坚持对口援疆这一国家战略，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。加强和改进兵团工作，要科学处理屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系，在事关根本、基础、长远的问题上发力，把兵团建设成为安疆固边的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区，充分发挥在维护新疆社会稳定和实现长治久安中的特殊作用。

第五，加强意识形态领域反分裂斗争，抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。加强思想政治工作，营造昂扬向上的社会氛围，引导各族群众追求现代文明生活。完善公共文化服务体系，加强基层场地设施建设，加强互联网建设和管理，为群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化生活，激发各族群众热爱新疆的美好情感。

第六，要全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。做好新疆工作，关键是发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。对长期在基层一线工作、把宝贵年华奉献给新疆的各族干部要给予特别关心。大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。结合开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻落实中央八项规定精神，抓紧解决作风方面存在的突出问题，坚持开展反腐败斗争，以良好的作风保障各项工作部署的贯彻落实。

第五篇：关于维护新疆社会稳定和长治久安的几点思考

关于维护新疆社会稳定 和长治久安的几点思考

近年来，新疆治安形势严峻，暴恐活动呈现易发多发态势，并向内地蔓延，严重危害全国各族人民生活安宁和社会发展。习主席和党中央对此非常关注，先后作出一系列重要指示，要求全力维护新疆社会稳定和长治久安。面对这种形势要求，我们必须深入分析原因教训，采取有力措施，打好反恐维稳攻坚仗，以实际成效回应党和人民的期盼。

一、要在加强基层政权建设上下功夫

基层政权组织直接面对群众，处于“上情下达”和“下情上达”的位置上，是连结国家与群众的桥梁与纽带，发挥着重要的组织与协调作用，它所具备的基层性质和基础地位是显而易见的。但是，近些年来，乡村基层政权的弱化现象明显，主要表现在以下方面：财政保障能力弱化，许多乡镇的财政运转非常困难，甚至有的乡镇依靠举债运转；社会整合与控制力弱化，由于基层政权威信在不断降低，因而农村的很多矛盾都无法化解；社会动员能力弱化，政府的号召力在不断降低；提供公共服务的能力弱化，由于财政困难，基层政权在提供义务教育、医疗保障、社会救助等公共服务方面能力较差。基层政权的弱化给了暴恐分子以可乘之机，有了生存发展的空间和土壤。

基层政权弱化的政策和制度性原因体现在多个方面，家庭联产承包责任制的实行、农业税等税费制度的改革、财税体制的改革、社会主义民主政治的发展等等，都会影响到基层政权的控制力。此外，社会流动在一定程度上也弱化了基层政权。

“基础不牢，地动山摇”，基层政权建设的好坏，直接关系到整个政权建设的稳定。因此，在新的发展条件下加强基层政权建设，防止基层政权弱化非常重要。以下几项工作对于重新认识和加强基层政权建设是非常重要的。

一是方向要坚定，思路要清晰。发展基层民主，保障人民享拥有更多更切实的民主权利，这是方向是目标，要坚定不移。发展基层民主的途径有很多，各个地方的情况又很不一样，但思路一定要清晰，程序一定要科学合理，细节一定要周到严密，这些做到了，不但可以保证有良好的结果，而且可以有效避免黑恶势力、家族宗族势力对基层政权组织的不良影响。一个得民心的、有效率的、强有力的基层政权的改革发展思路，需要上层来定夺，需要中层来细化，需要底层来落实，需要广大民众的真正参与，大家各负其责，齐心协力，就会越来越接近我们所希望的目标。二是要对基层政权的机构进行改革。要缩减乡镇规模，乡镇政府不能是县级政府的“缩小版”，“麻雀虽小，五脏俱全。”机构庞大，使得本来财政就困难的基层政权“僧多粥少”。近些年来，许多地方都在实施乡镇合并，精简机构，把计划经济遗留的一些部门如农机站、农技站等从乡镇政权编制中裁减出去，把它们投向市场。这些部门的市场化，一方面可以服务社会，另一方面，也能减轻乡镇一级的负担。但要注意的是，在乡镇合并的过程中，要注意保持农村基层政权的稳固，因为这关系到整个农村乃至全社会政治经济的稳定。与此同时，严格核定各部门的人员编制，裁减冗员，减少财政支出；协调好党委、政府、人大之间的关系，形成整体意志和行动，使乡镇政权由原先的刻板的毫无生气的“大政府”转变为目标准确、机构精干、运转协调的“小政府”。运转协调、高效的基层政权是加强控制力的有效组织保障。要突出公共服务职能。“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。” 是党的十七大提出的明确要求。2008年2月23日，胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时指出，建设服务型政府，要“把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。”为此，基层政权组织要正确定位，转变职能。今后，基层政权的主要职能应当是为群众提供更多更优质的教育卫生脱贫等公共服务。在提供公共服务中加强与群众的联系，增强基层政权的号召力和影响力。弱化与强化是相对的，计划经济条件下的那种强化不一定是好事，市场经济条件下的弱化不一定是坏事，时空的转换，环境的改变，需要我们对一些问题作重新思考。面对当前基层政权组织的弱化问题，我们同样要采取这个态度，重要的是要找到其中真正的根本的原因。在大的改革背景和思路下，进一步改革创新与基层政权组织建设密切相关的政策、制度，无疑是重建基层政权组织权威的关健所在。

三要建强组织和队伍。

二、在规范宗教行为上下功夫（对策是加强立法，严格监管，保护非信教群众的合法权益）

新疆的穆斯林变了，更确切的说是维族的穆斯林和以前不一样了。随着改开，中国的穆斯林族群和中东的联系越来越紧密，这就导致瓦哈比教派越来越大的影响。中国本地的伊斯兰可称之为老教，是有一定本土化的，比如北京牛街的中式清真寺。而现在如果你从兰州开车去新疆，你会看到一座座崭新的中东式样的清真寺。那些清真寺很多是来自中东资金修建的。总体来说现在是老教势微，新教崛起。所以新疆为什么会有越来越多的穿黑纱带蒙面头巾的妇女，而维族女性本身原来的习惯是穿鲜艳的衣服的，和不带蒙面头巾的。中国喝酒其实也很猛的，但现在也有越来越多的穆斯林去禁酒。在南疆，出现了越来越多的地下讲经所。古兰经是阿拉伯语的，必须要懂阿拉伯语的人才可以讲解。讲经所会举办讲经学校，男孩很小就学习古兰经。在南疆贫困的农村，宗教势力的力量很大，儿童从小在这种环境长大，更本就没有机会去学汉语，也就没有能力在未来获得更好的谋生技能。在恐怖极端份子的灌输中，他们是相信为了信仰，为了圣战牺牲之后是可以上天堂的。在天堂里面要什么有什么，处女随便搞，地上都是牛奶和蜂蜜。底层的讲经点向农村基层扩散，带来镇，县一级的骚乱和**。

宗教活动是一项重要的社会活动，能否依法有效管理好宗教事务，对提升社会管理水平，维护社会和谐稳定至关重要。针对目前我区非法宗教活动呈现出新情况、新特点，必须加大非法宗教活动专项整治力度，从根本上铲除宗教极端思想滋生蔓延的土壤。

努尔·白克力要求，要坚持党的宗教工作基本方针，认真贯彻宗教事务条例，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，保证宗教活动规范有序进行。要坚持和完善在宗教工作中长期形成的、行之有效的政策、机制和举措，加强对宗教事务的日常管理，加大基层宗教管理工作力度，提高宗教事务管理的法制化、规范化水平。要坚持完善爱国宗教人士聘用、管理、培训、生活照顾等制度，团结、发挥好爱国宗教人士的作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要严密防范宗教极端思想渗透，坚决打击宗教极端组织及其活动。进一步加大查禁非法宗教活动和查缴打击非法宣传品的力度，实现工作的常态化、制度化。

努尔·白克力强调，自治区各级党委、政府特别是领导干部要充分认识到依法对宗教事务进行管理的意义，努力提高管理宗教事务的水平，在敢管、愿管的前提下，还要会管、善管。党政领导和宗教管理部门要拿出专门的精力深入开展调查研究，有针对性地分析情况、解决问题，坚决遏制非法宗教活动。各级领导干部要在宗教问题上坚定立场、严肃态度、作出表率，要带头移风易俗，带头摆脱宗教的束缚和影响。要坚持共产党员不能信教，不参加任何形式的宗教活动。

三、在完善民族政策上下功夫（对策坚持自治区内各民族平等对待、国家利益优先、加强调查研究）

目前很多维族学者在宣扬民族主体论，新疆资源论，宣扬汉人把新疆的石油矿藏拿走了，而本地人并没有得到利益，不然就能过上阿拉伯的富裕生活。这些论调在高层的维族中是有市场的。

在拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件以及锡林郭勒盟“5·11”事件后，人们从维护国家统一、民族团结的大局出发对中华民族政策与民族工作开始进行深刻反思，在更加理性、更加客观、更加开放、更加深入、更加务实的基础上去探索有效解决中华民族问题的方法与途径，去寻求提高中华民族工作质量的策略与渠道，这无疑是一种进步与升华，值得充分肯定。但是，在此过程中，由于多种原因造成鱼龙混杂、是非难辨，部分探索明显步入了误区，其重要表现之一就是把由于民族政策实施环境变化而导致的民族问题简单地归咎于民族政策本身的问题，这显然是失之偏颇的。因此，我们要正本清源，拨乱反正。不言而喻，从满足少数民族地区跨越式发展与长治久安的国家重大战略需求和维护国家核心利益出发，中国的民族政策有必要紧密结合中华民族问题实际进一步发展与完善，但是，除此之外我们还应该把学术视野不断扩大，还要看到民族问题中民族政策以外的因素，努力做到全面看问题，以避免一叶障目，以偏概全。在新时期，由于民族问题不断发展变化，对民族工作提出了更高的要求，而民族政策体系实施环境优化是中华民族工作需要破解的难题之一，也是制约民族工作进一步发展的“瓶颈”，具体表现为：第一，在取得部门垄断性政绩动机影响下，各个相关部门对民族政策体系实施环境优化问题重视不够，并缺乏彼此间的广泛共识，在实际工作中，优化民族政策体系实施环境的动力不大，措施不足，办法不多，途径不够;第二，民族政策体系实施环境优化的体制与机制还不够健全，只是进行了一些初步的、被动的优化，明显不能适应少数民族地区跨越式发展和长治久安的国家重大战略需求;第三，全面优化的民族政策体系实施环境的缺乏，已经明显制约了当前民族工作的质量与效率，并影响全面掌握民族工作的主动权;第四，相关部门的工作非常习惯于简单、粗放的一刀切“管理”方式，而极度缺乏精细化的科学“智理”，因此难以掌握民族工作的主动权;第五，优化民族政策体系实施环境是涉及到诸多部门合作的艰巨复杂的系统工程，短期内不易见成效，很少有人积极主动去做这项工作，另外，部门利益与部门工作目标绩效考核也在相当程度上束缚了人们的手脚。

贯彻平等原则，汉族搞计划生育可其他民族不搞，现在医学发达了，出生率高比汉人很多。维族如果学巴勒斯坦人的肚皮战争，未来怎么办？而且更可怕的是越穷的越生的多，生态和经济压力会越来越大。

“历史川流不息。若不能因时变事，而一味恪守旧俗，那么其结局就是致乱之源。”解决中华民族政策体系实施环境及优化问题是破解中华民族工作难题、全面掌握中华民族工作主动权、实现少数民族地区跨越式发展与长治久安的重要前提之一，也是维护国家核心利益(国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定、经济社会可持续发展的基本保障的主要途径之一。“世界上使社会变得伟大的人正是那些有勇气在生活中尝试和解决人生新问题的人!”因此，需要采取以下对策，不断改进我们的工作，努力开创中华民族工作的新局面：

彻底转变传统观念。我们要以科学发展观和实事求是思想路线为指导，各级政党领导和相关部门领导要从维护国家核心利益大局出发，从提高执政能力与社会管理水平战略高度着眼，从彻底转变传统思维定势入手，全面、正确认识民族政策体系实施环境的深刻变化及其对民族政策体系实施过程的重要影响，充分重视民族政策体系实施环境的全面优化工作，形成全党重视、社会各界积极参与的民族政策体系实施环境全面优化的工作格局。“我们进步的检验标准，不是看我们是否锦上添花，而是看我们是否雪中送炭。”就充分说明了这个道理。

努力进行相关体制与机制创新。“已经创造出来的东西比起有待创造的东西来说，是微不足道的。”⑩、我们要从满足少数民族地区跨越式发展和长治久安的国家重大战略需求出发，突破行政管理条块分割的弊端，在不同工作部门联动与整合工作资源的基础上，建立健全优化民族政策体系实施环境的合理体制与高效机制，使民族政策体系在组织内部的运作过程流畅、高效，以便在组织外使组织本身的行为准确、及时，以充分发挥民族政策体系的整体功能，避免民族政策不能全面落实的现象发生。

相关部门领导要树立正确的政绩观。从切实维护国家的核心利益出发，而不是从部门、地方、行业或者产业的利益出发，这样才能有效避免对相同的民族政策有不同的解读，才能形成广泛的工作共识与实施政策体系的有效行动。同时，要积极主动、扎扎实实地做好民族政策体系实施环境的优化工作，努力提高不同政策与民族政策的兼容度和民族政策与相关配套措施的匹配度，并把落实民族政策和全面优化实施环境工作列入相关工作部门的政绩考核指标范围。

博采众长以突破创新。“他山之石可以攻玉”，我们要积极汲取古今中外在优化民族政策体系实施环境方面的经验与教训，集中全人类的优秀文明成果与政治智慧，实现中华民族工作的粗放管理向精细化“智理”彻底转变，不断开创中华民族工作新局面。

转变工作理念。各个相关工作部门要彻底转变工作理念，树立做好民族工作的信心，在实际工作中，要讲政治、讲大局、讲政策、讲法制、讲感情、讲策略、讲合作、讲共管，讲实效，在实现少数民族和民族地区跨越式发展与长治久安方面，由被动应付向主动出击转变，真正全面掌握民族工作的主动权。

科学规划、全面优化。制定并实行《中华民族政策体系实施环境优化规划》，通过良性改变或者择优整合的途径，进一步明确相关的原则、方法及途径，在合理配置民族工作资源的前提下，全面优化中华民族政策体系实施环境，以提高中华民族工作的质量与效率。

“一切事物的趋于完善，都是来自适当的改革。”我们要在原有的民族工作基础之上，不断开拓创新，努力团结奋斗，争取早日实现中华民族政策体系实施环境的全面优化。

四、在改善民生上下功夫（对策加大教育、就业、社会保障领域的工作力度）

“要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”总书记在第二次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话，从战略高度把握新疆发展大势，从全局视野审视新疆发展战略，为新疆发展得更好更快指明了方向和路径。

现在有两种不正确的认识：一是认为只要发展起来了，一切问题就能迎刃而解了；二是认为新疆问题多、情况复杂，即使发展了一些人也不说我们的好，不必费这个力了。这两种认识都有些极端、不讲辩证。实践早已证明，发展起来之后的问题，一点也不比不发展的时候少，但不发展，什么问题也解决不了。关键是要用好发展这把解决问题的“总钥匙”，既坚定不移抓发展，又不以发展代替稳定，而是不断解决发展中的问题。

具体到新疆的发展，有一条必须紧紧抓住。这就是，紧紧围绕改善民生来推动经济发展，切实解决经济发展同改善民生、同促进社会稳定和长治久安结合不够紧密的问题。发展的目的，最终是让老百姓过上好日子。不要以为只要生产总值上去了、大项目上去了就可以了。如果就业等民生问题得不到有效解决，如果老百姓的生活条件、民生保障没有提高，人民群众就会认为发展和自己没什么关系，发展的根本目的也就难以达到。

如何坚持就业第一、增强就业能力？怎样坚持教育优先、培养优秀人才？扶贫如何扶到点上、扶到根上？对口援疆工作怎样才能打造成加强民族团结的工程？新疆生产建设兵团如何处理好屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系？抓发展、惠民生，需要把各项工作做到实处、细处。紧紧围绕各族群众安居乐业，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，人民群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好，就会切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

增进团结上。新疆各级党员干部连日来纷纷表示：坚决贯彻落实总书记讲话要求，紧密结合改善民生推动发展，让民生工程真正成为民心工程，通过抓发展、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头。

２０１４年，新疆确定２５类１５０项重点民生工程项目。在民生工程的筛选上，自治区党委、政府提出，要以改善民生基础条件、提高居民生活质量、解决群众生活困难为着力点，坚持基础性、普惠性、持续性、针对性的原则，确保群众得到实惠，让民生工程覆盖面广、收益面宽。

自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫表示，民生工程将更加注重“雪中送炭”，而不是“锦上添花”，今后一批群众迫切急需的项目或涉及特殊群体生存发展的项目将被优先安排。

促进少数民族就业是新疆民生之本、稳定之基，是增加群众收入、改变贫穷落后面貌的关键一环。今年，新疆把增加就业尤其是少数民族就业作为新疆特别是南疆发展的第一任务。喀什地区副专员王永智表示，南疆要以纺织服装、农产品粗加工等劳动密集型产业和民族特色产业吸纳就业为突破口，以企业就业、基层就业和推动创业作为主攻方向，通过经济发展、政策扶持、鼓励创业、强化培训等措施着力扩大和稳定就业。

新一轮援疆工作开展以来，全国１９个省市的对口援建，正成为新疆经济发展和改善民生的新鲜血液、有力帮手。

广东对口支援新疆前方工作指挥部总指挥方利旭表示，未来三年是新一轮援疆巩固成果、承上启下的关键阶段，广东援疆将以改善民生和争取民心为根本，继续在项目安排、资金投向方面，突出民生优先，突出抓好就业、教育以及人才建设等工作。“援疆多为老百姓干实事、谋福祉，要吃透民情，掌握民意，特别是接触最边远、最困难的群众，与广大群众建立感情。在安排项目时要多听当地老百姓意见，决不能一厢情愿，为上项目而上项目，想当然地建设一些不符合当地需要或超出当地群众经济承受能力的项目。”他说。

今年３月起，新疆各机关除一把手外，每名干部都要驻村工作一年，全疆２０万名机关干部将在３年内轮换一遍。新疆国土资源厅党组成员、副厅长刘亚康表示，组织干部下基层，是让干部深入群众访民情、惠民生、聚民心，亲身感受群众冷暖，了解群众所想所盼，使中央和自治区的各项政策“一竿子”贯彻到底，“一揽子”落实到位，发挥新疆各级干部示范带头作用，服务当地各族群众。

五、在严打暴恐活动上下功夫（对策加强情报、侦破和处罚等工作）

5月25日，经中央批准、国家反恐怖工作领导小组决定，以新疆为主战场，其他省区市积极配合，开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。

在谈及未来如何反恐时，李伟说，“恐怖分子已经打到家门口，必须进行严厉的打击行动。”为期一年就是摧毁一些正在预谋实施，或者说准备实施、策划的暴恐活动，同时认识到，今后面临的问题将更为复杂、艰巨，这是一个长期的任务。

要出台众多针对性措施

几天前，一张照片在网络上被广泛传播。在5月23日乌鲁木齐举行的严厉打击暴力恐怖活动专项行动誓师大会上，一个小男孩向巡逻军车敬礼的动作。有媒体解读为，这表达了普通民众最简单的愿望——期待今后的平和安静。

从发生在昆明、广州火车站的暴恐活动来看，恐怖袭击已经呈现出向新疆以外地区扩散的特点和趋势。李伟说，恐怖活动的形成绝对不是一两个因素形成的，因此要出台众多有针对性的措施，才能真正有效的控制和打击恐怖活动。

要摧毁策划中的恐怖活动

李伟说，目前境内的恐怖分子有着非常鲜明的特点，年龄在20岁左右，文化程度不高，不懂法，虽然信仰伊斯兰教但是并不理解教义。也就是所谓的“文盲、法盲、教盲”，这些人没有自己的主观思想，很容易受到“殉教进天堂”的思想禁锢和影响，从而成为极端主义恐怖分子。而且毒品在南疆也很泛滥，这也是恐怖份子为什么在干事是很疯狂，因为很多是发生在吸食毒品之后。恐怖份子还会利用女人作为奖励，这也是为什么昆明事件里面会有女恐怖分子。他们利用性最为激励和奖励的方式。昆明事件里面好像还有未成年的女孩。这招也是叙利亚叛军用的。他们给军人招募临时老婆，让他们上战场之后就再把这些女人发给别的军人。但如果极端份子渗透到新疆的大中城市，蛊惑大中城市的居民，将带来更大的危害。

这次严打行动，李伟总结了三点与以往打击反恐的不同之处。第一个目标，要尽量去摧毁打击一些正在预谋或者准备实施策划的恐怖暴力活动，将其消灭在萌芽状态。第二个目标，要深挖策划组织、包括传播极端音视频的这些幕后黑手。第三个目标，要切断恐怖活动链条上的每一个环节，从境外到境内，包括资金、人员策划、人员组织等。

要在情报等方面更专业

从公开媒体报道来看，各地均投入了大量的安保力量。不少地方将恐怖分子作为最大的假想敌。李伟认为，这是非常有必要的。如果一个地方政府能够处理好恐怖袭击，也能处理好其他对社会构成的不安全因素。因此，地方政府将其作为最大的假想敌，还能起到一个兼容的作用，只要处理好恐怖活动，其他问题都不在话下。

作为各地地方政府来说，要做好各种应对准备，增加对反恐机构的人力、物力的投入，加强对民众反恐安全意识的培养。面对新的反恐形势，李伟说，从国家层面，要转变思维方式，使反恐更加专业化，在情报、预警、处置反应等各方面，都需要更加专业化的力量和手段；普通民众也要提高自身的反恐安全意识，形成群众防线。实现“专群结合”，在全社会形成一个全天候、全国范围的反恐网络，使暴恐分子成为过街老鼠，人人喊打。