充分履行民政职能 着力维护社会和谐稳定

第一篇：充分履行民政职能 着力维护社会和谐稳定

推进社区服务管理创新 夯实社会和谐稳定基层基础

XX区民政局

近年来，XX区民政局在市民政局的有力指导和区委、区政府的正确领导下，全面落实社会服务管理创新的各项要求，以“健全自治体制、加强社区治理、强化服务功能”为重点，积极推进社区服务管理创新，全力打造共建共享的现代社区，为促进全区和谐稳定做出了积极贡献。

一、推进社区体制创新，激发基层自治的内在活力

一是创新社区管理模式。调整社区组织设置，进一步明确社区党委、社区居民会、社区成员代表会、社区居委会、社区服务站的职责和任务，形成了职能清晰、协同治理、相互促进的“一委三会一站、多元参与共建”的社区管理模式，为社区管理提供了体制机制保障，实现了社区管理资源的有效整合，增进了政府依法管理和社区自我管理的有效衔接和良性互动。

二是培育社区社会组织。研究出台了《XX区促进社区社会组织发展的意见》和《XX区社区社会组织备案工作细则》，建立健全了社区社会组织备案登记管理制度，明确了社区社会组织发展方向、培育扶持和保障措施，促进了社区社会组织的发展和作用的发挥。XXX街道实施的“6331”工程，即依托居委会6大委员会，培育发展治安维稳、公益服务、计划生育、文教体育等6类社区社会组织，重点做好访民情、做服务和搞活动3项工作，有力地推进了社区自我管理和自我服务。目前，全区有各类社区社会组织1465支，参加人数55463人，成为了社区服务管理的一支重要力量。

三是筑牢社区人才基础。实施社区工作者“素质修养工程”，采取面向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗的办法，选聘一批政治素质好、文化程度高、工作能力强，热爱社区工作的优秀人才。对社区工作者定期进行考核评比，举办“社区工作者十年历程回顾” 先进事迹报告会，激发社区工作者的工作热情。组织社区工作者赴XX大学、XXX、XX等地学习考察，举办全区性社区工作者集中培训，提高了社区居委会和社区工作者做群众工作、了解社情民意、化解矛盾纠纷、协调社会关系、为社区成员办实事的能力。

二、推进社区治理创新，发挥居民群众的主体作用

一是在自治建设中扩大居民参与。总结推广XX街道XXX社区居民代表会议XX会经验，制定出台《关于建立健全社区民主自治工作运行机制的意见》，对社区居民代表会议XX会制度进行规范。授权社区居民代表会议XX会在社区居民会议闭会期间，代表社区居民会议行使对社区建设中的重要事项进行民主决策和民主监督；讨论、决定社区居委会阶段性工作计划、重大活动工作计划、使用社区公益事业专项补助资金的项目申请等；对社区居委会成员的工作进行监督检查和民主评议。解决了社区居民会议闭会期间社区重大事项的民主决策和民主监督缺位问题，得到社区居民的广泛认可。二是在社区管理中扩大居民参与。积极引导社区加强与社区内单位、社会组织和社区居民的联系与沟通，把“开放空间”、“社区茶馆对话”、“市民论坛”等社区工作理念和专业社会工作方法引入社区，吸引社区成员积极参与社区社会事务管理，破解社区管理难题。如XX街道运用“开放空间”、“社区茶馆对话会”等工作方法，成功化解了南锣鼓巷地区商户与居民之间矛盾，完善了社区居委会办公与服务用房改造方案。通过开展各种参与活动，搭建社区交流平台，形成了以社区组织为载体、以协商讨论为途径、以居民自我管理为依托的社区参与式治理格局。

三、推进社区服务创新，构建共建共享的惠民体系。

一是实现服务设施全覆盖。在全区实施了“1中心2所4站1圈”公共服务设施标准化建设，即街道建有社区服务中心，社保所、司法所，社区建有社区服务站、卫生服务站、警务工作站和文化站，形成一刻钟社区服务圈。建成了区、街、社区三级服务平台，集 行政审批、政府公共服务和便民利民服务为一体，实行“一门式”办公和“一站式”服务，做到了“服务面对面、便民零距离”。

二是实现服务内容多样化。依托社区服务站，全方位提供社区再就业、社区救助、社区卫生、流动人口管理等系列公共服务。在街道层面率先建立社区心理健康咨询服务站，与专业社会组织合作，开展心理健康咨询服务。依托三级服务平台，借助社区信息化服务网络，形成社区行政事务受理、文化体育、医疗保健和生活服务等便民服务体系，社区居民步行不超过15分钟即可解决日常生活服务需求。

三是实现服务方式网络化。社会救助、社区卫生、社区教育、居家养老、社区便民等涉及社区居民服务需求的社区服务，全部实现网络信息化管理和服务，居民通过96156社区服务线，在“拨一拨电话”、“点一点网站”中享受到周到、快捷的服务。

在社会服务管理创新的新形势下，我们将认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，进一步解 放思想，总结经验、加强实践探索，学习兄弟区县的先进经验，为首都社会和谐稳定做出新的贡献。

第二篇：充分司法所职能积极维护辖区社会稳定

发挥司法行政职能 推进社会管理创新

加强和创新社会管理，是时代发展的新要求，是人民群众的新期待。司法行政机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，在加强和创新社会管理中具有特殊功能、担负重要使命。面对新形势新任务，****司法所认真贯彻中央要求，充分发挥职能作用，推进社会管理创新。

一、坚持以人为本、执政为民

社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以人为本、执政为民是政法机关工作的根本出发点和落脚点。把以人为本、执政为民的理念贯穿于加强和创新社会管理工作的始终。社会管理最终目的是服务人、发展人，归根结底是为了更好地维护群众利益，造福广大人民。推进社会管理创新，须把尊重群众意愿放在首位，以满足群众切身利益需求为出发点，真正把“以人为本、执政为民”的理念贯穿到社会管理的制度设计、方法创新、具体执行中。深化“最好的服务就是最好的管理”的认识，寓管理于服务之中，不断提高服务的能力、质量和水平。以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，着力加强和改善民生，让人民群众得到实实在在的利益。我们的一切社会管理活动都必须尊重人、关怀人、方便人，努力实现服务到位、管理有序，保障人民安居乐业，促进社会和谐稳定。让人民群众成为参与社会管理的主体。只

有充分相信群众、紧紧依靠群众、放手发动群众，让群众真正参与进来，社会管理创新才有坚实基础。比如国庆安保工、奥运会、世博会等工作中，构建了群防群治新模式，广大群众积极参与，形成了共保社会安全的铜墙铁壁。实践证明，只有人民群众广泛参与，社会管理才会充满生机和活力。因此，政法机关社会管理创新应不断适应群众参与社会管理的需求，搭建群众参与平台，健全公众有序参与机制，发挥群众在社会管理中的积极性主动性创造性，形成社会管理人人参与、人人共享的生动局面。

二、创新社会矛盾调处机构。据现有理念的不断实践进行总结创新，探索出一条符合实际，富有特色的社会矛盾调解之路。即“一综多专，专业调处”，就是根据现在社会矛盾的类型进行划分，设立不同的调处机构进行专来调处。目前，*****设立专业调处机构12个，涉及医患、劳资、交通消费权益、征地拆迁、社保、农业等诸多民生领域。仅2011年，专业调处机构累调处各类纠纷639 件，综合性调处与专业性调处相得溢彰，共同构筑化解社会矛盾纠纷的新格局。

三、创新社会矛盾调处方法。一是推广群众工作经验，进一步建立民意沟通，矛盾化解、社会保障、评议奖惩等六项工作新机制，建立以群众工作站为龙头，群众工作室为基础，以村组信息员为前哨的三级群众工作网络，全方位构建排查化解矛盾纠纷的新机制。二是实行信访稳定评估模式。规定凡是重大项目，重大决策、重大人事任免等涉及群众利益的重大事项，通过召开论证会、听证会等

方式，扩大群众知情权，参与权，充分听取群众意见，实现决策科学化、民主化。三是建立化解社会矛盾专项资金。镇政府建立专项资金，列入财政预算，主要用于敏感时期、特殊群体、重点人员等突出的社会矛盾。四是健全信访周会审制度。镇党委、政府每周召开一次由信访，司法等部门及涉案单位同志参加的会议，共同研究，提出解决办法。五是建立流动调解工作制度。针对*****地处偏远，有些地方交能不便的实际情况，镇政府组建由司法、信访、土地、林业、公安等部门参加的“流动调解团”，深入辖区、村组、田间、地头、炕头进村入户巡回排查，发现矛盾纠纷及不稳定因素，随时、随地、随机化解。

四、创新特殊人群服务。采取由政府主导，司法、综治牵头，公安、法院、检察院、劳动保障、民政、监狱等部门共同参与，集“教育矫正，监督管理，帮助扶困”等职能于一体，搭建社区特殊人群服务新平台。*****现有刑释解教人员和社区矫正对象共24名，实行文本档案与电子档案并举的建档方法，做到一人一档、一人一册，严格落实社区矫正对象和刑释解教人员的各种教育管理制度。工作中我们努力做到“十必访、十必谈”，帮助他们解决实际困难，从生活上为其帮扶解困。做到安其身、暖其心、稳其情、促其改，促使他们成为自食其力、遵纪守法的劳动者，极大地减少不和谐因素，维护了社会的稳定。********村安置帮教对象刘某发生意外事故致残，失去了劳动能力，生活十分困难，我所积极协调镇民政部门为其办理了农村最低生活保障，减轻了其生活压力；***安置帮教对象三无人员马某，司法所将其列为重点帮教对象，与村委会共同

协商，多方联系，在镇内一民企为马某找了一份工作，每月工资1600余元，为其解决了生活和居住困难问题。我镇现有的刑释解教人员和社区矫正对象都已走上了正路。

*****司法所的工作人员以饱满的工作热情，昂扬的斗志，高度负责的工作态度，为辖区的社会平安、和谐、稳定和各项事业发展做出了积极的贡献。

第三篇：充分履行纪检监察职能着力提升反腐倡廉水平

充分履行纪检监察职能着力提升反腐倡廉水平

坚持五措并举 健全惩防体系

市惩防体系建设领导组办公室

惩防体系建设在整个反腐倡廉工作中处于全局性地位，起着关键性作用，它是一项科学决策、一个综合战略，也是一项创新工程。自2008年《工作规划》颁布实施以来，我们始终按照增强反腐倡廉整体性、协调性、系统性、实效性的要求，在顶层设计上将惩防体系建设纳入全市经济社会发展的全局之中，坚持五措并举，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，取得了一定成效。

一、以建设具有长治特色的廉洁文化为“切入点”，充分发挥宣传教育的“软实力”作用。在总结近年来开展反腐倡廉宣传教育活动的基础上，按照市委整体布局，我们制定出台了《长治市廉政文化建设2010~2012年工作规划》，积极探索和构建具有长治特色的廉政文化模式，就是以建设“武乡和西沟廉政教育基地”为基础，以弘扬“太行精神、纪兰精神和右玉精神”为内容，以开展选树勤政廉洁先进典型活动为载体，以营造“认真、务实、团结”的干部队伍风气和“崇尚勤廉、反对贪腐”的社会氛围为目标，着力提高反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。一是抓基地，教育促廉。充分发挥上党革命老区的红色资源优势，去年6月，我市武乡八路军太行纪念馆和西沟廉政教育基地被中纪委评全国首批廉政教育基地(山西仅此两处)。二是抓阵地，文化助廉。充分利用上党地区历史悠久，有较为深厚的文化底蕴优势，把干部廉洁从政、企业廉洁从业、公众廉洁做事的理念渗透到文化宣传的各个阵地和方面。成立廉政文化研究会，积极开展廉洁文化研究和传播工作。三是抓典型，榜样带廉。结合“五一”表彰、开展“争先创优”、开展选树勤政廉洁先进典型活动，大力宣传勤廉为民的先进典型，用身边的事教育身边的人。四是抓警示，法纪保廉。今年6月，我们结合庆祝建党90周年系列活动，组织16场次近万名科级以上党员领导干部进行集中教育。

二、以打造“阳光工程”为“关键点”，充分发挥党务政务事务公开的“推进器”作用。我们以监督和制约权力为核心，以继续深化政务公开、积极推进党务公开、不断拓展办事公开为要求，大力实施预防腐败“阳光工程”，积极推进权力运行的公开化、民主化、科学化。一是深化政务公开。出台了《关于进一步深化政务公开，推进阳光政务建设的意见》，制定了政府信息公开、政府例会列席旁听等12项制度，树立了“公开、透明、高效、便民”的政府机关形象。二是推进党务公开。出台了《中共长治市委关于推行党务公开工作的意见》、《中共长治市委关于推进农村基层党务公开，深化农村党风廉政建设的意见》和《长治市“四议两公开”实施办法》。如对乡镇党务公开以长期、定期、即时三类19项公开内容分别作出明确规定，并就公开的程序、形式和组织落实工作提出了具体要求。三是拓展办事公开。全市所有具有公共权力和公共服务职能的行政、事业和企业单位基本推行公开办事制度。通过扎实推行党务、政务、事务“三公开”，近三年反映不公开问题的涉农信访量年均下降了3%，今年上半年进京集体访为零；赴省集体访下降为1批次。“三公开”真正成为构建和谐社会的“推进器”。

三、以最大限度化解腐败风险为“着眼点”，充分发挥廉政风险防控的“安全阀”作用。近两年来，我们相继查办了市国土资源系统的一批千万元以上腐败案件。特别是今年查处的平顺县矿 1

管中心群体受贿案，涉案人数达119人，涉及国家工作人员93人，造成国家税费流失2000多万元。大家的一致认识是，如果能在这些重点领域关键环节及早开展廉政风险防控工作，就能够从源头上筑起“防火墙”和“安全阀”，有效控制和减少大面积腐败问题的发生。为此，我们认真贯彻中央纪委五次、六次全会关于推进廉政风险防控机制建设的要求，率先在长治县开展了建立廉政风险防控机制的试点工作。通过公开“晒权”、制定风险防范措施和制度，强化了权力运行的监控。在成功试点的基础上，及时召开现场推进会并出台了 《关于长治市廉政风险防范管理实施办法（试行）》，全面推开了全市的廉政风险防控机制建设。

四、以建立长效机制为“归结点”，充分发挥制度建设的“篱笆墙”作用。从近年来查处的一些违纪违法案件中我们感悟到，加强制度建设，是完善惩防体系的核心内容，是有效预防和治理腐败的根本之策。针对前几年矛盾突出村集体“三资”管理比较混乱的状况，我们在往年“三资”清查核实的基础上，建立健全了农村集体“三资”管理的12项制度共70条具体的规定，实现了农村“三资”的规范化管理，使全市的矛盾突出村由原来的405个减少为7个。

五、以治庸治懒治贪为“着力点”，充分发挥作风建设的“保障力”作用。作风建设既是反腐倡廉的基础性工作，也是预防腐败的重要措施。近年来，我们针对在案件查处中发现的作风不实给国家造成重大损失的问题，一是切实加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导全市党员干部树立正确的价值取向和行为准则，努力作道德楷模和廉政表率。二是大力弘扬右玉精神、太行精神，针对干部作风方面严重存在的不作为、慢作为、乱作为问题，大力开展机关纪律作风评议和内部管理、公开承诺、服务态度、工作纪律、履行职责情况的明察暗访，加强媒体对各级干部作风建设情况跟踪采访和舆论监督。三是大力倡导认真、团结、务实的工作作风，积极推行“一切工作具体化、一切工作责任化、一切工作现场化”，特别是在推进重点项目建设上制定了“九条铁律”，由市纪委牵头全面负责全市项目建设过程中的纪律作风监督检查工作，以严肃纪律促进作风转变，以作风转变推进项目建设，确保了全市项目建设和各项工作的顺利推进。围绕中心 服务大局促进全市煤焦产业健康发展

市煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室

我市自2008年开展煤焦领域反腐败专项斗争以来，认真贯彻科学发展观，以建立健全煤焦领域惩防体系为切入点，以解决已经暴露出来的和群众反映强烈的突出问题为着力点，深入开展了清理整治、查办案件、创新体制和加强煤炭资源整合兼并重组监督检查工作，大力推进反腐倡廉建设，从根本上遏制煤焦领域腐败现象易发多发的态势，为促进全市煤焦产业健康发展创造良好的环境和条件。

一、加强对煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作的监督检查，确保省市重大决策部署不折不扣地贯彻落实。市煤焦办以加强监督检查为助推器，确保煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组整合工作有序健康深入进行。组织检查组多次对全市各煤炭主体企业在兼并重组整合过程中贯彻落实 “十严禁、十严格”情况、“四到位”工作完成情况进行有力督查。目前，全市煤矿企业兼并重组的签约、换证、接管、补偿“四到位”工作已全部办结。“多、小、散、差”的煤炭产业格局发生了根本性转变，煤炭经济发展方式正在有效转变。

二、加大专项治理力度，集中解决煤焦领域突出问题。我市坚持突出重点、分级负责、逐项整治，认真开展集中整治工作。一是大力清缴欠缴资金。始终加大对欠缴漏缴基金、价款、税费等资金的清理和追缴力度，做到应清尽清、应缴尽缴。全市2003年以来，各类欠漏资金共计389464.2万元。经过3年的大力清缴，全市收缴各类资金共计323829.76万元。二是加强煤焦运销票据管理使用和煤焦站点执业行为突出问题专项治理。积极推行 “三权制衡”管理模式，非法煤炭流入市场现象明显减少，使煤销票据的使用和管理及煤焦站点管理走上了规范化的轨道。三是开展市场中介组织涉煤涉焦执业活动突出问题清理整顿。经过警示自查和逐户清理整顿，规范了中介组织执业活动，并逐步建立完善监管机制和信用体系。四是深入开展资金拨付使用情况专项治理。对全市市本级各项拨付资金约108.4亿元，和各县市区各项拨付资金44.1亿元进行专项审计检查，对发现的能源基金超范围支出、挪用专项资金等问题进行整改和治理，有效规范了资金的拨付使用。

三、发挥办案治本功能，有力遏制腐败易发势头。继续拓宽群众举报渠道，认真受理群众举报，重点对行政初审、安全监管、煤焦运销和中介服务等环节中存在的违规审批、官煤勾结、官商勾结、入股牟利、权钱交易等腐败问题进行查处。对重大违法违纪案件，发现一起严肃查处一起。专项斗争开展3年来，全市煤焦领域初核案件线索211条，立查案件211起，处分人员285人；非煤领域初核案件线索132条，立查案件133起，处分人员140人。

四、推进制度改革和建设，从源头上预防和治理煤焦领域腐败问题。着力查找体制及管理上的漏洞，逐渐建立和完善机制制度。为切实加强行政审批、安全监管、生产经营、购销运输、税费征管等重点环节及事项的制度建设，全市已出台47项制度和有关文件，从源头上有效防治腐败问题。

五、以落实政府救企扶企政策为抓手，积极应对金融危机，促进企业健康发展。2009年，在全球金融危机对我市煤炭行业的大力冲击下，按照“保增长、保稳定、保民生”政策要求，我市出台了扶持企业发展的10条措施，积极推进煤矿企业兼并重组整合，帮扶促进煤焦企业健康发展，维持了企业的正常生产经营。

总之，我们把专项斗争与当前围绕中心、服务大局、促进全市经济社会良性发展的各项工作紧密结合，切实保障和推动煤焦（非煤矿山）产业科学、和谐、安全、健康可持续发展，切实保障和推动煤炭经济转型跨越发展，为促进全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。不断完善长治特色的农村惩防体系

市农村党风廉政建设联席办公室

近年来，我市紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，积极采取有效措施深入推进农村党风廉政建设，呈现出力度不断加大、工作整体推进、成效日益明显的良好局面，为全市农村改革发展稳定创造了良好环境。在全省农廉工作年终考核中，我市农廉工作连续五年排在全省前4名。2009年4月29日，全省加强矛盾突出村党风廉政建设工作会议在我市召开，同年，我市农廉工作排名全省第一类第一名。

注重分类指导，增强工作的针对性和实效性

直面矛盾方能确保稳定，直面矛盾方能促进和谐。在经济社会发展的同时，随着改革的不断深化，各方面利益关系的调整，农村社会稳定方面出现了不少新情况、新问题、新矛盾。为了解决农民群众反映强烈的突出问题和矛盾突出村的问题，我市及时制定了《关于加强矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见》；同时，从2009年开始，每年4月~6月定期开展农民群众反映强烈的突出问题和重信重访问题大排查活动；县、乡主要领导包矛盾突出村。五年来，我市各级党委、政府和纪检监察机关高度重视矛盾突出村问题的解决，共排查解决农民群众反映强烈的突出问题1000余件，调处农村矛盾纠纷2千余件。全市深入开展领导干部大接访活动，13个县市区的200余名县处级干部积极参与大接访活动，共接待群众2753批次、10068人次，解决信访事项1842件（个）。

注重监督检查，坚决维护农民群众切身利益

确保党的农村政策落实到村、惠及到农民，是农村党风廉政建设的首要任务。在大规模发放“强农惠农政策明白卡”的同时，我市着眼于党的十七届三中全会提出的农村改革发展各项制度和中央强农惠农政策措施的落实，组织开展了多层次的监督检查。市农廉办充分发挥联席会议各成员单位的职能作用，从相关部门抽调专业人员组成6个督查组，深入13个县市区40个乡镇的206个村，重点对征地补偿费分配使用、移民救灾、退耕还林补助资金、粮食直补资金、农村新型合作医疗资金、教育“两免一补”资金、农村项目建设招投标、集体资金管理情况进行了专项督查。特别是对资金投入多的重点项目、容易发生问题的关键环节以及中央和省扩大内需过程中实施的新政策、新项目、新资金进行了重点监督，及时纠正了一批虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题。

针对监督检查中发现的问题，我市进一步加大案件查办力度，切实维护农民群众的切身利益。2010年，全市共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件416起；给予党纪处分人数共400人；给予政纪处分人数共58人；移送司法机关处理人数共9人。与此同时，我市建立了农村党风廉政

建设工作责任人谈话制度，及时对发生侵害农民利益以及重信重访问题严重的县乡包村干部进行约谈和诫勉谈话，对问题严重的采取了组织处理措施和纪律措施。

注重制度建设，着力构建农村党风廉政建设工作长效机制

早在2007年，我市就专门下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》；在认真总结全市农村党风廉政建设工作实践的基础上，市委、市政府出台了《关于建立农村基层党风廉政建设工作长效机制的意见》，明确提出要建立“六大机制”，即农村基层拒腐防变教育长效机制、用制度管权管人管事的权力运行监控机制、贯彻执行党的农村政策情况的监督检查机制、对损害农民利益突出问题的排查解决机制、农村党风廉政建设工作科学考核评价机制、农村党风廉政建设领导和工作机制，扎实推进农村惩防体系建设。党的十七届三中全会召开以后，我市又紧紧围绕推动农村改革发展，制定出台了《关于学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步深化农村党风廉政建设工作的意见》。为了切实将以上几个《意见》落到实处，我市还将落实以上三个《意见》情况纳入党风廉政建设责任制考核的范畴，确保了各项制度的有效落实。

五年来，我市紧紧围绕落实以上三个 《意见》，相继建立健全了“三资”管理、“三务”公开、民主决策和监督、农村综合改革4个方面的36类制度；13个县市区的涉农乡镇全部做到主要制度上墙，常用制度进村入户，普及率达90%以上。

制度体系基本形成了，就要多措并举抓落实。我市坚持把推进农村基层党务公开、乡镇政务公开、村务公开与群众点题公开相结合，真正做到了群众想知道什么就公开什么。全市统一制定了 《乡镇政务公开目录》，145个乡镇全部编制了《村务公开目录》，各县市区普遍制定了党务公开实施办法。全市145个乡镇普遍建立了便民服务中心、矛盾纠纷排查调处中心、“三资”管理中心，3454个建制村设立了村民代表参加的村级监督组织。2010年底开始，我市投入资金2493万元打造了长治市阳光农廉网，阳光农廉网的开通运行，让农民群众足不出户就对切身利益事项了然于心，进而变“上访”为“上网”，探索出了一条保障农民权益、维护农村稳定、巩固党的执政基础的有效途径。

坚持科学发展观加强培训求实效

市纪委监察局培训中心

当今社会发展突飞猛进，人民群众对党员干部廉洁从政期望越来越高。面对的腐败形式、手段千变万化，纪委监察工作面临着更高层次的挑战。对纪检监察干部综合素质、执纪水平要求越来越高。面对新形势、新挑战、我市纪检监察干部教育培训工作也面临着从未有过的压力。为不辱使命，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛同志提出的“科学发展观”，以贯彻执行党的基本路线和党的建设实际出发，以体制机制改革为重点，以提高纪检监察干部的综合素质为目标，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的高素质纪检监察干部队伍，为我市全面建设小康社会，基本实现现代化提供人才保证和智力支持。

回顾五年来的干部教育培训工作，主要从以下几个方面着手：

一、制定目标、统筹规划、上下联动

每年年初，市纪委监察局干部教育培训中心都要及时制定、出台全市纪检监察系统全年培训工作计划。培训计划以红头文件下发到所属各县属市区市直各单位，形成标准化、程序化工作。明确培训目标和分工责任制。即全市副科以上干部由市纪委组织培训；副科以下由各县市区和各单位纪检机关负责培训。通过年初制定工作计划目标、培训工作责任落实到人的方式，使全市纪检监察培训工作实行标准化、规范化、科学化、制度化管理。

二、在培训内容上，结合时代热点和要求重点突出，有的放矢，内涵丰富

每个时期，每一年都有社会关注的热点，对纪检监察干部会提出新的要求。因此，每年都结合形势要求，确定培训主题内容。如：2007年，结合全国农村党风廉政建设形势，及时举办“大村大镇纪检监督小组长培训班”，市县乡三级联动，采取多种形式对全市3467个行政村，1148名农村纪检监督小组成员全部进行业务培训，为他们更好地履行职责奠定了基础。

2008年，根据党的十七大精神对纪检干部的要求，七月份举办了“纪检监察干部政治理论培

训班”，全市150名纪检监察干部参加了培训。11月份，结合煤焦领域反腐工作，举办了“煤运系统纪检监察干部培训班”，对煤运系统50多名新上任的纪检监察干部进行了业务培训，收到了良好效果。

2009年，针对群众关注的土地出让、房地产领域收受贿赂腐败热点问题，举办了“建筑领域、重点工程管理干部廉洁教育培训班”，及时向有关部门领导敲响了警钟。

2010年以来，一是结合中纪委出台的《廉政准则》的贯彻落实，分期分批在市图书馆集中全市副科干部学习《廉政准则》，进行廉政教育，受教育领导干部达上千人；在市委党校举办“长治市纪检监察干部贯彻落实《廉政准则》培训班”，参加培训人数达365人。二是根据我市的社会发展和经济转型跨越发展需要，多次举办岗位廉政教育培训班和专项工作关键环节从业人员廉洁教育培训班。

三、创新培训方式，深化教学改革

在教学培训中，根据成人教育和在职教育的特点，我们和所聘教员、教授、专家，针对成人特点，积极商讨，创新教学方法，每次培训班课程安排，都经过再三斟酌，反复磋商，确定教材内容和教学形式，坚决摒弃添鸭式、灌输式教学形式，更多采用启发式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学，进一步增强教学的吸引力和感染力。

创新培训手段。教学中，充分发挥现代信息技术作用，广泛运用广播、电视、网络等媒体开展培训。大力推广网络培训，远程教育和在线学习。我们要求每期学员在学习中，要事实与论证相结合，理论与实践相结合，让学员积极主动地探讨学习课题，结业时，每期学员都必须写出学习体会和论文。

多种形式搞培训，开拓培训视野。一方面组织脱产专业理论学习，另一方面带着课题走出去，到发达地区考察取经，解放思想，开拓视野，提升思想意识理念。百闻不如一见。纪检监察干部由于工作性质决定了不能脱离改革开放这个社会实际，一定要站在改革开放，建设中国特色的社会主义这个高度来看问题，这就要求纪检监察干部在工作实践中，必须带着课题走出去，横向纵向去学习，这样纪检监察工作才能做得更科学化、更人性化、更法制化。

四、培训工作长远规划与短期计划相结合在每年年初有计划的基础上，2010年结合上级的要求，制定出台了 《长治市贯彻落实<2009年~2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划>的实施意见》。进一步在全市纪检监察系统形成 “比学习、比作为、比能力、比贡献、比素质”的良好风尚。

五、建立教育培训考核激励机制

根据中央、省纪委制定的纪检监察培训工作意见，出台全市纪检监察培训工作考核办法，年终县市区纪委监察局培训工作的考核分值在宣教工作中占到了一定的比例。考核中坚持客观公正、突出重点、重在激励、务求实效的原则，建立健全考核激励机制。通过每年年底考核，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考核干部的重要渠道。通过考核，把干部参加教育培训期间的学习表现、考核成绩等情况，记入个人档案，作为干部任职、晋升的重要依据。努力培养一批政治觉悟高、理论水平高、能贴近群众解决实际问题的好干部。

总之，五年来，市纪委监察局干部教育培训中心，积极拼搏，努力工作，先后举办了各种 “纪检监察干部培训班”38期，培养轮训了全市纪检监察干部3000多人次，培训企业及有关领导人员2000多人次，涉及全市各行各业。到目前为止，培训课程内容已涵盖了社会、经济、法律、金融、纪检监察业务等多个方面，如：国际贸易理论、会计、统计理论、国际礼仪、办案技巧、案件心理学以及每个时期新出台的法律、法规等等。2008年4月，山西省纪委、监察厅授予长治市纪委、监察委2007年纪检监察干部培训工作先进集体的荣誉称号，同时由培训中心承担的扶贫工作，也得到了中共山西省委干部下乡领导组的荣誉奖项——“长治市纪委、监委2007定点扶贫先进单位”。通过全方位地开展教育培训工作，使我市广大干部、特别是纪检监察干部进一步坚定了理想信念，加强了党性修养，提高了理念水平、业务素质和工作能力，为我市经济转型跨越发展，全面建设小康社会基本实现现代化作出了应有的贡献。

第四篇：发挥政法机关职能维护社会和谐稳定

文章标题：发挥政法机关职能维护社会和谐稳定

充分发挥政法机关的职能作用，全力维护社会稳定，既是和谐社会建设的重要基础，又是和谐社会建设的重要内容。全市政法机关要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，深入开展社会主义法治理念教育，深化“服务型政法机关”建设，不断强化政法工作职能，提高执法司法水平，营造民主法制、公平正义、安

定有序的社会环境，保障社会和谐稳定。

强化“严打”整治斗争，维护社会政治稳定。一是深入开展隐蔽战线斗争。进一步增强维护国家安全和确保政权稳固的意识，善于运用专政职能和多种手段，加强国家安全人民防线建设，加强对敌斗争和情报信息工作，加强反恐斗争，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，制止各类非法宗教活动，防范恐怖袭击事件的发生。二是严厉打击各种刑事犯罪。要坚持“严打”方针不动摇，依法重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、网络犯罪、经济犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。适时有效地组织开展“严打”专项斗争，重拳打击区域性、季节性、时段性的多发犯罪，增强人民群众的安全感。全市政法各部门要统一执法思想，善于运用宽严相济的刑事司法政策，把“严打”方针贯彻落实到侦查、起诉、审判、执行等各个环节，遏制、预防和减少犯罪，有效实现法律效果和社会效果的统一。三是重点整治突出治安问题。健全和完善治安混乱区域、单位和突出治安问题滚动排查、治理工作机制，认真开展重点地区和突出治安问题的排查整治，对突出犯罪问题适时组织专项斗争，对治安乱点实行挂牌整治，促进治安状况根本好转。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁、取缔力度，净化社会环境，促进和谐文化建设。

正确履行执法职能，维护社会公平正义。一是提高服务发展大局的能力。发展是党执政兴国的第一要务，服务发展大局是政法工作的政治责任。政法机关要充分发挥化解经济领域不稳定因素的职能作用，积极参与、配合整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击各种经济犯罪活动，挽回企业和群众的经济损失。把汽车产业、南水北调中线工程、水电开发、襄渝铁路二线、十漫高速公路等重点产业和重点工程建设项目作为服务重点的同时，依法维护人民群众的合法权益，实现服务经济建设和保护群众利益双赢，真正为经济发展和人民群众安居乐业创造良好的治安环境和规范的市场经济秩序。二是提高维护公平正义的能力。社会公正是构建和谐社会的基础，司法公正是社会公正的重要保障。随着依法治国方略的推进和人民群众法律意识的增强，大量社会矛盾和问题以案件形式进入到司法领域中来，人民群众对司法公正的要求越来越高，社会对司法公正的关注越来越强烈。这就要求司法机关充分发挥职能作用，依法调节各种经济社会关系，保护人民的人身、民主和财产权利，维护社会公平正义，为构建和谐社会提供司法保障。人民法院要严格执行宽严相济的刑事政策和严格依法办案的原则，执行调判结合的审判原则和主体平等、不偏不倚的精神，做好刑事、民事审判工作，切实维护社会公平正义；加大调解工作力度，提高调解结案比例，力求法律效果与社会效果的有机统一；强化立案、审理、执行三分离制度，依法扩大适用简易程序，方便当事人诉讼，提高诉讼效率；加大执行力度，改进执行方式，提高执行效果；加强行政审判工作，促进依法行政。人民检察院要充分发挥法律监督职能，加强对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行以及民事、行政审判活动的监督，维护法律统一正确实施；发挥民行监督职能作用，做好申诉案件的疏导化解工作，减少涉法涉诉上访案件发生，促进社会和谐稳定。三是提高普法和依法治理的能力。构建和谐社会，必须依法治国。政法机关作为贯彻依法治国方略的重要力量，最基本的职责就是执法和司法，弘扬社会主义法制。全市政法机关要善于做好法制宣传工作，深入开展法制宣传教育，提高公民的法律意识，为推进依法治市、促进社会和谐营造良好的法制舆论环境。认真落实“五五”普法规划，重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制教育，着力宣传宪法、保障经济社会发展、与群众生产生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序和维护社会稳定、促进公平正义的相关法律法规，促进和谐社会建设。

扎实推进平安建设，促进和谐安定。一是要加强人民内部矛盾纠纷排查化解工作。妥善处理人民内部矛盾是构建社会主义和谐社会的一项重大任务，也是政法工作推进和谐社会建设的着力点。要不断健全和完善矛盾纠纷排查调处、督办通报和责任查究等工作机制，重点抓好乡镇（街道）综治委组织协调和落实工作，使矛盾纠纷在发生地得到化解。对可能引发信访突出问题、群体性事件和可能转化成刑事案件的重大矛盾纠纷和不稳定因素，实施领导挂点督办制度。对因排查不细、调处不力而引发重大群体性事件、重大恶性案件和重大责任事故的单位和责任人，坚决实行责任倒查和责任追究。加强基层民调组织建设，整合基层维护稳定力量，形成维稳工

作网络。加快推进人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会矛盾纠纷调解工作体系建设，加强对三种调解衔接配合机制的研究探索，形成全社会共同化解矛盾纠纷的强大合力，有效预防和减少民转刑案件、治安案件和群体性事件发生。二是要加强社会治安防控体系建设。社会治安防控体系是平安建设的核心内容。要按照加强人防、巩固物防、大力推广技防的思路，多方筹措群防群治经费，加大群防群治工作力度，全面提高人防、物防、技防水平，实现三者的有机结合，加快推进新型社会治安防控体系建设。加大技防投入，把更多的现代科技手段运用到主要街道、商业繁华区、重点要害部位、治安复杂场所的治安防控工作之中，提高防范效率。加强对乡镇（街道）、村（社区）、单位及地区之间的“阵地式”治安联防网络建设，坚持和发展“十户（店）联防”经验，有效遏制可防性案件发生。三是要加强社会管理工作。完善社会管理体系是构建社会主义和谐社会的新要求。随着社会管理复杂程度的不断提高和管理难度的不断增大，政法机关要主动适应社会管理面临的新形势，不断提高社会管理能力。要加大对重点地区、要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品的监管力度，查处隐患，堵塞漏洞。积极探索适应新形势下流动人口服务管理的新路子，重点抓好流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，完善出租房屋管理协作机制。切实加强对犯罪多发人群的管理，关心教育服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人，强化吸毒人员的感化和管理，改进刑释解教人员安置帮教工作，最大限度地减少诱发滋生违法犯罪的社会消极因素。深入开展对网吧、歌舞厅等公共娱乐场所的专项整治，规范运营秩序。加强对互联网的安全管理，有效防范、打击利用和针对信息网络的各种违法犯罪活动。加强道路交通和消防安全管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。加强安全生产和农用车船的监督管理，预防和减少严重危害人民群众生命财产安全的重特大恶性事故发生。四是要加强基层基础工作。各种社会矛盾和问题最终要靠基层来解决。基础不牢，地动山摇。要大力加强各级综治委、办建设，形成以党组织为核心，基层自治组织为基础，基层综治干部为骨干的基层综治工作网络。加强公安派出所、人民法庭和司法所等基层政法组织建设，发挥其就地化解矛盾纠纷的重要作用。加强公安“三基”建设，以“三所三队”为重点，从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励措施等方面向基层倾斜，实现工作重心下移、保障下倾、警力下沉，增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。

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第五篇：加强社会治安管理 维护社会和谐稳定

加强社会治安管理 维护社会和谐稳定

构建和谐社会是中共中央作出的重大战略决策，加强社会治安是构建和谐社会的重要保障。近年来，旗委、旗政府高度重视社会治安管理工作，积极严厉打击各种犯罪活动，加强人民内部矛盾的排查调处，有力维护了正常的社会秩序，保障了全旗经济社会建设的顺利进行，促进了社会环境的日益改善，人民群众生产、生活质量得到大幅提升，和谐社会建设迈出了坚实步伐，社会治安管理工作取得了阶段性成果。

一、工作现状

目前，全旗社会治安形势持续平稳，各类刑事案件、八类严重暴力犯罪案件、治安案件的发案和交通、消防安全事故等均稳中有降。矛盾纠纷排查调处成效显著，98%的矛盾纠纷都能得到及时调处和化解。在2010年11月旗统计局与旗综治办联合举办的问卷调查中，人民群众对社会治安的满意率达97%以上，群众对政法综治工作的满意率达97.5%，对平安建设的知晓率和支持率达到98.4%，社会治安管理工作取得了积极成效。

二、面临的形势和存在的问题

虽然全旗治安状况平稳，但距建设“平安土右”的总体目标还有一定差距。一是社会矛盾纠纷趋于复杂化。随着经济社会的快速发展，由于利益格局的调整引发新矛盾，加上群众信访不信法的观念没有从根本上转变，矛盾纠纷日趋复杂，调处化解难度进一步加大。二是治安隐患仍较突出。土右旗经济社会正处于加快发展的转型期，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，极易引发新的社会治安问题。三是社会治安防控体系建设仍比较薄弱。由于社会治安资金投入不足，技防、物

防水平滞后，群防群治队伍建设水平还有待提高，治安防控能力不强。四是社会治安管理面临许多新情况。治安管理方面，外来流动人口增多，公共娱乐场所和各类市场迅速发展，而管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题突出。交通管理方面，随着全旗机动车辆的大量增加，交通基础设施建设滞后，管理工作难度加大，违章行驶、超速超载、交通无序等现象大量存在，交通安全隐患严重。消防管理工作方面，部分企事业单位消防设施陈旧、装备落后，特别是农村消防基础设施建设较为滞后，安全隐患较多，消防安全防范工作与新形势下经济社会的发展不相适应。

三、加强社会治安管理的对策建议

（一）加强社会治安管理，要始终坚持把促进经济平稳较快发展作为首要任务。一是要着力维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展关系人民健康和国计民生的重要产品专项整治和打假活动，特别要严厉打击食品、药品等方面的违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争。二是要为经济发展提供强有力的法律保障。组织引导律师、公证等法律服务人员，为政府加强宏观调控、企业优化重组等提供专业法律服务。深入开展户籍制度改革，创新流动人口服务和管理体制，使城乡户籍管理适应经济发展要求。认真开展查办涉农职务犯罪工作，依法处理好涉及“三农”的问题，切实保障农民合法权益不受侵犯，引导、保护、发挥好农民投身农村改革发展阶段的积极性、主动性、创造性。

（二）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会和谐稳定作为重中之重。一是要努力提高对敌斗争的能力和水平。对各类邪教组织的捣乱破坏活动，特别是对各类非法家庭聚会活动，要努力做到预知预防，切实提高排查发现和防范打击能

力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。二是要努力提高防范、处置群体性事件的能力和水平。进一步完善全旗“大调解”机制，经常性加强对各类社会矛盾纠纷、不稳定因素的排查，有效消除各类不安定隐患。全力推进涉法涉诉、重信重访排查化解和执行积案集中清理工作，最大限度地化解矛盾纠纷，减少不稳定、不和谐因素，促进社会稳定。三是要努力提高严打整治斗争的能力和水平。要继续以侦破命案为重点，进一步强化打击暴力型犯罪的力度，深化打击“两抢一盗”、开展缉枪治暴、收缴管制刀具、追逃等专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要以最大限度地收戒涉毒人员为突破口，进一步加强无毒社区建设，夯实禁毒基层基础工作。四是要努力提高社会公共安全管理工作的能力和水平。要深入开展“平安畅通旗”创建活动，切实维护辖区道路交通和社会治安的稳定。要进一步深化火灾隐患排查整治工作，严格消防安全监督，减少火灾事故发生。要充分发挥护路联防组织的作用，确保全旗铁路大动脉安全畅通。要进一步强化公共安全管理责任制，制定完善各类突发事件处置工作预案，确保能够快速有效的防范和处置突发事件。

（三）加强社会治安管理，要始终坚持把加强基层基础工作作为重要载体。一是要进一步健全“大防控”体系，预防和减少各种违法犯罪。继续加强和完善我旗立体动态巡控机制建设和城市报警监控指挥系统建设，整合“110、119、122”报警资源，不断加强全旗保安队伍建设，有力实现对动态环境下社会治安的有效控制；推进社区、单位防控工程建设，要求新建住宅小区和重点单位全部安装电子监控系统，着力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面实施基层组织建设工程。继续加强公安“三基”工程建设、乡镇综治委（办）建设、综治工作中心建设、社区（村）综治工作站建设、基层“两所一庭”建设和法检“两院”的基础建设，使政法单位真正成为维护社会和谐稳定的第一道防线。要强化流动人口的治安管控，逐步建立信息主导流动人口管控模式，实行管控效能的最大化。要强化社会管控措施，组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，有效预防、减少个人极端事件、案件的发生。要加强对重点地区、重点部位的管理整治，重点加强对枪支弹药及危爆品的管理和清理整顿，及时发现和消除安全隐患，促进社会和谐稳定。三是创新治安管理服务模式。坚持便民利民原则，不断延伸服务的广度和深度，变“群众上门办事”为“干警下乡服务”，使农村、社区治安有新面貌、社会稳定水平有新提高、群众的安全感有新增强，为建设社会主义新农村、文明新社区、推进城乡统筹发展创造良好条件。

（四）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会公平正义作为根本目标。一是要以“大学习、大讨论”和创先争优活动为载体，继续深入开展社会主义法治理念教育。要把在政法部门开展的“大学习、大讨论”与创先争优活动紧密结合起来，切实加强对全体政法干警的科学发展观和社会主义法治理念教育，进一步深化广大政法干警特别是领导干部对事关政法工作方向性的重大理论和实践问题的认识，牢牢把握政法工作的正确政治方向。进一步健全完善社会主义法治理念教育长效机制建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。二是要以实现严格公正文明执法为目标，继续加强执法规范化建设。以张章宝同志为学习榜样，认真总结政法部门近年来执法规范化建设的成功经验，抓住最容易发生问题的岗位、环节，进一步完善操作性强的执法行为规范，完善内部管理规章制度，真正使政法干警的各项执法活动、各个执法环节

都有法可依、执法必严。坚决杜绝执法上的随意性，最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、所务公开，非涉密案件、各个程序要“阳光作业”，使群众监督真正落到实处。

加强社会治安管理是一项系统工程，只有各个单位、部门牢固树立科学的发展观，找准改革、发展、稳定的最佳结合点，整合好司法、行政、经济、教育等资源，真切依靠人民群众，大胆创新工作机制，尽职尽责做好治安管理各项工作，才能有效减少社会矛盾，营造社会持续和谐稳定的良好局面。