设施修复管理办法

第一篇：设施修复管理办法

设施修复管理办法

为保障高速公路及其附属设施经常处于良好的技术状态，确保养护质量综合值的指标完成，保证高速公路具快捷、通畅、安全、舒适、美观的使用性能，特制定本办法。

一、根据日常巡查发现的需要进行维修的项目及其它要求，隧道管理站组织实施，公司养护工程部检查发现并通知维修的问题及路政部门通知的路产恢复通知书，按照其要求实施。

二、接到路产恢复通知后，在24h内对损坏的路产按照相关技术标准进行抢修。负责人向维修人员下达《维修保养生产任务单》，维修人员根据任务单的要求进行维修作业，作业情况填写《养护单元生产日记》，做到资料准确、规范。

三、按照《公路养护技术规范》，以及高管局下发的《高速公路养护技术操作规程及质量要求》中的有关规定，组织施工。

四、隧道管理站每旬组织人员对维修项目的质量情况进行自检，填写《养护单元维修保养检查考核表》，如发现维修不合格，做好详细记录，并进行返工。查至符合规范要求

五、负责人结合日常巡查，对维修作业情况进行日常监督。

六、每月末对路产恢复情况组织进行一次统一验收，并对本月维修保养任务的完成情况进行汇总、编制《养护单元完成工作数量汇总表》及相关报表。

第二篇：设施修复验收报告

益健鲍翅海鲜城

验 收 报 告

安装部门： 电脑部 使用部门： 中厨部

制 表 人： 许中伟 日 期： 20140320(附一：设备清单)

一、设备基本内容： 调试安装部门： 电脑部 使用 部门： 中厨部 电脑部负责人：

中厨负责人： 日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日 附一：

设备组件清单表 篇二：消防设施验收报告 xxxxxx煤业有限公司矿井消防设施验收报告

一、矿井概况 xxxx梁煤业有限公司原名xxxxx实业有限公司xxxx煤矿，位于xxxxxx区红土镇周陵村，周围交通便利,行政区划隶属铜川市印台红土镇管辖。井田东西长4.3km，南北宽 1.8km，井田面积为6.4152平方公里，批准开采煤层为5-2煤，开采煤层+1066-+330m标高，矿井保有地质储量1343.9万t，可采储量810.9万t，设计产量60万吨/年，服务年限9年。

二、消防安全管理制度

在矿井建设过程中，矿井消防管理部门根据中华人民共和国《消防法》结合本单位的实际情况制定了《xxx乔子梁煤业有限公司消防安全管理制度》,对本单位的消防安全实行严格管理。

三、领导机构

为全面加强企业的消防安全管理工作，更好地为企业生产、建设服务，公司成立了消防安全管理工作领导小组。

组长由安全矿长担任，组员由保卫科、生产技术科、安全检查科、机电科、通风科等单位部门的主要负责人组成。

消防安全管理工作领导小组具体负责统筹、协调、组织、管理企业的消防安全资料，并开展鉴定工作。

消防安全管理工作领导小组下设消防安全管理办公室，配备多名兼职消防安全员，消防安全管理办公室设在保卫科（消防安全隶属保卫科），由保卫科主要负责人兼任主任。总之，自xxxxxxxxx煤业有限公司机械化改造以来，公司即将消防安全管理纳入企业管理的整体计划中进行统筹考虑，按照规范化、标准化的要求，制定了《消防安全管理制度》并在生产中严格执行和落实，为促进企业安全生产做出了一定的贡献。篇三：工程竣工验收报告 市政备-1 市政基础设施工程

工程竣工验收报告

工程名称： 龙岗大道桥梁灯光夜景修复工程

验收日期： 2014年11月24日

建设单位（盖章）： 深圳市龙岗区城市管理局

一、工程概况

二、工程竣工验收实施情况

（一）验收组织 建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关专家组成验收组，根据工程特点，下设若干专业组。

1、验收组

2、专业组

（二）验收程序

1、建设单位主持验收会议；

2、建设、勘察、设计、施工、监理单位介绍工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况；

3、审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

4、验收组实地查验工程质量；

5、专业验收组发表意见，验收组形成工程竣工验收意见并签名。

三、工程质量评定

四、验收（专业）组成员签名 篇四：监控设施验收报告 *****监控设施

竣工验收报告

建设单位（签章）： 验收单位（签章）： 竣工 验收 时间： *****年 月 日

一、项目基本情况

二、项目运行及初验情况

三、项目验收意见 篇五：安全设施及条件竣工验收报告书

××（项目名称）

安全设施及条件竣工验收报告书

××（项目名称）安全设施及条件竣工验收组

年 月 日

项目名称：

项目性质：

项目地址：

设计规模：

设计单位：

施工单位：

施工时间：

申请验收单位：验收时间： 2 ××（项目名称）安全设施及条件竣工验收意见

一、简述验收组工作开展情况

二、矿井概况

（一）矿井灾害因素及安全开采条件

（二）矿井建设过程和竣工验收情况

（三）矿井主要生产安全系统设置情况

三、安全设施及条件验收情况

（一）总体评价

（二）安全设施及条件存在的问题（对验收表中的问题可分类表述）

（三）建议

四、验收结论

验收专家组组长（签字）：

年 月 日 3 ××（项目名称）安全设施及条件竣工验收组成员名单 注：此表为报告书最后一页。

第三篇：关于2020年水利工程设施冬季修复实施方案

2020年水利工程设施冬季修复实施方案

为做好今年的水利冬修工作，保质保量完成建设任务，使得工程早日发挥效益，根据上级有关要求，结合我县实际情况，特制定我县2020年水利工程设施冬季修复实施方案。

一、指导思想、基本原则及目标任务

（一）指导思想。

坚持科学规划，统筹兼顾，突出重点，分步实施。按照“先生活、后生产，先简单、后标准，先重点、后一般”的原则，对影响当前防洪、排涝、人饮及灌溉安全的三类重点水利工程要优先应急修复。修复资金采取多渠道、多层次、多形式的办法筹集。各乡（镇）、村（组）自行确立修复重点，并作为今冬明春水利兴修的重要内容。（二）基本原则。坚持“以人为本、让道于水”的原则。新修复的水利工程不得挤占河沟，不削减过流能力。坚持“突出重点，有序推进，先急后缓”的原则。对影响防洪、饮水和灌溉供水安全的重点工程应急修复，保障防洪和灌溉安全，满足群众生活需要。

（三）目标任务。

各乡（镇）及时组织技术力量，深入到村（组）进行调查摸底,在调查摸底的基础上，充分分析水毁工程在群众生产、生活中的地位和作用,按照先急后缓的原则，统筹制定修复方案。

具体目标任务如下：

1.水毁水利工程修复。

2020年我县发生了多次集中强降雨过程，特别是“7.8”特大洪涝灾害，对全县基础设施造成了重大影响，众多水利工程设施遭受毁坏，根据工程受灾情况和恢复生产需要，计划筹集各级财政资金及当地群众投工投劳折资共计5600万元，对全县427处水毁工程进行修复。目前已完成水毁工程修复181处，投入修复资金950万元，占总计划投资16.9%，计划2020年3月底前完成修复任务。

2.中小河流综合整治工程。

我县2020年中小河流治理项目主要为扫尾工程施工，建设为项目主要为：XX天桥水综合整治及水系连通工程和洪源-罗家洪源水综合整治及水系连通工程2个在建工程。2个项目批复总投资4467.62万元，批复主要建设内容有河道疏浚、河岸加固、生态修复、下河码头、水堰新建与改造等。目前已完成工程投资3797万元，总体工程形象进度85%左右，预计年底前全部完工。

3.水库改造维修加固工程。

2019年计划对31座小二型水库进行改造维修加固，分布于全县各个乡镇，主要提升和完善附属工程设施，增强抗御洪水能力，达到标准化管理要求，更好发挥水库功能，计划投入资金203万元左右，目前工程已全部开工建设，完成工程投资59万元，总体形象进度29.1%，年底前完工。

4.山塘整治工程。

2020年全县共整治65座山塘，共投入资金385万元，目前已全部开工建设，完成工程投资280万元，占计划投资73%，计划2020年12月底前全部完工。

5.农村安全饮水巩固提升工程。

协调推进城乡供水一体化工作，对农村饮水短板工程进行改造建设。整合扶贫资金780余万元，协调县润泉自来水公司、XX自来水厂、XX镇自来水厂等供水企业，对工程标准较低的村组进行改造或管网延伸，今年建设了包括XX镇XX村，XX乡XX村等地的城乡一体化供水管网延伸工程以及28处小型饮水工程的新建和改造。目前已完成工程投资700万元，占计划投资的90%，计划11月底前全部完成。

二、工作责任、完成时限

（一）加强领导，明确修复责任。

水利工程设施修复属地方责任，各乡镇要坚决克服等待依赖思想，进一步强化领导，广泛发动群众开展修复；要专门成立水利工程修复领导小组，把修复列入重要工作计划；每处工程修复，按行政责任人和技术责任人实行分工负责，行政责任人负责水毁修复资金筹措及人员组织，技术责任人负责工程技术方案、施工进度和工程质量。

（二）分类指导，把握时间节点。

对影响防洪、饮水和灌溉供水安全的重点工程优先应急修复，保障防洪和灌溉安全，满足群众生活需要；较小或修复难度相对较低的水毁修复项目在2020年12月31日前完成修复任务；对少数修复难度相对较大的修复项目在2020年3月31日前完成；所有修复任务务必在明年汛前全部完成，确保明汛安全。

三、主要工作措施

(一)加强组织领导。

各乡镇要把水利工作修复作为当前的重点工作抓紧抓好，加强组织领导，明确部门分工，加强协调配合，制定和落实切实可行的实施方案，明确工作目标、工作任务和工作重点，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”，切实落实激励奖惩措施。

（二）加大资金投入。

各乡镇要积极多方筹资，积极向上争资争项，统筹使用各种水利建设资金，形成以政府为主导，多元化、多层次、多渠道的水利修复投入机制。各乡镇政府要加大资金的支持力度，确保水利水毁修复工程取得实效。要拓宽筹资渠道，积极落实农村小型水利公益设施“一事一议”财政奖补政策，通过引导，调动农民参与水利水毁修复的积极性和主动性，鼓励社会资金参与水利水毁修复工程。要严格资金使用管理，从严管理水利水毁修复资金，严格财务制度，加强资金监管，所有资金都要做到专款专用，严禁截留、滞留和挪用。

（三）强化建设管理。

根据水利工程修复任务，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效。强化项目管理，建立健全质量保证体系，确保工程质量。水利工程修复要应急措施及永久修复相结合，重点项目要有设计，一般项目要有方案，并积极推行“五制”，实行工程化、规范化管理。同时，要进一步健全完善基层水利服务体系，推进“三驾马车”同步协调发展，提高服务水利水平。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，把好资金关、材料关、资质关、验收关；要加强施工安全管理，严格实行工程监理制，严防重大安全事故的发生；真正做到修一处、成一处、发挥一处效益。

在县委、县政府的正确领导和省、市水利部门的精心指导下，我县水利冬修工作早部署、早动员、早开工建设，目前工程总体进展顺利，前期已对影响防洪、饮水和灌溉供水安全的工程优先进行了修复，保障了防洪和灌溉安全，满足群众生活需要。已完成投资XXXX万元，占总投资50.60%。

第四篇：办公设备设施管理办法

《办公设备设施管理办法》 总则

特制定本制度。1.1 目的：为规范办公设备设施的管理，保障生产和办公活动的正常进行，降低成本，杜绝浪费，1.2 适用范围：

1.2.1本制度适用于公司各部门。

1.2.2本制度对办公设备设施的采购、验收、使用和管理等进行了规定。办公设备设施分类

2.1 办公用具：办公桌、椅、橱、柜等；

2.2 文件处理设备：电脑、移动硬盘、扫描仪、复印机、打印机等； 2.3 培训用具：投影仪、白板等； 2.4 空气调节设备:空调、风扇等； 2.5 通讯设施:电话机、传真机、对讲机等；

2.6 视听设备: 摄影机、相机、音箱、功放、DVD、VCD、电视机等； 2.7 接待饮水用具：饮水机、茶具、开水壶、烧水壶、茶水桶等； 2.8 厨房用具：冰箱、消毒柜等；

2.9 其他设备设施：与办公有关的其他设备设施。办公设备设施管理的职责

调配、使用、维修、盘点、报废和更新的全过程实行综合管理。3.1 行政部负责办公设备设施的归口管理。负责办公设备设施规划、选型、组织安装调试、统一3.2 采购部负责按要求进行办公设备设施的采购。3.3 生产部负责协助实施办公设备设施的安装和维修。

3.4 使用部门负责办公设备设施的分级管理，负责办公设备设施的正确使用和日常维护保养，延长办公设备设施使用寿命，保证办公设备设施的正常运行。

3.5 财务部负责对办公设备设施的采购、发放和管理进行监督、检查和审计。办公设备设施的购置

4.1 行政部应广泛收集办公设备设施的发展资讯以及市场信息，并收集使用单位对有关办公设备

第1页，共5页 设施的使用意见，为新办公设备设施的购置提供建议。

4.2 各部门需要新增办公设备设施应填写《办公设备设施购置申请单》，送行政部审查、主管副总审核、常务副总或总经理批准。

4.3 对于新办公设备设施的购置，行政部应提出办公设备设施的先进性、可靠性和维修性等要求，并对大型、关键办公设备设施进行经济技术可行性分析，把好选型和安装验收质量关，为搞好办公设备设施的后期管理奠定基础。

4.4 选购的大型、关键办公设备设施应备有齐全的安装、使用、润滑、维修等技术资料和必要的维修配件、易损件。

4.5 办公设备设施到货后，由采购部组织行政部、使用部门、供方派员共同参加开箱验收，并认真做好开箱记录，按照装箱单核对主办公设备设施、附件、工具、备件和技术资料，办理入库和安装手续。

4.6 办公设备设施安装调试完毕，要按说明书及有关规定进行性能检查、调试，属于固定资产的要办理固定资产移交手续。

4.7 验收后采购部应负责组织填写《办公设备设施验收报告单》一式三份，采购部、行政部、使用部门各留一份。

4.8 验收后行政部将相关资料收集、整理、存档。办公设备设施的台帐和档案管理

5.1 办公设备设施的台帐管理

5.1.1 财务部对对公司的所有属于固定资产的办公设备设施按照规定建立固定资产台帐，并进行监督和管理。

5.1.2 行政部对公司的所有办公设备设施按照规定逐台进行统一编号，建立《办公设备设施台帐》和卡片，填写《办公设备设施档案资料卡》，做到随机附件和资料齐全。5.1.3 各使用部门要建立本部门办公设备设施台账。5.2 办公设备设施的档案管理

5.2.1 行政部行政助理，负责为列入固定资产的大型办公设备设施建立技术档案和状态档案。5.2.2 办公设备设施的技术档案是指办公设备设施的安装、零部件、自制办公设备设施、特种办公设备设施、使用说明书、图纸等技术资料。

5.2.3 状态档案是指办公设备设施的分布、购进和安装日期、使用年限、维修记录、调拨记录等资料。

5.2.4 办公设备设施档案资料发生变更时，应根据实际情况，及时更新档案资料。

第2页，共5页 办公设备设施的使用与保养

维护基础知识和安全操作规程的培训。6.1 使用人员在独立使用办公设备设施前，必须对其进行办公设备设施的结构、性能、技术规范、6.2 各部门要指定专人负责公用办公设备设施的管理。

6.3 操作人员要严格执行办公设备设施的操作规程，严禁办公设备设施超负荷、超范围和带故障运转。

6.4 使用部门负责指定专人进行办公设备设施的日常维护保养，行政部负责依据办公设备设施的特点和使用情况进行定期维护。

6.5 使用部门、行政部要定期或不定期对办公设备设施的使用和保养情况进行检查。

6.6 对于使用部门不正当使用和维护的行为，行政部有权提出整改要求和处罚建议，对由此而造成的办公设备设施的损坏，经行政部进行责任认定，由相关责任人承担赔偿责任。6.6.1 对纯属人为原因导致办公设备设施损坏的，如责任人清楚，视情况由责任人赔偿修理费用的70%-100%；造成报废或丢失的，视情况由责任人赔偿原值的70%-100%。如责任人不清的，由该部门负责人承担赔偿额的50%，保管人承担50%。

6.6.2 因保管不当造成办公设备设施遗失的，由保管人赔偿原值的80%-100%赔偿或责令自行增购并不得报支费用。办公设备设施的维修

行政部组织有关人员进行排除，并填好维修记录。7.1 办公设备设施发生故障，使用部门不能解决时，应立即填写《办公设备设施报修单》，通知7.2 在接到办公设备设施报修以后，行政部应根据办公设备设施的故障程度和原因，组织维修人员进行修理。

7.3 维修人员在维修完毕后，应通知使用单位的员工进行验收，并在报修单上签字，对维修用时和维修材料进行确认。

7.4 对于紧急情况，使用部门可电话或口头通知行政部，行政部及时安排维修。但使用部门应及时补办报修及验收手续。

7.5 对于公司现有技术力量无法完成的办公设备设施报修，应由行政部填写《办公设备设施委外修理申请单》，报常务副总经理审批后。《办公设备设施委外修理申请单》应详细注明维修办公设备设施的名称、故障原因、外协厂家和预计费用。

第3页，共5页 7.6 在维修完成以后，使用部门和行政部应当对办公设备设施进行检查验收。

7.7 对于经常发生故障的部位，行政部应组织使用部门认真分析，制订改善维修措施，尽量从根本上消除故障以及发生原因。办公设备设施的移交、闲置及报废处理

8.1 办公设备设施的移交

8.1.1 员工岗位变动或离职时，应及时将个人领用的办公设备设施移交给接手人或退还行政部。8.1.2 各部门负责人岗位变动或离职时，应及时将部门共用的办公设备设施移交给接手人或退还行政部。

8.1.3 部门负责人移交时由行政部监交，一般员工移交时由部门人监交，移交人、接手人、监交人如实记录并填写《办公设备设施移交单》一式三份，三方签字后各留一份。8.2 办公设备设施的调拨

8.2.1 办公设备设施的调拨必须由行政部统一安排，各部门不得私自调拨。

8.2.2 各部门如需办公设备设施的调拨，应由移入部门经理填写《办公设备设施调拨单》，交行政助理审查，行政部经理审批。

8.2.3 行政部组织调拨双方进行办公设备设施交接，调拨出的办公设备设施必须随带原有辅机、附件和技术文件。

8.2.4 属于固定资产的办公设备设施的调拨应报财务部备案。8.3 闲置办公设备设施的处理

8.3.1 办公设备设施闲置在半年以上的应进行封存管理，办公设备设施的封存和启封时必须由使用部门、行政部共同进行。8.3.2 封存要有明显的标识。

8.3.3 办公设备设施封存前要进行一次全面的维护，并采取防尘、防锈和防潮措施。

8.3.4 所有封存办公设备设施都要达到完好办公设备设施的要求，并列入办公设备设施检查范围。8.3.5 对风扇等季节性强的办公设备设施，可由各部门做好清洁维持后交仓库暂存，由仓库统一集中保管。双方办好入仓和领用手续。

8.3.6 对于长期不用、连续停用一年以上的闲置办公设备设施，由使用部门填写《闲置办公设备设施处理申请单》，报行政部积极组织外调、出租或转让，以提高办公设备设施的利用率。8.4 办公设备设施的报废

8.4.1 办公设备设施报损、报废条件：

a)因意外事故或灾害，造成主要部件、主要结构严重损坏而无法使用的办公设备设施。

第4页，共5页 b)制造质量低劣，达不到使用要求的办公设备设施。c)使用不当造成损坏、无修复价值的办公设备设施。

d)机器陈旧，技术性能不能满足使用要求，且无法改造的办公设备设施。e)耗能高，严重污染环境的办公设备设施。f)超过使用年限、已无使用价值的办公设备设施。8.4.2 报损、报废办公设备设施的处理方法：

a)按现有价值整件或整机出售。b)拆卸、转让可利用的零部件。c)不能利用的部件按废料处理。

8.4.3 报废申请由使用部门提出，使用部门填写《办公设备设施报废申请单》，行政部进行审查，必要时组织相关专家进行审查，财务部门进行价值评估，主管副总经理审查、常务副总经理或总经理批准。

8.4.4 报废申请经批准后使用部门由使用部门交行政部进行台帐及档案调整，属于固定资产的办公设备设施还须由申请部门转财务部门进行固定资产减损处理。办公设备设施的盘点

9.1 公司办公设备设施实行定期盘点，一般为每年六月和十二月。9.2 办公设备设施的盘点由行政部会同财务部、使用部门共同进行。

9.3 办公设备设施盘点的依据为财务部固定资产台帐、行政部办公设备设施台帐、办公设备设施卡片、领用记录、调拨记录、报废记录等。

9.4 办公设备设施盘点时应实事求是，如实记录盘点情况，严禁弄虚作假。

9.5 盘点结束后行政部应及时如实编制盘点报告，说明盘点盈亏原因及处理意见，报告主管副总经理审核、常务副总经理或总经理审批。附

则

10.1 本制度由行政部制定，并负责解释和组织实施。10.2 本制度报总经理批准后施行，修改时亦同。

10.3 本制度实施后，凡既有的类似规定自行终止，与本制度相抵触的，以本制度为准。10.4 本制度自颁布之日起施行。

批准：

审核：

编制/日期:

第5页，共5页

第五篇：设施农业用地管理办法

国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡

统筹发展的若干意见 国土资发〔２００９〕２７号

各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

中共中央、国务院《关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔２００９〕１号）明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发〔２００９〕１号文件作为当前重要任务，切实抓紧抓好各项工作。现就围绕促进农业稳定发展农民持续增收、推动城乡统筹发展目标，做好国土资源管理工作提出以下意见：

一、切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础

（一）严格政府耕地保护目标考核和审计，落实耕地保护责任。各地要将《全国土地利用总体规划纲要（２００６ －２０２０年）》（下称《纲要》）确立的耕地保护目标和任务层层分解落实，作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。国土资源部已将省级政府目标考核结果，作为下达土地利用计划和实施计划奖惩的重要依据。国土资源管理部门要协同审计、监察等部门，尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。今年３月至４月份，各省（区、市）国土资源管理部门要会同有关部门在政府的领导下继续组织开展耕地保护目标履行情况的自查工作，国土资源部将会同有关部门组织抽查。

（二）稳定基本农田数量和质量，实行永久保护。各地要结合土地利用总体规划修编，调整好基本农田布局，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，采取特殊保护措施，实行永久保护。永久基本农田要设立统一保护标志，建立公开查询系统，接受社会监督。土地利用总体规划修编中，除划定基本农田保护区外，还要设立基本农田整备区，加大区内土地整治的资金投入，引导建设用地等其他地类逐步退出，将零星分散的基本农田集中布局，形成连片的、高标准粮棉油生产基地。

（三）积极探索建立基本农田经济补偿机制，调动各方保地养地种粮的积极性。国土资源部将及时总结各地经验，配合财政部门尽快开展基本农田保护补偿机制试点，研究和建立约束和激励并行的基本农田保护新机制。各地要进一步 增加投入，提高基本农田的农业综合生产能力；鼓励有条件的地区探索建立基本农田保护基金，对农民和农村集体管护、利用基本农田给予补贴和奖励；引导政府资金和社会资金共同参与基本农田建设；积极配合财政部门加大对基本农田保护任务较重地区的财政转移支持力度。

二、加快土地确权登记，全面建设与健全严格规范的农村土地制度要求相适应的土地产权制度

（四）明晰农村土地产权，依法确定集体土地所有权主体。集体土地所有权登记要根据法律规定，加快明确农民集体土地的主体。以此为前提，推进集体土地的登记发证。对村民小组所有的土地，有条件的可将《集体土地所有证》直接发放到村民小组农民集体；没有条件的可采取“组有村管”的方式，在明确村民小组主体地位的前提下，将《集体土地所有证》发到村，由村委会代管。同时，对无权属纠纷、经济关系清晰的集体经济组织的土地也要给予登记发证。

（五）按照急需优先原则，加快推进农村土地确权登记发证工作。对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接，确保承包地流转前后的集体所有性质不改变，土地用途不改变，农民土地承包权益不受损害。对需要流转的集体建设用地，要重点开展集体所有权和使用权确权登记，特别要 开展集体经营性用地的认定和确权，为集体建设用地流转提供条件。对新农村建设和农村建设用地整理涉及宅基地调整的，要优先进行登记发证。综合改革试验区、城乡结合部要尽快完成集体土地登记发证，适应先行先试的改革要求。对于没有纠纷的集体土地所有权登记发证工作，要与第二次全国土地调查同步完成。

（六）依据土地确权登记成果，保障农村集体土地在征收和流转中的权益。征收集体所有土地办理征地手续时，必须依据集体土地所有权确权登记资料和证书，对农民进行补偿。集体土地使用权有偿使用和流转，必须做到产权明晰，界址清楚，没有纠纷，保障土地流转和交易安全。没有经过土地确权登记发证，所有权主体不清或使用者不明的集体土地使用权不允许有偿使用和流转，不得进入市场交易，以保障集体土地各方的经济权益。

三、积极开展土地整治，促进新农村建设和城乡统筹发展

（七）搭建促进城乡统筹发展的平台，整合各类土地整治活动和资金。各地要结合新农村建设和城乡统筹发展的总体部署，依据土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划，以土地整理复垦开发项目为基础搭建土地整治（即土地整理复垦开发，下同）平台，运用土地整理复垦开发资金，配合各级政府引导、聚合各类资金，共同投入项目区集中使用。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排、各计其功”的原则，对田、水、路、林、村实施整治。各地要以土地整治为载体，整合协调农用地整理、建设用地整理、废弃地复垦以及未利用地开发等各类活动，发挥土地整治的整体效益，有效增加耕地面积，改善农村生产生活条件和村容村貌，推动新农村建设和城乡统筹发展。

（八）创建衔接运行机制和激励机制，加大对土地整治的支持力度。各地要完善各类土地整治工作的衔接运行机制和激励机制，充分调动政府和各方投入土地整治工作的积极性。土地整治区内涉及农用地整理的，安排土地整理专项资金给予支撑；涉及建设用地整理的，优先安排城乡用地增减挂钩周转指标给予配套。各省（区、市）国土资源管理部门要统筹使用中央分配的、省级留成的新增建设用地土地有偿使用费等土地整理复垦开发专项资金，全面支撑和推动土地整治。

农村建设用地和宅基地整理所节约的土地，要首先复垦为耕地，调剂为建设用地的，必须符合土地利用总体规划，纳入土地利用计划管理，优先用于农村公益事业建设。用于其他建设的，依法办理用地手续，缴纳有关税费，所得收入严格用于整理区内改善农村生产生活条件的基础设施建设，反哺乡村，促进城乡统筹发展。

（九）实施重大工程和“万村整治”示范工程，发挥土地整治示范作用。大力推进《纲要》所确定的七大工程建设，保证补充耕地任务的完成。今年，国土资源部还将在全国范围内启动“万村整治”示范工程建设，示范工程以村为单位，按照“农民自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、循序渐进”的总要求，开展土地整治活动，实行“全域规划、全域设计、全域整治”，促进城乡统筹发展。国土资源部重点抓好１０００个国家级示范点，各省（区、市）开展９０００个省级整治示范工程建设，形成国家、省两级土地整治示范工程体系。国土资源部和各省（区、市）国土资源管理部门要明确目标任务，按照项目管理的要求，协调配合提出项目名单，搞好项目论证，落实资金安排，共同推动示范工程建设。

四、规范集体建设用地流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场

（十）明确土地市场准入条件，规范集体建设用地使用权流转。各地要按照十七届三中全会《决定》的总体要求，深化集体建设用地使用制度改革。今年，在城镇工矿建设规模范围外，除宅基地、集体公益事业建设用地，凡符合土地利用总体规划、依法取得、并已经确权为经营性的集体建设用地，可采用出让、转让等多种方式有偿使用和流转。以后，根据各地集体建设用地出让、转让等流转实践，总结经验，再推进其他符合条件的集体经营性建设用地进入市场。

近期，国土资源部将下发农村集体建设用地使用权出让和转让办法，对集体建设用地有偿使用的原则、范围、操作程序、收益分配管理进行明确规定。各地要及早谋划，研究切实可行的配套措施，确保工作规范、有序。

（十一）完善土地资源配置机制，构建城乡统一建设用地市场。各地要按照公开、公平、公正的市场原则，健全完善市场配置集体建设用地的价格形成机制。充分依托已有的国有土地市场，加快城乡统一的土地市场建设，促进集体建设用地进场交易，规范流转。在各地城乡统一土地市场中，要积极主动增设各类土地交易场所，协调有关部门，鼓励林地和土地承包经营权在统一的市场中交易，减少土地权属纠纷，提高交易安全。要积极培育集体土地流转的市场中介组织，完善服务功能，降低交易风险。

（十二）制定集体土地收益分配办法，增加农民财产性收入。各地在集体建设用地出让转让等流转活动中，要按照“初次分配基于产权，二次分配政府参与”的原则，总结集体建设用地流转试点经验，出台和试行集体建设用地有偿使用收益的分配办法。国土资源部将积极与相关部门沟通，研究建立集体建设用地有偿使用有关税费征缴和分配办法，保障集体土地所有权人和使用权人在集体建设用地有偿使用和流转等活动中的土地权益，切实增加财产性收入，促进农村致富、农民增收。

五、严格宅基地管理，依法保障宅基地用益物权，促进集约节约利用农村土地

（十三）科学规划宅基地，促进新农村建设合理布局。按照统筹城乡建设用地和控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的总要求，严格划定农村居民点扩展边界，合理确定宅基地数量、布局和用地规模，创造条件，编制好村级土地利用规划，引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并。各市、县国土资源管理部门要在省级下达的农村建设用地指标中，单列宅基地指标，保障农村居民住宅建设用地。农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，村内有空闲地的，不再增加新增宅基地规模。

（十四）抓紧修订现有宅基地使用标准，促进土地集约利用。各地要遵循工业化、城镇化进程中的客观规律，按照节约集约用地原则，根据城乡不同的地域特点，区分不同住宅类型，抓紧修订现有的宅基地面积标准，建立和完善农村人均用地标准，控制宅基地和村庄建设用地规模。各省（区、市）国土资源管理部门修订标准涉及修改地方性法规和政府规章的，要按法定程序及时提交立法机关审议。

（十五）强化自我约束，探索宅基地集约节约利用新机制。各地要积极探索在集体经济组织内建立宅基地有偿使用制度，强化内部约束机制，促进宅基地公平分配，提高宅基地利用率。引导集体经济组织在充分尊重农民意愿的前提 下，用经济手段调节宅基地的分配使用，规范农村宅基地特别是闲置宅基地的合理利用，促进解决现有宅基地集约利用和超标问题。对“一户多宅”、超标准占地依法应退出而不能退出的，积极探索由集体经济组织实行有偿使用，形成超标宅基地逐步退出机制。

（十六）改革完善宅基地审批制度，简化审批手续。各地要适应农民住宅建设的特点，按照严格管理、公开高效、便民利民的原则，改革宅基地审批办法。在村或村民小组内部建立和完善宅基地“两图一表”制度，即按照宅基地现状图、宅基地审批控制图和宅基地安排计划表，在村民公开监督下，公示宅基地申请和审批结果，公平分配宅基地。村民住宅建设利用未利用地的，经村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）政府批准；涉及占用农用地的（基本农田除外），由各县（市）按当年总量，每年分若干批次向上级人民政府申请办理农用地转用手续，由省（区、市）或设区的市、自治州政府批准。各县（市）国土资源管理部门要规范宅基地审批办法，定期开展抽查，按将宅基地审批落实情况报省（区、市）国土资源管理部门备案，强化监督管理。

六、完善设施农用地和农村建设用地管理，改善农民生产生活条件

（十七）完善设施农用地管理，支持设施农业发展。各地要完善农村道路、农田水利用地和畜牧水产、温室大棚等 设施农用地的管理，支持改善生产条件的农业设施建设，鼓励设施农业和规模化种养殖业的发展。除了设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，须依法办理农用地转用审批手续，按照建设用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面、或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化隔离等用地，以及农村道路、农田水利用地，均可作为设施农用地办理用地手续。由市、县政府审批，报省级国土资源管理部门备案，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标，但涉及占用耕地的要落实补充任务。

（十八）统筹安排，加大对农村基础设施等建设用地的支持力度。各地要对关系到提高农村生产和生活水平的农村公共设施、公益事业、流通基础设施等农村建设用地加大支持力度，在安排新增用地计划时，要将有关用地指标和宅基地一并单列，挂钩周转指标优先配套，促进农村经济社会发展。农村基础设施用地使用本集体经济组织非农用土地的，由市、县级政府根据工程建设项目用地标准审批；涉及占用农用地的，按有关规定办理农用地转用审批，并可在本集体内部统筹协调补偿。

各级国土资源管理部门在为农业、农村、农民提供优质服务的同时，坚持严格规范管理。深化农村土地管理制度改革，探索用地管理新机制，依法依规办理农业和农村各类用 地手续。凡涉及对有关用地政策要作重大调整的事项，应做好全面的评估论证，及时向上级国土资源管理部门报告。上级国土资源管理部门应根据法定权限提出明确意见，或继续试行或中止执行。对农村土地利用状况实施有效监管，发挥基层国土所的管理作用，加强动态巡查。加大对违法用地的查处力度，落实问责制，切实保护耕地，维护农民权益，促进农业稳定发展、农民持续增收和城乡统筹发展。

国土资源部 二〇〇九年三月六日 服务措施

1、各级人民政府应当加强农村土地承包经营权的宣传和引导工作，逐步建立土地承包经营权流转管理和服务体系，改善农业生产基本条件和土地流转环境，推进农村土地承包经营权流转。

2、各级人民政府应当加大财政扶持力度，引导农村土地承包经营权的流转逐步向农业产业园区聚集，实现产业化、规模化经营。对规模经营流转土地的农业基础设施建设项目，优先纳入水利、交通基础设施、农业综合开发和中低产田改造建设。

第六条 各级农业行政主管部门负责辖区内农村土地承包经营权流转的监督管理和合同管理的指导。

第七条 乡（镇）和街道办事处，以及村（居）民委员会可以设立农村土地承包经营权流转服务中心（站）（以下简称“服务中心”），履行下列职责：

第八条 市农业行政主管部门应当依托“数字乡村”，建立全市农村土地流转信息平台，汇集信息、沟通供求，为农村土地承包经营权流转当事人和各级服务中心提供及时、准确和完整的有效信息。

第十三条 流转后的土地应当重点发展设施农业。

鼓励受让方在其获得使用权的土地上投资兴建农田水利基础设施。修建直接用于设施农业、种植业和养殖业的生产、管理和服务性的非永久性建（构）筑物，不破坏耕作层的，其占用地可不纳入农村建设用地管理，并免办相关手续及免收费用。

第十四条 对自愿放弃土地承包经营权的农户，经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意，集体经济组织从有关收益中给予一定补偿。

农村居民自愿流转土地承包经营权后，自主创业和兴办实体的，在就业、子女入学、社会保障等方面享受与城镇居民同等待遇。

第十五条 鼓励发展多种形式的农村土地承包经营权流转（股份）合作社。城市工商企业、社会团体和个人可以参与建立农村土地承包经营权流转（股份）合作社，依法进行组建和登记的，享受与农民专业合作社同等的优惠、扶持政策。

对本实施细则实施后成立的土地流转股份合作社，入股面积达到500至1000亩的，每亩按照50元的标准给予一次性奖励；入股面积达到1000至2000亩的，每亩按照60元的标准给予一次性奖励。

第十六条 各级财政、金融机构应当对农村土地承包经营权流转实行信贷支持。

金融机构应当将规模经营主体作为信贷支农的重点，按照《昆明市银农合作意向书》的约定，对土地流转规模经营项目，纳入贷款、融资担保的备选范围，为项目开发设计适合自身特点的融资服务产品。对于符合条件的项目优先受理、调查评估、办理贷款、担保事宜，并在贷款利息以及收取的担保费给予适当的倾斜和优惠。

第十九条 本实施细则的奖励资金由市和县（市）区两级财政按下列规定承担：