大竹县新农保实施办法.7、.1

第一篇：大竹县新农保实施办法.7、.1

参保范围大竹县新农保实施办法年满16周岁的农村居民的户籍所在乡镇自愿参保 在校生除外。100、200、300、400、500、600、700、800、900、1000、1500、2000、3000、个人缴费

以后根据居民收入调整集体补助政府补贴 有条件的村集体应当对参保人给予补助，标准由召开村民会民主确定。100——200补30，300的补35，400的补40，以此类推高加5，最高70。建立个人终生账户，个人储存额按一年期同期存款利率计息。

养老金待遇，由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金人月55，6

个人账户养老金的月计发为个人账户全部储存额除以139。个人账户中的余额除政府补贴外，可依法继承。待遇领取条件，年满60周岁，没享受城镇养老保的农村户籍老年人，可按月领取养老金。已年满60周岁、没享受城镇养老保待遇的，不缴费，可按月领取基础养老金55，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，家庭人员所参加养老保险包括城镇职工基本养老保险新农保实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，允许补缴，累计不不超15年。

二、办理办法，将本人身份证和户口本复印件，交组上或村上即可。本办法2011年7月1日起实施。

第二篇：辰溪县新农保实施办法(定稿)

辰溪县新型农村社会养老保险试点

实 施 办 法

第一章 总 则

第一条 为加快建立新型农村社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，促进全县城乡经济社会统筹协调发展，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发„2009‟32号)和《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(湘政发„2009‟38号)文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

(一)从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；

(二)个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；

(三)政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；

(四)根据中央确定基本原则和主要政策、省制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

第三条 新农保采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法筹集养老保险费。第四条 新农保由县人民政府组织实施，列入国民经济和社会发展规划。

县人力资源和社会保障局负责全县新农保的统筹规划、统一管理、综合协调和监督检查；县农村社会养老保险经办机构主要负责新农保的参保登记管理、缴费申请管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡镇社会保障站的业务经办情况进行指导和监督考核。

第五条 各乡镇人民政府负责本行政区域内新农保的组织实施工作。主要负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审、并负责录入有关信息等工作。

各村(居)民委员会主要负责新农保政策宣传、动员农村居民参保缴费、对参保人缴费和待遇领取资格公示、待遇领取资格确认、新农保业务所需资料的收集与上报、向参保人发放有关材料、农村居民基本信息采集等工作。

第二章 参保范围和基金筹集

第六条 全县年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有辰溪县户籍的农村居民，均可在户籍地自愿参加新农保。

第七条 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳 养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。以后按照国家、省、市的统一规定，依据我县农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助。有条件的村、组集体可对参保人给予缴费补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。政府补贴分为两部分：一是中央财政补贴。基础养老金由中央财政全额补助。二是地方财政补贴。农村居民参保缴费时，省、市、县人民政府对参保人缴费(不含补缴)给予定额补贴，补贴标准为每人每年30元，其中省财政给予部分补贴，其余部分由市、县财政配套。

第八条 县人民政府为农村完全丧失劳动能力，没有收入来源的缴费困难群体(重度残疾人)及其他缴费困难群体(包括农村低保户、残疾人)，凭《低保证》、《残疾人证》代其缴纳全部或部分养老保险费。县人民政府具体代缴标准如下：

1、农村的重度残疾人按每人每年100元档次代其缴纳养老保险费。

2、其他农村困难群体按最低缴费档次100元代其缴纳部分养老保险费。①一类低保户按每人每年50元代其缴纳养老保险费； ②二类低保户按每人每年40元代其缴纳养老保险费； ③三类低保户按每人每年30元代其缴纳养老保险费； ④轻度残疾人按每人每年20元代其缴纳养老保险费。

第九条 养老保险缴费为每年1月至12月。养老保险费以人民币形式缴纳。参保人持社会保障卡到指定的金融服务机构申报缴纳，按年缴费。

第十条 按照本办法参加新农保的人员，在当按自愿选择的档次按时足额缴纳应缴养老保险费，可以享受当政府的缴费补贴。

第三章 个人账户

第十一条 新农保经办机构负责为新农保参保人建立完全积累、终身记录的养老保险个人账户。

第十二条 个人账户资金包括个人缴纳的养老保险费和利息；集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助和利息；各级政府对参保人的缴费补贴和利息。

第十三条 新农保个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十四条 新农保个人缴费记账日期为参保人缴费之日。

第十五条 个人账户储存额只能用于支付参保人员养老金，不得提前支取，不得挪作他用。

第四章 养老金待遇及支付

第十六条 养老金领取条件：

(一)年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇、有本县户籍的农村居民不用缴费，经县新农保经办机构审批后，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女都应当参保缴费。

(二)新农保养老金领取年龄为年满60周岁。新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。补缴年限，政府不给予缴费补贴。新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

第十七条 新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金每人每月55元。个人账户养老金月领取额为参保人60周岁时个人账户全部储存额除以139。

第十八条 新农保参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元(不含补缴年限)。

第十九条 对按规定履行了缴费义务，符合领取养老金条件的，由村级联络员在其年满60周岁的当月上报乡镇经办机构，经乡镇经办机构申请县新农保经办机构核实，准确无误的从次月起享受养老金待遇。新农保养老金由县新农保经办 机构按月实行社会化发放，领取人凭社会保障卡(或养老金银行存折)到指定的金融服务机构领取。

第二十条 参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到县城乡居民社会养老保险经办机构办理养老保险终止手续。

第二十一条 领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。

第二十二条 按照国家和省里统一部署，根据经济发展物价变动等情况适时调整基础养老金标准。

第五章 基金管理和监督

第二十三条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。基础养老金与个人账户基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金。个人账户基金实行省级集中管理，纳入省级财政专户。个人账户基金结余按国家有关规定实现保值增值。

第二十四条 县新农保经办机构和县财政在全省统一确定的 金融机构设立新农保基金收入户、支出户和财政专户。参保人缴纳的养老保险费、集体补助进入县新农保基金收入户，县新农保经办机构和财政部门应分别在规定的时间内将新农保基金收入户中的资金和政府缴费补贴划转至县财政专户，再由县财政专户在规定时间内划转至省财政专户。

第二十五条 新农保养老金由县人力资源和社会保障部门会同县财政部门编制预算，逐级上报。经省人力资源社会保障部门、财政部门审定后，在规定时间内，县财政部门应将省财政厅划转的个人账户养老金所需资金及基础养老金补贴全部划转至县财政专户，按月将基础养老金和个人账户养老金从财政专户划转至县基金支出户。

第二十六条 县人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职能，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期公布新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。县财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人参保缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督，建立待遇领取资格认证责任和奖励机制。

第六章 法律责任

第二十七条 新农保经办机构工作人员有违反本办法有 关规定的，由县人力资源和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 对通过伪造有关证件或其他手段多领、冒领养老保险待遇的人员，由人力资源和社会保障行政部门或新农保经办机构追回多领、冒领的养老保险待遇。拒不退还的，人力资源和社会保障行政部门将依法申请人民法院强制执行。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十九条 开展新型农村社会养老保险试点所必需的人员和工作经费纳入县财政预算，不得从新农保基金中开支。

第三十条 本办法实施后，如国家和省市出台新的有关新型农村社会养老保险办法，按国家和省市有关规定执行。

第三十一条 本办法由县人民政府负责解释。

第三十二条 本办法自2012年7月1日起施行。

第三篇：新农保讲话1

新型农村社会养老保险试点经验交流会议材料

让新农保的阳光映红每个农民的笑脸

XX乡人民政府（2011年9月5日）

尊敬的各位领导，各位同志：

参加新型农村社会养老保险是中国农民千百年来“养儿防老”的根本转变，是广大农民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。去年11月XX区被列入国家第二批新农保试点区以来，我乡按照“创特色、出经验、争一流”的要求，强势启动，快速推进。全乡参保缴费人数达到6146人，参保缴费61.5850元，参保率89%，位居全区前茅，截至8月底，已发放养老金120余万元。我们的主要做法是：

一、把强力推进新农保作为保障和改善民生的头等大事来对待

新农保是统筹城乡发展、推进城乡一体化的大事，是做好新时期群众工作、构建和谐社会的好事，是保障和改善民生、让农民共享发展成果的实事。为确保这项工作顺利推进，我们在组织机构、平台建设、经办队伍、工作经费等方面予以特事特办，做到了“三个到位”：一是领导重视到位。召开了由乡、村、组三级干部参加的乡新农保动员大会，传达XX区新型农保工作精神，要求各村按照会议精神积极部署，迅速开展工作。二是机构配臵到位。成立了以乡长为组长的新农保工作领导小组，领导小组下

设办公室，具体负责全乡农村养老保险工作的组织实施，并在每一个村落实了一名责任性强，有能力的村干部为新农保协理员，具体负责对本村新农保政策的宣传，解释工作，对达到条件符合参保的人员进行登记、缴费。

二、把破解工作难题作为提高农民参保积极性的重点来突破

新农保作为一件新生事物，在推进过程中我们遇到了广大农民认识难、特殊群体缴费难、外出人员参保难等实际问题。一是针对广大农民认识难的问题，我们把政策宣讲透。召开了全乡13个村干部参加的动员大会，让乡、村干部在第一时间熟悉了解政策，在层层召开了村组干部会和户主会，进行动员引导。在各村村务公开栏、宣传栏张贴新农保宣传资料，此外还将《新农保政策宣传手册》等宣传资料分发到每家每户，还聘请义务宣传员上门服务，把新农保政策讲明、道理说透、账目算清，让新农保政策家喻户晓、妇孺皆知。通过在我乡举行新农保首发仪式为平台，多渠道宣传新保政策的好处，为全乡新农保工作的开展营造浓厚的氛围。二是针对特殊群体缴费难的实际，我们把问题解决好。坚持以人为本、便民惠民的原则，把农村五保户、一二级重度残疾人等困难群体作为重点扶助对象，安排专人上门登记，做到不漏一人；采取村集体补助、动员社会各界捐助等办法，为农村低保户、失地农民等特殊群体解决参保缴费困难。做好养老金存折发放工作，根据区农保局的要求，在去年年底以前已把60岁以上直接享受新农保人员的银行存折按时准确无误的发放

到位，我们针对领保人员是老人的特点，及时安排专人上门发放，使我乡广大老年人都能享受新农保带来的实惠。三是针对外出人员参保难的困惑，我们把工作做到位。累计给在外打工人员邮寄宣传资料3万多份，拔打电话1万多人次，群发短信5万多条，让外出务工农民真正把政策弄懂吃透。还采取委托村干部代缴保费的办法，解决了举家外出农民参保缴费难题。通过全方位、多渠道宣传发动，切实解决工作中的实际问题，大大提高了农民参保积极性，让广大农民真正感受到政策恩惠、切实享受到政策实惠。2011年1月9日，为了进一步扩大新农保这一惠民政策的影响，我乡承办了新农保试点区的养老金首批发放仪式，取得了良好的反响。

三、把强化政策执行力作为新农保顺利推进的保障措施来落实

一是靠绩效考核来落实。把新农保工作与经济工作、社会稳定等一同纳入全乡党政绩效评估，是我乡第二个绩效评估考核分值占10分的单项重要工作。与各村签订新农保工作目标责任状，将任务完成情况列入年终村干部实绩考核范围。二是靠加强督查来落实。缴费工作基本结束后，我乡及时组织各村对各项数据进行公示复核，要求区农保局审核的数据、乡劳保站录入的数据及各村组实际收费数据要一致相符，确保群众参保缴费金额等收据的准确性。三是靠严格奖惩来落实。乡里拿出专项经费考核村级新农保工作，没有完成任务的从年终经费中相应扣减。通过严格督查、考核，确保了新农保工作的顺利推进。

在今后的工作中，我们将认真落实今天会议精神，积极借鉴兄弟乡镇经验，创新实干，拼搏进取，确保新农保政策长远惠民！

汇报完毕，谢谢大家！

第四篇：新农保城居保试点实施办法

佳木斯市人民政府

佳政发〔2011〕23号

签发人：

关于印发佳木斯市新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知

各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：

《佳木斯市新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法》业经二○一一年十月十七日市人民政府第四十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

佳木斯市人民政府

二○一一年十一月二十三日

佳木斯市新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法

第一条

根据《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（黑政发〔2009〕102号）和《黑龙江省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（黑政发〔2011〕60号），结合我市实际，制定本实施办法。

第二条

本实施办法适用于佳木斯市所属经国家和省批准同意开展新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）试点的县（市）区。

第三条

新农保和城居保坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，保障水平与经济发展相适应；权利与义务相对应；政府主导和城乡居民自愿参保相结合；新农保实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，城居保实行个人缴费、政府补贴相结合。

第四条

新农保与城居保“同地同步”实施，2012年基本实现制度全覆盖。新农保和城居保每批试点实施时间以国家和省规定时间为准。

第五条

新农保和城居保试点县（市）区行政辖区内具有农业户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保；城镇户籍年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。

第六条

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。参加新农保的农村居民要按规定缴纳养老保险费。市区个人年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元和1000元6个档次。试点县（市）个人年缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，并可根据实际情况增设缴费档次，最高标准不得超过1000元。参保人可自由选择一个档次，每年缴费一次，至60周岁止。

参加城居保的城镇居民要按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人自主选择缴费档次，每年缴费一次，至60周岁止。

参保城乡居民距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，只有试点当年一次性补缴享受政府补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

有条件的村集体可对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为新农保或城居保参保人缴费提供资助。原则上补助和资助每名参保人每年最高不超过1000元，对每名参保人的累计补助和资助不超过4万元。

地方财政对参保人员实行缴费补贴。城乡居民参保缴费时，地方财政给予参保人定额补贴。补贴标准为：年缴费100元补贴30元；年缴费200元补贴35元；年缴费300元补贴40元；年缴费400元补贴45元；年缴费500元补贴50元，对选择500元以上档次缴费的，仍按50元标准给予财政补贴。补贴所需资金由省级财政补助60%，市区由市财政补助40%，试点县（市）由县（市）财政补助40%。有条件的可增加政府补贴标准，市区增加部分由市财政承担，县（市）级增加部分由县(市)级财政承担。市区对城乡重度残疾人等缴费困难群体，选择最低缴费档次的，由市政府代缴30元，个人承担70元。试点县（市）对城乡重度残疾人等缴费困难群体，由试点县（市）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体补贴办法由试点县（市）政府确定。

第七条

为参保人员建立个人账户。

新农保和城居保经办机构负责为参保人建立个人账户，完全积累，记录终身。农村居民养老保险的缴费以行政村为单位，城镇居民养老保险的缴费以社区为单位，由当地经办机构核准参保资格、办理登记、核定缴费额后，参保人员到指定银行缴费。

个人账户资金包括：

（一）个人缴纳的养老保险费和利息；

（二）其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助和利息，新农保还包括集体补助和利息；

（三）地方政府对参保人的缴费补贴和利息；

（四）其他收入和利息。

新农保和城居保个人账户储存额，参考中国人民银行公布的金融机构人民币同期一年期居民存款利率计息。

第八条

新农保和城居保养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。基础养老金暂定为每人每月55元，全部由中央财政承担。今后将根据国家调整基础养老金的标准进行调整。

参保人月领取养老金为个人账户养老金月领取额加基础养老金。个人账户养老金月领取额为参保人60周岁时个人账户全部储存额除以139。

第九条

新农保和城居保试点县（市、区）年满60周岁符合参保条件的老年人，经试点地区新农保和城居保经办机构审批后，可以按月领取养老金，支付终身。农村居民其在试点县（市、区）符合参保条件的子女应当参保缴费；引导城镇居民领取待遇人员在试点地区符合参保条件的子女按规定参保缴费。

第十条

新农保和城居保养老金由经办机构核准后，通过银行按月实行社会化发放。

第十一条

参保人死亡的，其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到当地经办机构办理养老保险终止手续。在缴费期间死亡的，个人账户资金除政府补贴外一次性支付给其法定继承人或指定受益人；在领取养老金期间死亡的，个人账户资金余额扣除政府补贴余额，将剩余部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人。参保人出国定居，已取得外国国籍的，终止其养老保险关系，个人账户本息积累额除政府补贴外全部退还给参保人。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。

第十二条

新农保和城居保的参保人跨地区转移，可将其保险关系及个人账户资金转入新的参保地。按新参保地有关标准核算，享受相应待遇。转入地尚未开展新农保和城居保试点的，可将其保险关系暂存于参保地，待条件具备时再转移。

第十三条

新农保试点启动时，原已参加了老农保、年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领取原个人账户养老金，并同时享受新农保基础养老金。已参加老农保、未满60周岁的参保人，应按新农保的缴费标准继续缴费，开始享受政府补贴。老农保个人账户资金转入新农保个人账户，达到60周岁时，享受相应待遇。

在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，探索将老农保基金全部归并到新农保基金管理的办法，最终撤销老农保基金财政专户，实现老农保制度向新农保制度的顺利过渡。

第十四条

新农保城居保与城镇企业职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及与被征地农村居民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策的配套衔接，按国家有关规定执行。

已参加农村计划生育养老保险的，参加新农保或城居保享受相应待遇时，不影响其继续享受原保险待遇。

第十五条

基金管理严格按照国家有关规定执行。在国家没有出台专门的城居保基金财务管理办法之前，除基金预算、决算以国家或省里的正式通知为准外，其他管理事项暂参照《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》执行。试点阶段，县（市）新农保和城居保基金暂以县为单位管理。基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。两项基金使用同一收入户、支出户和财政专户，分别单独记账、核算，定期存款要分别单独存储，活期存款共同产生的利息收入按照两项基金各自存款额度，在银行计付利息的当月进行合理分配。

第十六条

各级人力资源和社会保障部门要按照社会保险基金管理规定履行基金监管职责，制订完善管理规程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放和运营全过程进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，做到公正透明，加强社会监督。财政部门要制订基金管理办法，建立健全基金财务、会计制度。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保和城居保经办机构要与村民委员会或居委会，每年在行政村或社区范围内对城乡居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

第十七条

按照精简效能原则，整合社会服务资源，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。指定或委托相应机构经办新农保和城居保业务，负责缴费、养老金给付和个人账户管理工作。工作经费纳入同级财政预算，不得从基金中开支。

第十八条

加快建立新农保和城居保信息系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设。利用社会金融系统资源，通过社会保障信息管理系统实现保费收缴便利、社会

化发放。建立参保人员个人档案、查询制度和待遇资格审核制度，大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取养老金和查询本人参保信息。经办机构要协调公安、民政等部门，对领取养老保险待遇人员每年进行一次生存认证，确保新农保和城居保资金的收缴与发放科学、准确。

第十九条

各县（市）区和乡（镇）人民政府将新农保和城居保试点工作列为本地区经济社会发展和工作计划，负责本地区新农保和城居保工作的宣传动员和参保的组织工作，实行目标考核。

第二十条

市人力资源和社会保障局、财政局、编办、发展改革委、公安局、民政局、国土资源局、农委、人口和计生委、残联等相关部门，按照各自的职责，协同做好新农保和城居保工作。

第二十一条

本办法自发布之日起施行。《佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市新型农村社会养老保险试点实施细则的通知》（佳政发〔2009〕30号）同时废止。

主题词：养老保险

试点

通知

抄送：市委办、人大办、政协办、纪检委办，市法院、检察院，军分区。佳木斯市人民政府办公室

2011年11月23日印发

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第五篇：2011年新农保工作总结1

新农保工作情况汇报

射阳县农保中心

2011年，是射阳新农保质量提升年，工作任务十分繁重。在上级主管部门的关心支持下，我中心着重在创新机制上挖潜力,在完善制度中求发展，努力实现基础管理工作规范化，全面完成续保缴费这一核心指标。截止5月底，新农保基金征缴9000多万元，占市任务数的115.4%，提前超额完成全年新农保基金征收工作任务。

一、上半年工作情况

2011年，市局下达射阳新农保基金征缴7800万元，新农保参保人数6000人，新农保参保率99%，符合条件的农村居民基础养老金领取率100%，被征地农民基本生活保障覆盖率95%。1-6月份，新农保基金征缴9000多万元，占全年任务的115.4%，新增参保人数6000人，占全年任务的100%。新农保参保率100%，符合条件的农村居民基础养老金领取率100%，被征地农民基本生活保障覆盖率100%，三个覆盖率指标已全部完成。

（一）完善政策，全面开展新农保续保缴费工作

今年年初，我们根据全县人均生活水平及农民经济能力，严密测算、多方论证，在保持政策不变的条件下，适时提出了按年龄段分档缴费的思路，这不仅有利于引导农民按较高档次缴费，同时还提高了参保农民年老时的保障水平，充分体现了新农保政策的惠民原则。新缴费标准分为两类：对于一般参保人，我们以动员鼓励为主，引导参保人按照年龄段在200元—1800元之间七个档次选择，县财政按缴费标准，对当年缴费的参保人员分别给予30-50元的财政补贴，以进一步提高他们预期保障水平。对于农村低收入、低保户、重度残疾等特殊群体，仍然允许参保人选择100元的标准续缴保险费。这样的政策调整符合农村实际，充分考虑到不同层次农民 的经济承受能力，照顾了特殊困难群体，体现了政策的延续性、灵活性及惠民性。从今年续保情况看，60%以上的参保人都按年龄段选择高档缴费标准。

（二）重抓宣传，积极营造良好舆论氛围

精心策划，严密组织，开展‚拉网式‛业务培训和‚立体化‛政策宣传。累计培训工作人员、镇村干部300多人次，培 训了一批掌握政策、善于发动、精通业务的农保宣传推行骨干队伍。在射阳电视台、镇广播台开播自办节目，滚动宣传。制作悬挂宣传横幅标语1500多条，张贴墙面宣传标语17000多张，发放宣传资料50多万份，派出流动宣传车，走遍全县所有镇、村；全县镇村干部进村入户，做好一对一的发动工作。宣传发动做到了‚业务镇镇讲，广播天天响，标语处处挂，资料户户有，工作人人做，车子村村走‛，有效转变了群众的养老观念，达到‚人人领会惠民政策好处，个个认同农村养老保险‛的效果，调动了农民续保缴费的积极性。

（三）创新工作机制，实现工作重点的转变

由于去年我县已全面完成省、市、县下达的新农保全覆盖目标任务，使得扩大覆盖面不再成为新农保制度建设的具体目标。2011年，我们的工作重心从提高新农保参保率、覆盖率转移到续保缴费工作上来。

一是完成自愿参保向自觉续保的过渡。为切实转变广大农民朋友的养老观念，提高续保缴费意识，在新农保基金集中征收活动过程中，各镇区根据自身实际，制定了切合实际的宣传计划，组织专人深入未及时续保农民家庭，发放宣传资料，开展新农保政策宣传，分析未续保原因，积极动员参保人员续保缴费。同时，县农保中心还积极与相关银行协商，在各镇区设立缴费窗口，方便群众缴费，保证农民群众及时缴费，这一系列细致的宣传和到位的服务，使得越来越多的参保人员积极主动的续缴保险费。

二是建立进度监测机制。在新农保基金集中征收活动期间，我 们提请县政府办加大在射阳电视台、射阳日报、射阳政务网及新农保工作简报上的通报频率，扩大通报范围。对征收情况三天一公布，及时向县四套班子全体领导、部门主要领导和镇党政负责人通报，以先进带动后进，促使压力转为动力。续保缴费工作进入攻坚阶段后，针对新农保基金集中征收活动进展不快的局面，县农保中心提请局领导分片召开了新农保工作会办会，通过会办，鼓舞了士气，提升了信心，解决了难题，特别是开发区杜乃富同志的发言，得到了与会其他镇区劳动所长的共鸣，大家深受促动。会办结束后，新坍镇创下了一周征收保费达500多万元的惊人速度。

三是完善个人信息查询机制。县农保中心利用原有业务软件，组织专人将近40万人的参保信息全部进行微机处理，实现信息化管理，参保人只要出示身份证，就可以迅速查询到自己的个人账户信息。同时将所有个人缴费信息按村组归类下发至镇区，方便参保群众及时了解个人账户和财政补贴等情况。

四是实行‚日清日结‛制度。为了确保新农保基金安全，在‚新农保基金集中征收活动‛期间，我们实行新农保基金‚日清日结‛管理制度，保费收缴当日存入新农保基金专户，续保信息当日登记录入，当日汇总进度，以严格的基金管理让参保群众缴得明白，缴得放心。

（四）强化队伍建设，提升服务水平，全力推进新农保体系建设

一是优化业务流程，确保经办服务高效规范。我们认真按照市人社局信息系统上线的要求，对新农保各项业务流程进行全面清理，简化、细化和优化，从方便群众的角度出发，对参保缴费和领取待遇等方面的工作进行了规范和优化，统一了办事项目、办事流程、办事标准。

二是加强队伍建设，提高业务素质。做好政策业务培训，帮助每位同志熟练掌握岗位技能，不断提高政策业务综合水平，以过 硬、专业的理论水平增强服务能力，充分激发工作人员的主动性和积极性，真正实现‚服务方式‘零距离’、服务项目‘零差错’、服务态度‘零投诉’‛，让作风建设取得实效，让服务对象得到实惠。

三是开展‚优质服务我先行‛活动，提升服务水平。在新农保基金集中征收活动中，我们按照农保业务经办人员对政策理解度、业务经办熟练程度、来人接待态度、操作业务速度等方面进行考核，进一步深挖服务潜力、强化服务职能，提升服务水平。首先专门设立咨询电话，每天安排相关科室工作人员负责接待咨询，宣传和解释政策，为群众答疑解惑。其次拓展政务公开新渠道，以各种方式向参保人员发布最新的新农保政策，进行欠费提示和续保提醒，引导参保人员及时续保缴费。最后进一步理顺镇区、村（居）职能分工，调整经办权限，前移服务窗口，为参保人员提供更加高效便捷的服务。

二、存在问题

新农保工作涉及面广、工作量大，且政策性也较强，在推进过程中也存在一些问题，主要是：

1、新农保系统上线运行存在缺陷。新农保软件系统有些功能不符合我县实际操作要求，我们根据自身实际情况，多次向省信息中心提出本地化修改，并罗列了四大修改方案，均未有结果。其中，最为迫切问题是：一是老农保人员的信息如何进入新农保系统，这涉及到今后的缴费、领取、退保等方面问题；二是与县级银行对接问题；三是市、县、镇三级联网费用的问题，按照400元/月的最低标准测算，全县每年网络费用不低于15万元，这部分资金全由县财政支付难度较大。

2、新农保续保工作问题。从今年续保工作情况来看，如何才能留住参保人，让参保人既能自愿参保，又能自觉续保，这是当前首要解决的问题。我们认为不能仅凭单纯的行政推动和舆论宣传来推动新农保的发展，而应该将重点转变到制度设计上，新农保要有 鼓励连年续保缴费的相关措施，并建立相应的养老金增长机制，以激励广大参保人自觉自愿续保缴费。

三、下半年工作打算

下半年，我们将以高度的责任感，在已有成绩的基础上，进一步把新农保政策宣传好、落实好、推广好，并重点做好以下几项工作：

1、巩固成果，积极开展城镇无社会保障居民养老保险工作。针对目前城镇无社会保障居民强烈要求纳进社会保障的态势，我们将按照省、市会议要求，积极开展调研，提出意见并上报县政府批准，力争在短时间内正式开展此项工作，以真正实现社会保障全覆盖。

2、继续做好新农保基础养老金资格认证工作。为确保新农保基金安全、及时、准确发放，我们将继续做好新农保基础养老金资格认证工作，坚决杜绝冒领、骗领、多领等现象的发生。

3、做好新农保系统软件上线运行工作。根据省厅、市局的要求，加快新农保信息系统标准化建设，加强新农保技术本地化修改进程，确保新系统尽快上线运行。

4、搞好镇区新系统操作流程培训。新系统与现行操作模式有较大不同，工作重心全面下移，要求镇、村两级更加熟悉新业务流程。为此，我们将举办镇区经办人员专题培训，尽快提高使用水平。