发展规划书

第一篇：发展规划书

罗岭生态农业示范基地

发展规划书

规划单位：安庆振翔生态农业发展有限公司 规划时间：二〇一一年十二月二十日

第一章项目概况

1．项目名称：罗岭生态农业示范基地

2．项目地址：安庆市宜秀区罗岭镇黄梅村

3.项目面积：51.13亩

4.项目发展模式：种桑养蚕

5．项目发展理念： 以科学的思路去发展，以绿色农业为导向，引进新品种，提高单位产量和品质。

6.项目建设目标：

建设以生态农业为基础，以市场为导向，运用生态学、生态经济学原理和系统工程方法，以科学技术作支撑，以经济利益为中心，发展高产、无污染无公害的桑树种植。加大科技支农力度，调整和优化农村经济结构，创建农业生产示范基地，坚持走持续发展的道路，改善生产条件、保护生态环境，进行生态农业综合开发，将农业的产前、产中、产后各环节结成完整的产业链条，进行产业化规模化经营，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一，力争通过五至十年的发展把基地打造成集农业综合开发、农业产业化等功能于一体的生态农业示范园。

第二章项目主要建设内容

1．立项背景

立项背景基于三点来考虑：一是经安徽省农科院蚕桑研究所专家现场查看，并对土壤进行检测，其分析后得出的结果，一致认为该片土地土壤营养成分较低，水源灌溉不便，比较适宜种植桑树，发展养蚕业，因为桑树喜光，耐旱耐寒，对土壤适应性很强，并且成活率高。二是桑蚕有史以来就与我们炎黄子孙相依为伴，历经百朝千代，其势不衰。随着当今经济的发展，经济危机的回暖，外贸市场的扩大和人民生活水平的提高，丝绸的需求量如日俱增，桑蚕的生产前景也日益广阔。三是十二月十二日农业部种植业管理司召开了全国生产发展座谈会，会上国内权威的蚕桑专家通过分析得出结论：“十一五”我国蚕桑生产在波动中发展，“十二五”我国蚕桑生产发展将破浪前行。

2.项目技术依托单位：安徽省农科院蚕桑研究所

3.基地主要建设概况：

（1）.桑树示范品种介绍：皖桑一号 皖桑一号品种由安徽省蚕桑研究所选育，安徽省桑蚕品种审定委员会2005年3月认定通过。是安徽省“十一五”推荐品种。皖桑一号品种树型稍开展，枝条粗直，皮灰褐色，叶序2/5，皮孔小圆形。冬芽正三角形，副牙少，叶心脏形，叶尖钝头或双头，叶片稍下垂，开雌花。皖桑一号品种品种是中生中熟品种。抗旱性强，较耐寒。

（2）.家蚕品种介绍：皖夏二号

皖夏二号正、反交均为浅普通斑，壮蚕体色青白。各龄眠起齐一，行动活泼，食桑旺盛，体质强健，体形粗壮，上簇齐涌，茧型大，匀整，双宫茧率低，解舒优，丝长长，纤度适中，是夏秋品种中缫高品位生丝优质原料茧

（3）.致力于发展大棚养蚕技术

大棚养蚕是为适应蚕桑家庭经营规模大、蚕桑专业户发展而研制开发的一项养蚕新技术。它有着以下几个优点：一是建棚比建房容易，成本相对低廉，有利规模经营；二是大棚搭建在桑园旁，采叶方便，节约劳力工效高；有利消毒彻底，蚕茧产量高；三是人蚕分离，适应农民生活质量提高的要求，也有利村镇现代化建设。实践表明，大棚养蚕是推进蚕业规模经营，实现蚕业现代化的重要技术措施。

4.利用养蚕大棚空闲期饲养肉鸡发展林下经济

养蚕大棚养鸡，一举多得：一是节省投资，只要利用现存的蚕舍（大棚）经过适当改造，就可以进行规模化养鸡生产，节省了大量建鸡舍投资；二是提高土地利用率，发展规模养鸡，必须占用土地建鸡舍，而利用蚕舍（大棚）空闲期养鸡，不要另建鸡舍。三是提高了土地产出率，单独栽桑养蚕，只有蚕茧的收入，蚕鸡套养，还有养鸡这一块的收入，两者累加收入更加乐观。四是节约了成本，鸡粪肥田，减少化肥投入，而桑叶比纯用化肥的长得厚实、产量高。五是鸡以啄食苗木间的杂草、小虫为主，适当添加玉米、小麦等饲料，不使用任何配方饲料，这样养的鸡活动量大、抗病力强。把有限的土地合理利用好，进行桑鸡配套种养，形成桑鸡共生互利、种养结合的生态模式，养鸡增加了收入，鸡粪肥沃了桑园，达到双赢。

5．副业加工也能产生一定的经济效益

一是种桑养蚕后遗留下的桑杆，通过加工粉碎后可作为栽培食用菌（平菇、金针菇、香菇、木耳等）的主要原料。二是蚕沙的营养价值很高，粗蛋白含量为15.4%，仅次于麸皮，高于米糠和青草，是很好的畜禽饲料。用蚕沙喂畜禽，往往收到很好的效果。三是桑树全身都是宝,桑树所产的桑椹、桑叶、桑白皮等产品在我国中药材、医药保健和食品、饮料等市场上需求呈逐年上升之势。桑产品市场前景广阔,市场潜力巨大,产量及价格有较大上行空间。

第三章项目总体发展思路

罗岭镇自古以来都是以种植水稻小麦等粮食作物为主，经济效益不高。从“十一五”开始，随着农村产业结构调整的不断深入，农业产业化进程不断加快，产业结构也必须升级转型，而利用村里流转出来的土地发展种桑养蚕业在宜秀区和罗岭镇都还是一片空白，我们该项目的实施将是宜秀区和罗岭镇在种桑养蚕业零的突破，我们争取利用两到三年的时间发展成立“罗岭养蚕专业合作社”, 带动周边更多的老百姓加入到种桑养蚕的行业中来，合作社采取“统一品种、统一

技术方案、统一种植模式、统一收购销售”方式，我们为其提供产前、产中、产后全过程的无偿服务，最终形成“公司+合作社+基地+农户”的模式发展蚕业生产，向着规模化、产业化、生态化方向发展，从而带动老百姓共同致富。把种桑养蚕业打造具有罗岭特色的生态农业，力争形成“一村一品、一镇一业”，把兴桑养蚕在宜秀区发展起来。

第四章后记

本项目规划采用生态农业模式建设，不但不会产生环境污染源，而且还可以减少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用价值，保护自然生态环境，形成以桑树、大棚、循环养殖的生态模式。

既然选择了农业，那么我们就必须以现代的理念去建立，去经营。在思路上必须开阔，眼光上必须长远。我们的目标不仅仅是个人致富，在我们致富的同时，必须尽力带动罗岭广大父老乡亲致富，必须有着大家富才是真的富的理念。

最后忠诚的希望各级党委政府、农业技术推广部门以及黄梅村能对我们的项目给予大力支持、指导和扶持！

第二篇：发展规划书

关于达县南外精英职业培训学校的 发展规划书

一、周边市场分析

1、地理环境

达州作为四川东部的中心城市，人口总数大约在200万，城区居住人口大概50万。近些年，不管是经济方面，还是文化教育产业方面，在近几年都有着十分显著的发展与改变！当然，这其中也含括了职业教育培训。职业教育培训是社会发展与生产力进步最根本的体现，如果一个地方职业教育培训发展得很突出，职业教育培训的定位很明确的话，那么这个地方的城市综合素养和市场人文环境一定就得到了质的飞跃！

2、市场需求

(1)近年来，达州不断的引进企业投资办厂，这也意味着务工人员的需求量大幅增涨，而工厂企业对技能型人才都是不可或缺的。

(2)达州市作为四川东部的中心城市，又号称是‘重庆的后花园’，近年来，达州对自身工业、旅游业的发展从根本意义上加大了投资和源引力度。对技能型人才的需求更为迫切，这其中从达州现有的培训学校数量就不难看出，成人职业培训占达州市所有培训学校比例的一半以上。

(3)教育改革的不断发展，学生寻找出路已不在是以往单一的升学模式。近几年很多初中、高中毕业生选择了就读职业学校或参加社会力量办学机构进行短期培训，从而达到快速就业的目的。

(4)达州的中职与高校毕业生，每年大概在五万左右，但是其中只有40%的毕业生可以就业或者升学，特别是最近由于经济危机所带来的连锁反应，南方众多企业从传统生产模式向高新技术领域转变，造成企业对普通中职、高校毕业生在需求上大打折扣；所以中职、大学毕业生在就业上的压力使大多数人不得不重新选择进一步的学习与培训，为培训市场发展带来了肥沃的土壤。

(5)达州作为以工业为主导、旅游为辅助发展的地级市城市，不断有外来人员到达州旅游度假和投资，对人才的需求由显迫切，技能型人才的匮乏，严重影响了达州产业结构的发展，而由此，使得技能型培训市场有着不可估量的发展空间。

(6)达州虽然培训学校众多、竞争激烈，但是没有一家真正形成自己的品牌，这样无疑为我们以后的发展、壮大提供了机会与思路。

3、招生对象

作为达州的职业培训而言，不同于沿海一带的同行业，因为沿海一带的培训机构大多针对的是外来务工人员，所教授的专业也是选择比较有技术性的课程作为招生主流与学校对外推广的品牌！比如：***会计培训专修学校、**美容美发专修学校**模具培训专修学校等等，着重体现了一个专字，让求学者在选择上一目了然，因为对于务工人员而言，有一定的社会认知度，知道工厂企业缺少什么样的技术人才和最热门的专业课程，自己有什么样的需求，想要往哪方面发展，就会选择到什么样的学校去学习！

而在达州就截然不同，在达州，我们面临的招生对象大多是失业与待业青年，还有绝大一部分是刚从学校毕业或退学的学生。而在他们心里是茫然的，不知道自己要学些什么知识才能立足于社会，更不知道自己适合去做些什么，因为他们没有经过专人去引导，去开发他们的潜意识。所以，他们只会根据自己的第一判断或者是家人的要求去选择自己所学。而这样的选择在大众的求学环境下，肯定是层出不穷，各有不同的。那么，我们针对这一情况，也只有开展多方面、多层次的多功能技术培训。

—1—

4、政府扶持现如今，达州市政府对职业培训的重视度已显著提高，对职业培训对失业和农村户籍人口进行免费培训后，政府给予了可观的补贴，这也使得职业培训机构在一定程度上对自身经济压力减少了不少。

二、市场条件

1、同行竞争

（1）达州市技能培训学校众多，但市场未能立足于学员本身的需求，没能把培训+学历相结合，对于学员就业服务也是一块不成熟的盲区。

（2）众多的培训学校分布在达州市区的各个角落，已经把市场分割成了小块，这样我们在做某些项目的时候，会有较大的竞争压力。

（3）学校要想有发展，在一定程度上超越竞争对手，必须要从多方面如手！A-建立自己的品牌；

B-建立自己独有的招生网络；

C-建立一套严格实用的管理制度； D-建立一系列新的教学方案；

E-建立一个与学员、家长、老师三方于一体的交流平台； F-建立教师奖惩评估制度； G-建立学员定期考核制度； H-建立多方位的就业渠道；

I-建立学员就业回访制度！等等！！

（4）当然，如果我们的培训项目以及课程做的好、市场做的好、势必会引来同行的模仿，从而造成在某些项目和市场中的直接冲击，这也是不可避免的，所以，我们想要从根本上超越对手，就必须坚持创新！

2、发展自身优势

（1）尽管市场对技能型人才的需求很大，但是传统的教育模式中的高校、中职培养和一般的培训学校的培养，虽然在数量上得到了体现，但是从质量上却远远满足不了达州未来的发展和企业对人才结构的需求，大学生与中职生毕业后，不能立即工作，一般都需要经过3—6个月的培训，也就是企业花工资成本、时间成本和小部分人力成本对这些刚刚参加工作的学生进行额外的补充教育，而不能马上启动先前计划的开发项目，对于经营性企业而言，这样的人才再培训、项目的延期都无疑是一种成本的增加和利益的损失，所以企业更倾向与专业的培训机构培养的人才。

（2）虽然达州市目前的培训学校很多，但是真正符合本地发展需要的和企业成长需要的专业培训依然缺乏，我们要立足于该市的培训市场，必须采用更为贴近市场的信息和更强的培训技术实力，培训+学历+就业=一条龙服务。

（3）我们可以开展外语培训项目，成人外语培训在达州还处于初级阶段的培训项目，而我们在这个项目的启动上要有与企业合作的优势，容易形成我校开展培训的拳头项目。

（4）让学员以参加技能培训与升学相对比：资本投入相对较低，学习周期短，就业率高。（5）我校采用沿海的教学管理和办学经验，能够很好的解决学校的运营问题。

3、劣势

由于与其他的培训学校的目标客户群类同，经营价格、项目运做、时间类同，且培训项目与市场运做方式易于模仿，这些都是我们在经营中不可避免的问题。

三、目标市场

1、市场定位

我们可以把主要的培训项目定位在外语、学历、IT培训、会计培训、导游、家电维修等，采用全新的教学服务体系，重点突出、提高我们的服务质量。给我们的学员、家长带来焕然一新的感觉，我们在保证教学质量的同时，将采用更为完善的服务体系和人性化的管理，这样有利于在我们的学员、家长之间形成良好的口碑传播以及我们自己培训品牌的建设。

2、核心竞争力

我们在主推培训项目中做成自己的品牌，加上完善的服务体系，形成我们独一无二的经营风格。

3、市场范围

招生将主要在达州市区和达县各乡镇之间展开，节约运作成本，待时机成熟后，进一步扩大招生范围，以提高学校自身影响力。

4、目标客户群

A、技能培训主要针对的人群年龄结构18~35岁之间的群体

B、职业：中、低层收入职业者，刚毕业的大学生、中职生、失业者、农村待业青年、在职从业人员

C、籍贯：达州市城区和达县各乡镇学员人数大概占85%

D、收入：家庭人均收入在1000元以上（次类家庭估算占80%）

E、技能培训是当今社会中不可缺少的主体，在更多的人愿意为脑力投资的同时，选择什么样的培训学校已经成为摆在人们面前的问题，而我们要做的就是去引导他们。F、爱好和关注热点

这部分人大多数没有家庭负担，对外语、电脑、学历培训等感兴趣或者已经成为技能型从业人员，对未来充满抱负又感到自己的能力不足，就业前景暗淡，期望能够找到为他们解决实际问题的学校——知识、就业。

四、招生方式

我们将采用“大范围轰炸，小范围扫荡，多层次，立体化”的宣传方式招收学员。报纸广告、人群集中地的夹报、户外广告、宣传单、初、高中学校的活动及社会活动、招生代理、等方式锁定我们的目标客户群，并通过他们形成良好的口碑传播，扩大生源，最终形成我们独有的招生渠道。

1、宣传 A-宣传单 B-报纸广告 C、户外广告 D、网络广告 E、软文宣传

F、学员与家长之间

G、通过各种渠道参与中职学校组织的活动，然后从无形中得到宣传的效果 等等！！

2、招生代理

在学校或工厂单位内，找一些合适与相熟的人，作为本校的招生代理，让其介绍学生，然后对其进行提成！

3、设点招生

在一些乡镇或是城市的各个路口设立一个临时招生点，能够起到宣传与咨询的双重效果！

4、网络招生

互联网是最低成本，但又具有高效率的招生方式，在各论坛、招生网站、信息网上面都可以大量发布学校相关信息，让其在不知觉间了解到学校的存在。

5、QQ群交流

建立一个可以容纳500人的高级QQ群，然后加一些本地工作与居住的人群进去，在聊天的过程中起到一个宣传招生的效果！

五、就业渠道

1、与本地、南方的企业公司合作（不定期输送学员实习并就业）

2、与东莞、深圳的培训机构合作（为其培养、输送外语教师）

3、与部分东莞培训机构保持合作关系（介绍工厂公司职位）

4、与合法职介所合作（直接输送合适岗位就业人员）

六、附页：培训项目

策划人：唐军

二O一二年三月十七日

注：打“√”的项目，代表学校无论在任何发展阶段，只要有合适的场地，均可以开展！

第三篇：发展规划书

发展规划书

经过在岗内半年的学习，使我对我岗有了了解和更多的认识。使我学到许多东西，在新的学期里我对自己有了的发展和在岗内怎么做有了新的规划。

1、认真学习政治理论，加强党性修养，形成良好的创建氛围。

2、认真学习岗内章程和各项规章制度，并模范执行。

3、加强自身素质的培养和提高。

4、立足岗位争贡献，在做好本职工作的同时积极为他人服务。

5、严格遵守各项规章制度，维护岗的形象。

6、工作上履职尽责，爱岗敬业，勇于开拓创新，不怕吃苦。

7、积极做好岗内的各项工作。

8、主动热情、耐心诚恳地做好协助工作。

二、对自己的要求：爱岗敬业，忠于职守、遵纪守法，作风严谨、以人为本，热情服务

四、举止文明，用语规范、团结协作，共建和谐、岗位示范，接受监督。

督导部希望岗内越来越发展的好，团结一致，其力断金。

第四篇：物业公司发展规划书

一、发展前景

物业公司发展思路

1、公司将始终努力为广大业主和物业使用人提供贴心、便捷、周到、细致的物业服务，创建优秀物业服务品牌，使人性化的服务理念深入人心，努力为公司所服务的各个项目创造安全、文明、舒适的生活和工作环境。

2、公司将不断创新、完善物业服务，接轨先进的物业管理模式，完善管理制度，精益求精，不断提高物业服务品质，提高业主满意率。

3、公司确定未来发展目标，迎合市场需求，积累企业实力，取得良好的社会和经济效益。公司将不断发展拓展服务外延，努力把公司发展成为本地区实力强、品质高的物业行业知名企业。

二、实施要点

（一）做好人才的选拔和培训工作

物业管理是一个多元化的职业，做物业管理不但要懂得本岗位的专业知识，还要对其他岗位的专业知识有一定程度的了解。在人才招聘时不但要有过硬的技术，更要有好的品德。好品德是物业从业人员必备的素质。在人员的选拔上唯才是举，德才兼备应成为选拔员工的唯一标准。在企业的发展中必须有一群稳定的高素质的人才为企业服务。

公司的任何制度与目标的实施都要靠人去执行。对员工进行长期的不间断的培训是公司不断发展的要求。对员工的培训内容应包括技术、意识、公司制度、企业规划、行业发展状况等，使员工清晰的认识到本职岗位在全局的作用、了解本行业的最新动态，寻找差距弥补不足，做到知己知彼。加强员工的责任感、使命感，使企业的发展具有足够的动力。

（二）可行的工作制度

制度要具有针对性、可行性。健全的制度使公司管理程序化，集约化。杜绝了管理中的随意性和主观性。一个制度不健全的企业会使企业疲于管理而无暇顾及战略的实现。有了严格制度，没有严格的执行就成了没用的摆设。制度出台以后，毋论在公司哪个层面都必须遵守，以保证制度的严肃性。

（三）塑造企业文化

企业的健康发展需要两种纽带：一种是物质、利益的纽带；另一种是文化、精神的纽带。企业如果只有前一种纽带而没有后一种纽带，是不能得到健康发展的。优良的公司文化能够创造出一个良好的企业环境，提高员工的精神道德素质和技术文化素质，对内形成企业凝聚力，对外提高企业竞争力，形成企业发展不可缺少的精神纽带和道德纽带，并从各个环节调动并合理配置有助于企业发展的积极因素。所以，公司文化是企业持久竞争优势的来源，是企业发展的内在驱动力。企业文化的建设是一个不断积累、提炼、升华的过程，包括制度文化和理念文化。在制度上形成一个规范、系统、可操作的准则，在理念上以服务、创新、超越为核心价值。

三、实施步骤

（一）具体实施步骤

1、从内部着手，抓好公司内部的管理工作。严格规章制度，统一质量体系标准，做到有章可循，整齐划一；

2、对员工严格要求狠抓工作的落实，各项工作明确时间节点，强化执行力；

3、对日常工作要积极、及时、准确的给予解决，关注好细节，做好回访，各项工作要留有痕迹；

4、公司上下认识，发挥每名员工的主观能动性，加强其责任感、2

使命感；

5、做好外联工作，利用协调好社区、街道、派出所等部门的工作；

6、做好成本控制工作，做好人和物的合理配置，开源节流；

7、做好公司的形象宣传工作，提高公司知名度开展外接业务。

（二）发展当中可能遇到的问题及预防措施

1、企业发展阶段的人员流动

企业要发展，人员的流动比较频繁，会给企业带来诸如人心不稳、破坏企业凝聚力、员工没责任心等负面影响。对此，怎样加强让员工对企业文化的认同问题，在工作上要有一套完整的激励制度，使员工有目标，有动力。开展有组织的团体活动，使员工在企业内找到归属感，保持团队的稳定性和向心力。

2、工作中遇到问题的处理

在物业管理过程中，由于各种原因，遇到业主的投诉是不可避免的，要及时、准确的处理。不以各种客观原因进行推诿。遇到投诉先要正视问题，接纳业主的意见，然后分析造成的原因，快速的将问题处理完。这一过程不单是解决了问题还要了解业主的其他需求和不满，对工作中的不足积极改进把问题处理在萌芽状态中。

四、拓疆致远，砥砺前行

物业管理企业是微利行业，要想赢利就必须走规模化经营之路，就要不断的拓展市场。市场是企业的生存之本，市场拓展是企业发展的必经之路，随着物业企业资质的取消，物业服务市场将更开放，一个企业只有拥有了一定的市场份额和规模，才能在激烈的市场竞争中获胜，但是盲目的市场拓展也会让企业面临倒闭的危险。物业管理企业在市场拓展的同时，随之而来的就是人员的增加、服务的多元化和面临不同物业类型经营的风险，这对物业管理企业是一种严峻的考

验。因此，要想赢得市场、扩大市场份额，物业管理企业就必须先正确认识企业市场拓展，打好基础，以稳中求进。

（一）、市场拓展的意义

在当今市场竞争日趋激烈的严峻形势下，不进步就意味着退步，不发展就意味着灭亡。物业管理行业作为一个新兴行业，自诞生伊始，便显示出了强大的生命力，取得了快速发展。实践证明，企业市场拓展、规模化发展是物业管理行业未来发展的必然趋势。原因有四点：

1、物业管理行业的产业化势在必行，而产业化的前提是规模化；

2、物业管理企业只有通过规模化，才能达到实现效益；

3、企业资源配置的合理化只有通过规模化才能实现。物业管理企业市场拓展、规模化发展是指物业管理企业充分利用自身资源，科学地确立自身的管理成本和经营目标，在一个适度界定的市场竞争中，最大化的占有市场份额。但是，企业仅仅达到规模经营还不行，它还必须在市场份额总量上居于首位，才能优于别人。

(二)、市场拓展中容易出现的问题

物业管理企业的业务市场拓展应是理性的、保证品质的前提下的负责任的市场拓展。一些水平不高的物业管理企业为了发展，不惜采取违反价值规律的超低价手段进行市场竞争；也有一些新成立和刚转制的企业，为了打开市场，不惜靠低价入市；更有极少数企业走“短线”，只赚取眼前利益，进入物业项目后，往往不能较好地兑现承诺，结果造成企业与业主之间的矛盾。究其原因，都是因为企业走入了市场拓展误区，导致企业盲目市场拓展，从而影响了企业的发展，也损害了自身和业主的利益。

（三）、拓展市场上的几个误区

1、市场拓展就是管理面积的扩大；

2、有规模就是有品牌；

3、规模化就会规范化。

不少企业急于求成，跟风攀附，在根基不稳、后方吃紧的情况下，也要疏通关系，致力于公关，拿下项目。结果，接下项目后，难以消化，暴露出内虚的致命缺陷。新项目市场环境复杂，难于应对，公司上下只好忙于救火，导致前方后方都受到重创，其内未安，又要攘外，最终让企业陷入困境。练好内功，才能传出真经，抱着侥幸心理去拓展市场，是不会取得双赢效果的。

综上所述，企业要发展，首先要强化自身素质，打铁必须自身硬。只有在此基础上，在业界拥有良好的口碑品牌，同时开拓市场，逐步走向发展壮大，两手一齐抓，两手都要硬，两者相辅相成，互相影响。

第五篇：农村发展规划书

小寺头村发展规划书

[文档副标题]

姓名：杨维佳 日期：2014年9月26

前言

此文是我在暑假期间在农村劳作时根据村民人文因素和自然因素，农业政策、社会主义市场经济的发展情况等因素，以解放思想、实事求是的态度，谈及未来与近期，农村经济文化发展应采取的措施与办法。

文中如若存在不合理的地方，希望您能指正批评，有不完善不充足的地方，希望您能提出宝贵的意见和建议。作者始终相信，在交流中，在思想碰撞中往往出现的是真理。由于作者学习和生活环境的局限性，文中还存在着诸多不足之处，还清原谅，作者会更加努力。作者希望文中的观点是可以起到作用的，文中写了农村发展经济文化的一些一般性方法，是可以进行参考、引用，进行实践的。同时，没有谈及可能遇到的细节问题，这需要实践者努力吧。在一篇文章中不可能穷尽所有的有效办法去发展农村经济。作者长期生活在农村，对农村的情况比较了解。虽然近十几年，农村经济文化得到快速发展，但也存在着诸多问题，例如基层自治组织民主制度不健全、环境破坏问题、规模经济发展缓慢、科技和机械化水平低，农业经济发展速度减缓等。问题总归是有的，想方设法去做，就一定得以解决。我们要正视这是发展中的问题，一切的事业都在发展之中，我们的方向没有错。“三农”事业的发展的根本，在于农民思想观念的转变，正真地运用科学技术和先进的管理理念去发展经济。所以发展农村经济应从这项根本原因中做起。

创新是一个民族进步的灵魂，这对于一个国家、一个民族，甚至一个组织和一个个人都是一样的。一个民族不创新，就很难自立于世界民族之林，一个人如果不去提高自己的科学知识和技能，以及道德精神，他的路有可能步履维艰，无法实现自己的人生价值。未来也必将是一个实现人的时代，为人生存发展的更好而努力，也给自己创造一个良好的生活环境。我们应该对的起我们的后代，努力创造物质条件和精神条件，为他们创造良好的生活和学习环境。植树造林和节约资源等，为他们留下青山绿水。

在变革的时代，谁率先改进思想观念，改进生产方式，在有限的未来，生活必将具有一定有事。农村要努力发展经济，每个村委会成员和农民都不能懈怠，尽力不要在全面建设优质的小康生活和建设社会主义新农村的道路上拖后腿。

I

目 录

一、制定小寺头村民章程.......................................................1

二、发展经济................................................................1

（一）村民委员会责任...........................................................................................................1

（二）发展适度规模经济.......................................................................................................2

（三）发展生态循环农业.......................................................................................................5

三、发展农业科技水平.........................................................6

四、提高农业机械化水平.......................................................6

五、农民精神文明建设.........................................................7

六、生态文明建设.............................................................8

七、制定土地利用规划.........................................................8

八、改村名.................................................................10

九、建议。.................................................................11

（一）大力开发传统文化.....................................................................................................11

II

小寺头村发展规划书

一、制定小寺头村民章程

村民委员会是群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会负责本村公共事业和公益事业，调节民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映人民的意见要求和提出建议。村民委员会在组织村民进行生产和生活中发挥着重要作用，但是小寺头村委会组织和管理长久处于无制度无标准的状态，不利于更好的发展村民事业。

凡有管理必要有制度建设，没有制度，没有标准的村委会组织和管理有以下不足，会给村委会的管理增添难度，管理决策慢，不科学，风险大，效率低下；管理不能正真做到公平、公正、公开、科学合理，不能够充分体现村民意志；在村委会管理中，没有明确村委会成员和村民在村务活动中的权利与义务，使村委会成员没有充分为村民生活富裕幸福做努力，工作停留在简单的办业务上，有时又为其贪图一己私利钻了制度上的空子；同时，村民不能明确自己在村务活动中的权利与义务，走了不少弯路，不利于自身与集体的发展。

为了小寺头村的长远发展，为了更好的维护村民利益，使村民过上更加健康富裕的生活，使小寺头村委会的组织和管理更好地做到公平、公正、公开和科学合理，现根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等相关法律法规制定《小寺头村民自治章程》，以明确村民委员会和村民的行为准则，确保小寺头村的物质文明和精神文明得以健康、快速、可持续的发展。

进行村民章程的制定，首先要成立小寺头村民章程制定委员会。章程制定委员会成员应由村中有学识有远见的人组成，每个村民小组都应该有代表参加，章程制定委员会应有政府的代表参加，起到引导和监督的作用。其次，由章程制定委员会参照国家法律，进行充分地讨论撰写《小寺头村民自治章程》。最后，由村民会议或村民代表会议对自治章程进行逐条表决通过。并提交相关国家政府部门进行认证和备案。

二、发展经济

（一）村民委员会责任

发展农业经济，增加农民收入应该是村务的核心内容，而不是停留在简单的办业务上，村民委员会在发展经济上可以进行如下建设：

1.为农民推荐好的创业项目，并加以扶持。为村民多联系贷款，给予资金支持。在土地、政策上给予村民方便，放宽标准，降低门槛和优惠政策使更多村民可以参与到搞项目，搞致

富中来。想尽方法为农民引进先进技术，想尽办法让农民使用先进技术，使农民真正使用先进的科学技术提高农业产出率，提高农产品质量，使农产品适应市场需求。

指导农民采用先进的管理方式，拓宽采购和销售渠道，以求得降低成本，提高经济效益。2.想方设法拓宽采购渠道，与采购商建立长效合作机制，进行集体的物资采购。为村民采购到优质且无公害的化肥、农药等物资，集体采购具有需求发言权，可以为村民降低采购成本。

3.想方设法拓宽市场销路，利用网络等多种多样的途径拓宽市场销路，与企业合作，建立供销合作关系，建造农业产业链，使农业生产适应市场的发展需。集体销售有助于提高市场话语权，赢取较高价格。

4.想方设法提高农民农业生产技术、科学知识和先进的管理水平，努力使村民用知识和技术搞农业，用知识和技术进行致富。记录、收集和存储以往的农业生产技术；常态化举办农业技术和知识讲堂，组织农业技术培训；多向政府、企业和研究（杨陵农业）引进先进的种子，引进先进的生产管理技术。

5.积极组织村民进行抗击自然灾害建设。进行水灌车，喷灌和滴灌建设；普及抗击自然灾害知识；带头进行植树造林，防止水土流失，改善生态环境。

6.积极引进适合当地农业环境的新品种，开发新的农业产业，建立试验田，对农业生产方式进行试验，提高农业生产劳作的科学性，对种子品种进行试验，以选择适宜环境和市场需求的品种，建立稳定持续有发展前途的农业产业链。

7.与食品加工企业、商品销售企业建立长效合作机制，由企业提供生产管理标准，提供种子、技术和资金支持，由农业集体经济组织提供土地，劳动力等生产要素，进行适应市场需求的农业生产。促进企业与单个农户、多个农户和农业集体经济组织进行合作，从合作中发展村民经济。

8.明确土地使用权限，是村民在不违反国家法律、法规，危害公共集体利益的前提，充分地行使土地的使用、管理权，充分地挖掘土地所产生的有利因素，进行发展农业经济。

9.利用网络寻找供应商和采购商。利用阿里巴巴、淘宝网、惠农网和农业联盟网等网络平台扩大农产品销售渠道，扩大品牌宣传和乡村宣传。

（二）发展适度规模经济

以家庭为单位经营农业，农户无力也不想采购农业机械，一定程度地抑制了，农业机械化水平的提高；农民的科学文化水平低，农民学习、开发引进先进农业科学技术的意识淡薄，使得农业科技水平发展缓慢；以家庭为单位经营，采购次数多，产量少，市场没有话语权，采购成本和销售成本较高。

单个农户经营很难适应市场经济的发展要求，现代市场以消费者为中心，市场经营以满足消费者需求为手段，单个农户经营农农业对消费者需求很难把握，对市场动态需要和供应信息把握不准确；单个农户经营不能开拓较大市场，市场销路狭窄，产品质量和附加值低，缺乏品牌竞争力。很难适应市场经济发展需要；这种经营方式牵制了许多劳动力，抑制了土地的合理流转，一定程度抑制了乡镇企业发展；还有粗放经营，土地利用率低，环境破坏等问题。

随着我国市场环境的变化和管理水平的不断提高，我国的农业集体组织形式要随着市场环境的变化而变化，发展适度规模的农业生产已经成为现代中国农业的时代主题，农业集体经济充分的发展适度规模的经营组织方式是适应历史发展的趋势，实现农业发展、农民致富的重要之路。国家近几年对农业规模经济的扶持力度日益加大，足以体现现代发展适度规模经济的重要性，同时，也是村民集体经济发展自己，抢抓机遇，主动实现富裕，不妥国家后腿重大事业。

实现农林集体经济的多样化组织形式，充分发挥农村所具备的经济因素，大力发展“三农”事业，农业集体经济不仅可以进行种植业、畜牧业和渔业，也可以搞农产品深加工，开商场，办超市，搞品牌，搞第二三产业，把农业无力经营的土地闲散资金集结起来，充分利用自身经济优势，大力发展村民经济。

现在，搞农业规模经济必须以市场为导向，以现代化先进的管理方式为基础，以区域经济优势为内容，坚持科学发展，谋求人与自然的和谐，充分挖掘当地的优势经济因素发展当地经济。

农村集体经济在当前情况下，发展适度规模经济可以采取以下办法：

1.以集体财产为基础，发展集体所有制企业，延伸农业生产产业链，办农产品深加工，牲畜，禽类肉制品深加工。在充分发挥自身经济优势的前提下，使集体经济成为优秀的食品企业、饮料企业和销售企业的原料产地、生产地和商品来源，与这些企业建立长效合作机制，从而实现农业产业链的建立。

办企业要村企分开，必须要体现村区域经济优势特点，以现在市场经营理念为指导，采用现代先进的管理方式。

2.鼓励和支持企业与单个村民、多个村民和村民集体建立合作，成为企业的原料生产基地。

3.鼓励、引导和支持股份合作制企业发展。鼓励村民在采用先进的管理方法的情况下，合作办企业、合作社，集体以资金、技术、土地、政策和管理方法上给予支持。

4.鼓励和支持各种形式的合作社建立。

合作社是劳动群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作组织形式。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营服务的提供者、利用者、自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、储存以及与农业经营有关的技术、信息等服务。

生产服务型合作社，这类合作社专门提供农业技术服务，收取服务费用，社员集中资金、技术、土地使用权、厂房等生产要素，为农业生产提供生产服务，以提供农业机械、生产技术和化肥农药采购等服务。如农民合作购置农业机械，合作社成员集体拥有农业机械的使用、经营、维护和收益的权利。

综合型合作社把原料采购、农业生产、农产品深加工、品牌宣传和商品销售统一管理，以追求较大的产量，较好的质量和适应市场需求，降低生产成本，实现规模经济，提高经济效益。

根据现行经济情况，建议发展以下合作社：（1）农业机械服务合作社

农民集资采购各种农业生产机械，建设必要的厂房，明确股权结构和管理结构建立农业机械服务合作社，成员运用机械在满足自己的农业生产的情况下，用机械进行市场经营，赚取利润。

（2）畜牧业方面的合作社

市场对牛、羊、鸡等牲畜家禽的市场需求量大，价格好；国家的扶持政策多，扶持力度大；现代的养殖技术较为完善。

（3）建立山地开发合作社

拥有山地、荒地承包权的村民长期以来处于对山地开发的苦恼中，山地地形复杂，土壤环境很差，加之山地面积较大，难以进行农业生产劳作，而且经济效益见效很慢，开发难度大、投入大，承包方农民个体户开发能力有限，存在劳动力有限，开发项目缺乏等问题，致使山地长期处于荒废状态，没有得到有效地开发。

为了山地、荒地能得到有效地开发，使村民真正得到实惠，由村民合作成立山地开发合作社。合作社的组织方式是村民以山地承包经营权、技术、资金和厂房等生产要素入股，建

立管理结构和管理制度。成立山地开发合作社，集结众人资源，集体智慧，对山地进行因地制宜，面向市场、面向未来的开发。

山地开发要时刻遵循自然规律，谋求人与自热的和谐，保护生态平衡，植树造林，退耕还林还草。合理发展生态林、经济林和渔业等。在山地种草发展种植业。

发展畜牧业，进行有规划的山地放养，山地圈养，也可以进行山地种草，塬地圈养。（4）建立销售服务合作社。通过以网络为主的途径，以磋商、洽谈和合作的办法，以求得建立销售合作机制，为农民提供销售服务，扩大销售渠道。

5.鼓励和支持适度规模的家庭农场。鼓励合理的土地流转，帮助家庭农场的建立和经营。

（三）发展生态循环农业

生态循环农业是按照生态学原理和经济学原理，运用科学技术和现代化先进的管理方法，以及传统农业的有效经验建立起来，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业，使农业不如可持续发展的良性循环轨道中。

发展生态化农业是实现农业现代化和适应市场经济发展需要的必由之路。现代市场中，对有机产品的需求越来越大，消费者越来越重视食品是否有农业残留，是否有添加剂。无农药残留的绿色产品、有机产品，日益在市场中拥有竞争力。有科技含量适应市场需求的农产品价格是普通农产品价格的几倍，甚至是几十倍。生态循环农业产品是运用生态规律措施有效地减少甚至不用有害农药化肥，它通常采取的措施有：

1.利用天敌制约、动物趋光和腐殖质有利于植物生长等生态规律，减少农药化肥使用，减少农产品农药残留；

2.种植绿肥，施用有机肥，农家肥，减少化肥的使用； 3.秸秆还田； 4.开发生物能源； 5.发展节水灌溉；

6.采用密集种植、合理轮作来提高土地的利用率，提高单产； 7.调整产业结构，变单一农业为农、林、牧、副、渔五业并举；

8.合理规划农业生产，使一道程序生产的农业产品，成为另一道生产的原料，这样的循环地的生产模式可以降低农业生产的投入，减少了生产排放，保护了生态环境，提高了生产效率。

9.不断革新生产技术，提高生产产量、质量和效率。使农业生产管理和产品适应市场的

需要，运用市场理念搞品牌建设。

三、发展农业科技水平

科学技术是第一生产力，没有技术的农产品，很有可能就没有产量，也可能没有质量，更有可能没有什么市场。农业生产的技术水平代表着农产品的产量与质量，科学技术在现代市场竞争中日益发挥着越来越重要的作用。

乡村发展农业科技水平，先要转变农民对待科学知识和技术的观念，唯有观念的转变，才能建立农民的自我革新意识，使农业得到跨越式发展，农民实现真正的富裕。发展农业科技水平的措施如下：

（1）成立农民夜校和农闲课堂。这样的课堂的建立。为农民讲授当今的中国政治体制、市场经济的发展状况、农业科技、先进的管理理念和方法、法律和医疗保健等方面的知识，逐渐地使农民朋友转变观念，尊重知识，尊重人才，正真地使用先进的科技和管理制度进行生产致富。

（2）使农业技术培训常态化。技术培训与农民生产劳作的时序相结合，使农业技术培训正真起到指导农业生产的作用。为农民讲解种粮技术、牲畜养殖技术、果木栽植技术，请专家和农业能手现场和课堂两种方式进行传授。

（3）办好农家书屋。多发放一些与农业生产相关的书籍、报刊和杂志等资料。（4）建立专业的农业试验田，促进农业科学技术水平的提高。对以往好的生产经验，要进行标准化记录，做到农民都心知肚明，绝不含糊；对传统农业生产经验需要改进的，进行研究和分析，争取得到改进；对新的种子、农业生产技术和机械进行试验，发展与当地经济和自然环境相适应的农业技术；总体来说，就是对农业生产技术进行试验、记录、分析和存储和传播。

（5）进行村企、村校和村村的合作，邀请专业的人才前来传授农工业技术和实践经验，聘请专业人才进行长期的工作。

（6）定期改进种子质量，改进农业生产工艺，确定技术改进时间表，一项技术在一定时间内必须得到创新。

（7）对主动改进农业生产技术和管理水平的农民，进行物质和精神奖励。

四、提高农业机械化水平

根据实践，人工脱玉米一天只能脱1-2亩地的玉米，而小型脱粒机只需要30-40分钟，大型机械就更快了，可以看出农业机械成倍，甚至几十倍的提高农业生产效率，从中节约的

劳动力创造的其他价值就不可估量了。加之，农业劳动力的年龄有逐渐增大的趋势，多为留守老年人，沉重的农业生产活动日益难以应付，以致现在农业有撂地现象，使大量土地闲置，在这种情况下，发展农工业机械，为农业生产提供了支持。

发展农业机械化水平的措施如下：

1.以集体名义购置生产机械，进行生产服务；

2.鼓励个人、或几人合作购置生产机械，并对购置行为，由村委会负责申请国家机械购置补贴，简化申请程序，正真让村民得实惠；

3.鼓励和支持农业机械服务合作社的成立；

4.与机械制造商合作，使企业来村进行考察研究，为农业生产的工序，专项开发生产机械，与机械制造商建立各种合作模式。

五、农民精神文明建设

在农村，只搞经济建设来实现农民幸福是不够的。搞农民精神文明建设，对实现村民幸福和发展农业经济，具有更加长远的意义。物质文明为精神文明建设提供物质条件和实践经验，精神文明建设，为物质文明的发展，提供精神动力和智力支持。良好的思想道德为发展经济提供精神支柱和动力。良好的科学文化水平，为农业生产的发展提供智力支持。

村民委员会有责任搞好村民的精神文化建设，使村民有一个良好的业余生生活，使村民德、智、体、美全面发展。具体措施如下：

（1）成立农业课堂，进行科学文化知识教育，广泛地进行社会主义核心价值体系教育，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义公民，提高村民的思想道德素质和科学文化素质；

（2）经常邀请“三下乡”服务队来村服务；

（3）对撰写书籍论文、进行发明发现、写歌谱曲、举办剧团、见义勇为等有道德、有文化的行为进行倡导、奖励和支持；

（4）以小组为单位，定期举办村民拔河比赛和农民运动会；（5）举办象棋大赛、舞蹈大赛和合唱大赛等，定期举办村民文化节。

（6）设立孝敬父母奖、优秀父亲奖、优秀母亲奖、技术创新奖、创业奖，最有文化村民奖等奖项，每年组织评选委员会评选一次。

（7）挑选适宜比赛的农业生产项目，使农民在竞赛中增进感情，提高农业生产技术，转变发展观念，丰富精神文化生活。

六、生态文明建设

树木草地对农业生产、农民生活和经济发展起着重要的作用。森林草地作为生态环境的重要组成部分，发挥着不可替代的作用，森林草地在生态循环中起着多种功能，破坏树木草地，必然要受到自然规律的惩罚。由于黄土高原的农民保护环境的意识淡薄，大量的树木草地被破坏，加之，本来黄土高原生态环境的脆弱性，造成生态环境恶化，水资源缺乏，水土流失严重和沙尘天气增多等现象增多，将严重影响农业生产和农民生活。

前人栽树，后人乘凉，给后代留下青山绿水，留下良好的生活环境和丰富的资源，是我们应该思考的问题，坚持科学发展观和做到可持续发展。到底森林草地对生态环境和农民生活有功能呢？

森林作为蓄水库，具有涵养水源、保持水土的作用，这就是近几年农业生产缺水和土地肥力下降的原因，由于树木和草地的破坏，雨水和土壤营养元素很容易流失，地表裸露，水分很容易蒸发；森林草地是生物基因库和生物链的基础，没有这个没有基因库，有些物种就面临灭绝，森林草地遭到破坏，食草动物和益虫没有了食物，整个生态系统蒋遭到破害；森林具有调节气候的作用，持续稳定的水量蒸发和稳定的温度，使降水量增多并稳定；森林和草地具有防风固沙作用，会减少沙尘天气和肥力流失。

森林草地是农村发展旅游业的基础，而人们生活需要一片绿荫，就要栽种好这片绿洲。村委会应该组织，鼓励和扶持植树造林的活动；对山地、壕地和滩地等承包地植树造林行为，应该得到资金、技术、人力和政策支持；对植树造林工作，要认真对待，实事求是，要科学有序符合自然规律和树木成长规律，不搞形式主义；开展保护森林和草地的讲堂，使村民树立保护环境的意识；聘请专门人员进行护林，建立严格的护林制度，要用法律维护护林的合法权益。

有组织有目标有规划长期性地植树造林，最终使林地占村集体土地的25%-35%，草地占村集体土地5%-15%，整体绿化情况不得少于村集体土地的35%（不包括耕地）

七、制定土地利用规划

土地资源是农业经济除人才资源外，最为宝贵的资源。土地资源的合理运用将促进小寺头村经济健康、快速和可持续的发展。进行土地的利用规划，符合经济的长远战略利益，对农业的生产和土地利用具有整体地指导意义。使经济发展尤其是土地利用少走弯路。使塬、坡、壕、梯田、川等土地形式发挥其本身优势，因土地形式的不同采取不同的土地利用方式。土地利用规划能指导土地进行更加科学地、充分地、有效地开发，为经济发展增添新的活力。

集中设置生活建设区，有利于减少乱占耕地的行为；合理布置农村建设用地，便捷村民交通出行和购物娱乐，优化了村容村貌建设；紧靠主要公路干线布置全村生活住宅区、娱乐区、商业区、以及对交通要求严格地企业，使耕地成片布置，适应了农业规模经济的发展需要。

进行土地规划，使不同形式的山地得以合理开发运用，明确划分出生态林区、经济林区、植草区、适于渔区等。在塬上确定商业区、住宅区，厂房和企业区，要求和引导农民在布置生产和生活建设时，对规划进行参考，并严格处罚不合理使用土地的行为。

八、改村名

随着我国经济和文化的发展，以前起村名的方式已不适应新时代的发展要求。在新农村建设中，起一个适应经济发展需要的村名非常有必要。

创新是民族进步的灵魂，村名作为村子文化的一扇大门，代表着村子文化底蕴的形象，没有较好文化底蕴的村民就会影响村子的对外开放，不利于村民文化和经济的发展。有了创新的健康的有文化的村民，对村民的精神面貌的发展有极其重要地促进作用，对社会主义新农村建设具有重要的意义。随着我国市场经济的发展，品牌加重在经济发展中起着越来越重要的作用，村名也恰是村民经济发展中品牌价值的重要组成部分。改革开放以来，我国政治、经济和文化取得了巨大的发展，社会主义核心价值体系不断得到完善，成为我国各方面建设的主要精神动力。建立适应社会主义核心价值观和社会主义市场经济发展要求的村名非常有必要。一个村子的名称，就可能像一个企业名称一样成为一个品牌，容易记忆且富含文化底蕴的企业名称，可以在市场中赢得强有力的市场竞争力，具有丰富的品牌价值，获取丰富的市场份额。使集体经济企业名称和村民相统一，就能使企业品牌宣传和乡村文化、旅游景点

和重要土特产宣传相统一，从而节约宣传成本。

九、建议。

（一）大力开发传统文化

在我国，农村社会蕴藏着深厚的传统文化，进行新农村建设，丰富和提高村民的精神文化水平，及充分的发展农村经济，就要大力开发自身所具有的文化因素，使传统文化成为促进农村发展的重要精神力量。

同时，农村文化在发展过程中表现具有一定分散性，一般不成体系，缺乏专门的整理、分析和记录；缺乏引导和经济支持；存在一定的迷信封建观念和不科学不合理的做法；一般拥有这些文化底蕴的人都年龄比较大，有很多文化得不到传承，面临灭绝的风险。对以上农村文化的建设存在的问题，以及适应新的市场经济的发展要求，提出以下解决措施：

1.村委会应想方设法促进传统文化的发展，并使传统文化适应社会主义新农村的文化建设的需要。为村文化建设筹集资金和争取政策支持。

2.使文化带头人成为农村文化的领导者，持续性有创新地搞文化活动，把传统文化传承下去。

3.使传统文化适应新生活和新的市场经济的要求，把文化变为商标，企业品牌，融进生活。以庆阳香包、剪纸为例，开发香包表达爱情、祈求健康幸福的美好生活、驱邪避灾等深层含义，把香包和剪纸的图案融入生活，运用在商品外观设计、室内装修、建筑设计、服装设计等。

（二）转变体制聘用人才