国家政策对浅谈英语教学中如何开展写作准备活动

第一篇：国家政策对浅谈英语教学中如何开展写作准备活动

2012年全国高考模拟参考部分

浅谈英语教学中如何开展写作准备活动

华东师范大学松江实验高级中学沈勤

<摘要>：英语写作是学生所学语言知识的综合运用，是听、说、读、写四项技能中最为复杂的一种技能，也是学生感觉最难提高的技能。作为教师，应在课堂教学中加以辅导，尤其是加强写作准备环节的指导，如发挥教材的模板作用，组织学生开展写作合作学习，注重语言素材的有效输入，激发学生的写作情感等，从而帮助学生开拓思路，激发思维，正确运用语言，消除写作焦虑，树立信心，提高写作能力。

<关键字>：写作准备 教材 合作学习语言要素 情感准备

一、英语写作的重要意义英语写作是英语学习四项基本技能之一，是一个及其重要的知识输出，是听、说、读、写等技能中最能体现学习者综合语言能力的技能，是外语教学所要达到的目的之一，所以，它是语言教学和语言训练的重要内容，也是语言评价的重要项目。《上海市中小学英语课程标准》中对高中生的写的语言技能规定如下：能正确填写表格，正确书写便条、信件等应用文，能根据要求写不少于120个字的短文，意思连贯，语言正确，这从学习技能方面对学生提出了严格的要求。再从社会发展的角度来看，写作是一种自我表现，情感交流的方式，随着我国与世界各国在政治、经济、文化等方面的合作日益密切，具备扎实的英语写作功底将对个人的发展起到积极的促进作用。

二、学生在英语写作中的困难和问题

目前，对于许多郊区高中生来说，觉得英语四会技能中最难提高的就是书面表达能力。

他们对于写作常常抱有最好不写的心态，即使在老师的要求下，勉强地完成了写作任务，也很少会重读一遍文章，认真检查，修改，给文章润色。笔者经过调查和分析，结合自己的教学经历，发现学生害怕写作的原因和主要困难在于：

（一）、语言表达能力薄弱。郊区的学生普遍存在着英语词汇量缺乏的困难，词组和句型掌握得不牢固，不能灵活运用和迁移，导致

语言表达能力差，无法正确地用英语进行描述和表达思想。

（二）、中英语言之间相互影响，使学生在写作时不能用英语思维，经常在脑中先出现汉语的内容，然后逐字逐句翻译，中文式英语的现象非常严重，语言的胡乱堆砌现象严重。(三)、学生缺乏对审题、文章结构、句段分布等语篇方面的知识，当拿到一个题目或一段材料时，往往会不知该如何确立文章主题，组织文章结构。

（四）、学生的写作思维较狭窄，知识面不开阔，分析问题的能力薄弱，不会深入剖析，所以文章内容显得乏善可陈，缺乏灵气。综上所述，可以看出，正是由于以上的种种困难和障碍，犹如拦路虎一般，使学生产生畏难不前、消极懈怠的情绪和心理，导致英语写作能力不断退步。所以，笔者认为，作为英语教师，当务之急是挖掘学生已有的知-1-

识资源，激发学生的写作兴趣，教授学生写作的基本要素，培养他们的写作习惯，帮助学生排除写作时存在的困难，所以，在写作过程中，认真开展准备阶段的教学活动将有效地解决上述的部分问题，教师的指导作用和学生的参与程度能鼓励他们较轻松地完成写作任务，培养他们的写作能力。

三、英语写作准备的意义和作用

充分的准备和周密的计划。同样，在英语写作过程中，要顺利地完成写作任务，写前的准备工作起着举足轻重的作用，具有积极的意义。

（一）写作准备有利于帮助学生开拓思路

写作过程被认为是一个创造的过程，但是在这个过程的开始阶段，大多数学生的大脑一片空白，不知道写什么，而写前的准备活动可以在此时帮助他们开拓思路，将先前储存在大脑中的知识经验激活，让清醒的头脑能够审视它们并对其进行加工处理。在这个过程中，通过不断地思索、寻找信息，学生的思维被充分地激发，从而打开了思路，使下一步的写作变得容易。

（二）写作准备有利于推动合作学习的氛围

近年来在国际上产生一定影响的过程写作法是较符合我国的英语课程改革提出的教学目的和要求的写作教学法。它提倡的写作过程包括写前准备、写作阶段、修改和编辑阶段。在写前准备阶段的活动可以通过合作学习的形式来实现，即以学习小组为单位，就某个特定的话题进行讨论、交流，以生生之间、师生之间的互动促进学生积极参与构思，群策群力，使孤立的写作行为变为群体合作的写作行为。此外，新课程标准中积极倡导课堂教学采用合作学习的方式来激发学生的学习热情，培养学生的创新能力，在大家合力的作用下共同解决困难，完成任务。因此，写前准备活动的开展不仅能使学生借助集体的智慧排除困难，更能在班集体中形成共同合作，奋发向上的氛围。

（三）写作准备有利于树立学生写作的自信心

英语教学中情感教育是一个不容忽视的要素，学生的自信心和学习兴趣可以激发学生的智慧和潜力，是获得成功的精神动力。而现在很多学生由于缺乏写作的兴趣，无法克服写作中存在的困难，他们对写作的焦虑感日益加深，逃避或拒绝写作现象时有发生，形成了恶性循环。所以，教师在写作准备阶段，通过创设情境、合作学习等方式，营造有利于互动的学习环境，调动学生的参与愿望，唤起学生的写作兴趣，消除学生的写作焦虑，体验到成功的快乐，使学生树立自信心，形成积极学习的良性循环。毛泽东有句名言：“不打无准备之战。”其意义是，成功的必要条件之一就是要做好

四、英语写作教学中开展写作准备活动的方法

（一）以教材为蓝本，使阅读教学和写作教学有机结合。

教材是教师教学、学生学习的主要材料，它对教学内容和教学性质产生的影响是其他因素所不能比拟的，教材的目的是发展学生的语言知识和技能。上海版牛津教材选编的原则在于选择语言规范，内容健康，符合学生年龄、心理特征，符合学生认知规律，内容生动，题材丰富，体裁多样，具有选择性，因此，很多文章都可以被选来作为写作的指导范文。如记叙文体裁的Body language, my favourite sports-skiing，议论文体裁的Chatback on:Tutorial

Centers, Points of View;说明文体裁的The Weird World of Plants, The Many Meanings of Colour;演讲体裁的Fashion;人物传记体裁的The Vincent Van Gogh Exhibition: Don’t Miss it!等等。此外，每一单元的More Language Input中选取的文章短小精悍，文字优美，语言地道，题材紧贴生活，结构条理清楚，尤其适合作为写作范文来指导学生写作。所以，当老师需要就某一体裁或某一内容指导学生写作时，可以创造性地运用教材，充分借鉴，挖掘文章结构、内容和语言特色，为写作训练做好准备。以牛津教材S3A, Chapter Five中的More Language Input文章Poor Indoor Air Quality为例，这篇文章主要是关于室内空气污染对人们健康带来的危害，它适合作为写作范文的原因在于文章脉络清楚，语言流畅。所以笔者在进行阅读教学时，就设计好下一步写作训练的内容。首先，要求学生快速阅读文章，找出每一段的主题句，并归纳出文章的提纲：

Para 1: Importance of being aware of possible indoor air quality problems in school:

Para 2: Sources of most indoor air pollutants;

Para 3: Dangers of poor indoor quality;

Para 4: Some measures to deal with the problem

然后指导学生通过寻找过渡词的方式，来归纳室内污染的原因和减少污染的措施。在学生理解文章内容，明确了文章结构之后，笔者提出了三个问题让学生思考:

1.Do you have indoor air quality problems in your home?

2.What are the sources of indoor air pollution in your home?

3.What do you think are the effective measures to deal with this problem?

学生们经过思考和集体讨论后，采用口头形式进行了一一回答，如第二个问题，它们认为家庭污染源来自于电视、电脑、家具、洗衣机、抽烟等等，他们认为有效的方法是：保持通风率、种植绿色植物、禁止室内抽烟、少用电脑、经常打扫卫生等。接着，要求学生们按照范文的结构，在课堂上撰写提纲，确立好每一段的主题内容和主题句，然后再列出分论点来分析和解决问题。学习了范文结构、框架和语言之后，学生们觉得写一篇Indoor Air Pollution At Home文章是一件轻松的任务，从学生的作文中反映出了他们已明确了对于这类文章应如何设计框架，如何构思写作内容，如何确立段落结构，达到了较好的写作训练目的。因此，笔者认为，阅读是写作之源，通过阅读各类文章，可以帮助学生学习各种体裁文章的框架，阅读也可视为是写作准备过程，读和写结合的教学方法，使学生能按照规范要求去写，有利于培养良好的写作习惯。

（二）采用合作学习形式，激发学生的写作思维

写作尽管是一个人的活动，表达的是个人的认知和观点，但写作准备阶段可以采用合作学习的方式来共同参与、实践和交流。所谓合作学习就是以小组为单位，要求小组中的每个学生能够承担完成共同任务的个人责任，并通过相互交流、相互支持和相互配合，有效地解决学习中存在的问题，实现小组共同的目标。同时，小组中的每位学生在合作学习的氛围中，不断提高学习效果，发展交往能力，培养合作精神。在写作准备过程中，合作学习的方式能进一步拓展学生的思路，互相取长补短，共同完成任务，共同进步。

例如：牛津教材S2AChapter Four介绍了麦当劳的发展过程，More Language Input文章

讲述了连锁店在中国的兴起和和优点。在这个单元的写作训练阶段，笔者设计了一个写作内容：写一篇连锁面包房的介绍，包括面包品种、地理位置、产品广告词和服务等。最初，很多学生对这项写作任务感到很茫然，因为缺乏相关的经验，于是，笔者采用了合作学习的方式来进行写作准备。首先，提前一天，把写作要求告知学生，让学生回家或在学校电子阅览室上网查询有关连锁店或其他商店的广告介绍，了解必要的广告信息和内容。第二天，在写作准备课上，同学们以小组为单位，先分享了大家各自收集的资料，了解产品广告中主要元素和格式，接着，学生们进行创造思维，共同协商面包房广告中各个分类内容。如学生设计的motto有‘A B C’, A – attractive, B –beneficial , C—Clean , 有‘your choice ,our duty’等;对于地理位置的选择，有的小组把面包房开在松江新城，理由是靠近大学城，且竞争压力小，而有的小组选择在地段热闹的老城区，尽管周边已有很多类似的面包房，但客源充沛；对于服务、设施等方面的讨论，学生们更是各出奇招，如提供卡通造型的面包，设计独特的店内环境，免费赠送顾客小礼物，设计别致的制服等。在这样一节气氛热闹，交流愉快的课上，在合作小组集体智慧的指导下，学生们收获了重要信息，打开了写作思路，激发了他们的创新意识，也解除了他们的写作焦虑。在输入了如此丰富多彩的信息后，学生们再次以合作小组的形式完成了这份广告介绍，且很有创意。由此可见，合作学习在写作准备阶段的作用是举足轻重的，它能充分发挥集体合作的力量，在相互交流中激发出智慧的火花，促进了学生写作思维，又形成一种团结合力的氛围，促进师生、生生间的和谐关系。

（三）注重语言要素的输入，将语言训练和写作训练相结合如果说文章结构好比是一幢房子的框架的话，语言就好比是建造房子的砖瓦等材料，它们质量的好坏、堆砌时的顺序位置对房子的安全性、牢固性和美观度起着至关重要的作用。写作中，要充分地表达自己的思想，掌握足够的词汇、句型是必备的条件和前提。学生畏惧写作的主要原因之一是词汇匮乏和缺乏扎实的语言知识，敢想却不敢写。在学生习作中，中式英语、主谓颠倒、词语乱堆砌的现象比比皆是，所以，要让学生写出语言准确，语用得体的文章，教师就必须先帮助学生输入准确地道规范的语言材料，然后实践和操练。语言素材的输入不宜脱离教材，教师可以采用课文语言、词汇和句型进行语言操练，为写作做准备。

例如牛津教材S2A Chapter Four The Burger Business是一篇介绍麦当劳的创始人Ray Kroc创办和发展麦当劳的文章，篇幅较长，笔者要求学生缩写文章。在写作准备课上，先采用口头翻译的方式，使学生复习了主要词汇和句型，如：be surprised to do , be impressed by, be introduced into, not…but…, It’s said that … 中译英操练：

这座城市的古老风俗给他留下了深刻的印象。

－He was deeply impressed by the old customs in the city.据说这家饭店的服务是这个地区最好的。

－It’s said that the service in the restaurant is the best in this area.通过这种形式的复习，学生巩固了语言知识，为下一步的写作打好了基础。接着根据课文，采用问答方式复习课文内容，如:

1.What is Ray Kroc?

2.What was Ray Kroc surprised to find in 1954?

3.Was it a real restaurant?

4.What did the restaurant impress Ray Kroc most?

5.What did Ray Kroc do during the year 1955—1975?

6.What are the factors leading to McDonald’s success?

7.If possible, what will McDonald’s plan to do?

这个环节的训练既帮助学生温习了课文内容，也让学生明确围绕上述问题，运用已操练的语言，就可以完成这篇课文的缩写。事实证明，在输入了有效的语言素材后，多数学生能当场完成这个写作任务，有些学生的文章中体现出较高层次的语用能力，如使用了定语从句，状语从句，非谓语动词等。可见，语言材料是英语写作的奠基石，相应地，写作练习又能进一步地巩固和提升学生语言运用能力，所以，写作准备阶段的语言训练是至关重要的输入过程。

（四）激发学生的写作欲望，为写作活动做好情感准备

写作过程本身是一个心灵表述，情感迸发的过程，很多学生之所以不愿意写文章，除了本身语言基础差，表达能力薄弱之外，还有一个心理情感的问题，没有想要表述的欲望。所以，在设计写作活动时，应考虑到学生的情感因素，选择能激发他们写作欲望，迸发心灵火花的题材，只有在写作中融入了真情实感，才是一篇有血有肉的文章。牛津英语S2B Chapter Four Father and Son 是对香港电影“Father and Son”的一篇影评，电影讲述了父亲望子成龙，逼迫儿子学习不喜欢的专业，从而造成了父子间的矛盾和冲突。笔者认为电影中的这个问题其实在日常生活中也时有发生，这是一个很好的对学生进行思想教育的机会，让学生懂得理解父母，孝敬父母，学会如何去处理代沟问题，所以，笔者安排让学生用文字来表述自己对代沟问题的看法。在写作准备课上，笔者提出了这样几个问题让学生思考回答：

1.If you were Ka Hing, would you follow your father’s wish or not?

2.If you were Ka Hing, how would you feel when you learned about your father’s death?

3.What do you think of Ka Hing and his father?

对于这些开放性的问题，学生们各抒己见，有人认为父亲的愿望是希望孩子有美好的未来，是一位慈父，有人认为剥夺了孩子的兴趣会使他们失去生活的乐趣，在讨论回答中学生们渐渐地真情流露。于是，趁热打铁，笔者又提出了几个问题：Have you ever experienced a conflict between your father and you in daily life? How did you deal with this conflict? Has the conflict affected the relationship between your father and you? How did it end? 听到这些问题，很多学生的脸上闪现出动容的神情。当笔者邀请一些同学来回答时，他们主动地用英语讲述了与父母间的故事，尽管他们的语言表达上存在着错误，但我们能深切地感受到他们内心的困惑和遗憾，在这些同学的带动下，触动了其他学生的内心情感，激发了他们用笔诉说的欲望。所以，作为教师，不仅要灵活地运用教学资源，组织课堂教学，更应发挥情感教育的积极因素，坚持以情促教的原则，使学生积极主动地参与到写作活动中。

五、结束语

写作训练是一个艰巨而长期的工作，是一个系统工程，它应贯穿于教学活动的全过程。帮助学生做好充分的写作准备是其中极为重要的环节，它为学生完成写作任务打下了坚实的基础，拓展了学生的写作思路，排除了写作中的困难，缓减了写作焦虑感，激发学生用文字

直抒情意。俗话说，好的开始是成功的一半，充分的写作准备就是顺利完成写作任务的有力保证。作为英语教师应重视对学生写作训练的方法指导，努力开拓，不断创新，积极实践。笔者认为只有对自己的教育事业充满热情和信心，对学生充满爱心和真心，在教学工作中融入智慧和努力，那么学生们才会真正地体验到英语学习的快乐和意义。

第二篇：国家政策对商务英语写作说课要点

2012年全国高考模拟参考部分

《商务英语写作》说课要点

一、本课程在专业学生培养方案中所起的主要作用

随着世界经济一体化的发展以及中国加入世界贸易组织（WTO），国际间商务活动日趋频繁，对商务英语应用文质量的要求也越来越高。因此，有必要提高国际商务从业人员和涉外工作人员的英语应用文写作水平。根据高等职业技术教育的特点，《商务英语写作》课程的主要任务是培养学生掌握商务英语应用文的基本知识和写作技能，提高商务英语文书的表达能力，培养具备参加全国商务英语证书考试中的《写作》的考试能力，也为学生参加全国外销员证书考试中《外经贸英语》和外贸业务员证书考试中的《外贸业务操作实务》服务，以满足企业第一线对日常能处理商务信息的高素质应用性专门人才的要求，也为学生毕业后成为适应社会需要的应用型涉外商务工作者打下良好的基础。

二、本课程在教学内容方面所进行的取舍、整合等课程改革

1．本课程的主要教学方法和手段

《商务英语写作》是一门实践性和可操作性很强的课程，要求我们既要传授从事国际商务活动所需的商务英语应用文的基础知识和写作技能，又要重点突出商务英语文书实际应用能力的培养。在教学过程中采用多媒体的教学手段，运用讨论法、任务法、交际法、案例教学法等教学方法，注意教学的科学性、系统性和针对性。

2．实践教学内容和环节的确定

《商务英语写作》是一门把英语知识应用于专业写作的写作技能课程，因此，首先要处理好理论与实践的关系，要体现精讲多练的原则。本着实践——理论——实践的认知规律，突出语言的实用性和应用性，以常见商务英语应用文写作的基本知识和技能为主，边学边练，反复运用，使学生掌握在写作中选用适当的词汇和句式，体现清楚、简洁、正确、完整、具体、礼貌、体谅的“7C”要求，以达到提高写作技能的目的。其次要正确处理读、写、译的关系。《商务英语写作》将英语语言基本技能与商务知识融为一体，有机结合，培养学生在商务活动中对英语写作的应用能力。最后要正确处理教与学的关系。要树立以学生为中心的思想，充分调动学生的积极性，《商务英语写作》教学应遵循“理解——识记——复用——活用”的程序，应采用多样化的练习形式和小组讨论、角色扮演等教学形式，帮助学生掌握和应用商务英语写作的基础知识和技能。

3．实训项目的确定

我院拥有现代化的多媒体教室，为本课程的实训提供了较为理想的场所。为达到实训目标及训练要求，设立以下实训项目及具体内容。实训 1 商务报告的写作

实训内容：根据有关背景资料拟写商务报告

实训目的：通过情景写作使学生掌握短篇商务报告的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。

实训 2会议议程的写作

实训内容：根据有关资料拟写会议议程

实训目的：通过情景写作使学生掌握会议议程的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。实训 3通知的写作

实训内容：根据相关背景拟写通知

实训目的：通过情景写作使学生掌握通知的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。实训 4会议记录的写作

实训内容：根据有关背景资料拟写会议记录

实训目的：通过情景写作使学生掌握会议记录的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。实训 5备忘录的写作

实训内容：根据有关背景拟写备忘录

实训目的：通过情景写作使学生掌握备忘录的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。实训 6招标公告的写作

实训内容：根据有关背景资料拟写招标公告

实训目的：通过情景写作使学生掌握招标公告的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。

实训 7 投标书的写作

实训内容：根据有关背景资料拟写投标书

实训目的：通过情景写作使学生掌握投标书的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。实训 8说明书的写作

实训内容：根据相关资料拟写产品说明书

实训目的：通过情景写作使学生掌握产品说明书的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。实训 9证明书的写作

实训内容：根据相关背景拟写证明书

实训目的：通过情景写作使学生掌握证明书的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。实训 10意向书的写作

实训内容：根据相关背景资料拟写意向书

实训目的：通过情景写作使学生掌握产品意向书的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。实训 11合同的写作

实训内容：根据相关资料拟写合同

实训目的：通过情景写作使学生掌握合同的写作

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩，并将优秀范文进行展示。

实训 12商务英语写作基础训练

实训内容：根据相关资料分析、辨别商务英语写作的七个基本原则，掌握商务英语写作中应如何合理选词、有效组织句子和篇章结构

实训目的：通过辨析使学生掌握商务英语写作中应如何合理选词、有效组织句子和篇章结构

实训器材：多媒体

实训步骤：呈现背景资料；课堂讨论；学生独立完成相关写作

考核总结: 学生上交此次实训报告，教师进行批阅，评定成绩。

4．多媒体课件的建设状况

目前，本课程已选取、模拟与制作了较完备的与教材相应的一整套多媒体课件，并随着教学的开展随时修改、更新。在制作多媒体可见的过程中，注重实用性兼顾趣味性，把教材感性化形象化、兴趣化，这也是重塑教材的创新过程。同时，充分利用网络中的教学资源，选取运用于课堂教学中，不断更新教学内容，与时俱进。

三、本课程目前师资队伍情况

目前，担任本课程的教师共5名，其中副教授1名，讲师2名，助教2名。

四、本课程教学效果及今后改革的思路

本课程在教学过程中始终把握实用性的原则，注重培养学生在实际操作中处理商务文书的能力。自开课以来，学生学习积极性高，教学效果良好。

商务英语写作是以满足职场需求为目的，因此，在今后的教学中，应把此课程直接与市场经济挂钩。市场是一个动态的过程，因而商务英语写作教学自然也是一个动态的过程，同时也应实事求是。我们可

以采用讨论、模拟或案例教学把企业遇到的实际业务情况作为背景材料，对写作内容进行分析，最终使学生的实际操作能力得到提高。

第三篇：2017国家对医疗政策

2017国家对医疗政策

医药医疗问题是各个国家都关注的世界性问题,一个国家的医药医疗水平关系着这个国家人民的健康以及人口的发展。以下是学习啦小编为大家整理的关于2017国家对医疗政策，给大家作为参考，欢迎阅读!

2017年医疗管理工作“划重点”

一、加快推进分级诊疗制度建设

分级诊疗制度是对整个医疗卫生服务体系、服务模式和就医秩序的基础性、长远性、系统性的制度设计，贯穿于医改各领域，是供给侧结构性改革的主线，事关医改成败。要坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，重点解决群众愿意去、基层接得住、大医院舍得放、政策更配套四个方面的问题。

一方面要纵向贯通，明确各级各类医疗机构的功能定位，优化资源配置。通过组建医联体、对口支援、医师多点执业、远程医疗等多种方式，促进优质医疗资源下沉，提升基层服务能力;一方面要横向渐进，以家庭医生签约服务为纽带，鼓励二级医院专科医师和社会办医疗机构参与。逐步形成全科与专科相结合、社区医疗与养老相结合的服务模式。

完善医疗康复护理服务链，为群众提供全方位全生命周期的服务。要从老年人、慢性病人、残疾人等重点人群入手，以需求为中心增强签约服务能力，优化签约服务内涵，确保服务质量，建立健全签约服务的筹资支付和分配机制。让群众乐于利用签约服务，让基层医务人员乐意签约服务。

二、以建立现代医院管理制度为目标，深化公立医院改革

公立医院改革的关键是要政事分开、管办分开，厘清政府与医院之间的关系，落实医院经营管理自主权。政府重在加强宏观管理，要把主要精力放在管政策、管方向、管规划、管评价等方面，加大对医疗行为不规范、医疗费用不合理增长的监管。形成“政府办好医，部门管好医，院长经营好医院”的氛围。

公立医院要逐步形成以决策、执行、监督为核心的科学管理体系。通过制定章程、院训、工作制度、岗位职责等，完善内部运行体系和管理机制，努力提升医院管理科学化、精细化、信息化水平，提高效率和效益。

三、建立健全综合监管制度

要健全医疗卫生法律法规和规范标准，完善政府监管主导、第三方参与、医疗卫生机构自我管理、社会监督为补充的多元化的综合监管体系。利用信息化手段开展医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用的全程监管、监督和智能审核。引导和规范医疗机构建立内审制度，加强自查自纠，强化医务人员法制意识，提高依法执业能力。

从完善薪酬待遇、发展空间、职业环境、社会地位等多方面入手，调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性。

第一，加强全科医生、儿科医生、护理人员等短缺人才的培养机制，针对人才缺口推进医教协同;

第二，推进现代医院管理制度，推进建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。鼓励多劳多得、优绩优酬，放宽人才流动，落实医师多点执业政策;

第三，加强医德医风建设，增强医务人员职业荣誉感、强化责任感和使命感，广泛宣传先进事迹，塑造行业清风正气;

第四，创造良好的职业环境，继续深化平安医院建设，果断处置、严厉打击涉医违法犯罪，完善“三调解一保险”机制，构建和谐医患关系。要注意倾听群众呼声，收集、梳理、分析人民群众反映强烈的问题并逐个分析原因，提出解决方案。

国家卫生计生委医政医管局2017年工作要点

关键词：分级诊疗 医联体 日间手术

在85%地市级城市全面开展分级诊疗试点工作。以家庭医生签约服务和团队签约为重点，以高血压、糖尿病等慢性病为切入点，推动基层首诊。推进医联体相关工作，促进优质医疗资源有效下沉，不断提升基层医疗机构服务能力。组织开展三级医院日间手术试点，探索建立急慢分治模式。

关键词：预约诊疗

三级医院全面实施预约诊疗服务，推动实名制预约诊疗试点工作。持续提升医疗质量，保障患者安全，深入推进优质护理，优化医疗服务流程，落实便民、惠民措施，改善患者就医体验。

关键词：电子证照

建设电子证照制度，推动建立医疗机构、医师和护士执业全过程、动态化和高效能的管理模式，强化事中事后监管。

关键词：区域医疗中心 县医院

逐步推进国家医学中心和区域医疗中心设置和建设工作，加强县医院综合服务能力建设，落实县医院医疗服务能力基本标准和推荐标准。

关键词：康复体系

加强护理队伍建设，发展老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构，提高护理特别是老年护理服务能力。

关键词：健康扶贫

落实三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，推进医疗人才“组团式”支援工作，全面实施农村贫困人口9项大病专项救治工作，完善制度建设和信息登记系统，推进疾病应急救助。

关键词：远程医疗

推进远程医疗试点工作，在局部地区构建有利于远程医疗应用的政策环境，引导和规范医疗机构信息化建设，以电子病历为核心，科学评定医院信息化水平。

关键词：临床路径

完善和落实临床路径管理制度，研究建立基于临床路径管理的质量控制、效果评价和绩效考核体系，加强重大疾病规范化诊疗管理，开展重大疾病诊疗效果评价。

关键词：药事管理

推进药师立法，完成《药师法》起草工作，完善临床药事管理制度，开展药师培训，促进合理用药。

关键词：器官移植

加强器官捐献与移植管理，启动《人体器官移植条例》及相关配套文件修订工作，加强器官移植与脑死亡质控，进一步规范移植行为。

关键词：医疗安全

加强药品和医疗器械临床安全使用管理，探索建立重点科室患者安全管理指南，健全血液质量安全管理体系，推进临床用血考核评价制度。

关键词：DRGs

指导各省开展DRGs工作，逐步实现运用DRGs开展医院评价，推进按DRGs收付费。

关键词：征信体系

建立卫生计生系统征信体系，制定卫生计生系统征信系统信息共享和联合惩戒实施办法，探索建立守信激励和失信惩戒机制，完善行业禁入制度，建立用药和医用高值耗材公开公示制度。

2016年国家卫生计生委医政医管局工作情况

关于行风建设、援藏援疆和DRGs

国家卫生计生委医政医管局副局长李路平在就行风建设、“组团式”援藏援疆和DRGs相关工作等做情况通报时介绍，2016年，医疗领域行风建设工作取得的阶段性成效，组织体系和工作机制进一步健全，工作成果进一步巩固，督办和调研了行风问题典型案例，开展了医用耗材专项治理工作。初步形成卫生计生行政部门牵头抓总，办医主体、医疗卫生机构齐抓共管、各司其责的工作格局。

“组团式”援藏援疆等工作取得了阶段性成效，受援地区医疗技术水平显著提高，援藏援疆医疗队起到了“传帮带”的实效。据不完全统计，已治疗患者近3万人次，开展各类手术5700台，讨论疑难病例1700次，会诊1.2万人次，50多种“大病”治疗和300多种“中病”治疗可以不出自治区，指导受援医院开展新业务新技术348项，同时，受援医院的管理水平有了较大提升。

临床数据得到进一步规范管理，2016年编制了《常用临床医学名词》，更新了临床版ICD-10和临床版ICD-9-CM-3，拟定了《疾病诊断相关分组技术方案》和相关工作的通知，为开展精细化的支付方式改革，特别是按疾病诊断相关分组付费改革(DRGs)打下良好基础，同时，也有利于引导各级各类医院更加重视医疗质量安全、控制医疗费用不合理增长。

关于依法行政、医疗质量管理、医患关系和血液管理

国家卫生计生委医政医管局副局长郭燕红通报了2016年各地医政医管部门在依法行政、医疗质量管理、构建和谐医患关系和血液管理等方面工作情况。郭燕红介绍，2016年各地医政医管部门严格履行法定职责，扎实推进医疗领域“放管服”改革，为保障人民群众生命健康、推动健康服务业发展发挥了重要作用。依法行政方面，修订了《医疗机构管理条例实施细则》相关条款，出台了《医师执业注册管理办法》，全力推行医疗机构、医师和护士电子证照工作，在京津冀地区开展了电子证照试点工作。

加强了我国医疗质量管理的制度建设和体系建设，加强顶层设计，完善制度建设，颁布施行《医疗质量管理办法》。完善了质控组织体系建设、重点专业、重点病种、重点技术质控指标，新启动10个重点专业的质控组织。对改善医疗服务行动计划中对提升医疗质量相关工作，特别是医疗质量管理的重点内容和薄弱环节进行了专门部署。稳步推进了医疗质量管理与控制信息化建设，加强了医疗质量管理专业人才队伍建设。

全国医疗纠纷和涉医刑事案件、治安案件、安全隐患明显减少，医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量实现连续三年“双下降”的良好势头，医生执业环境和患者就诊秩序得到有效改善。

2016年，全国共有近1400万人次参加无偿献血，采血总量达到2360万单位(4720吨)，较2015年分别增长6.1%和6.2%，为2011年以来最高增幅，基本满足当前临床需求。血液区域联动保障制度不断健全，血液安全水平不断提升。

关于分级诊疗、县医院能力、改善医疗服务行动和健康扶贫

国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉就推进分级诊疗制度建设、县医院能力建设、改善医疗服务行动和健康扶贫等工作情况进行了通报。焦雅辉介绍，分级诊疗工作在2016年总体来说开局良好，各地卫生计生行政部门、医疗机构充分结合本地实际，积极探索开展分级诊疗工作，试点范围不断扩大，部分省份基层诊疗量持续上升，双向转诊初现成效，配套政策不断完善，远程医疗服务覆盖范围进一步扩大。

通过城乡医院对口支援，县医院服务能力在2016年得到了明显提升，龙头地位进一步加强，临床专科设置更加丰富，临床专科服务能力显著增强，医技科室对临床决策的支撑能力显著提高，医疗服务数量明显增加、医疗质量稳定提升。

“进一步改善医疗服务行动计划”启动两年来，各地坚持问题导向，以改善人民群众看病就医感受为出发点和落脚点，推出一系列政策措施，取得了阶段性成效。服务流程不断优化，医疗质量不断提升，服务模式不断创新，医患关系进一步和谐，平战结合做好儿童医疗服务。

目前，农村贫困人口大病专项救治工作取得阶段性成效，2016年国家卫生计生委已会同民政部和国务院扶贫办在8省区启动了该工作，截至2016年12月，山西、陕西、安徽、四川等省份已印发相关工作方案，并启动救治工作。此外，贫困白内障患者免费救治工作正在稳步开展，城乡医院对口支援工作阶段性成效显著。

2017年关于医药的几条政策

1月25日，药品领域全链条重大改革政策即将发布

1月25日，国务院新闻办举行吹风会，国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜，食品药品监管总局副局长吴浈介绍《若干意见》有关情况，并答记者问。此外，工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、中医药局有关司局的负责同志也出席了会议并回答相关提问。

据介绍，《若干意见》指出，在生产环节关键是提高药品质量疗效。一是严格药品上市审评审批，优化审评审批程序，推进信息公开。二是加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，对通过一致性评价的药品给予政策支持。三是有序推进上市许可持有人制度试点，鼓励新药研发。四是加强药品生产质量安全监管，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。五是加大医药产业结构调整力度，推动落后企业退出。六是健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，保障药品有效供应。

《若干意见》要求，在流通环节重点整顿流通秩序，改革完善流通体制。一是推动药品流通企业转型升级，健全城乡药品流通网络。二是推行药品购销“两票制”，争取到2018年在全国推开。三是落实药品分类采购政策，降低药品虚高价格。四是加强药品购销合同管理，违反合同约定要承担相应的处罚。五是整治药品流通领域突出问题，依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员，并记入不良信用记录。六是建立药品价格信息可追溯机制，促进价格信息透明。七是积极发挥“互联网+药品流通”的优势和作用，方便群众用药。

《若干意见》强调，在使用环节要改革调整利益驱动机制，使药品回归治病本源。一是公立医院要优先使用国家基本药物，强化药物使用监管，促进合理用药。二是进一步破除以药补医机制，严格控制医药费用不合理增长。三是强化医保规范行为和控制费用的作用，大力推进医保支付方式改革，促使医疗机构主动规范医疗行为。四是积极发挥药师在合理用药方面的作用。

1月26日，2016全国零售药店市场规模3377亿，增速9.2%

日前，国家统计局公布了我国2016年经济数据：2016年全年国内生产总值(GDP)74.4万亿元，比2015年增长6.7%。与此同时，作为国内专业的医药数据研究机构，中康CMH及中康研究院一如既往适时而高效地权威发布我国2016年药品零售行业重磅数据，第一时间为拥有44万终端门店网络、300万直接面对健康需求一线从业人员的药品零售行业从业人员提供决策支持。

1月27日，我国已正式启动药师法立法工作

1月27日，央视朝闻天下播报《药师法》全国人大和国家卫计委正在准备立法过程中。日前，国务院医改办、国家卫生计生委相关负责人表示。目前全国人大已将药师法列入立法计划，正会同有关部门开展相关研究，进行前期调研准备，将按照有关要求，充分听取各方面的意见和建议，加快推动药师法立法进程。

2月4日，中医药事业正在迎来新机遇，步入新发展时期

近日，我国首部为传统中医药振兴而制定的国家法律——《中华人民共和国中医药法》下称《中医药法》正式出台，并将于2017年7月1日开始施行。《中医药法》的出台，给中医药行业在资格准入和管理规范方面进一步开了口子，使得中医药事业的发展更加有法可依，中医药事业正在迎来新机遇并步入新的发展时期。

《中医药法》的落地，被解读为促进中医事业健康发展的有力法律援助和支撑。相关资料显示，2008年十一届全国人大常委会将该法列入立法规划;2009年《中共中央出台国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确要求加快中医药立法工作;2011年12月，原卫生部向国务院报送了《中医药法》草案送审稿;2015年12月，国务院将中医药法草案提请全国人大常委会审议;2015年12月和2016年8月、12月，全国人大常委会进行三次审议后通过了《中医药法》。

众所周知，中医药被誉为“打开中华文明宝库的钥匙”，随着近些年人们健康观念的转变，医学模式的不断创新，中医药在国内卫生和健康工作中逐渐发挥出更加重要的作用。但无论是观念的转变还是需求的增多，对中医药的发展只是助力，而《中医药法》的最终施行，使得从事中医药行业的企业和从业人员在生产经营和日常工作中更加有章可循，有法可依。

国务院医改办、食品药品监管总局会同相关部门起草的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(以下简称《若干意见》)，此前已经国务院医改领导小组全体会议和中央全面深化改革领导小组会议审议通过，近期国务院办公厅将印发执行。

2017国家对医疗政策相关文章：

1.2017年医保新政策

2.2017年大病医保新政策

3.2017年医保新政策

4.医疗机构的管理办法最新2017版

5.2017年最新版医疗质量管理办法

第四篇：国家对学前教育政策

第三章 学前教育

（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快 乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标 准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地 位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿 园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。幼儿教育管理体制

幼儿教育管理体制——是幼儿教育管理机构和幼儿教育管理规范的结合体和统一体。我国有关幼儿教育管理体制的政策与法律、法规依据（按时间顺序）：

1）1985年5月27日发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则”；“基础教育管理权属于地方。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。省、市（地）、县、乡分级管理的职责如何划分，由省、自治区、直辖市决定。”

2）国务院办公厅在转发国家教委等九部委《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》（1987年10月）中指出：幼儿教育事业“实行‘地方负责，分级管理’和有关部门分工负责的原则。”

3）国务院办公厅在转发国家教委等八部委《关于加强幼儿教育工作的意见》（1988年8月）中也强调指出：“坚持实行‘地方负责，分级管理’和各有关部门分工负责的原则。”

4）《幼儿园管理条例》（1989年8月）第6条规定：“幼儿园的管理实行地方负责，分级管理和各有关部门分工负责的原则。”

5）《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月）中指出：“深化中等以下教育体制改革，继续完善分级办学、分级管理的体制。”；“中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方针的指导下，实行统筹和管理。”

6）国务院在《 关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见 》（1994年）中进一步指出：

“深化中等及中等以下教育体制改革，完善分级办学、分级管理体制。”；“基础教育实行在国家宏观指导下主要由地方负责、分级管理体制。”

7）我国《教育法》（1995年3月）第14条规定：“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责 的原则，领导和管理教育工作。”；“中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。”

8）《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999年6月）中强调：

“继续完善基础教育主要由地方负责、分级管理的体制。”

9）国务院办公厅在转发教育部等十部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（2003年3月）中指出：

“坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。”

“建立和完善政府领导统筹，教育部门主管，有关部门协调配合，社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。”

10）根据我国《教育法》（1995年3月）第15条规定：“国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。”

11）根据《幼儿园管理条例》（1989年8月）第6条规定：“国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。”

12）根据国务院办公厅（1987年10月）转发国家教委等九部委《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》中的规定，教育部门主管幼儿教育的职责主要有：

①贯彻中央、国务院有关幼儿教育工作的方针、政策、指示，拟订行政法规和重要的规章制度；

②研究拟订幼儿教育事业发展方针，综合编制事业发展规划；

③负责对各类幼儿园的业务领导，建立视导和评估制度；

④组织培养和训练各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；⑤办好示范性幼儿园；

⑥指导幼儿教育科学研究工作。

13）根据国务院办公厅（2003年3月）在转发教育部等十部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中规定：“教育部门是幼儿教育的主管部门”。

教育部门主管幼儿教育的职责主要有：

①要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，拟订有关行政法规、重要规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施；

②承担对幼儿园的业务领导，制定相关标准，实行分类定级管理，向有关部门提出对幼儿园收费标准的意见；

③建立幼儿教育督导和评估制度；

④培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；⑤具体指导和推动家庭幼儿教育；

⑥与卫生部门合作，共同开展0—6岁儿童家长的科学育儿指导。

14）根据我国《教育法》（1995年3月）第15条规定：“县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。”

15）根据国务院办公厅（1987年10月）转发国家教委等九部委《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》中的规定，各部门的分工是：卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，对幼儿园卫生保健业务工作进行指导；计划部门负责将幼儿教育事业发展和建设等列入各级计划；财政部门负责会同有关部门研究制订有关幼儿教育事业经费开支的制度和规定；劳动人事部门负责会同有关部门研究制订幼儿园工作人员的有关编制、工资劳动保护、福利待遇等方面的制度和规定；城乡建设环境保护部门负责统一规划与居住人口相适应的幼儿园设施，并督促有关部门和单位进行建设；轻工、纺织、商业部门按各自的分工，负责幼儿食品、服装、鞋帽、文化教育用品、卫生生活用具和教具、玩具的研制、生产和供应。

16）根据国务院办公厅（2003年3月）在转发教育部等十部门（单位）《关于幼儿教

育改革与发展的指导意见》中的规定，各部门的分工是：卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作，负责对0—6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导；国务院教育部门会同财政部门和价格主管部门，按照不以营利为目的的原则，制定幼儿园(班)收费管理办法。省、自治区、直辖市教育部门根据生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力等情况提出对本地区公办幼儿园（班）最高和最低收费标准的意见，经同级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准后执行；建设部门要会同教育部门在城镇规划中合理确定幼儿园的布局和位置，在城镇改造和城市小区建设的过程中，要建设与居住人口相适应的幼儿园。新区建设和旧区改造的幼儿园由当地政府统筹规划，利用各种资源安排，教育部门要加强对小区配套幼儿园的管理，可采取面向社会公开招标的办法举办幼儿园，任何单位和个人不得改变用途，也不得收取国家规定以外的费用；民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容，与教育部门共同探索依托让区发展幼儿教育的管理机制和有关政策；劳动保障部门在研究探索农村养老保险制度时，要统筹研究农村幼儿教师的养老保险问题；城市幼儿教师要按照国家有关规定参加城镇职工社会保险，要保障幼儿教师队伍的稳定和幼儿教师的合法权益；编制部门要会同教育部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准，加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设，保证幼儿教育事业发展的基本需要，提高办学效益；充分发挥各级妇女儿童工作委员会和妇联组织的作用，推动幼儿教育事业健康发展。3 幼儿教育机构内部管理体制

我国有关幼儿园内部管理体制的政策与法律、法规依据主要有（按时间顺序）:

1）《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月）中指出：“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。”；“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”；“学校中的党组织要„„大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现„„”

2）《幼儿园管理条例》（1989年8月）第23条规定：“幼儿园园长负责幼儿园的工作。”

3）《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月）中指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职员工办好学校。”4）1996年3月9日国家教育委员会令第25号发布的《幼儿园工作规程》中规定：“ 幼儿园实行园长负责制，园长在举办者和教育行政部门领导下，依据本规程负责领导全园工作”。“幼儿园建立园务委员会”；“幼儿园应建立教职工大会制度，或以教师为主体的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督”；“党在幼儿园的基层组织要发挥政治核心作用。园长要充分发挥共青团、工会等其他组织在幼儿园工作中的作用”。

5）2002年12月28日通过的《民办教育促进法》中规定：“民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。”；“民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作”，行使管理职权。

广东规定幼儿园不得教拼音写字广东省要求，幼儿园的教学要以游戏为基本活动形式，让儿童主动、快乐地学习，避免抽象、单调、机械的学习方式，避免以机械背诵为主的教学活动。同时，对教育的具体内容也明确：不得搬用小学课程和教材，不得选取奥数、珠心算、书写拼音和汉字等内容进行教学并布置家庭作业。不得对学前儿童进行任何形式的测验和考试。

不得搬用小学教材；不得进行奥数、书写拼音和汉字等内容的教学活动；不得布置计算、写字、拼音等方面的家庭作业；幼儿园开展英语(论坛)特色教育的，必须有英语专业大专及以上学历的专任教师，所

使用的特色教材必须按规定经市教育行政部门审核备案等等。

江苏规定幼儿园不得教算术汉字 保障幼儿游戏权 禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练”等违背幼儿成长规律的教育行为，对违背上述规定的，县级以上地方人民政府教育行政部门应当依法予以处理。各地要依据法律规定，严格执法，通过审批、年检、评估、督导等方式，坚决遏制和查处幼儿园“小学化”教育行为

南京市公办幼儿园使用的教材较为统一，是经省教育厅中小学教材审定委员会审定的河南以游戏为主，每天户外活动不少于2小时

贵州省幼儿园不准再使用幼儿教材。假如不给幼儿统一发放课本,而是用买教材的钱给孩子们购买一些其他幼儿图书,或者订阅一些幼儿报刊,在幼儿园里让孩子们自由地翻阅,使他们可以看到更多的图书,不但能够培养孩子们的阅读兴趣,还大大拓展了孩子们的视野,更加丰富了孩子们的幼儿园生活。因为新鲜内容多,孩子们往往看书兴致较高,就不会随便撕书。这不值得考虑吗? 进一步说,幼儿园的教师也不必组织幼儿统一活动,就让孩子们自由一点吧,谁想看书就让他看书,喜欢摆弄玩具就由他摆弄,谁愿意和老师一起做游戏就去做游戏,要听故事就给他讲。孩子们想加入到哪种活动来去自由,幼儿园才能成为幼儿们的天堂。

幼儿园选择教材的标准（讨论之一）

1.教材必须合于现实社会生活的需要

儿童必须学习人类积累下来的经验。但是，由于社会是发展变化的，人类积累的经验的价值也是变化的。从古代遗传下来的有价值的经验，不一定符合现实生活的需要，有的甚至会阻碍社会的发展。而儿童是现实生活中的儿童，他们是要在现实生活中学习和发展的。因此，为儿童选择的经验，应该适合现实生活的需要。

2.教材必须合于社会普遍生活的标准

由于我国幅员辽阔，从城市到农村，从沿海到内地，从北到南，各地差异比较大，所编写的教材，不能把全国各地的所有情况都照顾到，而各地的情况是时刻在变化的。因此，教材应该符合社会普遍生活的标准，只能注意最大多数的普遍要求。

3.教材必须合于儿童目前生长阶段的需要

进幼稚园的儿童，他们“非动作无以促进生活的健全，也非动作无以满足好奇的欲望„„不是动这样，便是动那样。动作是整个的，其流转演变，无痕

迹可分，知识技能„„仅为动作的结果而已！所以教材要适合儿童生长现阶段中的需要，就得看能不能抛开分类的抽象知识，变成了直接的具体的行动。”

4.教材必须合于儿童目前的学习能力

教材应适合现代儿童的学习能力，诸如摇船、荡秋千等，可以用来联系儿童的平衡感用抛球可以发展儿童的投准，用堆积木、修铁道、盖楼房、种玉米等，可以培养儿童的合作精神与能力；等等。

上述四种标准不是各自分裂的，而是互相联系的。选择教材，应该进行全面的思考。

第五篇：国家政策对中学英语写作教学模式的研究

2012年全国高考模拟参考部分

中学英语写作教学模式的研究

——“注重过程习作法”教学模式的探讨

一、问题的提出

中学英语教学的目的，是培养学生为交际在口头上和书面上初步运用英语的能力。写的技能的培养既应是教学所要达到的目的之一，也应是重要的教学手段。

然而多年来中学英语教学中写的能力培养力度不够。鉴于种种原因，许多普通中学仅仅只是把写作教学当作备考的一项应试任务。结果平时的写作教学时间无保证，缺乏系统、高效的写作训练。即使到了高三开展了一些专项写作训练活动，但往往由于时间紧、急于求成，也收不到很好的教学效果，致使许多学生的书面表达能力达不到中学英语教学大纲的要求，与《英语课程标准》（实验稿）对写的要求有较大差距。

因此，必须下大力改变目前中学英语教学中“写”的教学现状。一方面，要认真完成好新教材所提供的专门为训练学生的写作能力而设计的各类练习，例如：谴词造句、连词成句以及改写、缩写、仿写等有指导的写作练习等等。另一方面，一定要适时地开设一些写作课，不一定是一周一课时，可两周或三周一课时，也可一月一课时；可半节课，也可两节连堂，这都要视年级段或需要而定。写作课不能为开设而开设，要提高写作课教学的效果一定要有最新的教学思想作指导，要吸纳最新的英语教学理念；总结、应用他人成功的写作教学经验。

二、倡导“注重过程习作法”写作教学模式

教学模式既是教学理论的具体化，又是教学经验的一种系统概括。综观国内外英语教学的发展趋势以及目前我国英语教学的实际状况，依据国外学者Murray(1980)和 Richards(1990)等提出的“注重过程式(the process－focused approach)”写作教学模式理论以及麦肯齐（Mckenzie）和汤普金斯（Tompkins）于1984年提出的“过程习作法”（Process －writing Approach）理论，并综合国内外其他有关专家学者的观点，笔者认为在学生已达到一定的认知水平基础上应尽快、更多地实施充分体现新《英语课程标准》的理念，以学生为本，倡导体验、实践、参与、合作与交流的，能给每个学生成功感的“注重过程习作法”（Process－focused Writing Approach）写作教学模式。

该写作教学模式将写作教学的重点放在培养学生在写作过程中的认知能力和策略运用。它不仅重视结果，更重视过程。它强调学生在完成某项写作任务的过程中如何处理各个阶段出现的问题；它强调通过对学生的作文进行阶段性的分析评价从而发现其发展进步的轨迹；它强调以学生为中心，倡导学生根据作文选题的需要自己去进行有关的资料收集；它强调学生的合作交流，倡导通过小组活动让学生交换意见，相互修改文稿；它还强调师生的互动，倡导师生之间的意见交流。

三、“注重过程习作法”写作教学模式的基本程序

该写作教学模式包括八个步骤：审题（examining the topic）、议题(discussing the topic)、起草(drafting)、自查修改（self－response and making revisions）、征集意见再修改(getting response and revising again)、审阅把关(checking and approving)、成果展示(sharing or presenting)、反馈讲评(giving feedback)。

可简述为，1.审题

审题阶段又称酝酿构思阶段，它是写作的准备阶段。在构思过程中，必须做到：

1)理清、明确写作任务的主旨及要求；

2)依据任务要求理出写作要点；

3)列提纲使所要写的内容条理化；

4)根据要点及提纲酝酿、选取书面素材；

5)打腹稿展开构思。

这个阶段的各种活动必须用英语进行思维，学生应在审题阶段根据写作任务，先围绕主题和必须写的要点，边构思边用英语写出每个段落的主题句(topic sentence)，并努力在脑海中追忆能支撑主题句的有关内容，用英语写出关键词及短语，理出要点、提纲、打腹稿，为下一步起草作好准备。

如果写作任务是类似高考试题中以图画、图表、提纲等形式提供情景的指导性写作（guided writing），首先应要求学生认真审看图画或审读图表、提纲，既注意其中表达的细节信息，更要从中解悟、领会命题者的真正意图及期望所在，明确该写什么，不必写什么；那些该详写，那些不用发挥，以保证文章切题。然后进行定要点、列提纲、谴词造句、布局谋篇等，从而形成完整的构思，作好写前准备工作。

如果写作任务是紧接某一阅读任务之后再去完成的写作任务时，可在“明确写作任务”的第1）步骤中渗透以下活动：（1）在阅读材料中寻找与题目相关的信息；（2）以小组讨论形式交流有关信息及各自的观点和看法，从而通过集思广益进一步明确写作的任务要求。如果写作任务是自由写作任务时，应在“明确写作任务”第1）步骤中加进选择主题或确定标题的工作，可在“选取材料”的第4）步骤中加入调查、访谈等收集资料工作。教师则应有计划有目的地拟订好学生感兴趣、有话可说的写作任务，并在写作课开始时以简单、明了、直捷的语言布置写作任务，清楚地阐明写作任务最终要达到的要求及目标。

2．议题

在平时写作训练中，在学生自己各自动脑审题的基础上，教师一定要安排学生通过双人或小组活动进行讨论，开展一个“议题说题”活动，即让学生们各自说说每个人对写作任务的题目或者主题的理解及自己是怎样酝酿构思的，而且要求学生们相互比较并讨论各自的看法，在小组进行充分议论后，各小组还可派代表在教师的引导下在全班范围进行讨论，通过互相启发、思维的碰撞，使学生既达到“I have a clear idea of what I′m going to write about the topic.”这样一种境地，又学会了该如何去进行酝酿构思。教师在这一阶段的任务则主要是通过一些活动的设计与实施去激发学生的写作动机和积极性，激活学生与写作任务相关的知识网络，帮助他们启动写作的思路。

3．起草

经过审题阶段几个环节的酝酿构思准备，接下来就是将构思付诸与书面文字。这是一个实际运用英语进行写作的过程。一般情况下，学生起草初稿不应是一气呵成的，这个过程应该是：思→写→思→（改）写→思→润色→初稿完成。在这个过程中，要全面安排，要考虑文章开篇的交代句和结尾的点题句，要将要点扩展成句，要将主题句再通过添加支撑句(supporting sentence)扩展成段落，要把各段按照时空顺序或者逻辑顺序连成一个有机的整体，最终形成一篇语义基本连贯、有一定层次感的初稿。

在初稿阶段，可根据训练目的而采取不同的策略。如果是训练写作速度为备考作准备，应采用快速写作(quick writing)的训练方法，即依据主旨、要点、提纲，快速写出文章的起始段、主体部分和结尾段，完成初稿。如果不是参加考试，而是为了提高学生的语言运用能力

并扩大学生的词汇量，教师应鼓励学生去使用那些他们目前还不是十分熟悉其用法的“生”词。如果学生只限制在他们现有的词汇水平中去写作，这样既不利于他们写作水平的进一步提高，又失去了一个在语篇中学会运用新词的机会。因为，练习写作的过程本身就是一个学习提高的过程。正如Gentry(吉恩特里，1983)的研究成果所指出的：“在习作中大量运用生词将有助于学生提高词汇量和词汇运用水平以及单词的拼写能力。”

4．自查修改

完成初稿后，作者自己要十分仔细地重读一次初稿，看看有无修正改进之处。这是个再加工的过程。文章是学生自己本人写出来的，不指引思路，很难保证学生自己能检查出自己下意识中所犯的错误。因此，一定要让学生掌握一份查错找错的思路清单，熟悉查错的路径，才能具备自查纠错的能力。一般情况下，可从以下6个方面去进行查错修改工作：

1)所写文章的主旨大意是什么，是否切题；

2)要点是否写全，有无遗漏；

3)有无开头、结尾，条理是否清晰，布局是否合理，内容是否连贯；

4)有无主谓一致、人称一致、时态、语态、冠词、名词单复数等方面的语法错误；

5)有无句型、习语、固定搭配等方面的错误；

6)有无单词拼写、大小写、标点符号方面的错误。

在这一过程中，教师应注意引导学生逐步了解、慢慢熟悉、最终掌握“查错六路径”。

5．征集意见再修改

这一步骤是平时写作训练过程中不可缺少的非常重要的一个环节，就是将经过作者自己初步修改后的初稿再给自己的伙伴（partner）看一看或者在几人小组中传阅，由这些同学根据上一步骤中提出的“查错六路径”去审读该初稿，再提出他们各自的修改意见，然后再由作者本人在听取他们意见的基础上对文章作进一步的修改完善。

这第5步充分体现了新课程标准所倡导的“合作与交流”的新的理念,也是合作学习模式在平时写作教学中的实际运用。学生在合作小组中相互倾听、互帮互助，一方面增强了学生学习的积极性从而提高学习效率，另一方面，学生之间的互教互学通常采用同龄人比较容易接受的方式方法去进行启发和讲解，常可起到教师讲解达不到的效果。

教师在这一阶段的作用则是组织并安排好双人活动或小组活动。在充分发挥好一名组织者的作用的同时，要再次提醒同学们有意识地按照查找错误的六条路径去思考检查。

6．审阅把关

这一步骤的主要工作是由教师或审阅把关小组来审阅把关。对重要的写作任务，一般应直接由教师对学生们的修改稿进行提示性的批阅或部分批改，即是针对不同层次、不同基础的学生的习作，采用不同的批改方式。如果估计学生自己改正不了的错误可帮其改正；其它估计学生有能力自己解决的错误则只用红笔划出其需要修正的地方，却不直接帮其改正，留下来让学生思考后自己去加以修正，重在提示启发，以培养学生自己动手解决问题的能力。如果不是非常重要的写作任务，则可利用由英语科代表再加上班上几个英语最拔尖的学生组成的审阅把关小组去进行“分片包干”式的审阅批阅。一般情况下，审阅把关小组成员单兵作战，有些个人拿不定把握的问题则可放在把关小组内一起讨论或者直接向教师求助，然后把意见传递给每个学生。这样做不仅可减轻教师沉重的批改负担，也锻炼并提高了尖子学生自己的语言运用能力。为了了解学生作文中的带普遍性的问题，教师在放手让把关小组工作的同时，也应抽取部分学生的作文进行典型、易犯错误分析，为全班讲评作准备。教师及审阅把关小组在这一工作过程中的工作思路除了继续依据上述的“查错六路径”之外，还应考虑以下五方面的体现较高写作能力的问题：

1）主题是否鲜明、突出；

2）词语使用是否得当，能否使用更贴切甚至更高级的词汇；

3）句子的长度或结构是否需要增减或改动，能否使用更复杂的语言结构；

4）是否有效使用了语言间的连接成分，过渡是否自然、结构是否清晰；

5）有否中国式的英语，语言是否地道、得体。

7．成果展现

学生在参考了教师或把关小组的意见经过最后修订之后，将文稿工工整整地抄写一遍，形成最终文稿，然后以多种形式进行成果展示。例如，先在小组内宣读，每个小组再推选代表在全班宣读交流；通过墙报形式在全班甚至全年级进行有代表性的作品或者是优秀作品展示；每个学生都设置一个写作挡案袋，让他们将其感到满意的作品收集到自己的挡案袋中，使他们能常常看到自己的进步而获得成功感。

至于最终文稿要不要交给教师评分，怎么评分等，可视不同情况采用不同处理方法。还可考虑采用一种与朋友交流式的评语方式对学生的作文给出评价。需要教师注意的是，无论是分数还是评语，它们的功能不是对学生进行甑别或排队，而是激励和推动他们向前发展。

8．反馈讲评

这一步骤的反馈有两层含义。首先，教师应及时依据本人收集、掌握的学生作文中带有普遍性的问题和一些典型错误及时在课堂上进行讲评，让他们从中得到启发或警示，逐步提高写作水平和写作技巧。通常情况下教师最好能将范文提供给学生，让他们有一个可以模仿或借鉴的样板。另外，应倡导学生们过了一段时间后再将自己以前的作文再重新审读、润色、修订、加工，从而通过学生的再次思考、实践去进一步提高写作能力。

四、实施中应注意的几个问题

1．把准师生角色。在整个教学过程中要始终体现学生的主体地位；教师则作为组织者、督促者、评价者、辅助者身份发挥其指导帮助作用。教师应营造宽松、和谐的学习氛围，使学生敢于开口、敢于下笔、乐于实践并获得成就感，真正使学生成为整个写作过程的主人。

2．学生应以“合作交流、相互信任，诚实、坦诚、公正地对己和对人”的态度积极参与“议题说题”、“互相修改”、“成果展示”、“反馈评价”等交流互动过程。争取在这些过程中真正做到相互启迪、互相取长补短、共同提高。

3．教师应在写作训练中适当穿插读、听、说的活动。因为要真正提高学生的写作思想水平，不能只靠几节写作课。听、读是输入，说、写是输出，没有输入，就没有输出，因此，写应该和读、听 说有机结合起来。

4．该教学模式的实施过程中，教师应该加强写作教学策略的研究与写作技巧指导。例如，让学生多使用典型句式，适当运用成语和谚语，恰当使用一些平行、对比结构；指导学生在想表达某种想法，却一下子又不知道该如何表达时，运用回避或者迂回策略等等。

5．鉴于教学模式只是一个整体操作框架，虽然有着相对稳定的教学程序，但实施过程中，教师完全应该根据教学对象、教学目标、教学内容的不同而自行决定每个步骤的时间分配，并可按需要取消或调整某些环节步骤。例如，假设只是一项比较简单而且需要学生快速完成的写作任务，而且只有半节课的时间，我们可以将八个步骤压缩成六个步骤，即“审题→起草→自改→互改→反馈”，甚至还可压缩成五个步骤，即“审题→起草→自改→互改→反馈”。

总之，教师应成为模式的主人，而不是模式的奴隶。

参考文献：

1．何安平《外语教学大纲 教材 课堂教学设计与评估》 广东教育出版社 2001年

2．何济生 王家云 “‘过程习作法’简介” 《国外外语教学》 1996年第四期