新形势下乡镇党委工作的调查报告

第一篇：新形势下乡镇党委工作的调查报告

十六大报告曾指出，“贯彻三个代表重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面”。那么，在当前形势下，作为基层一级的乡党委该如何领导全乡各项工作顺利开展，促进乡域经济的发展呢？本文试从这个角度来分析XX目前存在的问题及发展之路。

一、基本情况介绍

XX乡地处XX市市XX区区东面远郊，距XX市

市区三十四公里，东接庙坝镇、隔沱江相望，南连牛佛镇、西接何市镇、北与内江市沱江乡接壤，处于三县交接地。幅员面积21.38平方公里，辖7个行政村，80个村民小组，居民3844户，人口14487人，其中，农业人口14103人。乡内有卫生院1个、信用社1个、中学1所、小学4所，在校学生2600余名，教师120名。耕地面积10826亩，其中：田4458亩，土6268亩。我乡属纯农业乡镇，主要以生产粮食[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]和经济作物为主（花生、油菜、甘蔗和蔬菜等）。乡内仅有新房砖厂，沙石料场和一个预制场以及3个小型扎油厂等企业，农民增收主要靠种养殖业和劳务输出两个方面。

二、新时期党建工作的新问题

乡党委的党建工作对象除了机关的党员干部职工还有广大的农村党员群众。机关党员素质较高，机构较健全，人员容易集中，便于组织，有较好基础。但是农村党员分散较广，整体素质较低，集中起来难，管理也难。同时，行政工作与党务工作还存在“两张皮”现象，许多党员干部在认识和做法上都没有到位，感觉难以找到党务工作和经济工作的结合点。党建开展活动受到诸多条件的限制，由于没有真正认识到党是一切工作的生命线，造成经费、活动场所，以及工作人手少等一系例问题的产生。再就是党务干部的管理、培训和工作水平等还不尽人意。

三、制约XX经济发展的主要因素

生产资金严重缺乏是制约经济发展的主要“瓶颈”。调研中发现，农民充满致富的愿望和信念，但是生产和发展资金的严重匮乏已成为一大障碍性因素。进行基本生产需要资金，扩大再生产更需要资金，就连发展养殖业最基本的数额很小的启动资金，也都很难解决。可以毫不夸张地讲，现在农民（绝大多数）发展生产的融资渠道基本上都给堵死了。就连原来支持农业和农村经济发展的农业银行，以前在春耕生产、麦田管理、抗旱播种以及发展畜牧养殖等方面，每年都要根据生产的需要，投放一定数的专项短期小额贷款，现在由于受政策的限制和利益的导向，已经把投资的重点转向了回报率比较高的高速公路、医院、学校等基础设施建设上。而农村信用社发放的贷款也是非常有限的，根本满足不了农民发展生产的需要；原来的旨在支持农业和农村经济发展的“农村合作基金会”，也因上有政策，被一律取消关闭；再加上民间信贷既不规范，又受限制，所以仅靠上级政策性的资金扶持确实是杯水车薪。

乡村负债过大，阻碍了经济发展。乡级负债及主要原因：跃永路建设工程款，国家补助每公里15万元，乡自筹每公里21万元，乡自筹在群众中无法筹集到位，因而造成负债；基金会营业期间在区联社拆借的资金放贷无法收回，而在关闭基金会时要兑付股金，向区财政借款兑付股民造成负债；产业结构调整，大力种植蘑菇，农民无资金投入，就在信用社贷款，蘑菇种出销售后，农民没得到钱，造成无法还贷，转为政府负债；基础设施建设，水厂改造国补11万元，乡自筹10万元，无法筹集，造成负债；机关干部的差旅费、误餐补助和各种奖励无法落实。村级负债情况及原因：村级负债91万元，其中：乡村道建设33万元，农业基础建设30万元，办公室建设20万元，报刊和办公经费3万元，村组干部补助5万元。全乡实现了67个组通机耕道达到61公里，群众自筹不足，村无法收入补充造成负债；XX属落后地区需要建设的水利工程多，上级无补助，群众自筹有限，因而造成负债；为了解决村办公和活动室，上级适当补助，缺口较大造成负债；报刊费，办公费和村干部补助不到位，前几年农税，提留无法收到，下欠数额大，农税又必须完成，造成村组干部用补助，办公费交农税，税改后转移支付又不足。

农业基础设施脆弱，农业综合生产能力低，是制约经济发展的重要因素。我乡属农业乡镇，基础设施建设主要以水利灌溉、囤水田、居民饮用水井、道路设施为主，基础设施投入与建设中我乡重点难点工作之一。“重”在于基础设施是农业生产，居民生活的重要组成部分，是确保农业正常运转，维护农业稳定的重要保证，只有基础设施的不断建设和发展，才有农业的持续进步。“难”在于农业基础设施需要大量的资金投入，建设工作涉及土地的使用等问题，基础设施的维护也是一笔不小的开支，归根到底是资金的匮乏。特别是在我乡建设跃永路和村组道路背负了

沉重债务的情况下，仍要花费不少资金来维护现有的基础设施。由于乡财力匮乏，对农业基础设施的投入跟不上。农业的自身原始积累底子薄，所以在农业基础设施建设上“欠账”较多。

农村劳动力文化水平不高，素质偏低，是制约农村经济发展的先天性障碍因素。好的政策，好的措施，好的技术，最终都必须靠人去落实。在调查中，我发现目前农村劳动力素

质不高主要表现在如下几个方面：一是在青年劳动力中，一部分因受教学条件的限制和大中专毕业生分配政策的影响，不能和不愿继续在校学习，造成提前辍学，也有的受经济利益的驱动，老早就辍学打工，挣取收入。现在，在农村青年劳动力中，连初中都没有毕业的占有相当大的比例；二是在壮年劳动力中，虽有一部分人有一定的文化知识，但都是知之甚少，特别是接受新技术、新事物的能力比较差。加之这部分人早已离开学校，脱离书本，又没有机会到各专业职业技术学校进行培训和深造，所以目前也根本适应不了现代农业和农村经济发展的需要。XX乡外出务工收入已成为广大农民增加收入的一个重要渠道。全乡向外输出劳动力达5200余人，这些人多为青壮年劳动力，可是在这些向外输出的人员中，真正通过专业技能培训，掌握有一技之长的智能型人员却廖廖无几，多数还是靠出卖体力换取收入，收入既不稳定，从业又有很大盲目性、季节性和风险性；三是在老年劳动力中，素质就更低下了。绝大多数老年劳动力根本接受不了新的农业科学技术，谈起现代农业技术如同空穴来风，好象听天书一样。在各村调研时，我发现不少村青壮年劳动力几乎举家全部外出打工去了，家里只剩下了“613899”部队（指儿童、妇女和老人）这样的老弱残兵，所以靠这些人去落实一些先进的农业技术根本无从谈起。因此要做到大面积、全方位地提高农民素质，确实也是一件难以办得到和办得好的事情。

调研中，我还发现影响和制约农业及农村经济发展的因素还有很多，农业生产资料价格居高不下的问题、农村经济发展成本过高问题等等，都在一些方面和某些环节上，程度不同地影响和制约着农业和农村经济的发展，这里就不再一一陈述了。

四、农村社会事业发展面临巨大挑战

长期以来，在经济与社会发展中存在着一条腿长、一条腿短的问题，而XX社会发展这条腿更短。教育、计划生育、民政、卫生等社会事业发展滞后，加快农村社会事业发展，对于提高广大农民的生活质量和综合素质，对于实现社会公平和正义，十分紧迫和重要。计生工作主要表现在社会抚养费征收难，流动人口管理难，早婚早育现象和不符合政策生育时有发生，调查取证难，处罚到位更难；全乡社会弱势群体数量大，民政救济难，殡改工作受传统习俗等因素影响，殡葬政策更是难执行到位；农村义务教育办学条件差，初中校舍严重不足，中、小学生辍学现象较为普遍；各村的文化基础设施比较落后，文化生活相当贫乏；广播电视覆盖任务重，难度大，节目套数少，信号质量不稳定；卫生设施条件相对落后，人才队伍素质较低，卫生服务质量不高，疾病防治任务严峻。这些问题对XX未来社会事业的发展也是一个巨大的挑战。

五、目前存在的主要不稳定因素

这一因素在本次调研活动感受较深，发展环境是社会主义新农村建设的第一要素和加快XX经济发展的决定性资源，这就要求乡党委必须要动足脑筋，加强监督，创造良好环境为社会主义新农村的建设保驾护航。“稳定是改革和发展的前提，没有稳定，什么事情也干不成，已取得的成果也可能消失”。我个人认为造成不稳定的因素很复杂，但就目前来看，农民对村干部的意见比较集中，究其原因，主要是个别村干部办事不公、作风粗暴、致富无路所引起。所以，建立一支好的过硬的村干部队伍是乡党委努力实现农村稳定的一个重要着眼点。同时XX的经济相对落后，文化落后，教育落后，大多数群众可以说除了下力挣钱以外无任何知识和技能，在家闲散过日，无所事事，加上文化水平低，对法律法规了解甚少，加上个别非法组织的渗透和鼓吹，容易引发犯罪，造成社会的不稳定。其次是伴随着经济和社会事业的发展，各种新问题也将会随之涌现，如不能处理好各种矛盾和冲突，农村的稳定就会面临极大的挑战。

针对调研中了解到的上述情况，特对解决这些问题提出一些不成熟的意见和建议：

一是要抓好党建促经济。从自身做起，从主要领导抓起，完善和落实农村基层组织建设工作领导责任制，强化形成了“党委和党委书记不抓农村基层组织建设就是失职，抓不好农村基层组织建设就是不称职”的观念和氛围。“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，党建工作与经济业务工作相互渗透，相互促进，相得益彰，既推动经济业务工作，又促进党建工作的发展，对于重大决策和中心工作，乡党委要做到“决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效”。在工作目标上，要围绕中心来制定；在工作思路上，要围绕中心来谋划；在工作措施上，要围绕中心来运筹；在工作成效上，要围绕中心来考核。要切实加强机关党员干部队伍建设，把思想武装作为根本任务来抓，坚持用科学的理论武装广大党员干部的头脑，苦练内功，增强素质，增长才干，以思想先行引领行动先行，真正使“三个代表”重要思想始终贯穿于改革与发展的伟大实践中，成为广大党员干部的强大精神动力。开创XX党建工作的新局面。

二是要彻底解决制约农业和农村经济发展的主要问题。首先，上级党委、政府和主管部门应进一步加大对XX农业基础设施建设投入和倾斜力度，并做到专款专用，跟踪审计，真正使农民得到实惠；其次，农业是个弱质产业，不能完全实现市场化动作，要明确一家触角能伸到农村的金融机构，给予一定的政策和专项的资金规模，来扶持农业和农村经济的发展；同时要放宽政策，激活民间信贷，并积极探索和规范民间信贷机制。在农业基础设施建设上，要广辟投资渠道，在加强农田水利基本建设、农村道路建设等方面，不能完全依靠国家投入，要探索新形势下适宜农业和农村经济发展的新的投资机制。重点要抓好农民素质的提高，从根本上增强农业生产资料市场的整顿工作，降低农民的生产成本和风险。真正为农业和农村经济发展提供强有力的组织保证。

三是要健全社会保障制度，推进社会事业协调发展。认真落实计划生育政策，加大政策宣传力度，发挥村民自治作用，强化社会抚养费的征收力度，推动政府主导，群众监督的工作机制，使计划生育工作质量稳步上升；继续加大扶贫救济工作，积极争取民政救济扶助，对五保资金进行社会化发放，加大乡敬老院和五保户房屋改造、扩建，改善五保户的生活条件；积极推进殡改工作，彻底扭转工作的被动局面；深入开展“百万民工再就业工程”，加大信息服务力度，开展农民工技术培训和司法援助；继续加大对教育、卫生的投入，狠抓教育，提高教育质量，做好“两免一补”工作，切实解决贫困学生入学难的问题；努力引进人才，加大硬件设施建设，提高医疗服务水平，深入推进医疗卫生机构和体制改革，积极做好农村新型农村合作医疗工作，搞好传染病预防和突发性公共卫生事件的处置工作。

四是要从根本上确保农村社会稳定。农村稳定工作是党委工作中的一个重点，也是一个难点。其核心问题是维护农民的民主权利和经济利益。而在农村经济还不发达的情况下，核心中的核心又是经济问题，特别是要从经济上减轻农民负担问题，农民不合理的负担是影响农村稳定的隐患。乡党委要以解决农民群众反映强烈的突出问题为重点，狠抓农村基层组织整顿工作，集中整顿班子软弱涣散瘫痪村、社会治安混乱村和经济发展后进村，调整充实村党支部，打击村霸等各类犯罪团伙，调解各类遗留问题；坚决打击和取缔“法轮功”等非法组织和邪教聚会点。始终坚持以农村经济的发展促农村的稳定，以农村的稳定和发展促全乡的稳定和发展。

第二篇：浅谈新形势下乡镇党委如何推进乡镇工作2

浅谈新形势下乡镇党委如何推进乡镇工作

丰乐镇党副委书记、纪委书记于振兴

（2012年3月18日）

根据会议安排，现结合自己近年来在乡镇工作实践，针对新形势下乡镇党委如何推进乡镇工作，谈一些个人的体会与认识：

一、乡镇工作的职能

关于乡镇职能在不同发展时期有不同的定位，根据法律赋予的乡镇人民政府的职权，现阶段乡镇职能主要有四条：发展经济、服务社会、维护稳定、推动民主。

一是促进经济发展，增加农民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推进农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平-1-

等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正、维护社会秩序和社会稳定。

四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等。指导村民自治、完善民主制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

二、乡镇工作的现状

近年来，随着农村改革的逐步深入和乡镇工作进一步加强，乡镇工作的整体水平明显提高。

主要表现在：

1、乡镇综合实力不断增加，农民生活水平明显提高。2011年，丰乐镇工农业总产值达到1.88亿元，增长7.1%，农民人均纯收入6845元，比上年增加1133元，增长6.4%，经济实力不断增强。

2、主导产业初具规模，经济结构不断优化。近年来，丰乐镇工农业经济实现稳步增长，农业发展水平进一步提高,工业经济结构不断优化。在设施农业建设上，坚持以土地流转为抓手，以发展日光温室、养殖暖棚和实施连片规模经营为重点，面积达到2500亩；红提葡萄、枸杞、黄冠梨等特色林果产业己成为富民强镇的特色产业。

3、基础建设步伐加快，乡村条件明显改善。近年来丰乐镇共整修沙砾道路35公里，已完成15个村人饮工程，新修灌溉渠道185公里，完成土地整理3000亩，建成新农村建设示范点5个,生活环境进一步美化亮化。

4、社会事业全面进步，农村社会和谐稳定。近年来，坚持把教育放在优先发展的地位，新建丰乐小学教学楼一栋,完成丰乐、青林、截河三所中小学校安工程建设，教育教学质量不断提高。完成了卫生院门诊楼的建设工程，积极办理参合农户住院报销。组织实施了贫困家庭医疗救助，对丰乐中心敬老院进行了扩建和修缮。认真落实领导挂牌接访制度，深化矛盾纠纷排查机制，信访“三无”创建不断深化，有效遏制了不稳定苗头，促进了社会和谐发展。

在乡镇工作运行中还存在一些问题，主要表现在：

1、发展经济压力大，缺乏有效途径。发展经济是乡镇工作的重要任务，如何实现经济发展目标，在争取项目、招商引资、发展产业、基础建设等方面缺乏强有力的措施和有效途径保障目标的实现。

2、教育群众困难多，缺乏有效办法。农村文化相对较低，文化生活贫乏，民主进程加快，群众工作难度加大，许多政策在广大人民群众中去落实，必须要提高广大群众的法律意识、经济意识、科技意识、政策意识，教育群众是一个长期艰苦的任务，在具体工作中缺乏有效办法。

3、工作职能与责任不对应，乡镇是最基层一级政权，但是现在许多行政职能上划，而具体工作落实却要靠乡镇，形成有限权力、无限责任、责大权小的局面。

4、干部素质与乡镇工作要求不对应，一些乡镇干部出了家门进校门，出了校门进机关门，文化素质较高，对乡镇工作缺乏实践经验，遇到棘手问题束手无策。

9、乡镇干部的待遇与辛勤付出不对应，乡镇干部长期在基层工作，职级待遇低、工作环境差、生活条件艰苦，工作积极性受到影响，许多人不安心乡镇工作。

三、加强乡镇党委自身建设，努力推进农村发展

作为一名基层干部，做好乡镇工作有多方面的因素，结合我个人多年乡镇工作的体会，应着重把握一下几个方面：

1、加强思想作风建设和组织建设。乡镇党委要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的工作状态，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整合力。

2、要进一步转变政府职能。乡镇作为最基层的一级政权组织，对于领导和指导农民脱贫致富，特别是对促进地方经济的发展具有重要的作用。使乡镇工作职能由管理型为主向服务型为主转变，这就必然要求强化服务功能，转变管理方式。学会市场经济条件下搞好农村工作的方式方法，不仅要运用好行政的方法，更重要的是要学会用法律的、经济的、民主的方法开展工作，变过去的直接干预、行政命令为靠政策法规来引导群众，靠细致周到的服务来帮助群众，靠基层民主来凝聚群众，靠典型示范来带动群众，将管理寓于服务之中；变过去的推着、压着干部群众干，为现在的激励干部群众干，教育引导帮助干部群众干。

3、要始终坚持改善民生。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入实施“民心工程”建设，每年为群众办成几件实实在在的好事、实事，下大力气解决好群众在上学、看病、住房、用电、饮水、就业等方面的突出问题，要努力化解农村各类矛盾，维护好社会治安，确保百姓安居乐业。

4、要进一步转变干部的工作作风。乡镇干部工作在基层，直接面对农民群众。干部作风的好坏，不仅影响着当地经济社会的发展，而且影响着党和政府的形象。我们要以高度的工作责任心、踏实的工作作风、科学的工作方法和大胆创新的工作精神，既要完成好上级交办的各项任务，也要主动处理好群众要求办的事情，做到对上负责和对下负责的有机统一。从乡镇干部本身来说,虽然多数还是好的,但也确实存在不少问题。例如,有的不思上进等，要实行绩效挂钩等制度，激活干部的热情干劲，形成合力，推进工作，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

虽然当前乡镇工作面临着许多困难和问题，但办法总比困难多，我们必须站在贯彻落实科学发展观的全局战略的高度，着眼于长远发展，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感，要围绕“查民情、集民智、顺民心、谋民利”的思路，加强乡镇党委建设，抓好基层，打好基础，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供新保证，实现新形势下农村经济社会协调可持续发展！

第三篇：***乡关于新形势下乡镇党委、政府转变职能、强化服务的调查报告

按照区委办公室关于开展乡镇党委、政府转变职能、强化服务调研活动的通知精神，我乡提起高度重视，就通知中要求的调研题目组织专门人员进行了深入调查和探讨，具体如下：

一、基本情况

**乡总面积**平方公里，人口**万人，辖**个行政村，目前机关在职人员**人。农村取消农业税、计划生育《条例》出台前，乡党委、政府主要有以下职能：收税收费、计划生育、贯彻党的路线、方针、政策、招商引资、完成上级政府下达的经济发展指标等。随着收税收费这项工作从乡镇工作的职能中消除，计划生育条例出台后，由以罚为主转向以奖为主，这为乡镇党委政府履行其社会管理和公共服务的职能提供了条件，同时也为机构和人员精简提出了要求。****年乡里设行政股室**个：党政办公室、财经办公室、社会事物办公室、计划生育办公室、建设办公室。按照区下达的编制核定为**名,其中行政编制**名，事业编制**名,另核定政法专项编制**名、工勤、老干部服务编制**名。

二、工作中出现的新情况和存在困难

随着取消农业税，多年以来交纳“皇粮国税”成为历史，作为乡镇的重头戏和最为头疼的收钱、收粮问题也迎刃而解，可以说得到实惠的是广大百姓，但作为最基层的乡镇人民政府的各种职能也随之产生相应的转变，出现了新的情况。

1、行政管理职能弱化。由于现行体制问题，派出所、土地所等管理职能上划，乡镇政府既没人权，也没财权，缺乏对这些部门的有效制约力，导致乡镇职能削弱，增加了协调难度。乡镇在管理方面严重存在着“责、权、利”不相一致的问题，本属于乡镇政府管理的事务，但人权、财权均在上级业务部门管理，致使乡镇政府管理权名存实亡，无法有效发挥乡镇职能作用。

2、乡镇财政能力弱化。农业税取消后，虽然上级通过转移支付的办法进行补偿，但乡镇缺口仍然很大，仅能勉强维持乡镇最基本的运转支出，许多欠款乡镇无力偿还，再加之教育、修路、打井办电等公益事业的投入，导致乡镇财政收支矛盾不断加剧。

3、乡镇干部角色转换较慢。农业税取消，乡镇干部从繁重的“催粮要款”任务中解脱出来，但过来不管是领导班子成员还是一般干部，都有包村任务，而过去包村的首要任务就是完成农业税，农业税取消后，相当一部分人感到无所适从，不知道如何发挥自身的作用，需要一定的适应期，进而影响乡镇整体作用的发挥。

三、当前工作难点

1、兴办公益事业难。现在农村办各项公益事业，如“两室”建设、街道硬化整修、“村村通”工程、文明生态村创建等公益事业，难度很大，瓶颈束缚就是缺乏资金。随着农业税的取消，乡镇调控功能进一步弱化，乡镇财政无力满足大量的公益事业建设资金需求，且村集体经济基本上是空白。全乡**个村只有**庄村有集体企业，还有少数几个村留有少量机动地，每年收一些土地承包费，算作集体收入，其他绝大部分村集体收入一点也没有。从实施费改税以来的这几年，兴办公益事业大力提倡“一事一议”，但实际运作效果并不理想。主要是由于农民认知程度不一，加上集体意识淡薄，很难达成共识。一个最现实的问题，“一事一议”就算是有90%的人同意，仅有10%的人不同意、不拿钱，事就没法议，也办不成。

2、人地矛盾解决难。随着国家对“三农”问题越来越重视，特别是取消农业税、实行粮食直补等惠农政策的出台，种地的效益明显提高，使农民“恋地”意识越来越强。摆在眼前的一个现实问题是目前的土地“热”了起来，原来不重视土地的农户开始要地，由此而引发了一系列人地矛盾纠纷。如果这个问题还得不到解决，各种矛盾冲突必将愈演愈烈，进而影响到农村的稳定大局。

3、农村债务化解难。乡村两级负债现象很普遍。取消农业税后，乡镇做为一级财政，可用资金已经捉襟见肘，村街一级取消了农业税就等于彻底断掉了化债的资金来源。且村街有欠债的早就把集体资产用来抵债了，要通过发展经济来化债无疑远水解不了近渴。

四、对策和建议

加快乡镇职能转变。乡镇党委政府职能要尽快从根本上由管理型向服务型转变，把解决农民的困难与问题作为己任，把如何加快发展、如何实现农民增收、如何改变农村面貌作为第一要务，把怎样让农民安居乐业作为一种责任与任务，把工作重心真正转移到为村级组织和农民群众服务上来，为经济建设创造良好的发展环境上来，把主要精力投入到抓经济、抓服务、抓稳定上来。

全力维护社会稳定。稳定是压倒一切的工作。更需要进一步的转变党员领导干部的意识、强化对稳定工作认识、提高化解各类矛盾的能力，保证经济及各项事业在稳定和谐的环境下发展。一是抓好乡镇、村街两级的思想作风建设，使大家在维护乡镇稳定工作中摒弃各种私利私欲，用一种服务群众、为群众谋利益的意识投入到工作中。杜绝因工作疏忽导致干群关系紧张，滋生矛盾隐患、信访苗头的情况出现。二是提高信访专职人员的综合素质和业务知识，经常学习国家政策、法律、部门规章制度等知识，提高处理各类矛盾的能力。三是实施党政领导下访制度，变群众上访为干部下访，主动上门倾听群众的呼声，畅通社情民意反映渠道。四是做好源头预防工作，建立健全矛盾排查防控网络，建立长效机制，对辖区内信访突出问题及群体性事件随时进行拉网式排查，摸清底数，加大处理力度，确保矛盾不激化，及时有效处理。

妥善处理乡村债务。一是不准新增债务。建立健全严格的乡镇债务管理制度，从源头上杜绝新增债务。对乡村确需兴办的公益事业，应根据财力反复论证，量力而行，严格实行责任追究，不得以政府财政名义举债。二是按照统一的标准、口径、内容对乡镇债务进行清理核实，核清债务债权主体、分清偿债义务和清偿责任。三是由于目前的债务主要是过去“普九”达标、办集体企业和为完成税费而举债，因此，在债务化解上，凡是因国家政策（如“普九”达标）造成的历史欠帐，应由出台政策，集中核消一部分债务。

统筹乡域经济发展。充分发挥龙头企业、民间协会组织、农村经纪人队伍的带头作用，逐步形成规模化生产和经营，推动农业产业化。引导乡镇干部把工作精力向抓项目、谋发展上倾斜。把发展二三产业继续作为经济工作的重中之重，通过大力开展招商引资来多引企业，通过减少农民来富裕农民，通过大搞招商引资，盘活现有资源，为财政增收开辟更多税源，从而在地方经济实力不断壮大的同时，使乡镇干部的福利待遇逐步得到提高。只有这样，乡镇干部才能始终保持饱满的工作热情，为农业农村工作做出积极的贡献。

加强干部队伍建设。通过扎实开展乡镇干部的学习教育来全面提升执政能力。当前，农业和农村工作已经进入一个新的关键机遇期，国家先后制定了一大批涉农法律法规，各级相继出台了一系列扶民惠农政策措施，乡镇工作人员必须予以领会、熟悉和全面掌握。要全方位、多层次的学习党的路线、方针、政策和现代市场经济、涉农法律法规、农村适用科技和公共管理等知识，不断充实、完善和提高自己，牢固树立宗旨意识，强化发展观念，加强理论修养，丰富实践经验，提高指导水平，增强执行能力，既充当“指挥者”，又能做“操作员”，努力适应新时期对乡镇干部的要求，更好的为乡镇经济发展做贡献。

多元兴办公益事业。一是不断提高村民的议事意识、议事水平和议事能力，确保“一事一议”规范运作，保证农村基层民主政治建设得以整体推进。二是对中小型农村公益事业项目的建设、管理和使用，可以引进市场机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导社会资本进入。三是大力发展乡村集体经济，壮大集体经济实力，增加村级收入，增加积累，增强实力，提高对农村公益事业投入的能力。

第四篇：新形势下加强乡镇党委建设的思考

新形势下加强乡镇党委建设的思考

金 涛

乡镇党委是党在农村的基层组织，是建设社会主义新农村、发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。目前，如何更好地适应新形势，迎接新挑战，求得新发展，是乡镇党委自身建设必须认真探索和实践的重要课题。

一、现状

华西镇地处华阴市西北部，属三门峡库区移民乡镇。辖14个村88个村民小组，总人口15713人，总耕地34170亩。目前，镇党委下辖15个党支部，共有党员439人。近年来，华西镇党委立足库区实际，坚持与时俱进，开拓创新，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，使镇党委的凝聚力、战斗力不断提高，逐步走上了健康发展的道路。目前，我镇党委被市委命名为“先进党委”，下辖的8个村党支部先后被华阴市委命名为“五好”村支部，华西村党支部被渭南市委命名为“五好”党支部。

二、主要做法和经验

（一）夯实基础抓龙头，基层组织的凝聚力、战斗力有了明显提高。一方面，我们大力加强党委自身建设，通

－1－ 过学习整顿，改进工作方法，增强党委一班人的执政能力和驾驭全局的能力。同时建章立制，建立了民主生活会、述职述廉、重大事项请示报告、驻村包联等一系列制度，确保党委自身建设上台阶。我们改乡镇传统内设机构模式，为“一办四中心”模式，夯实了工作责任。在全市率先实行了便民服务大厅、便民服务卡等便民服务举措，既方便了群众，又提高了工作效率。逐步树立起镇党委在群众心目中的良好形象。另一方面，不断加大以党支部为核心的村级组织建设力度。在去年的村级组织换届中，我们对14个村全部采取“两推一选”方式，配齐了基层班子。交叉任职“一肩挑”的有2人。村委会主任中有6人是共产党员，占村主任总数的43％。随后，我们通过对新任干部任职培训、包扶帮带等措施，加强了对村级两委日常工作的管理。在镇党委的努力下，以党支部为核心的村民自治运行机制初步形成，村两委团结奋进，协作有力，基层组织的战斗保垒作用得到充分发挥。

（二）强化教育提素质，干部党员的思想作风和精神面貌得到了较大改善。近年来，我们依托镇党校、村党员活动室，建立了华西镇村级党员干部培训基地，通过抓支部“三会一课”、党员电化教育及集中培训，每年对村干

－2－ 部和党员进行6次以上培训，不断提高农村基层干部党员的政策水平、民主法律意识、科技示范能力。通过培训，全镇干部党员的思想作风和工作作风都得到了极大改善。首先，民主法制意识普遍增强。村干部学法、用法，基本上都能按照村民自治章程办事。其次，带头致富和带领群众致富的意识和能力得到提升。镇党委要求各村根据新农村建设的总体要求，因地制宜定了3—5年的发展规划。多方争取资金硬化巷道、改善水利设施，全力提高群众的生产生活条件。镇村干部学科技、用科技，带头实施产业结构调整，努力探索增加农民收入的新路子。演家村村委会主任，刘许友成立了友诚农林发展公司，采取“公司＋农户”的模式，引导全村群众发展经济，在小麦良种繁育、塑棚西瓜种植、旱地莲菜种植等方面发挥了较强的示范带动作用。通过开展“两带一争”和“双培”活动，我镇涌现出各类党员科技致富带头人135名，占农村党员总数的39.7％。

（三）因地制宜抓阵地，打造基层组织学习活动的平台。镇党委通过多方争取和自筹，为华西等7个村建设了文化大院，为南严等4个村建设了标准化村级活动阵地。并为各村统一制作了两委会、党员活动室挂牌及两委会工

－3－ 作职责制度挂牌，配备了电视、碟机、电教影碟等设备，达到了市上要求的“四有”标准，即有场所、有挂牌、有职责、有记录。去年，演家村还投资50余万元高标准改造了村办公楼及门前群众休闲健身广场。华西村通过土地交换等方式在村中心修建了群众娱乐文化广场，为群众农闲的文化生活创造了活动平台。各村也根据实际情况组建了演唱队、秧歌队、篮球队，极大的丰富了群众的文化生活。

（四）从严要求抓管理，提高了党员队伍的整体素质。一是坚持将党员教育、党员发展等党建内容纳入工作目标，实行百分考核，并与“争先创优”相结合。同时，加大对支书村主任的监管力度，每年初与各村签定村级党风廉政目标责任，由各副职领导包抓包扶，年终由党委派人，到村上召开两委干部述职会议，由全体党员和群众代表进行考核打分，以此做为“以奖代补”制度的实施依据，促进村级干部依法施政，正确履行职责。二是开展无职党员设岗定责工作，通过订立制度，加强管理，将无职党员放在最合适发挥作用的岗位上，使每一位党员都有事干、有职责。三是认真督促先进性承诺的兑现落实。通过抓承诺落实，全镇党员干部认真改进工作作风，扑下身子真抓实

－4－ 干，有力地推动了农村各项工作的开展，受到了群众的普遍赞誉。三是重视党员发展工作。我们严格发展党员程序和标准，推行“六制”，即公示制、表决制、培训制、考试制、组织派员列席会议制、责任追究制，严把党员入口关，保证发展党员程序质量双过关。在发展对象上推行“三为主、三倾斜”，发展党员年龄35岁以下为主、文化程度高中以上为主、以村民代表和致富能手为主，并且向村委会成员倾斜、向妇女倾斜、向党员年龄偏大的村倾斜，使全镇发展党员工作步入了规范化、经常化、制度化轨道。自2002年撤乡并镇以来，共发展党员192名，其中致富能手、工作骨干占85.3％，年轻人及妇女占43％。

（五）创新思路建机制，推动村级民主化管理。为了加强村级民主管理，针对村级财务管理难的现状，及时推行了农村财务管理“三章”审批制度。这项制度的施行，加大了监督力度，极大减少了违纪现象，得到了广大干部的支持和群众的拥护，有效地维护了辖区社会稳定。

（六）深化主题抓党建，加快镇域经济发展。镇党委在抓基层组织建设的同时，始终注重围绕发展农村经济这个中心，开展主题党建活动，通过扎实有效的工作，促进农业产业结构调整，提高农村经济发展，增加农民收入，－5－ 从而使基层组织建设有载体、有目标、有效果，成为广大党员能够身体力行、广大人民群众能够感受得到的一项惠民工程。我镇镇村两级党组织按照“强化服务稳镇、特色产业富镇、能人创业兴镇、招商引资强镇”的发展思路，依托农业资源优势，通过示范引导，目前，我镇主导产业实现了大棚西瓜、小麦良种繁育、地膜棉花三个超万亩，特别是去年又为群众增收培育了大棚蔬菜、红提葡萄、生态养猪、优质莲菜四个产业新亮点，初步形成了具有华西特色的产业发展新格局。去年全镇农民人均纯收入达到3200元，群众的生活水平明显提高。

三、存在困惑和问题

（一）所面临的困惑：

党员教育管理方面。一些党组织认为新形势下加强党的工作不容易出成绩，把主要精力放在发展经济和开展日常工作上，出现“重经济、轻党建”的现象，一些党员也从思想上反对的党的教育和管理，认为是走形势，从而找借口不参加学习培训活动。再是对个别自由散漫但又不违纪的党员缺少起码的制约措施，管理处于“真空”状态。

活动载体缺乏方面。由于活动载体的单一，部分党员一方面认为村上的各项事务与己无关，那是村干部的事，－6－ 只一心过着自己的小日子，而不愿参与村务的管理和监督。另一方面，责任感、荣誉感缺失，把自己定位于一般群众，在经济生活、社会生活中不能主动发挥先锋模范作用。

（二）存在问题：

1、综合素质不够高。从目前的情况看，相当一部分干部的农村工作水平还不高，还不能适应农业产业化及农村工作的要求。一是不善于科学决策。“上面怎么说，我们怎么干”，不善于把中央的方针、政策，上级的指示与本地的实际有机结合起来，创造性地开展工作；决策独断专行，或者优柔寡断，拿不定主意。二是不善于调动积极性。缺乏对村干部和群众的深入了解，不会有效发挥每个党员、干部的个性和特长，调动他们工作的积极性。三是不善于做群众工作。摸不清群众心理，不善于组织群众、动员群众、宣传群众。四是不善于应变突发事件。遇到突出事件或重大事件茫然不知所措。

2、思维方式不够新。一是教条式思维。凡事翻本本、靠条条、套框框，照葫芦画瓢。二是封闭式思维。孤立自己，封闭自己，视野狭窄，只顾眼前。三是经验式思维。拍脑袋、“想当年”、套用老经验，不离旧板眼，往往满

－7－ 足于纵向比较看成绩，不着眼于横向比较看距离。四是单一式思维。办法少、路子死，思考问题单

一、片面。

3、工作作风不够实。一些镇干部仍习惯于传统的“我说你干”、“我看你干”的工作方法，搞“遥控指挥”和行政命令，浮在表面，很少深入基层，调查研究，解决实际问题，得过且过，不图进取。

4、工作责任心不够强。目前，有些镇村干部和党员对于农村和农业工作，存在不敢干、不愿干的态度。突出表现在两个方面：一是思想消极。干部理想信念动摇，对如何搞好新形势下的农村工作在理论上不清、方向上不明、实践中茫然。二是宗旨观念淡化。一些镇干部把个人利益放在党和人民利益之上，习惯于当“官”做老爷，对基层不安心、对工作不关心、对群众不贴心。

四、下一步加强镇党委建设的设想

（一）建立培训教育机制。在新形势下，要做好对农村工作领导和指导，必须建立规范的人才培养机制，提高镇村干部的政治修养和工作水平。一是定期培训。以镇村干部培训基地（学校）为依托，分期分批举办培训班，组织党员干部进行学习。二是定向培训。以提高村镇党员干部农村工作水平为目的，组织他们学习党在农村的路线、－8－ 方针、政策；学习和把握市场经济的基本知识、法律法规、现代管理知识及有关的农业实用科学技术，从思想上破除狭隘的小农经济观念及陈旧的领导观念和思维方式等，树立起适应市场经济要求的新观念和新的思维方式。

（二）建起发展动力机制。在健全镇机关各办（中心）工作职责的基础上，建立创新工作的绩效评价体系，把创新的绩效与个人物质利益、政治待遇挂起钩来，大张旗鼓地奖励先进、鞭策后进，形成人人奋力争先、争创一流实绩的良好氛围。在组织开展系列宣传表彰活动同时，注重经济奖励，对在农村工作中做出了贡献的给予一定的物质手段，对贡献特别突出的要予以重奖。通过强化激励手段，在广大镇村党员、干部和群众中形成一个奋发向上、争先创优的良好局面。

（三）建设落实督促机制。要保证镇党委适应新形势的要求搞好工作，还必须建立一套规范的检查考评制度。一是责任目标制度。要将确定的工作决策，按工作任务量化、责任明确化、任务时限具体化的要求进行层层分解，从镇领导到各办(中心)、各村党支部、村委会到每个党员干部，层层签订责任书，做到人人有任务，个个有指标。二是检查督促制度。镇党委要定期听取工作落实情况汇

－9－ 报，研究抓落实过程中存在的问题，制定进一步抓落实的措施；镇各职能部门，要围绕镇党委工作中出现的新、急、难、险、重和重要决策的实施，加强检查督办，及时通报情况；要采取召开现场会、督办会等形式，加强对镇党委各项工作的督促和指导，推动面上工作的平衡发展。三是落实奖惩制度。要按照镇干部行为规范的标准，科学制定考核干部政绩的具体标准，根据考核结果，正确评价镇干部的工作成绩，切实作到有绩者上、无绩者下。通过强化政绩考核，在广大党员群众中形成说实话、干实事、求实效的良好风尚。

二00九年四月

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第五篇：新形势下维权维稳工作调查报告

新形势下维权维稳工作调查报告

新形势下维权维稳工作调查报告

妇联组织是党和政府联系妇女的桥梁和纽带，在当前全面深化改革，推进依法治国的背景下，妇联组织如何参与社会管理，做好妇女群众工作，不断创新妇女维权维稳工作，积极有效地化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是迫切需要我们认真研究的重要课题。

一、基本情况

**县地处**、**、**三省交界处，辖19个乡镇309个村，总人口39.77万，其中女性人口19.22万。近年来，随着社会经济的发展，城乡一体化和项目建设的推进，涉及到征地拆迁、山林土地承包、医患矛盾、以及婚姻家庭邻里等方面的纠纷日益凸显，妇女群众来信来访呈逐年上升的趋势，2013年，县妇联共接待来访54例62人，2014年为68例76人，2015年1-9月为70例78人，因社会热点问题引发的不稳定隐患增多，维权维稳形势依然严峻。

二、主要作法

1、强化责任落实，构建维权维稳机制

按照中央、省、市维护稳定工作的要求，坚持把维护和发展广大妇女群众的根本利益作为工作的首要任务，真正实现在社会稳定中推进妇女维权工作的发展，通过妇女维权工作的发展促进社会稳定。通过对群体性事件工作制度、重大事项社会风险评估制度、重大不稳定稳定交办制度、重点人员稳控帮教制度、情报信息预警制度等的完善和落实，坚持工作到人，责任到人，构建强有力的维权维稳工作机制。

2、强化阵地建设，夯实源头维权维稳

充分发挥312个基层“妇女之家”、妇女法律援助中心、妇女儿童关爱中心、县婚姻家庭纠纷人民调解委员会、“**”妇女维权热线等阵地作用，通过加强与各有关部门合作，建立了妇联干部人民陪审员制度，建立县乡村三级信访维权工作网络，实现了309个村和4个社区100%建立信访维权网点，形成上下级衔接、纵横联系、专兼职结合的工作网络，妇联的信访维稳窗口咨询法律、化解矛盾、倾听诉说、解决难题的场所，特别是处理好了大量的婚姻家庭方面的纠纷，把不稳定因素的化解在萌芽状态。

3、强化矛盾化解，彰显“大调解”特色 为进一步完善涉及妇女儿童权益保护的“大调解”工作体系，县妇联在深入基层对矛盾纠纷“大调解”工作进行调研的基础上，结合妇联工作实际，联合民政局和司法局成立了**县婚姻家庭纠纷人民调解委员会，制定出台《**县妇联系统开展矛盾纠纷“大调解”“五进”专项活动的实施意见》，为妇联系统充分发挥基层人民调解，起到了积极的推动作用。同时，加强维权团队和维权志愿者队伍建设，加大妇联陪审员和调解员培训，积极参与案件的审理和矛盾纠纷的调解，着力化解涉法、涉诉、涉边矛盾纠纷积案和非正常上访案件，化解群众积怨，理顺群众情绪，妥善解决群众“法度之外，情理之中”的合力诉求。

4、强化宣传教育，拓展维权维稳平台

坚持把普法教育深入到千家万户，以“平安家庭”创建活动为切入点，通过开展“妇女姐妹学法律、平安家庭促和谐”、“家庭律师社区行”、“农村法制宣传月”等普法活动，向广大妇女群众宣传《妇女权益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《劳动法》等法律知识，培养女性的法律精神、增强法律意识、提高法律素养，引导女性合理表达利益诉求，帮助她们建立健康、和谐、文明的现代家庭观念，同时，县妇联与县司法局开展结对服务，每年对有困难的来访妇女群众开展义务法律援助服务，得到了群众的广泛好评。

三、当前妇联组织在维稳工作中存在的问题

妇联组织在矛盾纠纷的预防化解和维权维稳工作虽然有着良好的组织网络优势和广泛的群众基础，也做了一些具体的工作，但也存在着很多制约工作进一步发展的因素，从调研中发现，主要存在以下几个方面的问题：

1、部门协调力度不够。维权维稳工作需要政法、综治、教育、文化、群团等各相关部门的密切配合，需要协调各职能部门的力量，各司其职，各负其责。目前一些地方有关职能部门对社会化维权维稳工作的重视程度不够，支持配合不到位，在解决问题过程中存在着回避配合和参与的现象，未能形成多部门共同参与、齐抓共管的大格局，无法发挥各自的部门特点和优势。

2、妇联组织维权维稳力量薄弱。目前，妇联信访、婚姻家庭纠纷、邻里矛盾排查化解、预防和制止家庭暴力、平安家庭创建和普法宣传的大量基础工作在于基层，然而现阶段我县基层妇联干部工作繁重，身兼多职。特别是随着机构改革，乡镇妇联干部配备严重不足，村妇代会主任大多是计生专干兼任，职能削弱，基层妇联干部力量难以满足日益繁重的维权维稳工作需求。同时，基层妇女干部队伍年龄普遍偏大，文化层度不高，欠缺法律专业知识等问题，面对日益凸显的多元化、复杂化的矛盾纠纷，参与维权维稳的能力和水平有限。

3、妇女群众的法律意识和自身素质有待进一步加强。因法律意识淡薄，文化素养低下，猜忌疑虑等心理健康问题和其他多种多种原因，少数妇女和群众有着重“访”不法“法”，信“上”不信“下”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想，无理缠诉、取闹，非法上访，越级上访，消耗了各级政府和妇联等有关部门大量的时间和精力。同时，部分偏远山村交通不便，信息闭塞，导致当地群众法律知识、法制观念比较缺乏，遇到矛盾纠纷，容易信谣传谣，习惯用闹事、暴力等非法手段解决，使一般的矛盾纠纷激化升级，甚至导致群体性事件。

4、维权维稳工作后勤保障不到位。基层妇联干部以及志愿者从事矛盾化解和维稳工作，既没有专门工作经费也没有固定补贴，开展工作需要的通讯费、交通费、误工费无着落，同时，办公场所简陋，办公设施缺乏，开展舆情监测、隐患排查和法律援助等工作的硬件和软件建设滞后，很大程度影响和制约了基层妇干参与矛盾化解和维稳工作的积极性和作用的发挥。

四、思考和建议

我们清醒地认识到，当前社会矛盾激化，各种不稳定不确定因素明显增多。特别是一些重要节点敏感时段矛盾纠纷相对集中，确保社会和谐稳定任务十分艰巨。因此，妇联干部只有保持清醒的头脑，加强磨练，增长才干，通过改进方法、畅通渠道，提升能力，才能从源头上预防和减少社会矛盾发生，推进维权维稳工作。

1、部门联动，群策群力。实践证明，维稳维权工作必须注重整合社会资源，变“单打”为“抱团”，不断壮大维稳维权队伍，广泛动员社会力量，充分整合各方资源，协调各职能部门各尽其能、各司其职、优势互补、通力合作，增强各部门领导的大局意识，共同研究解决各自中的重大问题，积极促进维稳维权工作法制化、社会化和常态化，才能最大限度地化解社会矛盾，实现社会稳定。

2、把握机遇，构建队伍。乡村和社区是矛盾纠纷高发、频发和集中的主要区域，基层妇联干部承担着大量的矛盾纠纷平排查调处工作，任务繁重、责任重大。各基层妇联要抓住机遇，按照湖南省第十二次妇女代表大会**主席提出的推进女性进村“两委”工作的目标要求，加强村妇代会干部的配备。把政治素质高、社会影响力大、工作能力强的妇女选配到村妇代会岗位，并充实发挥巾帼志愿者和法律工作者作用，充实、增强基层妇联化解矛盾纠纷力量，坚持把矛盾问题解决在最基层。

3、平安创建，普法先行。无知者无畏，不学法就不懂法，不懂法就不会依法表达自己的合理诉求，在遇到利益损失时心态就会失衡，易产生过激情绪，发生过激行为，最终导致矛盾纠纷的发生。因此，各级妇联组织要发挥积极作用，通过新闻媒体、宣传单、知识竞赛以及送戏送法下乡等群众喜闻乐见的形式，深入宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等与农民群众生产生活密切相关的法律法规知识。要让妇女有维权的意愿。要大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”的时代女性精神，增强妇女独立人格意识，敢于维护自己的合法权益。要引导妇女积极参与社会生产活动，在新农村建设和妇女创业就业的大舞台中有所作为，并加强对妇女科学技术和职业技能的培训，提高妇女的事业自我发展能力，提高妇女社会地位，落实男女平等的基本国策。

4、加强保障，激发活力。要按照县委县政府要求，加大对各级妇联干部参与信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作的经费投入和工作补贴。各乡镇妇联也可创新工作思路，采取“以奖代补”的办法，激发基层妇干和维权维稳志愿者参与社会维稳和矛盾化解工作的积极性，着力构建覆盖面宽、凝聚力强、参与度广、基层基础稳固、社会效果明显的维权维稳大格局。