当前农村工作难点解析与思考

第一篇：当前农村工作难点解析与思考

当前农村工作难点解析与思考

近几年来，随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村，问题沉淀，矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村，农村工作存在着这样或那样的难点问题，归纳起来主要有：

一是农民收入提高难。时下，部分地区农户增产不增收的现状值得重视，特别是一些纯农户，单靠耕种，收入微薄。一些村在引导农民致富上没路子，少着子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”，实际收入有限。

二是经济上缴收取难。目前，一些村经济上缴款较难收取。究其原因，一是少数地方仍存在合同外摊派现象，农民有意见。老百姓幽默地说：“现在什么都降价，就是上缴不降。”二是有些农户，由于重病、受灾等原因，生活贫困，完成经济上缴困难。三是一些地方在舆论宣传方面谈减负偏多，讲义务偏少，使一些农民产生错觉，给上缴工作带来一定阻力。

三是公益事业兴办难。少数村由于村办经济实体经营不善、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、改水等公益事业缺少必要的财力。有时,为了响应上级动员,只得硬着头皮向农民“收取一点”,群众有意见。加

之一些地方农民经济上并不宽裕，对频繁实施的有线电视村、电话村、自来水村等达标升级活动热情不高，使村干部陷入进退两难的窘境。

四是村政村务公开难。少数地方村务公开，没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。有的迫于上级检查，应付了事；有的公开栏虽然比较气派，但里面没有多少实质的内容；有的干脆写一张纸，往墙上一贴，日晒雨淋，很快就无影无踪，群众对此有不满情绪。

五是狠刹迷信赌博难。少数村组迷信和赌博歪风盛行，久刹不止。农民建房时，“１０个规划员的规划，抵不到１个阴阳先生的话”；偶见农村还有堆坟头、建小土地庙现象；仍有少数农民包括一些年青人对算命、打卦深信不疑；婚丧喜庆，迫于环境压力，更是大操大办,互相攀比。还有极少数农民受伪科学迷惑,参与修炼“法轮功”，走上迷途。赌博现象仍然存在，少数农村党员干部也参与其中，败坏了形象。

六是调处民事纠纷难。一些农户因子女抚养、老人赡养、邻里争端、夫妻不和、婆媳反目、界址划分、建房规划等问题，发生了纠纷。这些纠纷如果不妥善钝化处置，有可能激化矛盾。少数村干部思想麻痹，或是得过且过，调处不力，或是随意表态，不秉公办事，结果使本该能够解决的问题久拖不决，日趋复杂，上访事件时有发生。对于农村涌现出的这些难点问题，要抓住一个，解决一个，以此密切党群干群关系；要理清工作思路，因地制宜，致力于发展经济，以经济的发展实现农村两个文明建设的双丰收。当前，解决农村难点问题，重点要抓好以下五个方面：

一、以强班子为主体，形成凝聚力，擦亮干部“正衣镜”

按照“三个代表”的要求，加强农村领导班子建设，提高基层干部队伍素质，增强农村基层组织的凝聚力，是新形势下解决农村难点问题的保证。一是在支部建设方面，一班人要具备带领群众发展经济的本领；关心群众疾苦，倾听群众呼声，有群众观念；团结一致，大事讲原则，小事讲风格；执行“三会一课”制度，坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，实行民主选举，将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村委会；实行民主决策，崐遇事多和群众商量，注意听取多方面意见；实行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村规民约；实行民主监督，村干部办事有章法，行为有约束，工作有考核。三是在干部素质方面，要注重在实践中摔打和锻炼干部，向他们交任务，压担子，使他们在解决农村各种难点问题过程中，经风雨，见世面，增强工作能力。

二、以兴教育为基础，提高向心力，切准思想“主麻经”

宣传教育，是推动农民解放思想、转变观念的必要手段，是做好新形势下农村工作的前提。应该看到，部分农民受客观条件的限制，观念滞后陈旧，思想觉悟不高，还不能较好地理解和执行党的政策。加之有的地方管理混乱，干部作风漂浮，影响了党群干群关系，相应增大了农村工作的难度。这就要求我们必须充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，采取定期学习、专题培训、座谈讨论等办法和墙报、广播、电视、报纸等多种形式，做耐心细致的思想工作，对农民

进行宣传教育。教育的内容应着重突出党的基本路线和各项方针政策，使农民了解农业和农村跨世纪的发展形势和目标，教育农民顺应潮流，坚定对改革开放的信心；加强对农民进行民主法制、市场经济知识、现代农业科技知识的教育；广泛开展社会公德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，激发农民的积极性和创造性，促进农村经济的全面发展和农村各项工作的落实。

三、以抓热点为关键，增强战斗力，架设干群“连心桥”

必须坚持以狠抓农村热点问题为切入点，努力提高村级班子整体服务功能，真正把群众的利益摆在第一位来考虑，把群众的建议和呼声作为工作的关键来对待，以实实在在的成效还干部一个清白，给群众一个明白。当前，主要应抓好以下三个方面的工作。一是村务公开。规范公开内容，主要包括财务收支、建设项目、农民负担项目、宅基地审批和使用、专业承包发包、以资代劳数的安排和使用、公共工程任务、村办经济实体和村办企业运作及资产使用、村干部任期工作目标和报酬等等；规范公开时间，最少每季度公开一次；规范公开形式，通过公开栏、有线广播、召集有关会议、书面发函等多种形式公开；同时要广泛听取和收集群众的意见和要求，狠抓落实。二是农民负担。做好宣传引导工作，教育农民充分认识必要的上缴是自己应尽的义务，要积极主动地缴纳；从建立健全制度入手，对代收代缴费用及时向群众讲清楚，让农民交得放心，交得明白；教育村干部，改变工作作风，提高服务质量。三是公益事业。要从为民办好事、办实事的原则出发，在村经济承受能力范围之内，有计划、有组织、有监督地兴

办公益事业，让农民切实感受到集体的温暖。

四、以促增收为目标，加大号召力，培育经济“增长点”

搞好农村的各项工作，最终的落脚点是理清工作思路，制订发展规划，牢牢抓住发展经济这根主线，不断壮大村级经济实力，实现农民增收，稳步向现代化农村迈进。首先，围绕市场搞好农业结构调整。根据各地区的实际情况，制定方案，做到“户户有项目、组组有大户、村村有特色、业业有龙头”，具体为：围绕发挥资源优势，调整优化区域布局；围绕适应市场变化，调整优化作物布局；围绕增加收入渠道，调整优化种养结构；围绕产业化经营，调整优化流通结构。其次，抓好工业和个体私营经济。大力招商引资，引凤筑巢，借鸡下蛋，以优惠条件吸引能人到本村经商办企业；利用路口、市口，占领河口、码头，发展三产，搞好小集市贸易。三是狠抓经营管理。发挥村经济合作社或综合服务站的作用，培育支柱产业，在引进推广新品种新技术、找市场抓营销、融通资金、民主管理上做活文章，实现贸工农一体化经营。

五、以树正气为重点，强化渗透力，构筑稳定“新堡垒”

人民群众的安居乐业、党和人民群众的血肉联系，是社会稳定的基础。必须要从讲正气的高度出发，把“稳定压倒一切”的原则深入贯彻执行下去，多管齐下，综合治理，尽心尽力地解决好有关群众切身利益的问题，把社会稳定建立在人民群众顺心、满意的基础之上。在抓社会治安方面，围绕依法治村，实行依法建制、以制治村、民主管理；强化宣传，通过办培训班、开会等形式以案说法，对村民进行

法制教育；强化基层综治网络建设，“十户联防户”、“十户调解员”、“民兵应急小分队”、“妇女禁赌协会”、“红白理事会”等群防群治组织要切实发挥作用。在抓信访工作方面，引导干部群众自觉依法办事，按照正常渠道、程序反映问题；狠抓重点人头、重点时期、重点问题，特别是对集体上访，要把好村级第一道关口；发挥信访信息的作用，超前分析预测可能发生的群体事件；想群众之所想，急群众之所急，对研究定下来要为群众解决的事，必须抓紧办理，对一些过高或无理要求，要耐心说服当事人，使之能够顾全大局，停访息诉。

第二篇：当前信访工作难点问题思考

随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照“三个代表”的要求，认真做好新时期、新任务下的信访工作，指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是我们每一个信访工作者应该研究探讨的课题。问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”, 有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。问题二：地区性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱离群众、违背～，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对政府的不满，给当地的政府工作增加了难度。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成各级政府工作被动、威信降低、形象受损。三是政出多门、口径不

一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违～、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”的关键所在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情～，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以

第三篇：当前信访工作难点问题的思考

当前信访工作难点问题的思考

随着政治、经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济制度的逐步完善，各种经济利益分配多元化，贫富差距不断扩大，各种深层次矛盾不断显现，人民群众利益诉求导向呈现出新变化，信访工作面临的形势日益严峻。如何做好新时期、新形势下的信访工作，是一个地方推进改革、加快发展、维护稳定、构建和谐社会必须面临的一项重大而紧迫的课题。

一、当前群众来信来访的现状及主要特点

（一）信访总量多。从群众来信来访情况看，2010年以来群众镇以上来信来访总量比2009年同比上升30%，总量高位徘徊的态势没有得到改变。

（二）反映问题较为集中。从群众反映的问题来看，主要集中在企业改制、人身伤害、城镇建设征地、边界纠纷、涉法涉诉、社会救助、矿群纠纷、企业污染、邻里纠纷以及农村干部工作作风等热点难点问题。

（三）越级访居高不下。部分群众认为把事态扩大、用上级来压下级更为有效，加上交通便利，信息通畅，因而往往越过基层，直接到县、市赴省上访，甚至出现到京非正常上访。2010年以来，到镇以上访35余人次，越级接访压力较大。

（四）组织化倾向明显。在涉及矿群纠纷、边界纠纷、城镇建设征地、企业污染等问题中，由于牵涉面大，极易导致群众集体上访。2010年群众到镇集体访5起35人次。

（五）涉法涉诉类信访问题逐年增加。2010年以来，全镇共排查出重点不稳定因素29起，其中涉法涉诉类占到2起，协调难度大。如化处村袁家寨组庞永珍对县交警队处理的交通事故责任认定不服的问题。

（六）重信重访、无理上访时有发生。一些群众为了个人利益，对国家的政策、法律法规了解不透，断章取义，抓住政策或法律法规中的谋一句，来证实自己的诉求，虽然经有关部门协调处理过，有的甚至已经结案，但是仍然经常重信重访，甚至无理上访，臵法律尊严于不顾，信访不信法的现象较多。

（七）稳控工作难度大。一些难以处理的信访问题，在政治敏感时期必须对重点对象实施稳控措施，但是一些信访人在夜间出门到各级上访，或采取家人或者亲戚代替上访的方法赴省上京上访。

二、信访工作中存在的主要问题

当前，经济社会处于转型时期，造成群众上访的因素很多，既有客观原因，也有主观原因；既有内因，也有外因，主要存在以下几个方面的问题：

（一）群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”。有问题不找基层政府和部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“闹”不信“理”。不管有理无理，先闹再说，存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思维定式。三是信“访”不信“法”。受当前司法大环境影响，许多群众认为通过司法途径解决问题费时费力，即使是典型的涉法涉诉问题，也要到政府部门上访解决。

（二）相关部门对无理上访、缠信缠访查处不力。因多数信访件都是经过处理解决过的，但由于群众对有关部门按政策法律法规解决的结果，距自己诉求期望值有一定差距，故重信重访，甚至对无理上访、缠信缠访，相关部门只能劝访接访，害怕上级追究责任，对无理上访、缠信缠访查处不力，导致一些群众无休无止无理上访、缠信缠访。

（三）国家诸多惠农政策享受标准理论化程度深，统计理论问题数据与实际数据存在差距。基层实际操作难度大，群众了解混淆，导致群众认为别得到的，自己也应该得到，从而导致上访不断增多。

（四）少数单位认识不到位。一是思想上不够重视。认为抓信访太牵扯精力，影响经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。对群众反映的问题、提出的意见重视不够，甚至对群众的上访征兆臵若罔闻，既未及时报送信息，也没有及时采取措施。

二是工作环节上缺位。在抓信访工作上，有些单位只停留在简单的布臵上，没有从全局的高度去抓落实，对群众反映的问题，总想一拖了之，在宣传教育、办事程序、联系沟通等多个环节上缺位。一旦群众上访，又认为是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把自己与人民群众对立起来，以至小事拖“大”，大事拖“炸”。

三是责任主体意识淡薄。认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”，信访工作是信访部门与分管领导的事，与自己无关，有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。

三、做好当前信访工作的主要途径

（一）建立分工协作体系。搞好分工协作是信访工作的前提保证。要做到信访工作层层有人抓、处处有人管。一要落实党政领导“一岗双责”责任制。全镇党政领导班子成员，既要抓好分管范围的业务工作，又要抓好分管范围的信访工作。按照“一岗双责”要求，做到亲自部署信访工作、亲自阅批群众来信、亲自接待群众来访、亲自包案解决老大难案件、亲自调查研究、亲自督促检查。二要层层落实责任制。坚持按照 “谁主管、谁负责”的原则，对老信访户、缠访户和重要信访件坚持实行“五定”（即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结期限），及时做好息访工作，从而消除信访积案，有效减少越级集体上访批次和人数。

（二）完善排查调处体系。排查调处是信访工作的治本之策。在工作中，要实施关口前移、超前防范。本着抓早、抓小、抓苗头的原则，抓实、抓细、抓到底，使大量信访问题解决在基层，消除在萌芽状态。一要建立健全信访案件排查调处工作制度。规范信访案件的排查、报送、提报、交办、督办、调处、纪要等制度，为信访案件排查调处工作顺利开展奠定基础。要建立高效灵敏的全方位排查网络。在全镇村（居委会）以上单位落实信访隐患排查人员，形成一支庞大的信访排查队伍，实现信访隐患的无缝排查。二要建立起滚动排查工作机制。坚持每月一次排查制度，做到信访隐患底数清、责任明。三要建立潜在不安定因素的台帐管理制度。运用台帐对不安定因素进行动态管理，注重登记、化解、消号三个环节，使更多信访案件得到超前化解和处理。

（三）建立监督约束体系。建立有效的监督约束是做好信访工作的重要措施。一要建立完善的信访目标管理考核制度。加强对各单位、各部门及信访部门工作人员的目标管理考核，并将考核情况与评比先进、提拔使用和社会治安综合治理有机结合起来，实行量化动态管理。同时，对信访问题突出的实行单位重点调度管理，限期整改。二要建立信访工作领导责任追究制度。对因工作原因引发的重大信访问题，视情节轻重对领导班子给予通报批评，责任单位主要领导要向党委、政府做出检查，实行诫免谈话，对负有主要和重要责任的领导给予党纪、政纪处分，以起到教育警示作用。三要建立信访听证会制度。对于上访问题涉及多个部门的，可根据工作需要，建立听证会制度，这样既可突出以当事人为主体，以面对面的形式，为信访群众和责任部门双方搭建一个平等对话的平台，变被动接访为主动解决问题，又可变信访部门唱独角戏为相关部门相互配合，形成大信访的格局。

（四）增强依法行政意识。从群众上访反映的问题来看，很多上访事件是由于群众对有关责任单位和领导不信任。因此，基层部门单位要加强自身建设，提高依法行政水平。一要坚持政务公开。工作中要增加透明度，采取民主管理模式，多让群众参与管理，参与监督，取得大多数群众的理解和支持。二要坚持科学决策。在出台政策或采取措施时，要充分听取群众意见，做到民主决策，科学决策。建立政策评估体系，实现政策与群众利益动态调节，防止出现因部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三要坚持自警自律。党政机关工作人员要牢固树立群众观念，增强为民意识，不断提高执政水平和依法办事的能力，克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”，妥善将矛盾化解在基层，问题解决在当地。

（五）规范群众信访行为。接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，要认真规范群众信访行为，引导群众按程序依法信访。一要宣教结合。要认真宣传国家《信访条例》及省市有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级，解决信访问题靠法规而不是靠领导。二要虚实结合。既要做好思想工作，又要解决实际问题。通过仔细的思想政治工作，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，按受合理解决办法。三要疏堵结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，化解矛盾，解决问题；对于妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止；情节严重、影响较大的，可报请公安部门依法查处。

第四篇：当前企业信访工作难点问题思考

当前企业信访工作难点问题思考

随着国有企业改革的逐渐深化和各种利益关系的逐步调整，各类复杂的矛盾日益显现，信访工作面临着严峻的挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题。如何做好当前的信访工作，解决好职工利益和企业利益之间的新矛盾、新问题，是我们每一个领导干部应该研究探讨的课题。

问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，一心扑在经济效益上，忽略了经济效益与信访工作的关系。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把自己的地位与职工地位对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众分割开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。

问题二：区域性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱离群众，不征求职工意见，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对企业的不满，给上级部门的工作增加了难度。二是对新政策出台后可能出现的情况预见性不够、准备不足，造成企业被动、威信降低、形象受损。三是政策口径不

一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了

部分群众的切身利益。

问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层组织和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法,有理无理占三分，不以政策为依据。

问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆臵若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。三是一些机关干部工作作风不实，态度不好，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。

综合上述难点，如何做好当前信访稳定工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”企业信访工作是直接为职工服务的工作，是企业联系职

工群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽干群关系的渠道，使各级领导能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把职工群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，可以改变各级干部对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作的认识，增强群众观念，努力实现信访工作“三个转变”：

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解民情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在萌芽状态。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。只有各级组织充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措

施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容和目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导干部要亲自挂帅，组织解决。建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。

2、强化“分级负责机制”。“属地管理，分级负责”是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决。各级要将信访工作纳入单位全年工作目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与部门中心工作同部署、同检查、同评比，做到年初有计划、季度有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。

3、强化“信访督导机制”。督导检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督导工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、新户拖成老户的情况。

三、突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作”

1、构筑全方位信访工作格局。信访工作是一项系统工程，做好信访工作是全企业的共同职责，需要企业各职能部门共同努力，形成齐抓共管的工作合力。首先，各级领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本部门、本单位在工作中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。其次，信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作。三是各部门、单位要在党组织的统一领导下，充分发挥部门的职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门、单位解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的职责。

2、加大宣传疏导工作的力度。一是要认真宣传国家《信访条例》和《治安处罚法》及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可责成公安部门依法查处。运用疏堵相结合的办法，妥善的将矛盾化解在基层，问题解决在萌芽状态。

3、加强职能部门的制度和纪律建设。一是要结合实际，建立健全信访工作的有关制度和方法，把各自范围内的信访问题解决好。二是要坚持科学决策，按规律办事，各项措施出台风险评估的方式，防止出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是要自警自律，各级干部要牢固树立群众观念，增强利民意识，不断提高管理水平和依法办事的能力，克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。

第五篇：难点解析

难点解析：

1.comfortable(adj)舒适的，安逸的 more ~

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most ~ a comfortable bed 一张舒适的床 a comfortable job 一份轻松的工作 反 uncomfortable不舒服的

eg: It has the most comfortable seats.2.close ⑴(adj)近的，接近的closer---closest 反义词为far近义词为near

(be)close to =next to / near to….离…近

The post office is close to my home.The radio station is closer to my home.The park is the closest to my home.Please keep the window closed.⑵(v)关，关闭，反义词为open close the door / window 3.n.+ly=adj.love—lovely live—lively lone—lonely friend—friendly be friendly to sb.= be kind to sb.“对某人好” 4.形容词的比较级和最高级

A.大多数形容词有三个级。

（1）原级: 常用结构as...as...像..……一样

Zhang Hong is as tall as Tom.Tom runs as fast as Jack.not as/so + adj /adv的原级+as 不如/不及..…（2）比较级（用于两者之间的比较）

常用结构:形容词比较级＋than...Who runs faster, Lucy or Han mei? He is taller than I.Tina is more athletic than Sam.Holly’s best friend is funnier than she is.（3）最高级用于三者或三者以上比较,形容词的最高级前常加定冠词the.常用结构: A: the + 最高级＋of / in...是......中最......He is the tallest of the three.He is the funniest in his class.The seats in the middle of the cinema are the best of all.John is the fattest in his class.