农村基层干部选拔任用和管理制度几点建议

第一篇：农村基层干部选拔任用和管理制度几点建议

农村基层干部选拔任用和管理制度几点建议

农村基层干部是农村生产生活的重要组织者，是党的路线、方针、政策在农村的宣传者、推动者和具体执行者，是党和政府同广大农民群众联系的桥梁和纽带，是带领农民发家致富的领头人。选好、用好、监督好、管理好农村基层干部，关系到党在农村路线、方针、政策的贯彻执行和十六大提出全面建设小康社会的战略目标的实现。选好、用好农村基层干部，选齐配强农村基层领导班子的关键在于建立、完善和规范农村基层干部选拔任用和管理制度。结合我市的具体实际情况，我们对农村基层干部的选拔任用和管理制度进行了研究和探索。适应农村发展新形势的需要，建设高素质的农村干部队伍，进一步加强和完善农村基层干部选拔任用和管理制度是解决问题的关键。

1、着眼于拓宽选人用人渠道，建立和完善农村基层干部的选拔任用制度。要进一步完善“两推一选”选举支部书记和“海选”村委会的办法，扩大村干部选任的民主，提高选任干部的质量。同时，要通过创新制度来完善选人用人渠道，解决人难选的问题。对于那些确实难以选出大家公认的村干部的村，可以打破自然村的框框，重新调整村级组织的设置，建立适合农村社会主义市场经济发展的组织设置新格局。充实调整，优化农村基层干部设置。本着“减少职数、增加报酬、减少负担、提高效率”的原则，合理调整农村基层干部设置。对那些人口少，党员少，但党支部、村委会仍是设置齐全的村，要按照地理位置的分布，通过制度加以规范，以一个各项工作开展比较好的大村为中心，建立联合支部，发挥大村的龙头作用，带动贫困村脱贫致富，共同发展，建成一个共同致富发展经济的新模式。要进一步拓宽选人用人渠道，积极稳妥地推进村干部的职业化。以村支部书记为对象，先行试点，再进一步推广。通过制度规定优惠政策，积极鼓励县、乡(镇)干部到村任职。到村任职，可以回本村任职，可以异地任职，可以直接到村，不再在原单位任职，也可以由机关干部兼职。要重视对后备干部的培养储备和锻炼提高。应把“五大生”、回乡知识青年、复员退伍军人、乡村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为村级后备干部人选。同时注重三个培养，把农村中的现有能人培养成党员，把党员培养成能人，把能人中的党员培养成村干部。党组织织可以把这些人将来推荐出去参加公推公选，这样既可以得到广大群众的支持和拥护，又能有效地实现党管干部的原则。通过这种形式把发展生产力与发展党员，发展党员与公选干部，公选干部与实践党的先锋队性质和人民当家作主有机地结合起来。

2、着眼于强化对村干部的考核和监督，建立有效的管理机制。应该建立相应的农村基层干部管理制度，规范村党支部和村民自治委员会的职权范围，以党支部为核心，充分发挥村民代表大会的作用，对村中重大问题要严格地执行民主集中制，从制度上强化落实。同时，建立和实行任期目标责任制度、评议考核机制、村务公开、民主管理制度，将农村基层干部的行为纳入制度规范中，使农村基层干部的管

理有章可依，有制度可循。进一步完善监督和约束机制。针对村级财务管理混乱，财务制度不健全，缺乏约束机制，财务不公开，管理不民主等问题，对村级财务帐目管理应实行“村账乡代管”或“账前乡审计”制度。“村账乡代管”就是村级财务由乡集中审核、集中做账、统一管理。做到乡管账不管钱、村管钱不管账，用钱需审批，报账按程序，事后经审计的一种双向监督制约机制。“账前审计”就是统一时间，由乡里审核单据，然后下帐。这样既增强了农村财务管理的透明度，也在一定程度上保护了农村干部。要加大村务公开的力度，建立相应的目标考核机制，通过完善监督检查机制、村民议事大会制度、民主恳谈会制度等多种形式来加大对村干部的监督和约束，使村干部真正为广大村民服务。

3、着眼于调动农村基层干部的积极性和主动性，建立健全激励保障机制。要把对农村基层干部的关心爱护和严格要求结合起来，建立健全激励—保障机制。首先是物质上的激励。要解决好农村干部的工资报酬问题。对农村干部要实行结构工资制，就是既要看村落规模大小，也要看各村经济发展速度。农村干部的工资不应少于本村当年人均劳动收入。村支部书记、村主任可以实行结构工资制，规模工资全部由乡镇里发放，效益工资按工作业绩考核，由各乡镇党委审批后由村里发放。这一做法，可以有效地解决一些经济薄弱村干部工资无法兑现的问题，稳定农村干部队伍，同时可以调动村干部工作的积极性和主动性。其次是政治上激励。从目前看，农村干部虽然工作比较艰辛，条件比较艰苦，有的工作成绩还比较突出，但并没有受到社会

必要的尊重。因此，要广泛宣传、表彰和奖励政绩突出、农民拥护的农村基层干部，重视从优秀村干部中选拔乡镇干部。要统一村“两委”干部的职权。村“两委”主要负责人要充分享有在乡镇一级的参政议政权，可以参加涉及全乡镇范围或与本村有关的一些重大事项、重大决策的讨论研究。恢复和坚持传达文件、听报告等先党内后党外、先党员干部后一般党员的制度，提高党员、干部的政治待遇，增强凝聚力。要通过健全制度，在社会上突出农村干部的社会地位，使村干部岗位在政治上具有一定的吸引力，以激励现职村干部奋发向上，艰苦创业。第三是要建立保障机制。要通过建立退休和养老保险等相关制度，解决农村基层干部的后顾之忧。对农村干部要在工作上多指导、在生活上多关心，对于工作时间长、贡献大、正常离职的干部，给予妥善安排和适当补贴。再者，在现实农村中，由于家庭、亲戚关系比较复杂，农村干部工作涉及的内容也非常繁杂，近几年来农村干部要想干好工作，也容易得罪人。因此，上级党委和政府应该对刁难和打击报复村干部的现象给予坚决打击。对有碍于农村干部工作的相关问题，有关部门要积极协调，及时处理，努力为村干部工作创造一个良好的工作环境，使村干部放手大胆工作。

4、着眼于农村基层干部综合素质的提高，建立健全教育培训制度。要使乡村干部人尽其才，才尽其用，不可不重视其继续教育和深度开发工作。要紧紧抓住提高政策水平和工作能力这个重要环节，紧紧围绕密切党群干群关系这项紧迫任务，制定相应的教育培训制度，分层次分期分批地对乡村干部，特别是新选任干部进行政治理论培训、业

务培训、实用技术培训、法律法规培训，并重点突出政策和法制教育，更新他们的知识，提高广大乡村干部的基本素质和政策水平，增强他们的法制观念、依法行政的能力，组织领导能力和驾驭市场经济的能力。

第二篇：关于农村基层干部选拔任用和监督管理

关于农村基层干部选拔任用和监督管理

制度的几点建议

农村基层干部是农村生产生活的重要组织者，是党的路线、方针、政策在农村的宣传者、推动者和具体执行者，是党和政府同广大农民群众联系的桥梁和纽带，是带领农民发家致富的领头人。选好、用好、监督好、管理好农村基层干部，关系到党在农村路线、方针、政策的贯彻执行和建设社会主义新农村战略目标的实现。

当前农村基层干部存在的一些问题：

1、农村基层干部的选拔制度不够健全和完善

由于选拔的制度还不完善，同时受社会风气影响，在农村选举中存在拉帮结派等现象，村级换届选举往往会有拉票现象。而这种现象就在一定程度上混淆了视听，削弱了群众意愿的影响力，导致群众不能选出有实力、肯为百姓服务的好干部。由于后备干部的培养选拔制度不完善，选贤任能的责任制度不落实，阻滞了年青富有朝气的能人发挥作用。

2、农村基层干部队伍缺乏活力，先锋模范作用不明显

因文化水平不高，一些村干部掌握政策理论知识不多，思想观念陈旧，法制观念不强，制度意识淡薄，讲政治、讲大局、讲组织、讲服从、讲奉献认识程度不够深。村干部的素质和能力与当前农村的新形势和新任务不相适应，思想理论水平不高，处理矛盾办法不多，思想作风不端正，工作作风不扎实，缺乏对农村工作的驾驭能力和掌控全局能力，致使村务工作力量薄弱，村级组织软弱涣散，对群众凝聚力下降，找不到工作的立足点。比如建设新农村面临的困难较多，产业建设发展难度大，作为村干部既要为农村发展付出长期而艰苦的努力，又要处理好本村日常事务，工作压力和难度较大，许多人因此望而却步、避而远之。

3、村干部的管理制度不够严密和规范

农村两委“协调”工作的制度没有建立起来，或者支部包揽村务，或者村委会与支部“顶牛”，“有章理事”的问题没有很好解决。村干部的责任制度没有很好地建立起来，农村基层干部工作不规范，随意性大，任期目标不明确，造成工作推着干，绩效差，积累的问题多。对村干部的监督和约束机制没有很好的建

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立起来，村务透明度不高，村级人、财、物管理，尤其是村级财务管理等问题均未能很好地解决。

4、教育和培养机制不健全

村干部对学习的认识程度以及我们在教育培训的内容和方法上都存在着差距，致使许多村干部思想观念陈旧、工作作风老化，工作方式、方法不新。村干部素质不高，普遍缺乏带领致富的能力。村干部教育培训机制未能与时俱进。目前，教育培训大多数都是由镇里统一组织的，村组织村干部教育培训的次数很少，培训的内容比较单一，导致知识更新不快，大多数村支部缺乏学习的积极性和自觉性。

适应农村发展新形势的需要，建设高素质的农村干部队伍，进一步加强和完善农村基层干部选拔任用和管理监督制度是解决问题的关键。因此建议：

1、建立选优机制，优化村干部队伍结构

以村两委换届选举为契机，依法选举，坚持公开、公正、公平原则选拔村干部，切实改变村干部选人用人的弊端和障碍，努力打破“无人可选、无人可用”、“能人不干、干人不能”、“有人却无人”等现象，着力建立以“公开、公平、竞争”为核心理念的“选优”机制，选优配强村两委班子。一是拓宽选人渠道，破解村干部难选问题。在换届选举中明确“不划框子、不定调子、不派苗子”的原则，鼓励年富力强的农村优秀人才主动竞选村干部，要坚决打破行业、身分、地域和村际的限制，不拘一格选人才。抓住村党员、群众这个主渠道，积极鼓励和支持回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业经营者、专业大户、致富能手参选村干部。采取群众选、党委派、支部请、后备储等办法，精心选拔那些开放型、知识型、实干型、开拓型、廉政型的年富力强的“五型”党员群众担任村干部。同时，坚决杜绝只会吃喝不会干工作、只会说大话空话没有实干精神的浮夸的人、思想品德不好私心重社会公德差的人进班子。

2、调动农村基层干部的积极性和主动性，建立健全激励保障机制

针对村干部思想与新形势、新任务不相适应的实际，制定《村干部教育培训规划》，实施“全方位、多层次”的培训教育。切实解决不“不想干”和“不会干”的问题。要通过完善教育培训机制，不断提高他们的能力素质。

首先要加强思想教育。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学

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发展观武装广大村干部的头脑，充分利用现有党员教育活动点和远程教育网络的平台，建立党员经常性教育机制和活动情况反馈制度，采取党课、讨论、参观、座谈等多种形式，把思想教育具体化，坚定他们建设新农村的信心，强化他们的责任意识、服务意识和奉献意识，使他们乐于奉献，谋求发展，解决村干部“不想干”的问题。

其次要加强业务培训，解决村干部“不会干”的问题。一是抓好常规培训。使村干部学习教育培训经常化、制度化。在培训主体上，支部书记、村委主任由市委组织部负责培训，其他村干部由乡镇培训；在培训目标上，定位于打造一批有头脑、懂经营、会管理，能将优势资源转化为现实生产力的高素质村干部队伍；在培训内容上，突出科学领导、科学决策、村级事务管理和实用技术等知识。并结合实际，开设招商引资和环境保护等培训专题。二是突出实践培训。采取“请进来”与“走出去”相结合的办法。一方面，聘请外地专家、教授组成顾问团，围绕资源开发、农副产品深加工、销售流通等内容进行分类培训。另一方面，采取“跟班学习，打工学习”等方式，有针对性地选派村级干部到经济发达地区进行异地培训，分批组织村干部外出考察学习和调查研究，促使他们转变观念，拓宽思路，增强本领。三是注重学历培训，对年纪轻、有培养前途的优秀村干部，鼓励其到上级党校或大专院校深造；注重针对性培训，实施对不同的村、村干部开展“一村一品”、“一人一技”培训。

3、强化对村干部的考核和监督，建立有效的管理机制

一是建立健全村干部绩效考核制，实行目标管理。要紧紧抓住“业绩与报酬挂钩”这个“牛鼻子”，对村干部实行半年目标、目标、任期目标管理，将全村范围内的政治、经济、社会等各个方面的工作量化，分解到具体的村干部。村干部上任前要签订任期责任书，每年要签订责任书。实行村干部述职制。村干部每年要就承诺目标和计划完成情况向党员和村民代表进行述职，并由党员、群众对村干部按德、能、勤、绩、廉等方面进行无记名测评。镇党委、政府要对党员、群众满意的村干部给予表彰奖励，对不称职票超过三分之一的村干部进行告诫谈话，对不称职票超过三分之二的予以调整、免职，或提请按法律程序罢免。

二是加强民主管理。要健全民主管理、民主监督、民主决策等制度，实行党

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员、村民代表制度，实行村务公开制度，实行“两议三审四公开”制度，通过村务公开栏或召开会议等形式定期公开村上事务，特别是村里的财务开支情况。落实好党员、群众的参与权、知情权、监督权和决策权。要建立和完善村党支部定期征求群众意见制度，对党员、群众提出的质疑和要求，村“两委”要认真负责地予以解释和答复，认真解决存在的问题。要对村干部的工作经费实行控制，认真落实村级公益事业资金“一事一议”制度，由村民代表组成的理财小组进行经常性监督，并实行离任、任中相结合的经济审计制度，审计内容包括任期责任目标完成情况，财务收支活动情况，审计结果向本村党员代表会和村民代表会报告。

三是强化组织管理。村干部要在镇党委领导的监督下规范自己的工作行为，做好经济发展和社会稳定工作，确保按时按质完成上级的各项工作任务，并定期向镇党委、政府汇报工作。同时，加强对村干部思想、组织、工作等的日常管理，建立谈心谈话、诫勉、述职评议、考核等制度，定期分析村干部思想和工作状况，加强针对性指导；对工作积极性不高、带领群众致富能力不强、工作实绩不明显、群众不满意的村干部，要按照规定程序及时进行组织调整。做好后备和离任村干部的管理，落实对后备村干部的培养、锻炼，拓展村干部的选用基础；关心离任村干部生活，引导他们参政议政，以利于其发挥余热，减少其对村组工作的潜在阻力。

4、加强农村基层干部综合素质的提高，建立健全教育培训制度

要使乡村干部人尽其才，才尽其用，不可不重视其继续教育和深度开发工作。要紧紧抓住提高政策水平和工作能力这个重要环节，紧紧围绕密切党群干群关系这项紧迫任务，制定相应的教育培训制度。远程教育直观培训，利用党员教育频道，有针对性地播放一些普法案例、农村实用技能以及优秀“村官”事迹等。经验交流互动培训，通过组织座谈讨论会、经验介绍会、现场观摩会以及拉练督查会等多种途径，让“村官”说给“村官”听，用同行教育同行。通过多种形式对村干部进行培训，增强他们的法制观念、依法行政的能力，组织领导能力和驾驭市场经济的能力。

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第三篇：干部选拔任用管理制度

干部选拔任用管理制度

（初稿）

第一章 总则

第一条 为进一步健全和完善公司干部选拔任用工作，推进公司干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，根据国家和水利部干部选拔任用有关规定以及现代企业制度的要求，结合本公司实际情况，特制定本规定。

第二条 人力资源部是公司干部选拔任用管理的职能部门，负责公司干部选拔任用工作的组织实施。

第二章 干部选拔任用原则

第四条 坚持贯彻民主集中制原则，坚持德才兼备、任人唯贤标准，在干部选拔任用上做到公开、公平、竞争择优。

第五条 坚持走群众路线，接受群众监督，鼓励和支持群众举荐干部，拓宽识人、用人渠道。

第六条 公司干部应当逐级提拔。越级提拔的，需报经人力资源部同意。

第三章 干部选拔任用一般程序

第七条 根据国家和水利部有关规定以及现代企业制度的要求，公司干部可以从公司内部选拔任用，也可以从公司外选拔任用。公司干部选拔任用程序可根据三类选拔职位的性质、任职要求、公司内人才储备等实际情况分别使用三种不同的方式和程序，以实现干部选拔任用工作的普遍性与特殊性相结合，使干部选拔任用工作更加健全、完善。

第一类职位为重要管理岗位，主要指公司总部各部门正副职、直属单位领导班子岗位、子公司领导班子岗位，以及公司党政联席会认定的其他重要管理岗位。对于重要管理岗位采用“民主推荐与竞争评选”（或“民主推荐与综合考察”）相结合的方式，一般需经过民主推荐、竞争评选、组织考察、公司党政联席会讨论决定、任职等程序，具体见附件1《重要管理岗位干部选拔任用工作暂行办法》。

第二类职位为一般管理岗位，主要指公司总部各部门内除部门正副职以外的管理岗位、直属单位各部门正副职、各工段正副职及其他管理岗位，子公司除领导班子岗位以外的管理岗位。对于一般管理岗位采用“竞聘”的方式，一般需经过自荐或组织推荐报名、考试（包括笔试和面试）、组织考察、讨论决定、任职等程序，具体见附件2《一般管理岗位干部选拔任用工作暂行办法》。

第三类职位为特殊管理或技术岗位，主要指公司急需的专业性强而公司内部缺乏相应人才储备的特殊管理或技术岗位。对于特殊管理或技术岗位，采用“通过第三方对外招聘”方式，一般需经过确定岗位需求、人力资源服务机构等第三方提供人选、初步筛选、面试、讨论决定、任职等程序。具体见附件3《特殊管理或技术岗位干部选拔任用工作暂行办法》。

附件1 重要管理岗位干部选拔任用工作暂行办法

第一章 总则

第一条 重要管理岗位指公司总部各部门正副职、子公司总经理、子公司副总经理、直属单位领导班子成员等职位，选拔或任用重要管理岗位干部必须经过民主推荐与竞争评选相结合的方式，必须符合国家和水利部有关规定，坚持公开、公平、公正，按照集体领导、民主集中、综合考察、会议决定的原则，由公司党政联席会集体讨论，做出干部任免决定。

第二条 重要管理岗位干部选拔任用工作在公司党委领导下，由公司人力资源部负责组织实施与过程管理。

第三条 重要管理岗位干部选拔任用工作一般需经过下列程序：

（一）确定选拔任用条件；

（二）召开民主推荐会；

（三）竞争评选；

（四）组织考察；

（五）公司党政联席会讨论决定；

（六）办理任职手续。

第二章 确定选拔任用条件

第四条 选拔任用为重要管理岗位的干部，需具备下列资格：

（一）具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。

（二）由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。

（三）具有大学专科以上文化程度。

（四）经过公司人力资源部认可的培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。

（五）身体健康。第五条 针对具体重要管理岗位，需确定相应的具体任职资格条件。

第三章 民主推荐

第六条 选拔任用重要管理岗位，在民主推荐之前，由公司人力资源部在与有关方面酝酿沟通的基础上，根据公司干部建设需要，研究拟定民主推荐工作方案，报公司领导同意后组织实施。召开民主推荐会前，公司人力资源部向需参加民主推荐的有关人员公布工作方案。

第七条 由公司人力资源部组织召开民主推荐会，公布推荐职位或者任职级别、任职条件、推荐范围、推荐方式、提供干部名册、提出有关要求，填写推荐票，进行个别谈话。

第八条 由公司人力资源部对不同职务层次人员的推荐票分别进行统计，综合分析推荐结果。

第九条 民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐结果在一年内有效。

第十条 参加会议投票推荐的人员范围为公司领导班子成员、公司总部各部门负责人、直属单位领导班子成员、拟任职务所在单位或部门的员工代表，其他需要参加的人员。公司总部各部门、直属单位人数较少的部门，可以由部门全体员工参加投票推荐。

第十一条 参加个别谈话推荐的人员范围为公司领导班子成员、公司各部门负责人、直属单位领导班子成员、拟任职务所在单位或部门的员工代表，其他需要参加的人员。公司总部各部门、直属单位人数较少的部门，可以与拟任职务所在部门全体人员进行个别谈话。

第十二条 参加会议投票推荐和个别谈话推荐的人数，不得少于应参加人数的三分之二。

第四章 竞争评选

第十三条 公司人力资源部根据民主推荐结果，从高到底确定参加竞争评选环节的人员。参加竞争评选环节的人数与选拔职位人数比例一般不低于3:1。

第十四条 竞争评选一般采取演讲答辩形式，如因职位特殊需要，可由人力资源部提出其他更加合理的方法，报公司领导决定。

第十五条 竞争评选由竞争评选小组实施，评选结果由人力资源部负责汇总、统计。竞争评选小组由公司领导班子成员、人力资源部负责人、与拟任职务存在密切横向业务协作关系的部门负责人、拟任职务所在单位或部门5-10名员工代表组成。

第十六条 竞争评选小组到场人员不得少于应参加人数的三分之二。第十七条 竞争评选评分计算公式：

领导班子成员评分均值×40%+人力资源部负责人评分×20%+横向业务协作部门负责人评分均值×20%+拟任职务所在单位员工代表评分均值×20%

第五章 组织考察

第十八条 考察对象根据竞争评选评分结果高低，按照一定比例择优确定，并向公司全员公布名单。考察对象一般比选拔职位所需人数多1-2名。

确定考察对象时，可适当考虑竞争者的资历、学历（学位）及近年来考核情况等因素。

第二十条 考察工作由公司人力资源部会同审计监察部组织进行。考察要坚持德才兼备原则，考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其业务素质与竞争职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。考察结束后由人力资源部会同纪检监察部门形成考察材料，连同竞争者民主推荐、竞争评选结果，提交公司党政联席会进行讨论决定。

第六章 任 职

第二十一条 公司党政联席会根据民主推荐结果、竞争测评结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。对没有合适人选的职位，党政联席会可决定暂时空缺。

第二十二条 对通过以上各环节的人员，需要进行任职试用的，按任职试用期的有关规定办理。

第七章 纪律与监督

第二十条 重要管理岗位干部选拔与任用必须遵守以下纪律：

（一）确保民主推荐的公开、公平、公正，不准事先内定人选；

（二）要严格执行民主推荐工作方案，不准在实施过程中随意更改；

（三）有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党政联席会讨论情况等；

（四）参加考察的人员要公道正派，不准隐瞒或者歪曲事实真相；

（六）参加竞争评选的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。

对重要管理岗位干部选拔与任用工作过程中的违纪行为按照有关规定予以组织处理或者纪律处分。情节严重的，可宣布民主推荐结果无效，并追究有关人员的责任。

第二十一条 重要管理岗位干部选拔与任用必须接受公司党委和纪检监察部门的监督，接受干部、群众的监督。干部、群众对民主推荐工作中的违纪行为，有权向人力资源部、纪检监察部门检举、申诉。受理部门应当按照有关规定及时进行调查核实。

第八章 附 则

第二十二条 本规定由公司人力资源部负责解释。第二十三条 本规定自发布之日起施行。附件2：

一般管理岗位干部选拔任用工作暂行规定

第一章 总则

第一条 一般管理岗位指公司总部各部门内除部门正副职以外的管理岗位、直属单位各部门正副职、各工段正副职及其他管理岗位，子公司内除领导班子岗位以外的管理岗位。选拔任用一般管理岗位干部须经过竞聘的方式。

第二条 竞聘方式必须符合国家和水利部有关规定，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合，坚持个人意愿与组织需求相结合的原则。

第三条 竞聘必须在核定的编制和领导职数限额内进行。第四条 一般管理岗位干部选拔任用一般需经过下列程序：

（一）制定并公布实施方案；

（二）报名与资格审查；

（三）笔试、面试（包括员工民主测评）；

（四）组织考察；

（五）公司党政联席会讨论决定；

（六）办理任职手续。

第五条 一般管理岗位干部选拔任用工作在公司党委领导下，由公司人力资源部负责组织实施与过程管理。

第二章 制定方案、报名与资格审查

第七条 一般管理岗位干部选拔任用实施方案内容包括确定竞聘职位、职位说明、报名条件与资格、任职要求、选拔范围、方法程序（含遴选方式）、时间安排和纪律要求等。

实施方案需征求干部群众的意见，由党政联席会讨论决定。第八条 实施方案确定后，将主要内容向公司全员公布。

第九条 如果同时进行竞聘的职位多于1个，报名参加竞聘的人员，自愿填报竞争职位，可只报一个志愿，也可兼报其他志愿。报名时应填写是否服从公司安排。

在报名过程中，应当允许报名人员查询各职位报名情况，报名人员可在规定时间内调整所报职位。仅有个别人报名，形不成有效竞争的职位，可不列入本次竞聘的范围，允许报考该职位人员改报其他职位或参考处级干部选拔任用方式开展选拔任用工作。

第十条 公司人力资源部按照竞聘实施方案规定的条件，对报名人员进行资格审查并公布结果。

第三章 笔试与面试

第十一条 竞聘考试包括笔试、面试（含员工民主测评）两个环节，并进行量化计分，笔试成绩占考试综合成绩的30%，面试成绩占70%。笔试、面试命题根据竞聘职位的职位说明、任职要求等进行编写，由人力资源部和竞聘职位的直接上级领导共同讨论完成，并由人力资源部对历次命题进行存档，形成公司内部竞聘测试题库。

第十二条 笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及办文办事、文字表达等能力。笔试一般采取闭卷方式进行。根据笔试成绩，从高分到低分确定面试人选，面试人选与选拔职位的比例一般不低于3:1。笔试结果由人力资源部向公司全员公布。

第十三条 面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力，一般采用竞聘演讲与答辩的方式进行。如果职位要求特殊，由人力资源部与竞聘职位的直接上级讨论确定其他科学合理的测评方法。

第十四条 面试由面试小组和员工评议小组实施，面试小组和员工评议小组的评分分别占面试成绩的60%和40%。

面试小组一般由人力资源部干部或相应岗位人员、竞聘职位的直接上级和其他需要参加面试测评的人员组成，一般不得少于3人，且必须包含业务部门领导。

员工评议小组包括竞聘职位所在部门的其他所有员工、公司其他部门与该职位有主要横向协作关系的人员、其他需要作为员工代表的人员。参加面试测评的员工评议小组人数必须达到应参加人数的80%以上。

同一职位的面试一般由同一面试小组和员工评议小组负责评分。

第十五条 由人力资源部对竞争者的面试成绩进行统计汇总及加权计分，再综合竞争者的笔试成绩进行加权计分，得出考试综合成绩。

考试综合成绩计算公式：

考试综合成绩=笔试成绩×30%+（面试小组评分×60%+员工评议小组评分×40%）×70%

第四章 组织考察

第十六条 考察对象一般通过综合遴选的方式择优确定，即竞争者参加笔试、面试各个环节的竞争，依据总分高低，按照一定比例择优确定考察对象并向公司全员公布名单。考察对象一般比选拔职位所需人数多1-2名。

确定考察对象时，可适当考虑竞争者的资历、学历（学位）及近年来考核情况等因素。

第十七条 考察工作由公司人力资源部会同纪检监察部门组织进行。考察要坚持德才兼备原则，考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其业务素质与竞争职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。考察结束后由人力资源部会同纪检监察部门形成考察材料，连同竞争者笔试、面试结果，根据公司干部人事管理权限，提交相应的职权机构进行讨论决定。

第五章 任 职

第十八条 公司党政联席会根据竞争者笔试、面试、民主测评的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。

决定人选拟任职位，应当尊重本人所报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。对没有合适人选的职位，党政联席会可决定暂时空缺。

第十九条 对通过竞聘任职的人员，需要进行任职试用的，按任职试用期的有关规定办理。

第六章 纪律与监督

第二十条 一般管理岗位干部选拔任用必须遵守以下纪律：

（一）确保竞聘的公开、公平、公正，不准事先内定人选；

（二）要严格执行竞聘实施方案，不准在实施过程中随意更改；

（三）有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党政联席会讨论情况等；

（四）面试小组成员要客观公正，不准打人情分；

（五）参加考察的人员要公道正派，不准隐瞒或者歪曲事实真相；

（六）参加竞争的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。

对竞聘工作中的违纪行为按照有关规定予以组织处理或者纪律处分。情节严重的，可宣布竞聘结果无效，并追究有关人员的责任。

第二十一条 竞聘工作必须接受公司党委和纪检监察部门的监督，接受干部、群众的监督。干部、群众对竞聘工作中的违纪行为，有权向人力资源部、纪检监察部门检举、申诉。受理部门应当按照有关规定及时进行调查核实。

第七章 附 则

第二十二条 本规定由公司人力资源部负责解释。第二十三条 本规定自发布之日起施行。附件3 特殊管理或技术岗位干部选拔任用工作暂行规定

第一章 总 则

第一条 特殊管理或技术岗位，主要指公司急需的专业性强而公司内部缺乏相应人才储备的特殊管理或技术岗位。选拔任用特殊管理或技术岗位干部须采用通过第三方对外招聘的方式。

本制度所指第三方为具有资格的外部人力资源服务机构。

第二条 通过第三方对外招聘必须坚持公平、公正的原则，从实际出发，制定合理的工作方案，提高对外招聘的科学性、合理性。

第三条 通过第三方对外招聘需经过下列程序：

（一）确定岗位需求；

（二）人力资源服务机构提供人选；

（三）面试与情境测试；

（四）背景调查；

（五）公司党政联席会讨论决定；

（六）办理任职手续。

第四条 公司人力资源部是公司特殊管理与技术岗位干部选拔任用管理的职能部门，负责对外招聘工作的组织实施与过程管理。

第二章 确定岗位需求

第五条 公司人力资源部根据人力资源规划确定公司需要的特殊管理与技术岗位，确定岗位需求，包括岗位名册、岗位职责、岗位任职资格条件、岗位待遇等。

第六条 公司人力资源部将岗位需求提交给与公司有合作关系的外部人力资源服务机构。

第三章 人力资源服务机构提供人选

第七条 外部人力资源服务机构根据公司特殊管理与技术岗位需求，提供人选名单与相应详细信息。

第八条 人力资源部根据外部人力资源服务机构提供的人选相应工作经验和能力介绍进行初步筛选，筛选后的人数与招聘职位所需人数要大于3:1比例。

第四章 面试与情境测试

第九条 对于外部应聘人员的测试分为面试与情境测试。面试主要测试应试者在具体工作能力、工作思路、过往工作经验、未来发展潜能、个性特征等方面对选拔职位的适应和匹配程度。情境测试主要测试应聘者在管理与技术实践情境中处理解决问题的能力。

第十条 面试依据国家和水利部有关规定并结合公司业务实际情况进行命题。命题依据选拔职位的职位说明、任职要求进行编写，由公司人力资源部与选拔职位的上级领导共同讨论完成。

第十一条 情境测试一般采用模拟实践情境或案例分析等方式进行。模拟情境与案例由人力资源部与选拔职位的上级领导共同讨论确定。

第十二条 面试与情境测试由人力资源部负责组织，选拔职位的上级领导与横向配合部门负责人参与共同测评。

同一职位的面试与情境测试一般由同一组评委负责考试和评分。第十三条 根据面试与情境测试成绩确定应试者的测评综合成绩。第十四条 子公司需进行对外招聘的干部，条件允许时可以由公司人力资源部统一组织考试。

第五章 背景调查

第十五条 公司人力资源部统计测试综合成绩，按照分数高低排位，确定参加调查的人选，人选数量要保证比招聘人数多2—3位。

第十六条 公司人力资源部对被调查人员进行细致的背景调查，重点在于了解被调查人员的工作经历，以及相关人员对其的评价，如经核实发现，被调查人员的工作经历、职业资格、证书存在不真实情况，或相关人员对其评价普遍不佳，人力资源部有权决定不予录用

第五章 决定任用

第十七条 公司人力资源部根据测评综合成绩，研究提出任用建议。第十八条 按照干部管理权限，由公司党政联席会集体讨论作出任用决定。公司党政联席会集体讨论认为无合适人选的，该职位选拔可以空缺。

第十九条 对公司党政联席会决定任用的干部，由人力资源部办理任职手续，签订劳动用工合同，并向公司全体员工公布招聘结果。

第二十条 对特殊管理或技术岗位干部实行一年的试用期。试用期满后，经考核胜任的，正式任职；不胜任的，按照相应法律程序解除劳动用工合同。

第六章 纪律和监督

第二十一条 通过第三方对外招聘干部必须遵守以下纪律:

（一）确保公开、公平、公正，不得事先内定人选；

（二）严格按照对外招聘的程序操作，不得在实施过程中随意更改；

（三）应聘人员在对外招聘工作中存在弄虚作假行为的，不得任用；

（四）参与对外招聘工作的人员要严格遵守干部人事工作纪律，特别要严格执行保密制度和回避制度，不得泄露考试试题、评分情况、党政联席会讨论情况等。

第二十二条 如有必要，公司纪检监察员可会同有关方面组成监督小组，对公开招聘工作进行监督。

第二十三条 对违反本规定第二十一条的，要按照有关规定给予相应的处分。

第六章 附 则

第二十四条 子公司确有需要进行公开招聘的职位，可参照本规定执行。第二十五条 本规定由公司人力资源部负责解释。第二十六条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：基层干部的选拔

基层干部的选拔

社会要进步，国家要强大，干部队伍的建设是最关键的一环。如果能抓好干部的建设工作，充分发挥基层干部的作用，就能比较轻松地、有效地为广大人民群众服务，促进地区经济的发展。建设一支良好的干部队伍首先应把握好选拔关。对于基层干部的选举，我认为一般应分为三个步骤：

第一、观察了解

干部的确定不能操之过急，应从实际工作中长期考查、调研，充分了解备选干部的思想素质、业务能力等方面的情况。在对备选干部的调查、调研的同时，应有目的地给予他们锻炼的机会，展示他们各方面的能力，考验他们思想觉悟以及服务意识。

第二、研究和分析

党组织充分掌握备选干部的基本情况之后，组织党员干部和人民群众代表一起进行充分认真、客观公正的分析和研究，谁有能力、谁有服务意识、谁最有应变能力、谁最积极肯干等。哪位同志适合做干部，适合做什么职位，党组织要做到心中有数，并有意识地创造锻炼和服务的机会，选举之前取得广大人民群众的认可，为下一步民主选举做好铺垫。

第三、民主选举

这一步是最不可忽略的，也是最重要的一步。选举时需要注意 “没有规矩不成方圆”，必须严格按照相关的法律法规，严格按照法律程序进行，坚决做到从严治党，坚持党管干部的原则，解决“为谁选人”的问题，也就是要为党和人民的事业选人，按照党和人民的意愿选人。确保各级领导权始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。

只有这样科学选举产生的基层党员干部才能为干部的任用、培养和教育打好坚实的基础，充分利用国家的宝贵人才资源，充分发挥好基层干部的作用，国家才有希望，社会才会和谐。

第五篇：乡镇干部选拔任用存在的问题及建议

乡镇干部选拔任用存在的问题及建议

1、选拔任用干部范围不够广泛。很多时候，乡镇职位有空缺的时候，大都是从上级机关中选派下来的，属“空降”人员，在乡镇基层普通干部中直接提拔任用的相对较少。不可否认，“空降”人员文化理论素质都是很高的，但大都欠缺处理农村问题的实际经验。对于乡镇来说，更需要的是熟悉农村工作的、有农村工作经验的领导干部。

2、选拔任用干部民主不够广泛。现在关于人选的提出，领导和组织推荐的比例比较大，挫伤了群众参与干部工作的积极性。特别是考察时广泛听取群众意见不够。群众代表尤其是对考察对象“社交圈”和“生活圈”比较知情者很难进入谈话范围。

3、干部实绩考不准。由于考核内容、考核标准、考核方法不够科学，有些平时工作大胆、敢于碰硬的干部和工作扎实、不善交际的干部综合考核得分不高，没有及时得到提拔重用，挫伤了这部分干部的积极性。

4、选拔的干部能力不足，群众不认可。有些选拔上来的干部由于自身还没有完全达到领导干部能力素质的要求，短时间内工作起色不大，与干部群众的期盼还有一定差距，干部群众意见大，认为在选拔工作中存在不正之风。

5、选拔任用上缺乏责任机制。对乡镇领导班子的百分制考核中，没有关于培养选拔年轻干部方面的考核内容。这样，使班子对于如何发现、培养、任用优秀年轻干部的问题上缺乏内在的动力和外在的压力。

对乡镇干部提拨任用的建议

1．拓宽选拔录用渠道，不拘一格选人才。要拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向社会，面向行业，面向基层，广开进贤之路。特别要打破常规，敢于创新、拓宽乡镇干部的提拔任用渠道，试从乡镇机关的内部提拔一些对工作有热情、对业务有水平、对农村有感情的事业干部加入到领导干部队伍中，以激励事业干部的工作积极性，让事业干部在工作上有奔头。

2．创新干部考核机制，注重考核工作实绩。在人才培养上，注重运用考核这一手段，看其工作实绩与本人是否具备持续可发展的潜力，是否经得起时间与实践的考验，经得起广大干部职工的评价。建议在干部职工中进行一年一次的素质考核测试，对在考核中取得优胜的干部进行跟踪培养和教育，及时关注他们工作情况的第一手资料，为储备后备干部和选拔任用优秀人才打下了基础。

3、对在公开选拔、竞争上岗、差额考察等一系列干部选拔任用中没有得到提拔任用的干部，要客观分析，区别对待。对于优中选优没有得到提拔任用的、特长与职位不匹配没有得到提拔任用的，要做好干部考察资源的开发利用工作。

4、要把培养选拔年轻干部工作纳入党政班子特别“一把手”的任期目标，考核一个领导班子特别是“一把手”的政绩不仅要看其是否有“造福一方”的工作成绩，还要看其是否有“育人一批”的用人业绩。如果一个单位党委主要领导调离后，留下一大批优秀的干部，留下一个团结协作的领导班子，那对当地的各项社会建设会具有极大帮助。

6、是进一步加大干部交流工作的力度。挑选一批35岁左右，素质好，学历高，有较大潜力乡镇干部到县综合部门进行上挂锻炼。帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。为日后提拔任用打下坚实基础。