区农村公路改建工程实施方案

第一篇：区农村公路改建工程实施方案

区农村公路改建工程实施方案范文

为加强对农村公路改造工程的管理，确保三年基本实现全区农村公路改造硬化路的目标，根据上级有关要求和《中华人民共和国公路法》等有关法律法规的规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、组织领导

成立由区长为指挥的农村公路改造工作指挥部，负责指导全区农村公路改造日常管理工作，检查、落实计划执行情况，监督工程进度、质量、施工安全和资金使用，制定有关工程建设的政策，协调处理建设过程中的重大事项。实行指挥部领导分工负责制，每名副指挥联系两个乡镇，指挥部各成员单位承包一个乡镇，确定一名副职具体负责乡镇农村公路改造工程的组织指挥，督促检查，监督协调工作。

各乡镇成立由党委书记、乡镇长任指挥的农村公路改造工作指挥部，全面负责本辖区内的农村公路改造工作。党委书记是农村公路改造工作的第一责任人。

二、宣传发动

做好农村公路改造工程，必须全面加大宣传力度、广泛发动群众，要充分利用会议和各种宣传媒体，深入宣传农村公路改造的意义。电视台、电台、报纸要开辟农村公路改造宣传专栏；广大宣传工作者要把农村公路改造的宣传鼓动工作，当作最近一个时期内的工作重点；区交通局、各乡镇要采取出动宣传车、文艺演出、张贴标语等形式，努力营造农村公路改造的良好舆论氛围。使广大人民群众理解农村公路改造工作的重大意义，提高广大人民群众参与的积极性。

三、建设目标

到 年，全区计划改造农村公路 公里，新建改建大中桥 座，基本实现所有行政村通硬化路。年全区必须完成.公里的改造任务，力争完成.公里，年全部完成改造任务，实现三年规划建设目标。

四、技术标准

农村公路按其在公路网中的地位，分为乡道和村道。村道路面宽度一般不低于 米，特殊路段路面宽度不低于.米，路基宽度一般不低于 米；乡道路面宽度不低于 米，路基宽度一般不低于 米。

1、路线标准。原则上以现有道路为主，线位、线形满足拟选技术标准下限指标的，尽量利用老路改扩建，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。农村公路改造工程中乡道、村道原则上采用四级以上标准。个别村庄规模较小、路基条件较差的村道，可以采用四级以下标准。

2、路面结构。农村公路改造工程项目必须对路面做硬化处理。路面结构应遵循强基薄面的原则，基层宜采用水泥稳定土、石灰稳定土、二灰稳定土、填隙碎石、手摆片石等结构形式，推荐使用水泥稳定类基层。

面层采用沥青碎石、沥青混凝土、沥青贯入、水泥混凝土。采用沥青碎石或沥青混凝土面层时，厚度不得低于 厘米；采用沥青贯入式面层时，厚度不得低于 厘米；采用水泥混凝土面层时，厚度不得低于 厘米。村（街）道推荐使用水泥混凝土面层。

3、桥涵。农村公路改造工程中的大、中桥宽度一般不低于 米，个别村道上的桥涵宽度不低于 米。大中桥设计荷载乡道采用承载汽一、挂— 标准，村道采取汽—、挂—。个别主要村（街）道应采用乡道大中桥设计荷载。

4、路基。路基应结合当地自然条件进行设计施工，既要保证足够的强度和稳定性，又要经济合理。路基压实度不低于 %。

5、农村公路改造工程应本着因地制宜、就地取材、便于施工、降低造价的原则选择材料。

五、项目管理

农村公路改造项目根据建设规模大小实行分类管理。里程在 公里以上的四级公路、公里以上的三级公路、大桥和区道上的中桥为重要农村公路改造项目，其他项目为一般农村公路改造项目。

1、设计审批。乡道农村公路改造项目，实行一阶段施工图设计，设计工作由有资质的设计单位承担，并由区交通局审核把关后上报市交通局审批。村道农村公路改造项目，可进行简易设计，简易设计必须有路线纵断图、路面结构图和构造结构图，由区交通局组织有资格的技术人员承担，区交通局审批。

路基、小桥涵配套等工程由乡镇政府按设计标准负责施工，经区交通局初验合格后，安排路面工程改造计划。区交通局要根据农村公路改造规划，对列入年度改造计划的项目，建立完善的项目登记制度和项目资料卡。

2、招投标与市场管理。农村公路改造工程实行招投标制度，择优录用施工单位。严格执行公路建设市场准入制度，具备法人资格，具备与公路建设规模、技术要求相适应资质的单位方可进入农村公路改造建设市场。

农村公路改造工程要加强合同管理，工程建设承发包双方，必须按照《中华人民共和国合同法》和招投标文件的规定签订合同，明确双方权利、义务，合同副本在双方签订生效后 日内报区交通局备案，区交通局负责监督实施。

合同双方应根据合同约定的各项义务。认真按照国家及交通部的有关规定组织工程实施，做到安全生产、文明施工，严格控制工期，确保工程质量。

农村公路改造工程实行开工报告制度。乡道农村公路改造项目开工报告先由区交通局审核，再上报市交通局审批，村道农村公路改造项目的开工报告由区交通局审批。建设项目经批准后方可开工。

严禁非法分包、转包工程。违反规定以及不能全面履行建设合同的单位，由业主监督整改，交通局通报批评，情节严重者令其退出，三年内禁止进入公路建设市场。

3、工程验收。项目竣工后，施工单位应完善施工图表、工程决算、工程总结、自检资料、技术档案等资料，提交验收申请报告。乡道农村公路改造项目由区交通局组织初验，市交通局组织竣工验收；村道公路改造项目由区交通局组织竣工验收。

区交通局负责对工程量（公路里程、桥梁长度及宽度）进行实地核实，按核实的实际工程总量计算各乡镇的补助资金总额。

4、项目业主。乡道农村公路改造项目，由区交通局承担项目业主责任。村道农村公路改造项目由乡镇人民政府承担项目业主责任，并接受区交通局的指导和监督。

六、质量管理

农村公路改造工程必须建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。在设计使用年限内，建设、设计、施工、监理均实行质量终身责任制。

区交通局按照有关法律、法规向各乡镇委派质量监督工程师，对农村公路改造工程建设质量与安全进行全过程监督。区交通局要成立质量监理组，负责对农村公路改造工程进行全过程监理，确保工程建设质量。施工单位应健全完善质量保证体系。工程监理和质量监督以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据。

乡道农村公路改造项目，由区交通局抽调主要监理人员组成项目监理组负责监理工作。村道农村公路改造项目由区交通局指定几名一般监理人员负责工程监理，有条件的乡镇也可采用社会监理模式。

主要监理人员应持有市以上交通局颁发的培训证书，一般监理人员由区交通局培训后颁发证书。监督、监理人员要恪尽职守、严格制度，不得营私舞弊、滥用职权。

七、考核奖惩

区农村公路改造工程指挥部对乡镇实行每周一调度，半月一抽查，每月一检查，及时通报进度情况；年终针对工程质量、资金使用、廉政建设、计划执行、责任落实等方面组织一次总结考核，对先进单位给予表彰奖励、落后单位予以通报批评。区政府将对率先完成农村公路改造硬化路任务的乡镇给予一定奖励。

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第二篇：农村公路改建工程安全生产合同

浮梁县程家山至盛莲塘红色旅游公路

改建工程安全生产合同

为在浮梁县浮梁县程家山至盛莲塘红色旅游公路改建工程施工合同的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目业主浮梁县程家山至盛

莲塘红色旅游公路

改建工程项目管理部（以下简称甲方）与承包人江西顶峰园林建设有限公司（以下简称乙方）特此签订安全生产合同：

一、甲方职责

1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规、认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2、按照“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3、重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即“同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。”

4、定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。

5、组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。

二、乙方职责

1、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律法规、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》和《公路筑养路机械操作规程》等有关安全生产的规定。认真执行工程承包合同中的安全要求。

2、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员及具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门及其人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%—13%配备安全人员。专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

4、乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其

员工发生任何违法、违禁、暴力和妨碍治安的行为。

5、乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产考核合格证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。

6、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。

7、操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

8、所有施工机具设备和高空作业设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。

9、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

10、乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

三、违约责任

如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。本合同正本一式二份，副本四份，合同双方各执一份，副本二份。由双方法定代表人或其授权的代表人签署与加盖公章后生效，全部工程竣工验收后失效。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：

或：或：

其授权的代理人：其授权的代理人：

地址：地址：

电话：电话：

日期：日期：

第三篇：浅析农村公路改建工程的勘测设计

浅析农村公路改建工程的勘测设计

【摘要】：随着我国社会经济的飞速发展，使得对于公路等基础交通设施的要求也随之提升，除了不断的新建公路工程之外，对于已经投入使用的公路工程也深入改建，从而不断的促进我国公路运行的整体水平。因而本文主要围绕着农村公路改建工程进行展开，然而由于在农村地区的公路改建过程中，对于公路的改建在线路方面改动幅度较小，并且受农村地区公路的具体情况的影响，使得在对农村公路实施工程改建时，需要进行实地的勘测之后，根据具体的农村公路现状来进行工程设计，希望本文的具体介绍，对于我国农村公路改建工程有所帮助。

【关键词】：农村公路；公路改建；勘测设计；

引言

在对农村公路进行实地考察后，发现农村地区的公路，所需要进行改建工程的公路，普遍存在着公路施工技术水平不高，以及公路修建质量不过关，甚至于公路验收标准较低的现象，从而使得公路的使用寿命较短，未使用多久就得进行公路改建工程，从而花费更多的成本投入。对于公路的改建项目，需要在进行实地公路的勘测设计之后，再根据农村公路的实际状况实施改建。

农村公路线路的布设以及选线原则

2.1

农村公路线路的布设

对于需要改建的公路工程而言，其地基基础通常在修建时对于质量控制较好，因而保存相对而言较为完整，可以继续投入使用。因此公路改建工程的大多数路基是能够继续保留投入使用的，而对于小部分路段的路基存在不规整等情况的，需要在进行公路选线之前，对公路地质进行提前选线，对于路基较为稳定的公路路段，按照其原有的路基进行布线；对于路基较为不稳的路段，在进行选线时需要尽可能的绕过此段公路，但若在实际选线时，碰到线路规划受制于周边环境以及地形等外部条件的影响，也可以通过原有路基进行线路的布置；线路布设的位置，通常选择在路基的一边进行加宽布线，以及沿着原有路基的中线进行布线，在实际改建公路的线路布设时，对于受外部因素影响较小的路段，通常采取单侧加宽的方式进行布设，从而极大的便利了公路的现场施工，使树木砍伐以及建筑拆迁等行为减少；然而对于公路线路需要通过附近乡村，以及已有的街道时，为了减少耗费大量的资金投入，以及减少拆迁等工程量，就不对已有建筑进行拆迁，而是在线路布设时，按照原有路基的中线进行布置。

2.2

选线的具体原则

在农村公路的改建工程中，路线规划方案是路线设计的一个最基础，也是最重要的部分，路线选择方案的确定，公路改建工程的整体布局，以及工程造价费用也将大体确定。因而在进行公路线路的规划时，需要充分考虑公路的运行效果以及性质等前提条件下，合理规划公路改建的近期与远期效果，施工整体和局部的相关关系，以及施工周边的环境因素，和施工技术，投资力度和现场施工等因素，并且对线路方案的选择，进行深入的探索，从而选择出符合实际施工线路规划方案，为公路的勘测设计进一步提供便利。

在农村公路改建线路的选择时，需要按照一般性的线路原则，并且充分考虑到利用已有条件以及改造两者结合的原则进行。对于施工过程中，当所耗费的工程量较小却能够为施工提供便利的情况下，此时应首先以改造原则为先；而当工程量加大时，施工应首先遵守利用原则；而当工程量较大，且按照原有路线施工无法满足公路建设标准时，则需要重新设计方案，充分考虑施工现场的地形以及地质等因素进行设计。既不能一味的根据原有公路进行改建施工，也不能盲目的摒弃已有公路，而应该充分利用已有公路的同时，追求更高的公路改建水准。

纵断面的设计

在进行纵断面的设计时，切勿盲目追求土方石工程量的最小化设计，将挖掘高度设计得很低直至为零，可能短暂的效果呈现较好，但就长远的公路施工而言是不可取的。因为纵断面的设计标高，是公路路面的顶面标高，但在实际的公路改建施工中，需要把路面结构的应有厚度预留，通常厚度在三十厘米到五十厘米左右，因而当挖方量为零时的情况下，在进行路基施工时，该地段就是挖方地段，使路基的稳定性将受到极大的影响。而此类的情况，在进行纵断面设计时，存在些许的路段是允许的。由于公路改建工程的目的即为提高公路等级以及运行质量，因而在实际施工中，绝不会出现完全的使用原有公路的纵坡情况，若出现大量路段的挖方情况，则会导致原有路基的强度未充分发挥作用，从而时纵断面的设计结果不合理。

已有旧桥的利用

由于现在的公路改建等情况存在较多，因而在线形设计时，可以考虑通过充分利用原有的公路以及旧桥等，为改建工程进行提供道路以及桥梁的通行，从而使改建施工减少修建道路和桥梁的费用投入，从而降低改建工程的成本投入。例如，对于在修建工程中的已有旧桥，可以根据实际施工情况，对其进行平面线形的调整，从而为改建施工提供便桥的通行，极大的节省拆除新建的费用，也充分的利用了已有旧桥的价值，做到一举两得。

对于中小桥型的设计

对于中小桥型的设计，应该根据改建工程的实际施工进行设计，在满足桥梁的通行等功能的前提下，充分考虑现场施工的便利。例如，对于中小桥型的梁板设计，对其设计时在满足其功能的前提之下，可以通过对跨径相同的桥梁，统一采用相同的梁板结构，从而便于现场施工的进行，也降低了施工成本的投入，以及工期的有效缩短。

进行涵洞调查

由于在农村地区的路段，涵洞的数量通常较多，在某些路段的涵洞分布更为密集，其主要是为了方便农村地区的农田水源灌溉，而进行涵洞调查，是为了减少农村地段的涵洞修建数量，从而降低成本费用，为此则需要与当地政府进行实地协商，根据实际情况而言，对涵洞的数量进行减少或者合并处理。

对于原有公路的地质调查

对于原有公路的地质调查结果，尤其是对地质情况不佳的公路地段的调查情况，对于公路设计效果起到至关重要的影响，而在公路的地质情况没有调查清楚时，就进行公路的设计，公路施工根据此设计方案进行施工，将会极大的影响公路建设的质量，很可能在公路完工投入使用后，出现公路路基路面的过早损坏。通常来说，公路需要进行工程改建的部分，存在路基损坏的部分将很容易显现，由于其投入使用的时间较长，因而在进行公路地质情况的调查时，将比较容易的发现地质情况不佳的地段，再根据地质不佳地段的周边环境，调查推理发现导致该段道路地质情况不良的各方面原因。然后在道路的设计方案中，根据已经调查汇总出的导致地质不良情况的原因，总结出多种应对不同的地质不良情况方法。在公路的施工建设过程中，总结出了设计变更，多发生于对地质情况不佳地段的处理经验，同时通过此类经验，也发现了在进行公路设计时，对于地质情况不佳地段部分的设计水平欠缺。由此总结出对于导致地质情况不佳的原因，存在不同方面的因素影响。首先，由于公路设计的周期较短；其次，公路设计任务重，且时间安排较急；另外，由于前期设计调查时的季节，与实际施工时所处季节不同的原因等，以及其它多方面的因素影响。综上所述，我们得到在进行道路设计之前，需要加大外出地质调查力度的经验，以及充分考虑公路调查时期，和实际施工时期的季节因素，从而使公路调查更加讲究细节和调查更深入，对于地质情况不佳地段的设计水平应不断提高，从而应对地质不良地段的处理。

加强对环境的保护意识

在对农村公路进行改建施工时，由于施工中保留了许多原有的路基，因而在进行公路改建施工时，在路基施工方面，对周围的环境所产生的影响力度较小。然而，在实际的公路施工中，存在着一些施工单位一味的追求经济利益，而忽略了对公路施工的周边环境的保护，根本不在意施工过程中，是否对环境产生了破坏，而这方面的问题，与公路的设计方案往往也存在着一定的联系。在进行公路设计时，往往对保护环境这方面的设计内容不严谨，仅仅是一些模式的套用，或者仅为形式化的设计内容，根本未曾落实到实际施工中，从而使施工过程对周边环境造成了一定的影响。由此可知，对于公路的设计需要充分的考虑施工现场的周边环境，进行道路的分段设计，在公路设计方案中，重点强调对环境的保护，并且具体标明如何对公路施工的周边环境的保护措施，从而使公路的现场施工能够有所依据，进一步对道路施工的周边环境起到保护的指导依据，也为公路施工的监理工程师保护环境提供监理依据。

结束语

在对农村公路进行改建施工时，通常不会对公路路线进行大幅度的变动，部分道路的路段会按照原有道路的路线进行布设。因此，在公路改建工程的前期勘察与设计时，需要充分考虑到施工现场的环境，根据实际情形进行公路设计，做好应对一切问题的准备。

参考文献：

[1]张春贤.加强农村公路建设为全面建设小康社会创造良好的交通条件.2015年.[2]交通部规划研究院.全国农村公路建设规划.2015年.[3]刘艰.浅析农村道路运输的发展与对策.重庆道路网.2016年11月.

第四篇：农村公路实施方案

农村公路实施方案

上报单位：翠峦区建设局

上报日期：2008年12月19日

为加快我区农村公路建设改造步伐，圆满完成2008农村公路建设目标任务，特制度本实施方案

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想以胡锦涛总书记和温家宝总理关于加快农村交通

建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的发展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重安全”的原则和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，进一步加大政府投入，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。

（二）基本原则

1． 坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设密结合起来。

2． 坚持政府主导、分级负责的原则。在区政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。

3． 坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而

行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜。

4．坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循

环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与治理的各个环节。

二、技术标准

建设技术标准农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准。

通村公路按四级公路标准建设，砼路面3.5米，基层4米，路肩1.25米，同时要疏通水系。

三、施工组织形式和工期安排

（一）施工组织形式

1． 区政府及区建设局组建农村公路建设领导小组，根据工作需

要，下设各职能办公室，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地监督、治理、考核和奖惩。

2． 通村公路建设项目由区建设局作业主，具体承担乡通村公路

建设任务。

3． 所有的农村公路建设项目均按照基本建设治理程序，通过招

投标确定施工队伍，签订规范完善的施工合同。

（二）工期安排2008 年11月，完成工程立项和施工设计、工程招标，施工队伍组织入场；2008年12月中旬完成路路

基工程及2009年基层面层的备料工作；2009年8月底完成全部工程，竣工通车。

四、工程投资和资金治理

（一）投资估算和来源2008年通村公路投资总额控制在300

万元，其中上级补助资金142.8万元，自筹资金157.2万元。

（二）资金治理农村公路建设资金由农村公路建设领导小组

统一治理，集中安排使用。要严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督治理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金治理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持按工程量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。

五、施工监理与建设监督

农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。农村公路建设项目应充分发挥群众的义务监督作用，要充分发挥党政监督、新闻监督和群众监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建设成人民群众的“放心工程”和“满足工程”。

第五篇：2020年区农村公路“路长制”实施方案

XX区农村公路“路长制”实施方案

为进一步完善全区农村公路管理养护机制，推进我区“四好农村路”高质量发展，助力乡村振兴战略，决定在全区全面推行农村公路“路长制”，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路(含桥梁、隧道)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度安排。推行路长制，要以深化农村交通运输供给侧结构性改革为主线，以落实区政府农村公路主体责任、健全管理养护体制和运行机制为抓手，以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为重点，健全农村公路治理体系，提升农村公路治理能力，推动农村公路发展由建设为主向建好、管好、护好、运营好转变，为发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供制度保障。

二、工作目标

2020年，全面建立我区农村公路区、乡、村三级路长制，健全农村公路管理养护体制，完善组织体系，构建职责明确、齐抓共管、高效运转的工作机制，形成路联管、路全管、路共管、路常管的农村公路发展格局。

三、组织体系

建立覆盖区、乡、村的三级路长体系。区长担任区农村公路总路长，分管交通运输工作的副区长担任区级路长，乡(镇)政府乡镇长担任乡级路长，村委会主任担任村级路长。

设立路长办公室。区级路长办公室设在区交通运输局，主任由区级路长兼任，副主任由区交通运输局局长兼任，成员由区发展改革、财政、公安、自然资源、住建、水利、农业农村、生态环境、林业和应急管理等相关部门负责人组成。乡(镇)路长办公室设在乡(镇)政府，主任由乡(镇)分管交通运输的负责人兼任。

建立路产路权保护队伍。区级设路政员，由区交通运输执法部门人员兼任。乡(镇)设监管员，由乡(镇)政府根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，委任若干名乡村道路监管员。村设护路员，由养护单位根据养护工作实际情况聘用若干名农村公路护路员，并吸纳当地村民参与农村公路日常养护，优先向贫困户农民倾斜，提高困难群众的参与度与受益面。

四、主要职责

实行总路长负总责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任制。

（一）路长职责

总路长对全区农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治和应急管理负总责。负责组织研究农村公路重要政策，组织建立多渠道资金筹措机制，保障农村公路建设养护资金需求，督促落实重要工作，协调解决重大问题。

区级路长负责本辖区县级公路管理、养护、运营及路域环境整治和应急管理工作，协助总路长制定落实推动农村公路发展的政策措施，完成总路长安排的其他事项。

乡、村级路长负责组织领导辖区内乡、村道管理、养护、运营及路域环境整治、应急管理工作，协调解决突出问题，督促指导本级相关人员履行农村公路管理养护职责并进行考核，引导和鼓励农民群众参与农村公路养护管理。

（二）路长办公室职责

区级路长办公室在区级路长领导下开展工作，制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长、区级路长的工作部署和问题处置；负责乡(镇)路长履职考核，强化激励问责；开展巡查督查，受理有关举报和投诉；定期向总路长、区级路长汇报有关情况。

乡(镇)路长办公室在区级路长办公室指导下开展工作，协助乡(镇)路长处理目常工作，建立统等协调、督办落实、核查考核等机制；协调落实乡(镇)路长确定的工作事项及部署，受理投诉举报；开展巡查督查，并督促和指导村级路长工作。

（三）“三员”职责

路政员是农村公路的执法主体。负责宣传、贯彻执行国家有关公路路政管理的法律、法规以及地方性法规、规章，实施农村公路路政管理与路政执法，及时查处破坏、损坏、非法占用农村公路、公路用地和公路附属设施等行为，保护路产路权。

监管员是农村公路运行监管的重要力量。在乡级路长和路长办公室的领导下，具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止侵害路产路权的行为，并协助公路执法机构进行查处。

护路员是农村公路保护的重要补充。负责农村公路的日常养护，及时清除路面垃圾和水沟杂物，整修边坡和绿化；对发现的损坏、破坏公路及附属设施的行为予以制止，并及时报告公路管理机构予以查处；对发现水毁等自然损坏构造物问题，要及时报告公路养护工程实施单位进行修复。

五、主要任务

(一)加强农村公路管理

推进乡(镇)农村公路管理体系规范化建设。推广区域统一执法、乡村协助执法的工作方式，建立区有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。深入开展农村公路路域环境综合整治，完善爱路护路的乡规民约、村规民约，提高广大群众爱路护路意识。定期开展公路技术状况评定，建立和完善养护管理信息系统和技术状况统计更新制度，推动决策科学化、管理信息化。

(二)加强农村公路日常养护

乡级路长要协调落实乡镇公路管护站办公场所、建立健全组织体系、管理制度、考核办法和工作台账，做到“一路一长、一路一档”。落实日常养护经费和人员，加强公路养护巡查和桥遂日常检查，注重预防性养护，推进农村公路危桥改造、安全生命防护工程和道路安全隐患整治，延长公路使用寿命。大力推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备，提升养护机械化水平。

(三)加强路域环境整治

深入开展农村公路路城环境综合整治，统筹城乡绿化和美丽乡村建设，加强农村公路沿线绿化、美化、净化，推进路宅分家、路田分家，全面清理路域范围内的垃圾，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐，打造“畅、安、舒、美”的出行环境，充分发挥农村公路对农村人居环境改善的引领作用。

(四)加强农村公路运营管理

推进城乡客运一体化建设，持续提升农村客运班线通达广度和深度，加快农村客运班线公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”乡镇综合运输服务站，完善区、乡、村物流网络体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

(五)加强社会监督

在县道、乡道、村道两侧的显著位置竖立路长公示牌，标明路线的名称、路线规模标准、路长和相关工作人员姓名、工作职责、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。

(六)加强农村公路应急体系建设

区级路长、乡级路长要充分发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等防灾抗灾机制在灾毁应急处置中的作用，以专业化养护公司为主体，加养护队伍应急能力建设，保障抢险设备的储备和调配，完善应急预案，加强应急演练，提升灾毁抢通能力。

六、保障措施

(一)强化组织领导

各乡镇要加强组织领导，加强统筹协调，进一步完善政府主导、部门联动、分级负责、社会参与的路长管理机制。要制定工作方案，明确工作责任，抓责任落实，确保路长制各项政策措施落到实处。

（二）落实工作经费

区财政按照规定将县乡村公路管理养护经费纳入预算，重点保障农村公路管理和养护等工作费用，并随着农村公路里程增加、技术标准提高，逐步加大养护资金投入，保证农村公路养护需要。

（三）做好建档立卡

组织开展公路、公路附属设施调查核实，确定各级路长责任范围，登记造册，建档立卡，建立区、乡、村公路管理基本信息数据库。

(四)推进信息云平台建设

利用信息化手段采集农村公路路基、路面、交通基础设施等数据，完成路况信息及时上报、巡查、应急处置等工作。鼓励护路员和社会公众通过手机APP、微信小程序、公众号等方式报告病害及路况信息，提高农村公路管理效能。

(五)严格督查考核

加强对路长任务落实情况的监督检查和考核，将“路长制”建设和工作开展情况纳入区政府对乡(镇)的考核。

(六)加大宣传力度

利用电视、广播、互联网、新媒体等载体，公告路长名单，报道工作成效，推广先进经验，及时曝光有损路容路貌的行为，提高“路长制”工作的社会参与度。