关于全市农民增收工作情况的审议意见

第一篇：关于全市农民增收工作情况的审议意见

200*年12月30日，市十五届人大常委会第十八次会议听取审议了市政府关于农民增收工作情况的汇报。

会议认为，今年以来，市政府及有关部门认真贯彻执行中央“一号文件”精神，积极落实各项支持农业和扶持农业的政策措施，不断优化农村产业结构，培植新的经济增长点，农业综合效益和农民收入明显提高。会议指出，当前农民增收工作中，还

存在对“三农”问题认识有偏差，措施不到位；产业化程度较低，龙头企业整体拉动力不强；农业技术推广与服务滞后，不能满足农民增收需要；投入不足，农业基础设施薄弱等问题。需要引起高度重视。

会议要求，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，对此，必须牢固树立科学发展观，采取扎实有效措施，把农业和农村经济的发展转到以质量和效益为中心的轨道上来，大幅度地增加农民收入，为实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供坚实的物质保障。

一、提高认识，加强领导，为农民增收提供保障。各级领导要进一步提高对“三农”问题重大意义的认识，用抓工业的思路和理念来谋划农业，用建设城镇的思路建设农村，把农民增收放在更加突出的位置，进一步转变职能，加强领导和协调，在领导精力、扶持措施等方面向农业倾斜，积极为农民搞好信息、科技、加工、流通等方面的服务，保护和调动农民的生产积极性。

二、突出重点，继续推进农业经济结构调整。加快结构调整步伐，扩大优质高效经济作物种植规模，进一步提高经济作物收入在农民收入中的比重。加快发展畜牧业和林业生产，进一步提高标准化饲养和木材深加工水平。加快名牌战略实施步伐，把发展名、优、特、新品种和特色农业、生态农业、绿色产品作为农业发展和农民增收新的增长点。

三、加快龙头企业建设，切实搞好标准化生产。尽快制定全市农业产业化发展总体规划，在资金、土地、信贷、税费收取等各方面提供支持，鼓励龙头企业和城镇工商户到农村建基地、搞开发，在培强做大现有龙头企业的基础上，重点培育一批辐射面广、带动能力强、加工增值高的果品加工龙头企业，进一步提升我市农产品的科技含量和附加值。要进一步制定完善农产品质量标准及生产技术规范，逐步建立起从种苗繁育、生产管理到食品加工各个环节的质量安全监测点，尽快试行和实施农产品市场准入制度，确保实现农产品优质优价。

四、抓好农村合作经济组织建设，提高农民组织化程度。积极争取上级优惠政策和财政扶持，进一步加大在用地、注册、资金以及人才培训等方面的扶持力度，切实抓好对各类农村合作经济组织的指导服务和监督工作。按照“民办、民营、民受益”的原则，鼓励龙头企业、农技组织、供销社、贩销大户、种养大户、农村集体经济组织兴办和合办专业合作经济组织，引导有能力有实力的农产品加工营销企业牵头兴办农产品行业协会，提高农民的组织化程度，有效解决信息不畅、盲目生产、产品销售难等问题。

五、加快农村剩余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。积极发展农村二、三产业，鼓励和引导农民积极发展个体私营经济，加快小城镇建设步伐，增强吸纳农村剩余劳动力的能力。同时，要按照有关法律、政策规定，坚持依法、自愿、有偿的原则，做好农村土地流转的指导和管理工作，实现规模化生产、集约化经营，使土地向种植能手集中，加快农村剩余劳动力转移步伐，拓宽农民增收渠道。

六、加大对农业的支持和保护力度，不断强化农业基础地位。抓好以治水、兴水为重点的农田基本建设，完善和配套现有水利基础设施，使其充分挥应有作用。加快流通基础设施建设，搞好农副产品收购、加工、仓储、运输以及市场等方面的基础设施建设，保证农产品流通渠道的畅通无阻。积极研究建立农业投入长效机制的措施和办法，千方百计增加农业投入，尤其要加强农业技术推广投入，多渠道筹集资金，切实解决投入不足和农用资金短缺的问题，为改善农村生产和生活条件，提高农民素质，增加农民收入奠定基础。

第二篇：农民增收致富指导意见

为进一步提升农业产业化水平，加快农民增收致富步伐，不断增强农村经济整体实力，为我市社会主义新农村建设提供坚实的物质基础，现就“十一五”期间的农村产业发展提出以下意见。

一、进一步明确农村产业的发展方向

（一）以农民增收为主线，优化农村经济结构

“十五”以来，随着从中央到地方各级党委、政府对“三农”工作的加强和各项惠农政策的实施，农村经济的到了较快发展，农民收入实现了较快增长。但也应当清醒认识到，我市农村经济结构仍不尽合理，农业人口众多，农村产业单一，农民就业渠道不宽，农民增收难度较大。社会主义新农村建设的首要任务就是生产发展、生活宽裕，要建立起农民收入持续稳步增长的长效机制，就要积极推进农村经济结构的战略性调整，要在促进第一产业健康发展的同时，加快发展二、三产业，进一步优化农村经济结构，不断拓宽农民的致富途径和增收渠道。

（二）提升优化一产，加快发展现代都市型生态农业

继续发展甜柚、脐橙、蔬菜、生猪、花卉，药材等农业优势产业，优化生产布局，扩大生产规模，提升主导产业地位。要进一步强化农业的规模效益和品牌效应，发展一批品质优良、特色明显、附加值高的农产品。启动奥运蔬菜和有机蔬菜基地建设，启动唐江、赣丰线生态观光农业带建设。要加快旧果园的品种改良，扩大优质果品的种植面积，发展休闲果品采摘园；积极培育区域品牌，努力打造友家食品、德福斋、甜柚等特色产品，逐步形成“一镇一业”“一村一品”的产业格局。

（三）加快发展二三产业，拓宽农民增收渠道

非农产业收入已经成为农民收入的主要来源。鼓励社会www.xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

（一）努力挖掘农业内部潜力

1．努力提高农产品品质。鼓励采用新技术、新品种来提高农产品品质，增加农产品销售收入。大力推广生物防治、测土配方施肥、疏花疏果、果实套袋等先进技术，扩大绿色、有机、无公害产品的生产规模，提高市场竞争力。加快农业标准化生产基地建设，完善食用农产品安全生产体系，扩大延庆地区品牌效应。

2.积极发展区域性优势产业。充分挖掘地区资源优势，大力发展区域性、高附加值特色种养业，努力实现“一镇一业，一村一品”的特色产业格局。鼓励发展脐橙种植，继续扩大甜柚和蔬菜等特色产品的生产规模，为促进农民增收注入新的活力。

3．鼓励发展观光采摘业。扶持农民建设集休闲、观光、教育、体验等多种功能于一体的农业观光采摘园。指导农民根据果园功能需要，改善饮水、供电、道路、厕所、停车场等基础设施，提高接待能力和水平。鼓励观光采摘园与民俗旅游村户、旅游景区景点互联互动，提高综合经济效益。

4.扶持开展农产品初级加工。鼓励农户和农产品生产基地依托自身资源优势，与龙头企业、加工配送企业和宾馆、饭店、超市等流通服务企业加强合作与对接，为其提供农产品初级加工和分类包装，有条件的可以发展精细加工、分级包装和标识上市，延伸农业产业链条，有效提高农产品附加值，努力实现产品效益最大化。

（二）促进农村富余劳动力就地转移就业

5.鼓励发展劳动密集型农产品加工业。鼓励利用原料产地和附近劳动力发展劳动密集型农产品加工业，吸纳农民就近就业，直接增收。鼓励通过招商引资，积极盘活农村各类闲置资产，促进农民就地转移就业。

6.鼓励发展家庭手工业。结合妇联“双学双比”、“五好家庭”等各类“妇”字号活动的开展，鼓励农村妇女以家庭为加工单位，积极发展农副土特产品和编艺、布艺、刺绣等手工艺特色旅游纪念品。加强与相关企业的合作，拓宽家庭手工制品销售渠道，扩大市场影响。

7.鼓励发展乡村旅游业。积极鼓励发展乡村旅游，要在道路、卫生厕所、垃圾污水处理、环境卫生等基础设施建设方面的予以指导和支持。与自驾车接待露营基地等时尚旅游项目相结合，扩大我市乡村旅游的规模。加强对已有乡村旅游村户的规范化管理，提高民俗旅游的文化品位、服务水平和整体效益。

8.鼓励发展便民服务业。鼓励农民在乡镇所在地和行政村发展小型连锁超市、连锁便利店、大众公共浴池等涉及群众吃、穿、住、行等各个方面农村商业服务业。鼓励发展各种类型的专业服务组织，为产业发展提供产前、产中、产后服务。

9．发展农村专业合作组织。大力培育发展农村专业合作组织，保护农民的利益，增强抵御市场风险的能力，提高农民的组织化程度，发挥专业合作组织带动农民增收致富的作用。

10.积极开发公益性就业岗位。充分利用加快农村基础设施和公共服务设施建设与管理的契机，为农民创造公益性就业机会。保洁保绿、安全巡查、公共设施维护等就业岗位，要优先安排本村劳动力就业，市乡两级政府投资的公益性就业岗位都要优先安排本市劳动力。

（三）鼓励农村富余劳动力外出务工经商

11.组织农民外出务工。建立覆盖市、乡（镇）、村的三级就业管理服务体系。统筹城乡劳动力市场，搭建统一的劳动力市场就业信息平台、开放的职业技能培训平台、劳务输出平台、劳动力就业平台和就业保障平台，积极组织农村劳动力外出务工就业。

12.鼓励农民进城经商。简化登记注册手续，提供信息服务，采取信贷资金扶持和税收减免等方式，鼓励有愿望、懂经营、会管理的农民进城经商。

三、建立和完善农民增收的促进机制

（一）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件

加大投入力度，全面加强农业基础设施建设，积极推广节水、节药、节能等设施，努力提高农业的综合生产能力。一是积极落实新一轮“沃土工程”，引导农民增施有机肥，广泛采用生物和物理防虫技术，减少化肥、农药使用量，有效提高农田质量。二是推广滴灌、喷灌、管灌等农业节水技术，大幅度提高节水灌溉面积。鼓励保护性耕作，支持发展日光温室、大棚、养殖小区等设施农业。三是加快小型先进农业机械的推广应用，提高农业的机械装备水平。

第三篇：促进农民增收意见

促进农民增收意见

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《促进农民增收意见》的内容，具体内容：为了进一步完善强农惠农富农政策，加快促进农民增收，政府部门出示了指导意见。下面我为大家整理了一些有关促进农民增收的意见，供大家参考学习，希望对大家有所帮助。范文一各乡镇...为了进一步完善强农惠农富农政策，加快促进农民增收，政府部门出示了指导意见。下面我为大家整理了一些有关促进农民增收的意见，供大家参考学习，希望对大家有所帮助。

范文一

各乡镇人民政府、街道办事处，区级各相关部门：

为深入贯彻落实省政府办公厅《转发财政厅、省委农工委〈关于盘活农村资产资源增加农民收入的意见〉的通知》(川办函〔2016〕8 号)、市委农村工作领导小组《关于印发〈成都市增加农民财产净收入专项改革方案〉的通知》(成委农领发〔2015〕8 号)等文件精神，结合我区实际，经区政府研究同意，制定本意见。

一、总体思路

认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于“三农”工作决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，扎实推进农业供给侧结构性改革和增强农民财产性收入专项改革，坚持城乡协调发展、三次产业融合发展，努力提高农业综合效益，盘活农村资产资源，拓宽农民增收渠道，挖掘增收潜力，进一步完善强农惠农富农政策，为加快促进农民增收，高标准全面建成小康社会打下坚实基础。

二、主要目标

“十三五”期间，我区农村居民人均可支配收入增幅不低于成都市二圈层平均水平;农民增收工作区委书记和区长负责制考核排名处于全省高收入组前 20 名。到 2017 年，我区农村居民人均可支配收入突破 21000 元，其中：农民人均财产性收入突破 2000 元。到 2020 年，实现农村居民收入比 2010 年翻一番以上，高标准全面建成小康社会。

三、重点任务

(一)加快转变农业发展方式，发展都市现代农业，增加农民经营性收入。

1.大力发展都市现代农业。调整优化农业产业结构，积极发展水果、菌蔬、水产等优质高效农业，围绕“三线两片”产业布局，重点推进“伏季水果”“产村相融现代农业精品园区”“菜篮子”等项目建设。大力推进高标准农田、农田水利、农村道路、耕地地力保护与提升等农业基础设施建设，支持新型农业经营主体和服务主体成为建设现代农业的骨干力量，夯实现代农业发展基础，确保“十三五”期间农业增加值年均增速达 2.5%以上，其中 2016 达 3%以上。〔责任单位：区农林局、区国土局、区交通局、区水务局、区市场和质量监管局、区科经信局、各乡镇(街道)〕

2.培育农村新兴产业新型业态。借力“蓉欧+”战略机遇，积极招商引资，拓宽融资渠道，大力培育一批新兴产业新型业态，推进一二三产业深入融合。统筹推进乡村旅游提档升级与“小组微生”幸福美丽新村建设，重点打造凤凰湖休闲度假、人和山地运动、福洪清泉姚渡赏花品果、龙王垂钓休闲等景点和“一镇一点”乡村旅游示范点位。支持各类新型农业经营主体自

建平台或与国内知名电商平台及本土电商平台开展合作，加快推进农村电子商务示范村创建。扩大现有特色食用菌园区、清泉农产品加工物流园区规模，发展农产品加工产业。支持农产品烘干、仓储、分选设施建设，完善鲜活农产品一体化冷链物流体系，推进区域性骨干农产品批发和零售市场建设，实施信息化改造，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。〔责任单位：区文体广新旅游局、区旅发中心、区商务投促局、区民政局、区农林局、各乡镇(街道)〕

(二)调整农民转移就业结构，强化农民工劳动保障，稳定农民工资性收入。

3.拓宽农民转移就业渠道。紧盯市场用工需求，培育具有“一技之长”的新生代农民工，推进农民向服务业、高端制造业转移就业。建立创业服务工作室或创业服务窗口，制定针对返乡农民工创业的扶持政策。依托“一带一路”战略机遇，实施重点产业调整和振兴规划，支持和鼓励新材料、新能源、装备制造等行业开展上岗培训和技能提升培训，开辟更多新的就业增长点和就业渠道。到 2020 年，实现新增农民转移就业 20000 人以上。〔责任单位：区人社局、区科经信局、区建设局、各乡镇(街道)〕

4.强化农民工劳动保障。加大法治宣传力度，引导用人单位合理确定农民工工资水平和增长幅度，提高农民工依法维权意识和能力;强化劳动保障监察，紧盯重要领域、重点企业，部门联动开展对农民工讨薪纠纷的专项排查、调处活动;畅通农民工法律援助绿色通道，简化法律援助工作程序，切实保障农民工的合法权益，确保农民工资性收入占农村居民人均可支配收入 50%以上。〔责任单位：区人社局、区科经信局、区建设局、各乡

镇(街道)〕

(三)进一步深化农村改革，盘活农村资产资源，提升农民财产性收入。

5.深化农村产权制度改革。以放活土地经营权为突破口，开展农村集体资产股份化改革试点、农村产权规范流转交易和经济林木(果)权证、农村“新四权”、集体建设用地使用权、宅基地使用权等农村产权扩面登记颁证工作，着力建立现代农村产权制度。〔责任单位：区委统筹委、区农林局、区国土局、区水务局、区交易中心、各乡镇(街道)〕

6.盘活农村资产资源。支持新型农村集体经济组织通过股份合作、集体自主、租赁托管等形式盘活农村闲置房产、未开发利用或闲置建设用地、农村撂荒耕地、可开发利用林地、宜渔水面等资产资源。探索新型集体组织、家庭农场等经营主体以农产品品牌、商标、信誉等无形资产与工商资本合作经营新机制。推进将财政投资形成的资产转交农民合作社持有和管护，提高农民合作社经营收益。〔责任单位：区农林局、区委统筹委、区国土局、区财政局、区房管局、区水务局、各乡镇(街道)〕

范文二

__县政协

根据市政协统一部署，__县政协组织__籍的市政协委员，对影响和制约农民增收的问题进行了深入调研和具体分析。

一、影响和制约农民增收的主要问题

1、农业生活资料价格持续上涨。据调查，近年来化肥、农药、农膜、种子等农用生产资料价格上涨幅度较大。与前年相比：化肥上涨 30%，农药上涨 25.3%，农膜上涨 30%，种子上涨 11.1%。就我县而言，由于农业投

入品涨价，使农业生产的亩均成本提高近40 元，而去年农业税减免、粮食直补、农机具补贴等加在一起，农民每亩地得到的政策性增收只有 34元，农民种粮所得到的政策性好处基本被生产资料涨价所抵消，加之农产品价格持续低迷，农民从农业中获得的收入不增反降。

2、农业产业结构不合理。从农业产业化方面看，__只有肉鸡、精制米两大主导产业形成了完整的龙型产业链，其它产业链农业技术推广手段落后，农业成果不能及时转化为生产力，导致农业生产水平降低，农业现代化进程减慢。

综上分析，从根本上解决我市农民增收困难的问题必须要有新思路、新举措，从而加快建设社会主义新农村的步伐。

二、促进农民持续增收的几点意见

1、把推进政府转型作为根本。政府在农民增收过程中虽然起到不定期的推动作用，可是政府要明白自己不能为农户承担利益风险，因此政府不要对农民指手画脚，干预农民的生产经营，而是要把精力放在为农民服务上，全力打造服务型政府。一要做好政策服务。政策是导向，是调动农民生产积极性的动力之源。政府就是要集中精力制定具有预见性、贴近农村实际、有效提高农民收入的政策，减少垄断对农民利益的剥夺与侵害，以政策促增收。二要做好资金服务。没有投入就没有发展。政府要从农业是安天下的产业，农民是促和谐的主体的高度出发，尽可能地增加农业投入，特别是增加农田基本设施、品种改良、农业新技术、农业品牌的投入，推进农村经济发展，促进农民增收。三要做好信息服务。政府要通过多种渠道为农民提供市场、技术、劳务、销售等“一条龙”信息服务，不断扩大信

息覆盖面，让农民用最低的成本获取最丰富的信息，为农民选择致富项目提供参考意见，引导农民闯市场，在牢牢把握市场主动权中增加收入。

2、把加速结构调整作为重点。要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把结构调整放到县域经济发展中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。目前，建设社会主义新农村，增加农民收入，就是按照全市经济工作会议的总体安排和部署，强力推进农村工业化和农业产业化，发展特色农副产品精深加工业，积极扶持县域骨干企业，培育县乡支柱产业，引导农村工业企业向园区集中，形成集群效应。同时，按照“直接从事农业生产的劳动力占三分之一、发展产业吸纳三分之一、扩大劳务输出实现域外就业三分之一”的目标，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，向周边地区、南方发达地区和国外市场转移，发展农村劳务经济，促进农民持续增收。

3、把提高农民素质作为关键。政府有关部门特别是涉农部门，要按照培养有文化、懂经营、会管理的新型农民的新要求，强化对农民的教育培训，在提高农民整体素质上下功夫，使农民真正拥有增收的本事。一是在教育培训内容上与时俱进。不论是技术还是品种，都要跟上时代节拍，不能几年甚至十几年一个本子、一套路子，与实际严重脱节，与发展背道而驰。二是在教育培训方式上灵活多样。要坚持电化教育、现场观摩、外出考察、相互交流等群众喜闻乐见的形式综合运用，寓教于乐，让知识和本领装满农民的脑袋，让财富和实惠装满农民的口袋。三是在教育培训理念上不断创新。要构建农业实用技术人才“金字塔”，塔的底部是广大农民，塔的中部是农村乡土人才和技术骨干，塔的顶部是专业技术人才和专家学

者。政府在强化农民培训中，要引导农民树立科技是致富之源的理念，使农民的优秀分子变成能人，能人变成红人，红人变成领路人，最大限度地推进科技、项目进家庭，切实发挥科技在促进农民增收的作用。

4、把完善发展模式作为载体。

范文三

各乡(镇)、街道党委，乡(镇)人民政府、街道办事处，区委和区级机关各部门，区人武部党委，各人民团体：

为认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委十一届三次全会和全省农村工作会议精神，更好地顺应示范区“二次创业”的新形势，加快农村改革发展步伐，促进农民收入持续较快增长，根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》和《省委关于贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》等文件精神，结合我区实际，特制定如下实施意见。

一、科学认识形势，明确目标任务

近年来，区委、区政府深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，把促进农村发展、农民增收作为全区工作的重中之重，通过采取得力措施，组织实施一系列推动农村发展、促进农民增收的战略工程,我区新农村建设取得较大成就，农村面貌发生较大变化，农业综合生产能力得到大幅提升，农民收入水平走在全省前列。但是，作为示范区下辖的唯一县区，我区农业和农村经济发展水平与示范区加快发展的新要求还有较大差距，农村发展仍然存在着一些突出矛盾和问题。农村整体面貌不新;农业产业规

模化、产业化、市场化程度不高，示范效应不强;农民收入持续增长难度较大。特别是当前国际金融危机对农村经济发展的负面影响已有所显现。加快推进农村改革发展，保持农民收入较快增长，基本实现城乡一体化，我们面临的形势更为紧迫，任务更为艰巨。全区各级各部门一定要认清当前农村工作面临的形势，认真学习贯彻十七届三中全会和省委全委会精神，科学分析各方面发展条件的变化，充分认识和利用中省支持示范区加快发展的有利条件，抢抓国家扩大内需、推进农村改革发展的机遇。

(三)全面推行标准化生产，着力提高农业经济效益。严格执行国家标准，建立和完善地方农业标准。以现代农业标准化示范园为重点，积极引导园区内龙头企业、专业合作社、种养大户按标准组织生产。严格执行农产品质量安全市场准入制度，建立和完善农产品标识和可追溯制度，加大投入力度，落实监管责任。禁止非标农药、化肥入区和使用，杜绝不合格农产品进入市场，打造杨陵无公害蔬菜品牌。抓好省级农业标准化示范区建设，推广节约资源和保护环境的农业技术,扩大农产品基地认定和产品认证规模。鼓励开展农产品原产地保护和商标注册，实施品牌经营。对获得省级名牌产品的产业化龙头企业和农民专业合作社，一次性奖励 3 万元;对获得国家名牌产品或中国驰名商标的，一次性奖励 50 万元。不断加快我区农业生产标准化、生态化、品牌化战略步伐。

(四)扶持壮大二三产业，不断拓宽农民增收渠道。依托示范区“二次创业”加快发展的优势，紧紧围绕农高会和在建的现代农业示范园区，加快农村二、三产业发展，使其成为推动农村发展促进农民增收的新亮点。

三、加强基础设施建设，改善生产生活条件

(一)加快农业基础设施建设。抓住国家强化农业基础设施建设的历史机遇，围绕现代农业示范园区建设，实施项目带动战略，加大项目整合力度。以农田水利建设为重点，综合实施土地整理、农业综合开发、小型农田水利建设、节水灌溉等涉农项目工程，建设渠、井、窖相互保障，水、电、路相互配套的农业基础设施。推广测土配方施肥和保护性耕作技术，提高土地质量。加快推进农业机械化，提高农业装备水平。积极重视农村防灾减灾能力建设，加强灾害性天气的监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强宣传教育，提高灾害处置和农民避灾自救能力。为农业生产奠定良好基础。

(二)大力改善农村人居环境。抓住国家强化农业基础设施建设的历史机遇，结合民生八大工程，科学制定新农村建设规划，加强以水、路、电、讯、气等为重点的农村基础设施建设。

(三)全面推进小城镇建设。依据《杨凌城乡总体规划》和现代农业园区建设发展的需要，进一步修订我区乡镇建设规划和村庄布局规划，加快编制村庄建设规划，重点发展小城镇，建设中心村，结合城中村改造，推进村改居，建设新型社区。四、深化农村改革，加强制度建设

(一)稳定完善农村基本经营制度和土地管理制度。稳定和完善农村基本经营制度。家庭经营要向采用先进生产技术和手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平;统一经营要以区内两所高校的科研力量为依托，以现代农业园区为载体，向以多种合作方式，多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。落实国家土地流转政策，做好宅基地确权、登记、颁证等工作，依法保障农户宅基地用益物权。鼓励农

民采取出租、入股、质押、置换等方式流转农村土地经营权，支持离土离乡农民自愿、有偿转让宅基地使用权，支持有条件的农民通过房产出租等途径增加财产性收入。解决好被征地农民就业、住房和社会保障，在促进农民增收的同时保持社会大局稳定。

(二)健全统筹城乡发展机制。统筹土地利用、城乡规划和产业发展，促进土地向规模经营集中、工业向园区集中。

第四篇：农民增收工作情况汇报

**县农民增收工作汇报

2012年5月

**县是国家级贫困县，地处渭北旱塬沟壑区。全县总面积**平方公里，辖*镇、*个行政村、*万人口。2011全县农民人均纯收入6580元，今年人均纯收入力争达到6940元，增速20%。

一、制约农民增收的主要因素。

1、农业产业化程度不高，阻碍了农民增收的步伐。我县已初步形成了“稳粮、优果、扩畜、强劳务”四大主导产业，但是大部分农业生产处于初级生产阶段，产业化水平还比较低，市场竞争能力不强，制约了农业产业链的延伸。一是加工不足。目前，高档次、深层次的农产品加工企业少，发展缓慢，造成农产品附加值难以提升，对农民稳定生产和稳步增收极为不利。二是组织化程度低。农民受家庭联产承包责任制习惯的影响，当前难以生产仍以单家独户的小规模经营为主，抗市场风险能力差。龙头企业少，“公司＋基地＋农户”的利益共享、风险共担的机制没有完全形成，使农民利益得不到有效保护。三是农产品科技含量低。县上耕地少且水利条件差，机械化程度低，农业科技服务跟不上，使农产品的科技含量少，农产品价格低，生产成本大，经济效益差，增产不增收的现象有一定程度上仍然存在。

2、农业抗风险能力弱，加大了农民增收的难度。-1-

**属旱作农业区，是一个自然灾害频繁的县份，冰雹、霜冻、干旱、洪涝等自然灾害呈周期性发生趋势，农业基础脆弱，抵御自然灾害能力不强，农业发展受自然制约严重，加之政策性农业保险滞后，部分高效农业发展受阻，一些成熟果实收获受损，很难保障农业稳定增收，农民持续增收。

3、农村劳动力素质偏低，制约了农民增收质量。

目前，全县农村劳动力12万人，其中文盲占5％，初中以下文化程度占60％，高中以上文化程度占10％，小学以下文化程度占到25％。劳动者文化程度与其收入水平呈正比，由于接受教育层次低，造成农民科技文化素质不高，致富能力有限，掌握新品种、新技术、新知识的困难较大，对生态循环农业、节本增效农业等所知甚少，加大了高科技含量农业生产项目的推广难度，无法形成现实的经济效益。

4、劳务输出程度不高，影响了农民非农性收入的增加。一是由于劳动力务工技能培训跟不上，劳务输出组织化程度不高，特色优势不明显，形成不了能占有市场的劳务品牌，外出务工的人员大多数属于体力型劳动力，“吃身体、吃青春”，工资性收入低。二是由于我县城镇化进程较慢，农村二三产业生产规模较小，吸纳农村剩余劳动力空间狭小，农民增收缺乏新的增长点。三是劳务输出对地方经济社会发展造成的冲击力日渐明显。在农业主导产业发展方面，大量劳力外出造成农村劳动力不足，技术力量缺乏和部分耕地撂荒，劳务输出与农业

主导产业之间“一头重、一头轻、一头热、一头凉”的问题普遍存在。

5、农村土地制度呆板，束缚了农民收入的增长。土地制度是农村根本的经济制度，但现行的农村土地产权制度难以适应市场经济下农村经济发展的要求，阻碍土地的集中。土地问题成为制约规模化经营的主要因素，在农产品基地建设中，种植大户和龙头企业经常为个别农户的不配合而导致土地调整困难，规模化经营无法实施；在种植小区和新村建设中，个别群众常以土地联产承包到户“长久不变”而处处阻挠，土地置换困难，矛盾凸现，影响生产发展。

二、工作措施

（一）调整结构促增收。坚持走种养结合、生态有机之路，以现代农业园区建设为载体，大力实施绿色果品、畜牧富民等工程，实现农业产业协调发展，为农民增收提供强大的产业支撑。

1、粮食生产稳面积、提单产。以稳定小麦、玉米生产面积为主，以增加复种指数为手段，提高粮食产量。年种植粮食面积稳定在30万亩左右，总产稳定在12-15万吨，种植油料0.6万亩，总产0.1万吨。同时，狠抓良种统繁统供、地膜栽植、测土配方施肥、病虫害综合防治等重点技术推广，确保良种统供率达到95%以上，依靠科技，主攻单产，提高总产，使农民人均粮食纯收入年净增80元。

2、果业生产强管理、抓质量。依托全国优质苹果示范县区

域优势，以规模化、集约化经营为方向，以发展绿色有机苹果为主攻目标，做大做强果业生产，做精做优“品牌优势”，不断提升苹果产业经营效益。年引进优良品种4-6个，更新改造果园3万亩，建设标准化示范园3万亩，认证有机苹果示范园1万亩，苹果总面积稳定在50万亩，挂果面积达到35万亩，力争到2013年苹果总产达到56万吨，产值突破15亿元。全面推行“四项关键技术”，大力推广“果、畜、沼、窖、草”五配套生态产业模式，围绕打响“***”、“**”苹果品牌，积极发展碘硒果、牛奶果等有机特色果，精心设计贴字工艺果，做精做细优势品牌，争取50%以上的果品进入高端市场，实现果业人均年增收610元的目标。

3、畜牧生产重扶持、上规模。以百万头生猪大县建设和全市500万头PIC商品肉猪板块建设项目为重点，坚持规模养殖和零星养殖相结合，采取财政补贴、奖励扶持、生猪保险、贷款担保等措施，扶持群众发展生猪养殖，2012年新建千头祖代种猪场3个、600头商品代种猪场40个、万头示范村40个，生猪存栏50万头、出栏100万头，实现生猪养殖大县目标。2012年实现畜牧业收入3.6亿元，2013年达到4.2亿元，年均增长16%，农民人均畜牧年增收330元。

4、特色产业重品牌、增效益。按照精准化、市场化、品牌化的要求，大力发展“一乡一业、一村一品”，积极开发**老玉米、土豆和**西甜瓜、大葱，以及大棚蔬菜、烤烟等特色产业，力争到2013年，**、**、**等镇实现“一乡一业”，使全县35%的村实现“一村一品”，60%的农户有稳定的增收门路。年

新增设施蔬菜大棚1000座，种植烤烟1.4万亩，实现人均特色产业年增收120元。

（二）政策推动促增收。认真落实中、省、市出台的一系列强农惠农富农政策，2012-2013年落实各类支农惠农补贴资金7927.67万元。其中，小麦良种补贴资金215万元，补贴面积21.5万亩；玉米良种补贴资金427万元，补贴面积42.7万亩，地膜玉米面积397万元，补贴面积39.7万亩；粮食直接补贴资金599.96万元，农资综合直补资金3988.71万元，补贴面积75.49万亩，退耕还林补贴资金2300万元。同时，进一步完善和深化农村合作医疗、城乡居民养老保险、义务教育“两免一补”、农村最低生活保障、扶贫救济等制度，年发放农村义务教育补助资金、蛋奶工程专项资金、农村贫困寄宿生生活补助资金3259.8万元，农村低保等社会救助资金3499万元，农民人均年增加转移性收入65元。

（三）激活资本促增收。实行严格的耕地保护政策，大力推进节约集约用地，落实土地复垦整理项目，确保基本农田面积不减少，基本农田率达到98%以上。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，合理流转土地承包经营权，促进土地向种植大户集中，发展规模经营。进一步深化农村产权制度改革，做好农村集体建设用地、土地承包经营和房产确权发证工作，积极培育农村产权市场，鼓励和支持农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转、交易农村产权，促进农村生产要素的流动，农民人均年增加财产性收入65元。

（四）龙头带动促增收。围绕粮、果、畜等支柱产业积极

争取引进、建设一批起点高、规模大、辐射带动力强的龙头企业，发展农副产品储藏与加工，实现增值增收；积极探索企业与农户合作新模式，突出抓好大秦绿色生态养殖种植基地、**生态农业发展实业有限公司、陕西**果业有限公司三期冷库群建设和速冻甜玉米加工、南北果业有限公司冷库群建设，以及出口果品加工生产流水线等重大项目落实工作。同时，按照“自愿互利”和“民办、民管、民受益”的原则，支持农民专业合作社等经营组织发展，不断提升农业组织化程度和产业化经营水平，促进农业产业结构优化升级，带动农村经济繁荣发展。年组建苹果营销、生猪养殖等各类专业合作社60个，年增加农民人均经营性收入55元。

（五）劳务输转促增收。始终把劳务输出作为减少农民、富裕农民的重要途径，坚持城镇农村统筹、培训服务齐抓、就业创业并举，积极整合各类培训资源，抓培训、抓订单、抓维权，巩固现有成果，实现劳务输出技能化、组织化、长期化。年转移就业培训达到1.6万人次，新增外出劳务1万人，力争使全县在外务工人员稳定在8.6万人，年创经济收入12.67亿元，确保农民工资性收入年增加360元。

第五篇：农民增收工作年终总结

农民增收工作年终总结

农民增收工作年终总结1

一、基础环境

XX乡辖10个村子行政村子，77个村子民小组，共3008户，10380人，现有劳动力5398多人，此中富余劳动力1080人。XX乡20xx年农民增收计划目标为农民人均纯收入达到16545元，比上年农民人均纯收入14773元增加1772元，增长12%。

二、主要做法

(一)增强领导，精心组织。

(二)积极培育和引进龙头企业。

(三)鼎力扶持种养专业互助社组织，进步农民生产组织化水平。

(四)增强农业技巧培训，巩固好传统财产财产。

(五)加大外出务工经济推动力度，增加农民收入。

(六)培育农村子致富带头人，建立范例，以点带面，充分调动群众争当致富能手的积极性。

(七)充分施展县机关单位的挂钩作用，以匆匆民增收工作队为带动，引导农民增收。

三、完成目标任务

1、主要经济指标：我乡第一财产值1397万元，增加值796万元，农民增收增加1346元，增幅9.5%。

2、特色财产成长：新成长笋用竹780亩。

3、培育新行农业经营主体：成长丛林人家2家(四川省康养中心、秋枫山庄丛林人家)。

4、新村子扶植：扶植幸福标致新村子10个，创建绿美新村子10个，,创建省级“四好村子”1个，市级“四好村子”8个，县级“市好村子”8个，规范治理新村子聚居点示范点1个，打造田园综合体1个。

5、村子级集体经济成长：已全面打消“空壳村子”。每个村子都有必然的村子级集体经济收入。

四、工作责任

1、落实责任。成立由党委书记为组长，乡长、分管领导任副组长，农业财产化办公室、各村子包村子组长、村子支部书记、村子主任、村子文书为成员的农民增收领导小组，下设办公室在农业财产化办公室。

2、增强阐发。乡党委班子每季度末召开1采集农民增收专题研究阐发会。

3、树立台账。订定了本想农民增收、实施，树立完善工作台账。

4、增强记账治理。我乡龙门村子有10户记账户，乡财产化办公室、统计站工作人员按期不按期到记账户家中指导记账户规范记账，进步了记账质量，督匆匆按时上报县统计局。

5、增强档案治理。增强对农民增收刚在的材料搜集和档案治理，规范树立农民增收工作档案。

6、强化稽核治理，认真做好省、市抽检和稽核工作。

7、增强信息上报。按时上报农民增收工作相关资料，按时上报本想农民增收工作半年总结和年终自查申报。

五、存在的问题

固然我乡在匆匆进农民增收工作上取得了一些成效，但也存在着一些问题，主要体现在：

1、引进龙头企业的力度不敷快，项目征地租地等政策办事等方式较慢;

2、农民市场意识不强、农产品科技含量不高是造成农民增收滞后的一个紧张原因，改变农民的思想不雅念，进步农民的生产技能任重而道远;

3、我乡的农民增收的渠道窄，主要是寄托经济产品和家庭饲养业，没有农副产品加工包装附加值增值收入，财产布局调剂还有待增强。

六、往后的工作偏向

一是推广先进的生产技巧和经营理念，鼎力打造无公害、有机、绿色农产品品，专业互助社组织，进步生产专业化和组织化水平;

二是加大培训力度，改变农民不雅念。充分应用长途电视教导系统，鼓吹党的富农政策、今世农业生产技巧和经营理念，改变“传统小农思想”，共同县就业局等部门，加大技能培训力度，培养技能型人才，鼎力图取县农业局、就业局等的支持，选送优秀人才外出学习培训技能。

三是加快引进企业项目，增加就业岗位。争取为我乡当地群众提供就业岗位。

四是扶植农产品加工基地，扩张增收渠道。引进农产品深加工企业，使农产品实现标准化、规模化的生产，实现农民增收。

五是充分应用本地资源，以市场为导向，立异经济增长方法，成长区域特色财产，变资源优势为财产和品牌优势，逐步成长具有区域特色的财产链或财产集群。

六是增强设施农业扶植力度，鼎力吸引域表里企业在我乡投资扶植设施农业，在巩固现有设施农业大户的根基上，充分施展大户的先导作用、带头作用，以奏效益、显造诣来加强农民对设施农业投入的.积极性。

七是加大打工经济推进力度，继承开展农村子贫困劳动力培训转移工作，整合劳务输出相关部门的资源，推进有组织的劳务输出工作顺利开展，同时增强治理维护务工人员的正当权益，为务工人员提供就业信息和司法律例咨询办事，赞助办理劳务、劳资胶葛，使劳务输出朝着康健有序的偏向成长。

农民增收工作年终总结2

20××年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇对农民增收工作高度重视，切实精心组织，周密部署，加强协调，采取农林牧渔业并举，全方位拓展农民增收渠道，大力发展优势特色农业，多渠道增加农民收入，全镇农民收入得到较快提高。现将工作自查总结如下：

一、农民增收基本情况

20xx年全镇农民人均纯收入9015元，至20××年底，全镇农民人均纯收入11269元，与20××年同比增长25%。

二、主要做法

20xx年，我镇重点围绕农民外出务工工资性收入、林业、渔牧业、种植业及第三产业发展等方面，多渠道增加农民收入，农民收入较快提高。

(一)抓好种植业结构调整促增收。立足我镇实际，因地制宜改种市场需求旺、效益较好的特色农作物。通过抓示范、调结构，多渠道增加农民收入。

一是稳定粮食生产。通过推广测土配方施肥、超级稻等为主的农业新技术、新品种，改造低产田、提高栽培技术和复种指数，狠抓农业结构调整，提高单产，增加总产。至20××年底，全年粮食播种面积25440亩，与20××年同比增885亩，增长1.48%;总产量7362吨，与20××年同比增263吨，增长2.56%。按当年价计算，20××年粮食产值2129万元，同比增12.64%，实现农民人均年增收100元。

二是抓好银杏种植基地示范建设。自去年县委、县政府“211”工程实施以来，镇党委、政府紧扣城乡统筹发展这一主题，充分发挥区位和资源优势以银杏产业种植为主导产业，培育发展生态农家乐和特色生态养殖，促进农民增收。全镇按照“三园一基地”(精品采叶园、精品采果园、精品观光园、优质育苗基地)和“公司+业主”、“公司+基地”、“公司+农户”的模式发展银杏产业。目前，全镇共种植银杏15000亩，基本建成林桐山村至圆井眼村、省道片、县道片、明月片四个银杏产业带，实现农民年人均纯增收500元。

(二)抓好养殖业促增收。20××年全镇水禽产业完成麻鸭出栏108.23万只，白鹅出栏36.34万只，麻鸭保种2万余只(其中保护500只以上的大户5户，共保种5800只);全年生猪出栏4.83万只，存栏3.31万头;肉牛出栏0.2万头，存栏0.24万头.在大区大力发展林下生态养殖，全年肉羊出栏1.78万只，存栏1.03万只;兔出栏2.47万只，存栏1.99万只，同时在老鹰岩村、黄泥沟村、五里桥村、林桐山村新建成现代畜牧生猪养殖小区各1个，实现农民人均年增收800元。

(三)抓好生态林业建设促增收。重点抓好退耕还林等生态造林工程建设。20××年以来，全镇共完成退耕还林造林 1万亩，发放现金补助1176.6万元，农民从中增加收入1176.6万元，实现农民年人均纯增收130元;

四)抓好劳务收入促增收。加强农民转产转业技术培训，引导农村富余劳动力向非农产业、重点工程和城镇转移，拓宽农民就业门路。20××年，多次为农民群众提供技术咨询和现场指导，举办各类农业技术专题培训班5期，受训人数1200多人次;全镇累计转移农村劳动力1.8万多人，劳务收入年增加1000万元以上，农民年人均增加收入250元以上。

(五)落实惠农减负政策促增收。20××年，我镇全面落实粮食综合直补、良种补贴、农资综合直补、退耕还林补贴、农机购置等各类补贴支农政策，通过减负促增收。

(六)抓好秋冬种开发促增收。20××年，我镇积极引导群众因地制宜调整秋冬季农业结构，改种市场需求大、生育期短、见效快的蔬菜等农作物及农副产业生产，广开增收门路，千方百计促农增收。全镇秋冬菜生产年均种植面积1万亩以上，秋冬菜总产值年达1700万元以上，实现农民人均增收300元以上。

三、存在问题及原因分析

xx年，我镇的农民增收工作取得了明显成效，但仍存在一定的制约因素，主要表现有如下六个方面：一是随着我镇城市化的迅速发展，农业耕作土地存量将会减少，传统种植的发展空间将变缩小;二是农业生产受干旱、洪涝及病虫害等自然因素制约，影响农业生产效益;三是农业生产投入还不足，农业基础设施建设落后，农业新技术、新品种、新成果转换慢，实现可持续发展的战略目标难度较大;四是农民科技文化素质较低，粗放型经营现象严重，土地生产率、劳动生产率低下，农民增收速度缓慢;五是我镇农业产业化水平还不高，农民组织化程度较低，农业标准化生产的工作相对滞后，龙头企业少，农产品质量不高，市场竞争力不强，农民增收渠道窄，在一定程度上影响农业生产和农民增收致富的步伐。六是农资价格上升不降，农民对农业投入成本高，农业经费投入还不足，在一定程度上影响各类试验、示范工作的开展和新成果、新技术的推广等。

四、今后的工作对策建议

(一)切实加强领导。进一步落实好农民增收的工作领导工作机制，加强部门之间的联动协作，完善农民增收措施，加强督促检查，确保农民收入持续较快增长。

(二)合理布局，做好规划。在强力推进大工业项目建设的同时，预留发展优势特色农业的空间，对接做好发展特色农业的区域布局规划，以项目实施来推动特色农业产业带基地建设，使农业特色产业带建设与全镇的区域布局相衔接，加快我镇特色农业产业发展。

(三)完善机制，加大资金投入。建立和完善发展机制，采取政府推动、市场引导、金融支持、科技支撑、企业和农民投入的方式，逐步形成多元化的投入新机制，为产业发展提供资金支持。对从事优势农产品的龙头企业、专业合作经济组织和种养大户以及市场开拓和品牌创建等，在政策、资金等方面予以倾斜扶持投入，建立重点产业扶持专项资金、奖励资金，通过直补或协调信贷支持或招商引资等，对市场前景好、有优势的特色种养业品种加大产业扶持力度，培育壮大一批特色农业龙头企业，形成“公司+基地+合作社+农户”的模式，做大做强我镇特色农业产业。

(四)强化科技服务体系建设。围绕特色优势产业发展的关键技术和环节，着力构建科技支撑体系，促进发展方式转变。充分发挥科技推广机构、专业合作组织和协会的作用，健全和完善我镇农业、渔牧业技术推广服务体系建设，强化技术服务和指导，抓好特色农业示范点(片)建设，突出新技术、新品种的集成示范和配套应用，推动我镇农业优势特色产业提质增效。

(五)调整结构，培植发展优势主导产业。重点打造四个银杏产业带的银杏种植示范基地建设;加快林业体制改革，调整林业产业结构，大力发展林下经济建设;抓好畜牧养殖业，多种途径增加农民收入。

(六)加强农民培训及转移就业。要不断地对农民进行技术培训，加大劳务输出力度，加快第三产业的发展，进一步量化分解农村富余劳动力转移的目标任务，多途径地有组织的引导农民外出务工，切实维护其合法权益，不断扩大农民的就业和增收空间，积极为农民增收创造有利条件。