对新农村消防工作的调研报告

第一篇：对新农村消防工作的调研报告

据统计：****今年1—11月共发生农村火灾51起，占全市火灾总数的48.11%，直接损失7.68万元，占总损失的10.23%。农村火灾不仅给农民群众的生命财产造成了严重损失，而且直接导致大量受灾户因灾致贫、因灾返贫，直接危及农村经济和社会稳定。由此可见，农村消防工作对于农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的意义不容忽视，并将直接影响党中央关于解决“三农”问题等一系列战略部署的实现。中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出了“全面加强农村消防工作”的要求。公安消防机构必须紧跟社会发展的步伐，就如何加强和改进农村消防工作，健全农村消防工作长效机制，使农村消防工作与社会主义新农村建设协调发展。笔者前期通过在农村调查走访，了解了一些农村消防工作现状，进行了筛选和分析，希望能对加强农村消防工作提供一些参考。

一、农村消防工作的现状

近年来，各级政府紧紧围绕维护好重要战略机遇期社会稳定的总要求，采取了一系列行之有效的步骤，初步在农村消防工作中形成了“党委政府领导，部门行业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与”的新机制，为保障农村经济和社会稳定发展起到了重要作用。但从总体上看，农村消防工作明显滞后于城市消防工作，也滞后于农村经济发展。存在的突出问题主要有：

（一）消防安全责任制未得到有效落实。消防安全责任制的落实进展缓慢。不少乡（镇）、村（社）领导存在“消防工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的观念，加之“无统筹安排、无专职人员、无办公场所、无业务经费”等方面的原因，造成很多乡镇、行政村对上级关于消防工作的部署不能落实，应该建立的消防组织不能建立，应当开展消的消防工作不能正常开展。农村消防责任上的“断层”导致了工作上的缺“位”。

（二）火灾隐患相对突出，抗御火灾的能力相对薄弱。一是因经济状况和农村建筑风俗等方面的原因，村民住宅及部分“三小企业”建筑多为砖木、土木结构或简易结构，有的连片建造，无防火间距，建筑耐火等级低，建筑布局不合理，抵抗火灾的能力脆弱；二是大部分村民尤其是山区农民用农作物桔杆生火做饭，在院落边、屋檐下堆放柴草。整个院落或房屋都被柴草包围，往往因用火不慎、小孩玩火、烧荒沤肥和在房前屋后焚烧垃圾等引发火灾事故；三是电器和线路火灾隐患严重。相当多的农户的室内电线是在八十年代初期通电时敷设的，线路老化、破损严重。随着生活水平的提高，冰箱、电炊具、取暖器等大功率电气设备进入村民家，而原有的线路未更换改造，电线超负荷运行常常引发火灾事故；四是第三产业及相关场所在消防安全上存在着先天性不足，民营个体企业火灾隐患较为突出。部分个体企业借助政府发展农村经济的保护政策，在建设初期，未经消防审核擅自施工、未经验收和检查擅自投入使用；家庭小作坊、小厂房、小车间存在车间、仓库、宿舍“三合一”的现象，以城镇为依托的“六小场所”（小旅馆、小餐馆、小卡拉ok厅、小录像厅、小网吧、小美容美发厅）因先天性的隐患和缺乏监督等方面的原因，个体企业和城乡结合部的农村火灾呈连年攀升的势头。

（三）农村消防力量薄弱。随着农村剩余劳动力的转移，留守人员半数以上为老人、妇女和儿童，部分消防组织名存实亡，成了空架子。留守的青壮年队伍也不稳定，随时可能外出打工或经商。一旦发生火灾，留守农村的老幼妇孺往往束手无策、望火兴叹，时常导致小火酿成大灾。

（四）农村消防基础设施建设滞后。一是乡镇和村寨建设缺乏消防规划。全市18个建制乡镇仅有4个的建制镇在规划中有消防专篇。旧房改建和农民新村规划建设中的消防规划实施情况也不理想；二是村级公路路面等级低、道路窄，不能保证消防车正常通行，个别行政村至今未修建村级公路；三是可供消防水源的水库、水塘基本上未修建取水点，灭火取水受到限制；四是基层政府对农村义务消防队和消防设施建设投入不足，没有专门的经费用于添置常备的灭火设施和装备。

（五）村民消防安全素质较低。由于村民的文化程度普遍低，且受农村散户散居和传播媒介少的影响，农村常常成为集中宣传无法触及的盲区，相当多的老人、妇女和儿童缺乏预防火灾常识。因乱倒炉灰、用火不慎和乱拉乱接电线等导致村民住宅火灾事故频发。随着村民经济状况的改善，沼气、石油液化气、电炊具等家用电器进入村民家庭。受经济条件的限制，农村群众购买、使用不合格电器较多，加之缺乏安全用电常识，常常因不能发现火灾隐患，不能采取正确措施导致火灾事故发生。另外，农村中的一些陈规陋习，如办喜事燃放烟花爆竹，办丧事要点长明灯，传统节日期间在墓地、林牧区焚烧纸钱，祭祀用火，收割季节随意燃烧无法处理的农作物秸秆和因法制观念淡薄人为纵火等原因也导致农村火灾起数居高不下。

（六）农村的消防监督“缺位”的现象导致部分隐患泛滥成灾。

由于警力有限和消防工作机制等原因，目前农村公安派出所驻片民警、农村基层干部及安全管理人员对消防法律法规知识知少甚少、消防专业知识相对缺乏，发现火灾隐患的能力不强，督促整改的措施和监督手段相对单一；尤其是对个体、私营企业的火灾危险性生产工艺和消防安全管理缺乏必要的业务技能，相当大程度上造成了农村“三合一”厂房消防违法行为和火灾隐患严

重漏管失控。

二、农村建设给消防工作带来的机遇和挑战

中央作出推进社会主义新农村建设的重大部署，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，引起了全社会的积极响应，从方向上和政策上必将给农村经济和农村社会的全面发展产生深远影响，同时也为农村消防工作带来了前所未有的机遇和挑战。

（一）面临的三大机遇

一是随着社会主义新农村建设的深入，农村社会生产力水平迅速提高，大批的农业企业和大量的新兴城镇不断出现，农民生活水平明显提高，农业经济和农村群众对消防安全的需求将会迅速增长，成为加强农村消防工作的强大内在推动力。

二是在社会主义新农村建设的过程中，作为发展经济的重要前提条件，农村基础设施建设水平将会有重大提高。这也为加强农村消防工作提供了良好的硬件环境。

三是新农村建设造就新型农民。随着新农村三个文明建设的全面进步，广大农村群众的科学文化素质和农村社会的管理水平将会有整体性地提高。这又为加强农村消防工作提供了良好的软环境。

（二）面临的两个挑战

一是农村经济的快速增长使农村消防工作现存的一些薄弱环节更加充分地暴露出来，在一定时期内很有可能会出现农村火灾高发的现象。

二是从以往的经验看，农村各项建设全面展开的过程中，“先发展后规范”等急功近利的思想和做法在很多地方还不会一时消失，极有可能造成农村消防基础设施新的欠帐，产生大量新的火灾隐患。

三、对如何在新农村建设中加强消防工作的思考

思考之一：提高认识，强化各级领导。认真按照《消防法》要求，尽快将农村防御火灾能力工作提到议事日程，对农村存在的消防安全问题进行研究分析，统一指挥，相互协调、治理整顿，对农村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全问题要多与有关部门协调，综合解决。各级领导部门要高度重视农村消防工作，各乡镇应明确分管领导，配备一名消防干部，组织开展本乡镇的消防安全工作，要正视火灾隐患，要将农村消防安全纳入各级领导的任期目标考核范围。

思考之二：综合治理，齐抓共管。农村消防工作涉及千家万户，面广量大，任务繁重，是一项社会化的系统工作，单靠消防部门去抓，势必造成孤军作战，顾此失彼的被动局面。必须动员社会各方面力量，实行综合治理，齐抓共管。一是应搞好公安机关内部的配合。公安机关各职能要分工不分家，凡涉及面广量大的工作，都由领导统一指挥，统一安排。如冬防、元旦、春节等季节性防火和重大节日防火都要由上级统一安排，开展工作。也可配合综合治理考核，把农村防火工作纳入一项综合治理措施中，同步落实。在治安综合治理考核中，消防占有一定的分量，这样随着社会治安综合治理工作的日趋完善，农村消防工作措施将逐步得以落实，从而也可弥补消防监督人员缺乏的现状。二是应搞好有关部门的配合。要与劳动、城建、工商等部门经常召开联席会议，研究城市规划建筑防火设计事宜，严格建筑防火审核和竣工验收合格的，各有关职能部门不得发给相关证照。三是应搞好单位内部责、权、利的结合。各单位要建立健全各项消防安全目标，并做到横向到边，纵向到底，把消防安全同企业的经济管理融为一体，与职工群众经济利益紧密相连，使消防工作与各项工作同规划、同部署、同实施、同考核、同总结，实行自上而下的层层分解，自下而上的层层保护，做到层层有目标，项项有对策，人人有责任，形式齐抓共管的良好局面。

思考之三：明确职责，分级管理。多年来，由于消防警力不足，对农村消防工作开展不力。而今各县市都建立了以政府领导挂帅的各级防火安全委员会，并逐级签订了责任书，使消防工作由公安机关的逐级管理上升为各级政府负责，我们就应根据其职责权限，充分发挥其社会监督作用。同时，我们还应加强农村基层派出所的消防监督职能，走出一条由公安派出所对农村防火工作进行消防监督管理的新路子。派出所设立规范化的消防办公室，分管所长对本辖区的消防工作负总责，专职消防干警具体抓，经上级公安机关统一的消防培训考核，履行消防监督职责。各行政村和单位也应选拔一至两名专（兼）职消防官人员具体负责消防工作，并让消防组织和管理人员不仅有其责，也要行其权，又要取其荣，充分调动其积极性，从而彻底扭转那种只是到了防火季节喊一喊，出了事故抓一抓，平时工作无人问及的被动局面。同时，公安消防部门要积极参与农村消防工作，主动服务，加大指导力度，平时要多检查、勤督促、常指导、互通气，杜绝农村消防安全失控漏管、滞后的现象发生。

思考之四：加大投入，完善基础设施建设。基础设施和公安设施的建设和完善程度，是体现农村现代化、城镇总体功能和安全保障体系的重要标志。随着全市加快“中心镇、中心村”建设，规划时要将消防安全纳入村镇发展建设的总体规划，做好同设计、同施工、同投入使用，确保村镇建设与消防安全同步发展，同时还要积极引导和支持农户改造连接成片的密集住宅，将木房改为砖房，提高耐火等级。要加大工业园区建设，加速引导乡镇、个体私营企业向工业园区集中，促进产业集聚，减少“三合一”企业，保障农村消防安全。同时，要不断完善各乡镇的消防组织建设，不断建立各类乡镇专职（义务）消防队和农村义务消防队组织，配备必要的器材、装备，以扑救初起火灾。

思考之五：多管齐下，深入宣传。各级政府、公安、消防、宣传、新闻、文化、教育等部门要密切配合，针对农村消防工作的特点，充分利用广播、电视、报刊和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育之中，有计划有步骤地对村民进行宣传教育。要积极利用先进典型引导村民，用火灾案例教育群众，在群众中提倡移风易俗，改变不良的用火习惯，如清明节改为送花，节庆时尽量不要燃放烟花爆竹，多一些文明的方法等。要将农村防火防盗工作结合在一起，积极组织实施农村夜间巡逻“敲锣防火”工作，农村消防工作还要从娃娃抓起，如在中小学校开设消防安全知识课，达到教育一个，保一片的目的。

思考之六：深入检查，消除隐患。例行消防检查是消防工作的一个主要方面，可根据不同季节特点，采取自查与抽查，普遍查与重点查，平常查与临时查相结合的方法，经常会用有关部门，组织一定的力量进行防火检查。检查中，应根据不同情况，灵活检查内容和检查重点，使防火检查讲究实效，不走过场，以便及时发现生产、经营、储存过程中的不安全因素，从而把功夫用在火灾隐患的整改上，坚持跟踪限期整改制度，小改不过天，大改不过周，一时整改不了的，制定整改计划，分期整改，并确定严密的防范措施。坚决清楚车间、仓库、宿舍“三合一”厂房，从而有效地增强单位抵御火灾的能力。

[总结]

综上所述，农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益，深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境是农村建设小康社会的重要环节，是践行“三个代表”具体行动，落实科学发展观，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。只要我们充分认识到农村防火工作的重要性，要通过不断地实践和探索，认真总结经验，及时发现农村防火工作的新情况、新问题，集思广益，博采众长，努力把农村防火工作做好，使新农村建设与消防工作同步规范化。

第二篇：对新农村消防工作的调研报告

对新农村消防工作的调研报告

据统计：****今年1—11月共发生农村火灾51起，占全市火灾总数的48.11%，直接损失7.68万元，占总损失的10.23%。农村火灾不仅给农民群众的生命财产造成了严重损失，而且直接导致大量受灾户因灾致贫、因灾返贫，直接危及农村经济和社会稳定。由此可见，农村消防工作对于农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的意义不容忽视，并将直接影响党中央关于解决“三农”问题等一系列战略部署的实现。中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出了“全面加强农村消防工作”的要求。公安消防机构必须紧跟社会发展的步伐，就如何加强和改进农村消防工作，健全农村消防工作长效机制，使农村消防工作与社会主义新农村建设协调发展。笔者前期通过在农村调查走访，了解了一些农村消防工作现状，进行了筛选和分析，希望能对加强农村消防工作提供一些参考。

一、农村消防工作的现状

近年来，各级政府紧紧围绕维护好重要战略机遇期社会稳定的总要求，采取了一系列行之有效的步骤，初步在农村消防工作中形成了“党委政府领导，部门行业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与”的新机制，为保障农村经济和社会稳定发展起到了重要作用。但从总体上看，农村消防工作明显滞后于城市消防工作，也滞后于农村经济发展。存在的突出问题主要有：

（一）消防安全责任制未得到有效落实。消防安全责任制的落实进展缓慢。不少乡（镇）、村（社）领导存在“消防工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的观念，加之“无统筹安排、无专职人员、无办公场所、无业务经费”等方面的原因，造成很多乡镇、行政村对上级关于消防工作的部署不能落实，应该建立的消防组织不能建立，应当开展消的消防工作不能正常开展。农村消防责任上的“断层”导致了工作上的缺“位”。

（二）火灾隐患相对突出，抗御火灾的能力相对薄弱。一是因经济状况和农村建筑风俗等方面的原因，村民住宅及部分“三小企业”建筑多为砖木、土木结构或简易结构，有的连片建造，无防火间距，建筑耐火等级低，建筑布局不合理，抵抗火灾的能力脆弱；二是大部分村民尤其是山区农民用农作物桔杆生火做饭，在院落边、屋檐下堆放柴草。整个院落或房屋都被柴草包围，往往因用火不慎、小孩玩火、烧荒沤肥和在房前屋后焚烧垃圾等引发火灾事故；三是电器和线路火灾隐患严重。相当多的农户的室内电线是在八十年代初期通电时敷设的，线路老化、破损严重。随着生活水平的提高，冰箱、电炊具、取暖器等大功率电气设备进入村民家，而原有的线路未更换改造，电线超负荷运行常常引发火灾事故；四是第三产业及相关场所在消防安全上存在着先天性不足，民营个体企业火灾隐患较为突出。部分个体企业借助政府发展农村经济的保护政策，在建设初期，未经消防审核擅自施工、未经验收和检查擅自投入使用；家庭小作坊、小厂房、小车间存在车间、仓库、宿舍“三合一”的现象，以城镇为依托的“六小场所”（小旅馆、小餐馆、小卡拉ok厅、小录像厅、小网吧、小美容美发厅）因先天性的隐患和缺乏监督等方面的原因，个体企业和城乡结合部的农村火灾呈连年攀升的势头。

（三）农村消防力量薄弱。随着农村剩余劳动力的转移，留守人员半数以上为老人、妇女和儿童，部分消防组织名存实亡，成了空架子。留守的青壮年队伍也不稳定，随时可能外出打工或经商。一旦发生火灾，留守农村的老幼妇孺往往束手无策、望火兴叹，时常导致小火酿成大灾。

（四）农村消防基础设施建设滞后。一是乡镇和村寨建设缺乏消防规划。全市18个建制乡镇仅有4个的建制镇在规划中有消防专篇。旧房改建和农民新村规划建设中的消防规划实施情况也不理想；二是村级公路路面等级低、道路窄，不能保证消防车正常通行，个别行政村至今未修建村级公路；三是可供消防水源的水库、水塘基本上未修建取水点，灭火取水受到限制；四是基层政府对农村义务消防队和消防设施建设投入不足，没有专门的经费用于添置常备的灭火设施和装备。

（五）村民消防安全素质较低。由于村民的文化程度普遍低，且受农村散户散居和传播媒介少的影响，农村常常成为集中宣传无法触及的盲区，相当多的老人、妇女和儿童缺乏预防火灾常识。因乱倒炉灰、用火不慎和乱拉乱接电线等导致村民住宅火灾事故频发。随着村民经济状况的改善，沼气、石油液化气、电炊具等家用电器进入村民家庭。受经济条件的限制，农村群众购买、使用不合格电器较多，加之缺乏安全用电常识，常常因不能发现火灾隐患，不能采取正确措施导致火灾事故发生。另外，农村中的一些陈规陋习，如办喜事燃放烟花爆竹，办丧事要点长明灯，传统节日期间在墓地、林牧区焚烧纸钱，祭祀用火，收割季节随意燃烧无法处理的农作物秸秆和因法制观念淡薄人为纵火等原因也导致农村火灾起数居高不下。

（六）农村的消防监督“缺位”的现象导致部分隐患泛滥成灾。

由于警力有限和消防工作机制等原因，目前农村公安派出所驻片民警、农村基层干部及安全管理人员对消防法律法规知识知少甚少、消防专业知识相对缺乏，发现火灾隐患的能力不强，督促整改的措施和监督手段相对单一；尤其是对个体、私营企业的火灾危险性生产工艺和消防安全管理缺乏必要的业务技能，相当大程度上造成了农村“三合一”厂房消防违法行为和火灾隐患严 重漏管失控。

二、农村建设给消防工作带来的机遇和挑战

中央作出推进社会主义新农村建设的重大部署，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，引起了全社会的积极响应，从方向上和政策上必将给农村经济和农村社会的全面发展产生深远影响，同时也为农村消防工作带来了前所未有的机遇和挑战。

（一）面临的三大机遇

一是随着社会主义新农村建设的深入，农村社会生产力水平迅速提高，大批的农业企业和大量的新兴城镇不断出现，农民生活水平明显提高，农业经济和农村群众对消防安全的需求将会迅速增长，成为加强农村消防工作的强大内在推动力。

二是在社会主义新农村建设的过程中，作为发展经济的重要前提条件，农村基础设施建设水平将会有重大提高。这也为加强农村消防工作提供了良好的硬件环境。

三是新农村建设造就新型农民。随着新农村三个文明建设的全面进步，广大农村群众的科学文化素质和农村社会的管理水平将会有整体性地提高。这又为加强农村消防工作提供了良好的软环境。

（二）面临的两个挑战

一是农村经济的快速增长使农村消防工作现存的一些薄弱环节更加充分地暴露出来，在一定时期内很有可能会出现农村火灾高发的现象。

二是从以往的经验看，农村各项建设全面展开的过程中，“先发展后规范”等急功近利的思想和做法在很多地方还不会一时消失，极有可能造成农村消防基础设施新的欠帐，产生大量新的火灾隐患。

三、对如何在新农村建设中加强消防工作的思考

思考之一：提高认识，强化各级领导。认真按照《消防法》要求，尽快将农村防御火灾能力工作提到议事日程，对农村存在的消防安全问题进行研究分析，统一指挥，相互协调、治理整顿，对农村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全问题要多与有关部门协调，综合解决。各级领导部门要高度重视农村消防工作，各乡镇应明确分管领导，配备一名消防干部，组织开展本乡镇的消防安全工作，要正视火灾隐患，要将农村消防安全纳入各级领导的任期目标考核范围。

思考之二：综合治理，齐抓共管。农村消防工作涉及千家万户，面广量大，任务繁重，是一项社会化的系统工作，单靠消防部门去抓，势必造成孤军作战，顾此失彼的被动局面。必须动员社会各方面力量，实行综合治理，齐抓共管。一是应搞好公安机关内部的配合。公安机关各职能要分工不分家，凡涉及面广量大的工作，都由领导统一指挥，统一安排。如冬防、元旦、春节等季节性防火和重大节日防火都要由上级统一安排，开展工作。也可配合综合治理考核，把农村防火工作纳入一项综合治理措施中，同步落实。在治安综合治理考核中，消防占有一定的分量，这样随着社会治安综合治理工作的日趋完善，农村消防工作措施将逐步得以落实，从而也可弥补消防监督人员缺乏的现状。二是应搞好有关部门的配合。要与劳动、城建、工商等部门经常召开联席会议，研究城市规划建筑防火设计事宜，严格建筑防火审核和竣工验收合格的，各有关职能部门不得发给相关证照。三是应搞好单位内部责、权、利的结合。各单位要建立健全各项消防安全目标，并做到横向到边，纵向到底，把消防安全同企业的经济管理融为一体，与职工群众经济利益紧密相连，使消防工作与各项工作同规划、同部署、同实施、同考核、同总结，实行自上而下的层层分解，自下而上的层层保护，做到层层有目标，项项有对策，人人有责任，形式齐抓共管的良好局面。

思考之三：明确职责，分级管理。多年来，由于消防警力不足，对农村消防工作开展不力。而今各县市都建立了以政府领导挂帅的各级防火安全委员会，并逐级签订了责任书，使消防工作由公安机关的逐级管理上升为各级政府负责，我们就应根据其职责权限，充分发挥其社会监督作用。同时，我们还应加强农村基层派出所的消防监督职能，走出一条由公安派出所对农村防火工作进行消防监督管理的新路子。派出所设立规范化的消防办公室，分管所长对本辖区的消防工作负总责，专职消防干警具体抓，经上级公安机关统一的消防培训考核，履行消防监督职责。各行政村和单位也应选拔一至两名专（兼）职消防官人员具体负责消防工作，并让消防组织和管理人员不仅有其责，也要行其权，又要取其荣，充分调动其积极性，从而彻底扭转那种只是到了防火季节喊一喊，出了事故抓一抓，平时工作无人问及的被动局面。同时，公安消防部门要积极参与农村消防工作，主动服务，加大指导力度，平时要多检查、勤督促、常指导、互通气，杜绝农村消防安全失控漏管、滞后的现象发生。

思考之四：加大投入，完善基础设施建设。基础设施和公安设施的建设和完善程度，是体现农村现代化、城镇总体功能和安全保障体系的重要标志。随着全市加快“中心镇、中心村”建设，规划时要将消防安全纳入村镇发展建设的总体规划，做好同设计、同施工、同投入使用，确保村镇建设与消防安全同步发展，同时还要积极引导和支持农户改造连接成片的密集住宅，将木房改为砖房，提高耐火等级。要加大工业园区建设，加速引导乡镇、个体私营企业向工业园区集中，促进产业集聚，减少“三合一”企业，保障农村消防安全。同时，要不断完善各乡镇的消防组织建设，不断建立各类乡镇专职（义务）消防队和农村义务消防队组织，配备必要的器材、装备，以扑救初起火灾。

思考之五：多管齐下，深入宣传。各级政府、公安、消防、宣传、新闻、文化、教育等部门要密切配合，针对农村消防工作的特点，充分利用广播、电视、报刊和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育之中，有计划有步骤地对村民进行宣传教育。要积极利用先进典型引导村民，用火灾案例教育群众，在群众中提倡移风易俗，改变不良的用火习惯，如清明节改为送花，节庆时尽量不要燃放烟花爆竹，多一些文明的方法等。要将农村防火防盗工作结合在一起，积极组织实施农村夜间巡逻“敲锣防火”工作，农村消防工作还要从娃娃抓起，如在中小学校开设消防安全知识课，达到教育一个，保一片的目的。

思考之六：深入检查，消除隐患。例行消防检查是消防工作的一个主要方面，可根据不同季节特点，采取自查与抽查，普遍查与重点查，平常查与临时查相结合的方法，经常会用有关部门，组织一定的力量进行防火检查。检查中，应根据不同情况，灵活检查内容和检查重点，使防火检查讲究实效，不走过场，以便及时发现生产、经营、储存过程中的不安全因素，从而把功夫用在火灾隐患的整改上，坚持跟踪限期整改制度，小改不过天，大改不过周，一时整改不了的，制定整改计划，分期整改，并确定严密的防范措施。坚决清楚车间、仓库、宿舍“三合一”厂房，从而有效地增强单位抵御火灾的能力。

[总结]

综上所述，农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益，深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境是农村建设小康社会的重要环节，是践行“三个代表”具体行动，落实科学发展观，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。只要我们充分认识到农村防火工作的重要性，要通过不断地实践和探索，认真总结经验，及时发现农村防火工作的新情况、新问题，集思广益，博采众长，努力把农村防火工作做好，使新农村建设与消防工作同步规范化。

第三篇：关于新农村建设中消防工作的调研报告（范文模版）

党中央、国务院把加强和改进农村消防工作作为一项事关建设社会主义新农村、事关发展现代农业的一项重要举措，去年6月份，中央综治办、公安部、国家发改委、民政部、财政部、建设部、农业部七部门联合下发了《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），对社会主义新农村建设中消防工作的指导思想、基本原则、工作任务和职

责作出了明确要求。农村消防工作迎来了前所未有的发展机遇，但农村消防基础设施薄弱、农村防火安全条件差等瓶颈问题依然制约着农村消防工作的发展。如何贯彻落实《指导意见》，进一步加强社会主义新农村建设消防工作自然成了当前消防部门面临的一个重要课题。为认真研究这一课题，促进消防工作全面发展，笔者进行了广泛调研和深入思考。

一、当前农村消防安全状况

笔者所在的**市地处**省西南部，面积2万余平方公里，辖八县一市三区，人口730多万，是**的农业大市。近年来，农村火灾呈现上升的趋势，导致许多村民流离失所。分析火灾发生的原因，可以看出农村消防安全状况确实非常严峻，存在许多极为普遍而又亟待解决的问题。

（一）火灾隐患突出。大多数农村为农民自发建成的村寨，缺乏整体规划，建筑物耐火等级低且防火间距严重不足。尤其在一些边远山区的农村大屋场是以六、七十年代的土木泥瓦房为主，有的还是纯木质结构，且房屋之间的间距极小甚至没有间距，万一发生火灾，极易形成火烧连营的局面。还有一部分农村用柴草烧火煮饭，导致房前屋后、室内灶间都存有大量的柴草，每逢收购季节，谷物堆垛密集，大大提高了火灾发生的几率。另外，还有的农民法律意识淡薄，擅自开设小作坊和小旅馆、小饭店、卡拉ok厅、农家乐等公共娱乐场所，必要的消防设施方面也没有配备，甚至连灭火器都没有一个，埋下了很多先天性的火灾隐患。

（二）消防意识淡薄。近几年来，尽管农村消防工作有了一定发展，但是，很多农村在注重发展经济的过程中，很大程度地忽视了消防工作。归根到底，主要是因为村民的消防意识淡薄。一是对消防认识肤浅，大多数群众只狭隘的认为消防工作就是打火，没发生火灾的时候，就不需要消防，有的还不知道火警电话是多少；二是平时不注意防火，如烟头乱丢、用火管理不严、私自乱搭乱接电线、铜丝代替保险丝使用、电器和燃气使用极不规范等现象较为普遍。

（三）消防设施落后。尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划，甚至有部分乡镇连城镇总体规划也没有制订。这就造成了消防工作与城镇建设不能协调、同步发展，消防队伍、公共消防设施等基础性建设滞后，欠债严重。再加上缺少消防水源，缺少消防机动泵、水带水枪等消防装备，巧妇难为无米之炊，起火后只能用锅桶瓢盆等作为灭火运水工具，最原始的灭火方法致使许多火灾得不到及时有效的控制和扑救，小火常常酿成大灾。

（四）消防力量薄弱。由于多方面的原因，我国的公安消防队最多设在县城一级，特别是一些偏僻乡村离县城距离遥远，道路路况差，一旦发生火灾，远水难救近火，公安消防队不能及时到达而无法将其纳入保护范围。而广大农村的多种形式消防力量可以说是一片空白，甚至有的地方没有成立任何消防组织，发生火灾后往往惊慌失措、各自为本，根本不能形成有效的灭火力量。再加上年轻力壮的农民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病残、妇女儿童，扑救火灾的力量就更加薄弱。

（五）消防组织虚无。以前，我国的消防工作重心一直集中在城市，农村消防监督管理力度不够。再加上一些地方的领导对农村消防工作认识不足、重视不够，没有建立健全农村消防安全管理机制，没有认真落实农村消防安全工作责任制，致使部分农村消防工作管理薄弱，工作停滞不前。有的地方挂了块消防工作招牌，只是形同虚设而已，没有人员开展和落实消防工作，有的甚至出现“无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动”的“四无”现象。

二、农村火灾形势严峻的原因

对农村消防安全现状进行分析，农村消防工作落后的原因主要是以下三个方面：

（一）消防经费严重不足。目前，许多农村的经济发展步伐缓慢，经济来源主要依靠农作物和外出务工，其生活条件改善的程度还不是很大。因此，村民根本就没有足够的资金投入到消防工作中来。而地方财政极为有限，针对农村居住较为分散的状况，不可能财政拨款组织专门的农村消防监督队伍开展消防监督检查，也不可能投入经费购置消防设施和装备，更不可能投资为村寨建设消防队（站）。

（二）宣传教育力度不够。由于现役消防编制有限，公安消防力量面对城市消防工作都力不从心，根本就没有足够的精力到广阔的农村全面开展消防宣传教育和培训。新闻媒体的消防宣传在农村也受到限制，除了电

第四篇：关于新农村建设中消防工作的调研报告

寒假调研报告

题目：关于新农村建设中消防工作的调研报告

——对杉木桥村消防工作的调查

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关于新农村建设中消防工作的调研报告 ——对杉木桥村消防工作的调查

党中央、国务院把加强和改进农村消防工作作为一项事关建设社会主义新农村、事关发展现代农业的一项重要举措。党中央、国务院对农村消防工作的重视和关心，使得农村消防工作迎来了前所未有的发展机遇，但农村消防基础设施薄弱、农村防火安全条件差等瓶颈问题依然制约着农村消防工作的发展。如何进一步加强社会主义新农村建设消防工作自然成了当前消防部门面临的一个重要课题。为认真研究这一课题，促进消防工作全面发展，我对湖南益阳杉木桥村进行了广泛调查和深入思考。

一、当前农村消防安全状况

近年来，杉木桥村火灾呈现上升的趋势，导致许多村民流离失所。分析火灾发生的原因，可以看出农村消防安全状况确实非常严峻，存在许多极为普遍而又亟待解决的问题。

（一）火灾隐患突出。大多数农村为农民自发建成的村寨，缺乏整体规划，建筑物耐火等级低且防火间距严重不足。尤其在一些边远山区的农村大屋场是以六、七十年代的土木泥瓦房为主，有的还是纯木质结构，且房屋之间的间距极小甚至没有间距，万一发生火灾，极易形成火烧连营的局面。还有一部分农村用柴草烧火煮饭，导致房前屋后、室内灶间

都存有大量的柴草，每逢收购季节，谷物堆垛密集，大大提高了火灾发生的几率。另外，还有的农民法律意识淡薄，擅自开设小作坊和小旅馆、小饭店、卡拉ok厅、农家乐等公共娱乐场所，必要的消防设施方面也没有配备，甚至连灭火器都没有一个，埋下了很多先天性的火灾隐患。

（二）消防意识淡薄。近几年来，尽管农村消防工作有了一定发展，但是，很多农村在注重发展经济的过程中，很大程度地忽视了消防工作。归根到底，主要是因为村民的消防意识淡薄。一是对消防认识肤浅，大多数群众只狭隘的认为消防工作就是打火，没发生火灾的时候，就不需要消防，有的还不知道火警电话是多少；二是平时不注意防火，如烟头乱丢、用火管理不严、私自乱搭乱接电线、铜丝代替保险丝使用、电器和燃气使用极不规范等现象较为普遍。

（三）消防设施落后。尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划，甚至有部分乡镇连城镇总体规划也没有制订。这就造成了消防工作与城镇建设不能协调、同步发展，消防队伍、公共消防设施等基础性建设滞后，欠债严重。再加上缺少消防水源，缺少消防机动泵、水带水枪等消防装备，巧妇难为无米之炊，起火后只能用锅桶瓢盆等作为灭火运水工具，最原始的灭火方法致使许多火灾得不到及时有效的控制和扑救，小火常常

酿成大灾。

（四）消防力量薄弱。由于多方面的原因，我国的公安消防队最多设在县城一级，特别是一些偏僻乡村离县城距离遥远，道路路况差，一旦发生火灾，远水难救近火，公安消防队不能及时到达而无法将其纳入保护范围。而广大农村的多种形式消防力量可以说是一片空白，甚至有的地方没有成立任何消防组织，发生火灾后往往惊慌失措、各自为本，根本不能形成有效的灭火力量。再加上年轻力壮的农民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病残、妇女儿童，扑救火灾的力量就更加薄弱。

（五）消防组织虚无。以前，我国的消防工作重心一直集中在城市，农村消防监督管理力度不够。再加上一些地方的领导对农村消防工作认识不足、重视不够，没有建立健全农村消防安全管理机制，没有认真落实农村消防安全工作责任制，致使部分农村消防工作管理薄弱，工作停滞不前。有的地方挂了块消防工作招牌，只是形同虚设而已，没有人员开展和落实消防工作，有的甚至出现“无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动”的“四无”现象。

二、农村火灾形势严峻的原因

对农村消防安全现状进行分析，农村消防工作落后的原因主要是以下三个方面：

（一）消防经费严重不足。目前，许多农村的经济发展

步伐缓慢，经济来源主要依靠农作物和外出务工，其生活条件改善的程度还不是很大。因此，村民根本就没有足够的资金投入到消防工作中来。而地方财政极为有限，针对农村居住较为分散的状况，不可能财政拨款组织专门的农村消防监督队伍开展消防监督检查，也不可能投入经费购臵消防设施和装备，更不可能投资为村寨建设消防队（站）。

（二）宣传教育力度不够。由于现役消防编制有限，公安消防力量面对城市消防工作都力不从心，根本就没有足够的精力到广阔的农村全面开展消防宣传教育和培训。新闻媒体的消防宣传在农村也受到限制，除了电视宣传在农村有一定的效果，电台、报刊、网络在农村的延伸暂时受到很大的限制，所以不会达到预期宣传效果。另外，村民文化素质的局限性也影响了消防宣传的作用。多种原因束缚了农村消防宣传工作，导致小孩玩火、开荒烧山等引发火灾的行为屡禁不止；一些村民在小集镇开设公共娱乐场所，根本不知道还要经公安消防机构审核、验收这道程序，导致许多火灾隐患没有及时发现和整改。

（三）消防责任意识不强。由于大多农村距离城市较远，有的政府领导对农村消防工作的责任意识离工作要求确实还存在一定差距，其工作重心在于经济建设中，对农村消防工作有所忽视。目前，农村消防工作基本是在村、镇干部的领导下由村民自身来完成。尽管县市的火灾情况统计来看数量

不容乐观，但单个村镇每一年发生的火灾次数相对较少，所以村、镇干部的消防责任意识自然淡化，村民更加无所谓了，认为万一碰上火灾只是自认倒霉，有的甚至还对隔岸观火颇有兴致，处于一种麻木状态，长期抱着侥幸心理，根本没有防范未然的思想准备。

三、加强新农村消防工作的思考

俗话说“致富千日功，火烧当日穷”，所以，加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是社会主义新农村建设的重要保障。而如何加强和改进农村消防工作这一问题，笔者认为，结合农村实际情况，实施群策群力、群防群治这一战略决策，必将推动农村消防工作稳步快速向前发展。

（一）建立健全农村消防安全管理机制。要积极推动各级党委政府全面落实消防安全责任制，把农村消防安全作为新农村建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划的计划，建立健全消防工作管理、责任、保障、考评奖惩机制。村民委员会、驻村企业及各种经济组织应成立消防安全工作领导小组，配备专（兼）职防火人员，组建义务消防组织，落实消防安全措施，开展消防宣传教育，进行消防安全检查和巡查，消除火灾隐患，提高自防自救能力。综治、公安、发改委、民政、财政、建设、农业等部门应按《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》的要求各

司其职，各负其责。公安消防部门应加强对农村消防工作的指导协调，督促、指导农村基层组织和公安派出所落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。

（二）建立适合农村特点的灭火救援体系。要坚持专门机关与群众相结合的消防工作原则，大力发展多种形式消防队伍。人口数量多、经济发展好的建制镇可以建立政府专职消防队，配备消防车等专业灭火装备，定期组织灭火演练，掌握火灾扑救技能，还可以协助开展消防宣传、消防培训和防火安全检查，实现一专多能，一队多用。其他乡镇可以因地制宜依托村民委员会、民兵、治安联防等组织建立多种形式的志愿、义务和村企联办消防队伍，采用简易消防车、拖拉机安装水罐等形式，配备必要的灭火器材，以适应扑救农村火灾的需要。要让每个村寨都配有消防机动泵和配套消防器材，建立村村联防、片区协同的农村灭火救援机制，一旦发生火灾及其它灾害事故，及时联动处臵，最大限度地减少损失。

（三）努力改善消防基础设施和消防安全环境。一是要落实小城镇消防规划的编制和实施工作。要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，结合乡村道路、能源、水利建

设、农村电网改造等村镇建设和改造，使消防水源、消防通道和消防通讯建设与之同步实施。二是对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。在建设新村以及新房时，要按照消防要求使用不燃、难燃材料，并留出防火间距，逐步提高农村建筑的防火抗灾能力。三是要加强市政消火栓和消防水源的建设。设有自来水管网的乡村要在主要道路上设臵消火栓，配备消防器材，同时要发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能，缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。

（四）全面提高消防安全意识。要加强对农村火灾隐患的整治，首先是加强消防宣传力度。要充分发挥各级政府、村民委员会的组织领导作用，广泛发动新闻出版、民政、农业、司法、教育、文化、旅游、工会、共青团、妇联等各方面力量，将农村消防宣传教育纳入普法规划和文化、科技、卫生“三下乡”以及中小学素质教育、创建文明村镇、评选文明户等活动之中。对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防宣传教育，要利用群众集会、祭祖、庙会、墟日等村民群众人员流动大的时机，开展消防自护教育活动，使农民群众掌握最基本的灭火和逃生技能。并发挥乡村夜校、文化站、宣传栏、宣传板报和乡村广播等宣传阵地的作用，有针对性地对村民开展消防法律法规和消防安全常

识的宣传教育，普及消防安全常识，倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高人民群众识灾防灾能力。其次是强化派出所的消防工作职责。公安消防部门要牢固树立大局意识和服务意识，积极研究、解决社会主义新农村建设中消防工作的新情况、新问题，切实加强和改进农村消防基层基础工作，要促进派出所严格履行职责，坚持依法治火，落实分级管理的原则，有计划、有步骤地做好农村消防安全管理人员和派出所民警的消防培训工作，指导其开展消防安全管理工作。三是要强力推进火灾隐患排查整治。推动乡镇政府、派出所对公众聚集场所、易燃易爆场所和乡镇企业等重点方面开展消防安全检查，特别是要整治“三合一”场所、“城中村”火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，同时要组织村干部带领村民自查自纠，发动广大村民清理户内柴草垛和搭接不规范的电线，治理违法储存易燃易爆危险品，利用农田水利和人畜饮水工程，建设农村消防水源，有效改善农村的消防安全环境，有效地防止“火烧连营”、烧村毁林的恶性火灾发生。

综上所述，农村消防工作作为新农村建设的重要内容之一，必须坚持以科学发展观为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总要求，以广大农民群众为主体，以提高农民消防安全素质为基

础，以落实农村消防安全责任制为主线，以提高农村火灾防控水平为目标，加强农村公共消防设施规划和建设，推进农村多种形式消防队伍建设，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的消防安全环境。

第五篇：农村消防工作调研报告

农村消防工作调研报告

消防安全作为社会公共安全的重要组成部分，是推进社会经济建设和构建和谐社会的重要内容。但公共消防安全基础建设滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本改变，短时间内彻底解决不现实。在科学发展观的指导下，进一步解放思想，更新观念，找到消防工作又好又快发展的基本模式和基本途径，才能尽快解决影响消防工作科学发展的突出问题。为推动社会主义新农村建设消防工作开展，现结合我县实际重点谈一下农村消防工作。

我县有16个乡镇，其中城关镇是县政府驻地，各乡镇的消防工作差异比较大，基础较好的有镇，其中镇与辖区内企业已联合建有政府专职消防队。现就各乡镇消防工作存在的普遍问题及应对措施谈几点看法

一、农村消防面临的问题

(一)农村消防工作仍存在盲区。农村消防工作起步较晚，一些乡镇领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不够、措施不力，导致农村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出现上级布置抓一阵，节假日时忙一阵的普遍现象，对个别火灾频发地方熟视无睹，没有及时采取治理措施。另外，农村消防工作缺乏专项经费保障，尚未建立起运行有效的农村消防经费保障机制。由于经济落后，各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村消防基础设施严重缺乏，历史“欠帐”太大，仅有的经费无法从根本上解决正常开展农村消防工作、配备消防基础设施等问题。

(二)消防安全责任制度落实不到位。，第一，没有认真兑现所签订的责任状，这项工作虽然每年都要进行，但多数是一签了事，每年

签订的消防安全责任书形同虚设，没有去认真对照检查和总结评比，工作好与不好一个样，罚得不痒不痛。第二，对火灾事故责任追究不到位。只做到了严惩肇事者和相关责任人，而对那些平时疏于管理防范，发生火灾后又未组织起有效扑救的责任者显得有些手软。特别是发生火灾后，没有及时做好宣传动员，认真吸取火灾事故教训，总结经验，反思问题，查找不足，寻求对策，事情出了就一了了之，导致干部群众未受到应有的教育。

(三)消防宣传教育力度不够。消防宣传教育未得到应有的重视，相当一部分干部群众消防安全意识淡薄，知识缺乏，法制观念不强。特别是乡级政府没有把消防宣传工作摆上议事日程，无固定的宣传阵地，致使农村消防宣传成为消防工作的一个死角，从而导致多数村民消防知识缺乏，消防法律意识淡薄。

(四)村镇规划达不到具体要求。随着农村经济的不断发展，以城市为依托的农村小作坊、小厂房、小车间增多，且这些小作坊、小厂房、小车间普遍存在“三合一”现象，从建设到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防设施建设与经济发展不能同步，形成许多先天性的火灾隐患。

（五）农村、社区、家庭和“六熟悉”，“九小场所”的消防监督管理得不到很好的落实。河南省公安派出所消防监督管理有关规定已出台，公安派出所消防监督职能逐步得到落实。但警力严重不足，公安派出所消防监督职权还没有真正发挥出来，大队更是无法顾及，在农村。社区、家庭和“六熟悉”，“九小场所”消防监督管理工作还存在着盲区。

二、加强农村消防工作的措施

(一)落实政府消防安全责任制，健全农村火灾防范机制。各级政府要将农村消防工作列入议事日程，为了更好地使各乡镇政府履行政府职能，落实农村消防工作职责和任务，乡镇政府就作为最基层的一级人民政府，应当将本乡镇的消防工作与其他各项工作放到同等重要的位置抓紧、抓好，让乡镇领导担负起做好农村消防工作责任。为此，农村消防安全目标责任书不是签完就算的事情，应该充分发挥它的效力和作用，明确奖惩，落实责任，重在考核，使农村消防安全目标责任书能够成为推动农村消防工作发展的重要途径。在此基础上，各乡、镇政府的领导和村委会领导签订责任书，并同经济利益挂钩，奖惩兑现，做到一级抓一级，层层抓落实，以此强化各级领导对消防工作的责任感。同时乡(镇)政府应设立防火安全工作办公室，协调部署农村防火工作，解决农村消防设施和消防队伍建设等问题。村委会应设立防火安全工作组，制定《村民防火公约》，组建义务消防组织(队)，开展防火巡查，及时发现和清除火灾隐患，形成人人参与、群防群治的氛围。

(二)营造良好的农村消防安全环境。一是改善农村房屋条件，严格执行村镇消防规划，使房屋街道建设符合消防安全布局；户与户之间要有足够的防火间距，提高房屋耐火等级；二是摒弃农村电线敷设零乱无章的旧做法；加强室内取暖做饭等用火管理，杜绝灶间堆放柴草，消除火灾隐患。三是逐步转变农村生活习惯，加强农村草垛治理，村委会要督促村民将草垛进行统一堆放和管理，尽量使草垛不再进村。

(三)加强农村消防宣传。农村消防宣传教育工作要做到层层有人管有人抓，有针对性地开展春防、夏秋收季节的宣传教育。同时，要因地制宜，发挥地区特色，充分利用赶集等村民相对聚集的时机和场所，悬挂消防宣传标语、口号，将消防宣传搬进集贸市场。要充分发挥村委会广播、农村文化娱乐活动的作用，将消防知识融汇其中。农村消防宣传要注重从娃娃抓起，本着“教育一个人，影响全家人”的出发点，抓好对中小学生的宣传教育，建立消防安全教育长效机制，通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防灭火和逃生自救常识。

(四)发挥派出所监督管理职能，加强消防监督管理。充分发挥基层派出所对辖区情况熟、联系多的优势，深入贯彻《河南省公安派出所消防监督工作规定》，进一步明确安派出所的工作责任、监督权限、执法程序，全面推进公安派出所消防监督工作，弥补消防监督干部不足的问题，切实加强派出所对农村消防工作的监督指导，要定期组织民警进行系统、针对性强的农村特色的消防知识培训，不断提高基层派出所民警的消防业务水平和消防监督管理水平，使广大民警发挥好消防监督检查的职能作用，形成消防为主、多警联动的格局。公安派出所要加强对农村消防工作的监督和指导，督促和协助乡镇人民政府、村委会落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，开展好消防管理和监督检查工作。