2013年中级经济师《农业实务》预习：农产品质量安全检测体系

第一篇：2013年中级经济师《农业实务》预习：农产品质量安全检测体系

2013年中级经济师《农业实务》预习：农产品质量安全检测体系

职业培训教育网 2012-11-08 09:11 【大 中 小】【我要纠错】

经济师考试 农产品质量与食物安全

第三节 农产品质量安全检测体系

一、我国农产品质量安全检测的管理机构和职能

农产品质量安全检测体系是农产品质量安全监管的核心体系。目前，初步形成了以农业行业系统为主的农产品质量安全检测体系框架。

自2006年4月29日《农产品质量安全法》出台后，我国首次从管理体制上基本理顺了农产品质量安全多年来的多头管理、职责不清和制度缺失的问题。从立法上确立了农业行政主管部门在农产品质量安全监管的主体地位，并明确了农业部门相应职能。

但在实际中，我国农产品质量安全管理仍然以产品环节进行分段管理，涉及的其他有关管理部门还很多。（1）工商部门：主要负责为农产品生产、经营者主体资格及农产品市场的管理。（2）卫生部门：主要负责餐饮业和食堂等消费环节农产品卫生管理。（3）商务部门：主要负责农产品国内、国外市场流通管理。（4）质检部门：主要负责加工食品质量监督和进出口农产品的质量监督、检疫，以及农产品质量安全国家标准管理、农产品质量安全认证资源认可，和质检机构的计量认证。（5）食品药品监督管理部门：主要负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。（6）发展改革、财政部门：主要负责产业发展规划和资金投入管理。

二、我国农产品质量安全检测的机构类型和组成我国农产品检测机构基本形成了以农业行业系统内管理部门的质检机构、科研和教学的质检机构组成的体系格局，其他相关系统的质检机构相应补充的发展模式。根据其他系统在农产品质量安全管理部门的类别，主要有质检部门、卫生部门、环保部门、轻工部门和粮食部门等系统的质检机构。

三、我国农产品质量安全检测的机构管理和认可机制

农业部的部级质检机构均通过授权认可和国家计量认证，是依法设置的检测事业单位，出具的检验数据可作为法定仲裁依据。省及省以下设置的质检机构也均须通过授权认可和省级计量认证后，方具有向社会出具公正检验数据的资格。

四、我国农产品质量安全检测体系的运行情况

法律依据：（1）综合性法律，如《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《农业法》、《渔业法》；（2）产地环境法律，如《环境保护法》、《基本农田保护条例》等；（3）投入品法律，如《种子法》、《种畜禽管理条例》等；（4）地方规章；（5）认证和标准的法律，如《计量法》、《标准化法》。

开展的工作：普查工作，残留监控计划，农产品质量安全例行监测计划（农业部对饲料、兽药、畜_____________________________________________________________________

[1]

牧兽医器械、天然橡胶、鱼粉等产品实施了强制性的生产许可证制度）。

经费来源：我国对农产品质量安全检测机构的投入，没有列入国家财政预算，没有固定和长期的经费来源。部分经费主要来源于基本建设的规划以及各类工程中。

_____________________________________________________________________

[2]

第二篇：经济师《中级农业专业》：无公害农产品

经济师《中级农业专业》：无公害农产品

（一）无公害农产品的概念和内涵

无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。

（二）无公害农产品认证依据的法律法规

《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国认证认可条例》和《中华人民共和国农产品质量安全法》是制定无公害农产品认证工作制度所遵循的法规。“无公害食品行动计划”是制定无公害农产品认证制度的政策依据。《无公害农产品管理办法》是全面规范农产品认定认证、监督管理的法规。《无公害农产品标志管理办法》规范了无公害农产品标志印制、使用、管理等工作。《无公害农产品产地认定程序》和《无公害农产品认证程序》规范了认定认证工作的行为。

（三）无公害农产品认证的标准依据

产品标准、产地环境条件、投入品使用、生产管理技术规范、认证管理技术规范。

（四）无公害农产品认证的组织机构及管理

农业部农产品质量安全中心承担无公害农产品认证工作。

（五）无公害农产品认证的程序要求

1.产地认定程序。申请→初审、复审、现场检查、产地环境检测与评估，终审结论。→颁发《无公害农产品产地认定证书》，产地证书有效期3年。

2.产品认证程序。认证申请、初审、复审、终审和颁证。产品证书有效期3年。

第三篇：市农业农产品质量安全检测体系建设实施方案

市农业农产品质量安全检测体系建设实施方案(2007-04-26 05:19:05)

转载▼

分类： 方案

为进一步提高我市农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，促进农业持续健康发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规和农业部《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》（农市发

[2003]8号）精神，结合我市实际，现就我市农产品质量安全体系检测建设工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以完善检测手段、提升检测水平为重点，建立健全我市农产品质量安全检测体系，以满足对农产品生产全程监管的需要，保障农产品消费安全，促进农产品质量升级，推动农业结构调整和全市经济社会的持续健康发展。

二、工作目标

通过整合和改造原有检测设施，建成经过省级资质认定的农产品质量安全检测中心，到2007年，农产品年抽样检测能力达到40万份，检测准确率达到98%以上，承诺检测时限完成率达到100%。力争使上市农产品有机磷检出率下降5个百分点，有害物残留超标率降低2—3个百分点，杜绝在饲料生产、经营、使用过程中添加“瘦肉精”等违禁药品的现象，杜绝有传染病、寄生虫病的病死猪肉和含有“瘦肉精”等激素类药品的猪肉上市，使居民吃上“放心菜、放心肉”。

三、建设内容

（一）市农产品质量安全检测中心建设。整合市农产品质量安全检测中心、市畜产品质量安全检测中心、市农产品农药残留检测中心、市土壤肥料监测站等单位检测功能，在市农广校综合大楼建成一个集农药、兽药残留检测及土壤重金属含量检测等功能于一体的农产品质量安全检测中心，通过改造现有设施设备、购置先进仪器设备和加强检测人员培训，不断提高农产品质量安全检测水平。新建成的市农产品质量安全检测中心行政上隶属市农业局管理，业务上接受省农产品质量安全检测中心的指导，实行中心主任负责制。其主要职能为：进行农畜产品的农药、兽药残留检测，肥料及重金属污染等有害物质含量及安全性检测与评价；为国家“无公害食品行动计划”和农产品出口提供技术支持与监测保障；为新农药、新兽药、新肥料、新技术的推广使用提供科学依据；为农田污染的治理和优质农产品生产环境的选择与改良提供技术服务；承担监督检验、委托检验、仲裁

检验职能，依法为行政执法、司法诉讼提供证据；承担上级业务部门交办的有关检测任务和科研课题。其机构性质、人员安排、人员经费等，由市编委、市财政局另行审定。

（二）无公害农产品生产示范基地建设。结合“菜蓝子”工程建设，在区和区各建设一个1000亩无公害精细蔬菜生产示范基地。通过采取购置频振式杀虫灯、防虫网、速测仪等防虫、杀虫、检测设备及减少农药用量等措施，确保蔬菜安全，推进“放心菜”工程建设。并在此基础上，从2005年开始，逐步扩大无公害农产品种植面积，增加示范内容，创办一批农产品标准化生产综合示范区。

（三）“放心菜、放心肉”示范门店或专销区建设。在市区建设若干个“放心菜、放心肉”示范门店或专销区，购置配套设备，建设标准店面和操作间。通过示范带动，促进农产品消费安全体系建设。并通过放心门店或专销区的示范带动，营造生产、消费“放心菜、放心肉”的社会氛围，为我市全面启动市场准入制打下基础。

四、实施步骤

农产品质量检测体系建设工作分三个阶段实施：

第一阶段（2005年9月前）。完成农产品检测中心检验室等改造工程及示范基地建设任务，建立1个“放心菜、放心肉”示范门店或专销区。

第二阶段（2005年10月—2006年9月）。完成农产品质量安全检测中心检测仪器设备购置等工作，建立2个“放心菜、放心肉”示范门店或专销区；

第三阶段（2006年10月—2007年9月）。完成人员培训及质量技术体系认定等工作，项目检查验收并正式投入使用。

五、工作措施

（一）加强领导。成立市政府分管农业工作的副市长任组长，市农业局主要负责人任副组长，农业局分管领导、相关科室以及市农产品质量安全检测中心、市畜产品质量安全检测中心、市农产品农药残留检测中心、市土壤肥料监测站等单位主要负责人为成员的襄樊市农产品质量安全检测体系建设工作领导小组，负责市农产品质量安全检测体系建设工作的组织与协调。领导小组下设办公室，办公地点设在市农业局，市农业局副局长郝福新任办公室主任，人员从市直农口有关单位抽调。

（二）多方筹措建设资金。农产品质量安全检测体系建设涉及面广，建设周期长，需要投入大量资金，各相关部门要采取积极有效的措施，多方筹措建设资金。建设资金的筹措坚持向中央、省争取资金扶持为主，自筹资金建设为辅，市政府将从市级农业发展专项资金中安排部分资金，给予适当补助。

（三）充分利用现有资源。在农产品质量安全检测体系建设中，应充分利用现有的检测力量和资源，发挥检验机构的作用，避免重复建设。

（四）加强源头监管。一是开展农产品重点生产基地环境监测工作，解决化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染问题，从源头上把好农产品质量安全关。二是加强对农业投入品市场的监督管理，组织相关部门严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。同时，按照《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法规的规定，逐步淘汰高残毒农业投入品品种，发展高效低残毒品种。三是指导农产品生产、经营者严格按照标准组织生产和加工，加快推广先进的动植物病虫害综合防治技术，推广高效低残毒农药、兽药、饲料添加剂品种，推广配方施肥技术和有机肥、复混专用肥。四是健全动物防疫和植物保护体系，加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治工作。加快动物无规定疫病区建设，加大对动植物疫情的监督管理。

（五）加强市场监管。逐步推行市场准入管理，在生产基地、批发市场建立农产品自检制度。产品自检合格，方可投放市场或进入无公害农产品专销区销售。生产基地、农产品批发市场、农贸市场等农产品生产和销售运输要自觉接受和配合检测机构的检测检验。

（六）加大宣传培训力度。重点加大对农产品质量安全有关政策、法规、标准、技术的宣传，增强农产品生产者、经营者和消费者的质量安全意识，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的氛围。并将农产品质量安全、标准等内容列入跨世纪青年农民培训、农民绿色证书和农业广播电视教育等培训计划。

第四篇：关于申报农产品质量安全检测体系建设项目

南溪县农业局

关于申报农产品质量安全检测体系建设项目的报告

四川省农业厅:

为加强农产品质量安全检测体系建设，促进农业产业结构调整和现代化农业建设步伐，全面提升农产品质量和档次,确保广大消费者身心健康，我局组织科技人员对农产品质量安全检测体系建设项目进行了认真研讨，现将南溪县农产品质量安全检测体系建设项目的可行性研究报告呈报省厅，请予立项实施。

特此报告，请批复！

附：《四川省南溪县农产品质量安全检测体系建设项目可行性研究报告》

二〇〇七年二月九日

主题词：农产品 质量监测 立项 报告

第五篇：农产品质量安全检测体系建设探讨论文

摘要：在现代社会中农产品质量安全检测技术是农产品质量安全监管最重要的部分，同时也是检查农产品之中是否存在农药以及一些有毒物质的残留技术措施。基于此，本文分析了农产品质量安全检验检测系统，力图不断推进农产品质量的进步。

关键词：农产品；安全检验；体系；建设

在人们的生活中农业有着十分重要的作用，与此同时，在农业的发展之下，保证农产品的质量变为了社会关注的重点。农产品的质量检验系统，可以从多个方面对于农产品进行检测，其对于逐渐提升的产品质量和推动农业发展有着相当重要的意义，并且通过对体系的不断完善，其对我国整体农产品质量监管平台的建设也有着一定的推动意义，所以应该对农产品质量安全检测体系加强重视。

1目前农产品质量安全检测体系建设的发展

现状我国作为农业生产的大国，农产品的产量一直处于世界的前列，而作为传统的农业国，也加强了对于农产品的质量安全。在我国的20世纪80年代之时就在不断探索科学、合理的农产品质量安全检测系统，随着时代的发展，在当前我国农产品质量安全检测体系逐步建立，全国也逐渐建立了农产品质量监测站，力图从根本上保证我国农产品的质量安全。

2质量安全检测体系的措施分析

2.1不断优化资源配置

同我国目前的农业生产基本特征，各个地区的地理环境、交通状况以及结构调整等等综合条件来对质检机构进行综合考虑。与此同时，检测机构的建设规模，级别也应该同经济文化以及业务等等相结合，并且可以在各级部门的质检机构进行相互补充，而在一些经济并不发达的地区或者是山区可以选择建立农产品速测站，进而就可以形成一些区域性的特色。

2.2做好检测人员的培训工作

检验检测数据的准确性，以及检测人员的专业素质之间有着十分密切的关系，所以，应该对检测人员做好专业知识以及操作技术的培训工作，与此同时，也需要对检测人员的法律意识进行培训。后者相对来说培训工作较为简单，然而多于检测人员进行检测技能的培训就会较为负责。而这种培训通常培训时间总体来说比较长。因此，就可以通过和高校之间进行合作，在学校的内部设置农产品检测的课程，从理论知识和实际操作等等两个方面对人员进行培训。如此的话就可以给检测工作的进行输送具有专业素质的人才，进而从根源上解决人才较为缺乏的现象。进行农业标准化生产，对其进行整体推进，应该依照农业发展的需求，将标准化基地和生产示范基地作为的突破口，做好示范基地的标准化建设工作。需要将经营过程和成产模式作为基础，对于农业生产之中的整个环节，各个阶段的农产品包装和运输进行捆绑，最后就可以促进农业标准化生产的推进工作。对于农产品经营的龙头企业，农产品销售的经济组织，则需要将作用最大程度的发挥出来，进而逐渐提升生产规模以及组织[1]。

2.3提升安全检测技术

近些年来，我国已经通过多种方式逐步推进农产品检测体系的建立，在当前阶段已经得到了一定的发展，但是从根本上来说，追溯能力依然满足不了目前的发展需求。并且我国当前的法律还没有对农产品的责任人以及质量进行明确的规定，并且其追溯技术同国外发达国家相比较而言，还有一定的距离。农产品质量出现问题之后没有办法发现其原因，与此同时，也不能较好的适应当前农产品安全责任的追究制度的需求，进而出现相关农产品质量问题，造成消费者对于农产品质量失去信心。因此，在实际之中则要求加强政府对农产品的质量追溯体系的建立[2]。因此，对于安全检测制度应该安排专项资金，依据实际要求做好硬件设施以及软件开发工作，而对各个层级的检查系统进行整合之时，要求做到协调统一质量追溯，并且使用相关刺激制度来推进企业参加到体系建设中。

2.4应用竞争制度

对于农产品安全检测来说，这是一个非盈利的行为，在目前一般是通过政府为主导进行的建设，保证体系的有序运行，然而这样的话，也会导致检测机构出现垄断问题。农产品检验全部是通过政府部门进行抽样检验，然而因为经费比较单一，所以从事实上来说没有办法同目前市场检验体系的相适应，特别是我国的农产品产地多，品种复杂。因此，没有办法进行全过程的质量检测。在实际工作中应该不断加大对工作人员的技术指导以及培训，保证技术人员具有一定的安全检测意识[3]。加大引进多种检测机构，如此就可以促进市场竞争的形成了，保证其可持续发展。

3结束语

近些年来我国食品安全问题经常发生，对于农产品的质量也保持着一种怀疑的态度，所以，我国应该建立一套比较权威和完善的农产品质量安全检测体系和标准，同时对其进行进一步的推广，实现深入到基层人民中，逐渐扩大检测范围，每一个部门机构应该严格推动农产品质量安全标准，给广大人民提供一个绿色、安全的农产品，推动农业的可持续发展。

参考文献：

[1]张兵.我国农产品质量安全检验检测体系法律问题研究[D].武汉：华中农业大学，2010.[2]郭艳红.加强农产品质量安全检测体系建设的措施[J].云南农业，2011(7)：7-8.[3]彭年模.完善监管检测体系确保农产品质量安全[J].四川农业与农机，2014(2)：14-15.