乡镇工会维护农民工合法权益先进事迹材料

第一篇：乡镇工会维护农民工合法权益先进事迹材料

**县**镇位于**州西南部，地处鄂、湘、渝三省(市)交界之地，素有“一脚踏三省”之称。全镇辖23个行政村1个社区居委会，212个村民小组，7272户，3万余人，人均纯收入1642元，全镇有基层工会19个，会员2979名，其中农民工会员2452名。近几年，在省、州、县总工会领导的亲切关怀和指导下，在中国长江动力集团工会的对那一世小说网 http://www.xiexiebang.com口帮扶下，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求和“组织起来，切实维权”的工作方针，结合我镇的地域特点，突出重点，创新机制，在抓农民工入会的工作中进行了有效探索，取得了一些成效，其主要作法如下：

一、党政齐抓共管，健全农民工入会工作组织体系

在探索农民工入会工作中，**镇党委、政府高度重视，切实加强领导。首先，成立了以镇党委书记、镇长管民桦同志为组长，分管的镇工会主席、组织委员、党政办主任为副组长，各工作片区主任及相关单位负责人为成员的镇组织农民工入会工作领导小组，并下设了办公室，明确了办公室主任、副主任及具体的工作人员。其次是建立了镇工会农民工入会工作站，明确站长1名，副站长1名，各村及社区下设农民工入会联络处24个，配联络处主任24名，由各村书记或主任担任，从而健全了农民工入会工作网络体系。

二、制定科学方案，建立农民工入会相关工作制度

为了贯彻中央领导同志关于维护农民工合法权益有关问题的重要批示和全国总工会关于维护农民工合法权益的电视电话会议精神，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求和“组织起来，切实维权”的工作方针，我镇积极探索农民工加入工会和维护其合法权益的有效途径，镇党委召开了党政班子会议进行了专题研究，并召开了镇党政班子成员、镇农民工入会工作领导小组成员、各村农民工入会联络处主任参加的大型会议，会上镇党委书记、工会主席对此项工作进行了动员和部署，制定并下发了《**镇关于组织农民工加入工会组织的实施办法》，从而使农民工入会专班人员明确了农民工入会的目的、意义及相关要求。为增强社会透明度，农民工入会工作站还将《致农民工朋友的一封公开信》、农民工入会的工作流程、会员的权利和义务、会籍管理等制度统一上墙，规范了工作程序。农民工入会工作站还配备了办公桌、电脑、沙发等必要的办公设施，建立了农民工会员电子档案。

三、采取多种方式，营造农民工入会的浓厚氛围

为不断加大农民工入会工作的宣传力度，营造农民工入会浓厚氛围。一是在集镇悬挂横幅2条，举办宣传橱窗2起；二是印制并下发了《致全镇农民工朋友的公开信》、《农民工加入工会组织需知》及《农民工加入工会组织工作规程》2500余份;三是利用集镇赶集时间，在镇农民工入会工作站前摆摊集中宣讲入会的程序、会员的权利与义务、会籍的管理及如何为农民工维权等相关知识;四是社区工会还采取了群众喜闻乐见的三棒鼓形式串村宣传。通过这些工作，广大群众加深了对工会组织的认识，到2006年底，全镇农民工入会达2452人，占外出务工人员的51.5%，其中社区外来民工入会234人，入会率达98%，从而扩大了覆盖面，增强了工会组织的凝聚力和影响力。

四、搭建维权平台，切实维护农民工的合法权益

维护农民工的合法权益是工会的“牛鼻子”工作。我镇工会通过与劳动部门合作，向广大农民赠送《务工维权手册》1500余份，在集镇摆摊宣讲农民工如何维权12次，下村宣讲13次，受益人员达6500余人。为维护外来民工的合法权益，镇工会组织人员曾多次深入到纳吉滩电站、金笼滩电站、商贸城、农木市场等重点工程施工现场，过问农民工的劳动合同、报酬及社会保障等事项，发现问题，及时建议有关部门予以纠正。2006年以来，镇工会成功调解了4起外地民工的劳动争议纠纷，所涉工资金额达13.6万元，涉及外来民57人。其中《**：镇工会帮四川民工讨工钱》一文还在《工友》杂志第7期进行了刊登，即今年元月，四川省邛崃县的41名农民工，经人介绍来到纳吉滩水电工程建设工地，与陕西省包工头签订了用工合同，可是几个有过去了还没有领到一分钱工资，当我们工会到工地了解到这一情况后，立即与镇劳保中心、纳吉滩工会协调，召集所涉相关人员参加协调会，向其包工头赵某宣传《工会法》、《劳动法》的有关规定，赵某通过学习，明白了自己的违法行为，并很主动地向民工表示谦意，主动与民工核对工资，并于当日将拖欠的农民工工资113072元存入到了当地邮政分局的农民工工资 帐户上，当天，四川省邛崃县的农民工王家平等人在**镇邮政分局营业大厅拿到刚领到的被拖欠了几个月的工资连数了3遍，笑得合不拢嘴，边边说：“有工会、劳保部门帮我们维权，我们农民工再也不怕领不到工资了啊。”

为维护外出农民工会员的合法权益，镇工会在其会员证上为他们留下了维权热线电话，以确保情况反应渠道畅通，实现

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农民工会员的双向维权。目前，镇工会通过热线电话已实现双向维权1起，即今年8月，我镇堡上村会员李中权外出在浙江温州某鞋厂打工，一连三个月没有得到一分钱工资，他给我镇农民工入会工作站站长姜应峰打来了电话，请求给与支持，姜站长接到电话后迅速与温州市工会及劳保部门联系，把相关的资料传真过去，这事很快得到了解决，远在他乡的李中权也顺利拿到了那一世小说网 http://www.xiexiebang.com他应得的三个月工资，他还给姜站长发了短信息以表示忠心感谢，这事也得到了外出农民工会员的高度评价。同时我们还通过镇法律援助中心办理外出农民工公伤及事故赔偿案4件，其赔偿款达96万元，从而有效地维护了外来及外出民工的合法权益。经过不懈努力，该镇没有发生重大劳动争议和拖欠职工工资现象，没有发生集体越级上访和重大安全事故，广大农民工会员的劳动报酬、工作时间、安全卫生落实较好，生活水平不断提高，社会得到和谐发展。

五、狠抓活动载体，搭建农民工会员沟通平台

几年来，由镇工会牵头，各基层工会积极参与，开展了各类文体活动，使广大农民工会员真正感受到了“家”的温暖。他们参加了社区工会的腰鼓队、摆手舞队，2005年5月1日，镇工会在纳吉滩电站建设现场组织了大型的慰问农民工朋友的演出活动，参加演出人员达200余人，5000余名群众观看了演出，受到了广大干部群众的高度赞扬，尤其是纳吉滩电站的外来农民工留下了激动的眼泪。2006年，他们还相继参加了镇工会组织的湘、鄂、渝三省边区乡镇象棋、围棋赛、“八·一”双拥篮球赛等。平时，为了丰富外来农民工会员的文化生活，社区工会免费提供各种娱乐设施，让他们唱卡拉ok，跳交谊舞，打腰鼓，三棒鼓，下象棋、围棋等。今年年底，镇工会还将发信给外出未回家过春节的农民工会员，将我们的工作向他们征求意见，并向他们致以亲切地问侯，以加强联系，沟通感情。通过这些活动的开展，增进了会员的友谊，增强了工会组织的生机和活力。

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第二篇：浅谈维护农民工合法权益

浅谈维护农民工合法权益

浅谈维护农民工合法权益2007-12-14 22:43:14第1文秘网第1公文网浅谈维护农民工合法权益浅谈维护农民工合法权益(2)

农民工泛指具有农村户籍身份，但已经完全或部分脱离农业生产经营活动，主要在城镇务工的劳动者。他们在城市建设、经济发展、社会进步等方面做出了重要成果，已经成为和谐社会建设的生力军。农民工作为新兴的以工资收入为主要来源的劳动者，已经成为企业职工队伍的新成员和重要组成部分，他们的合法权益理应得到社会的尊重和维护。但目前在现实社会中，农民工的合法权益往往得不到合法保障，用人单位不与民工签订劳动合同，有意拖欠、克扣工资，不为他们办理社会保险，劳动安全得不到保障等现

象时有发生。

一、当前农民工的合法权益存在的主要问题：

一是职介陷阱多。近年来，求职陷阱越来越多，越来越复杂，一些营利性职介，特别是一些非法职介机构以职业介绍为名，利用农民工初来乍到、人生地不熟以及对城里有关行情又不了解，对他们施以欺骗，甚至设陷阱以套骗其钱财。这些黑职介无证经营或超范围经营，巧立名目，多收费，乱收费，千方百计骗取农民工的血汗钱，造成有的农民工交了钱找不到工作。二是用工不规范，不签订劳动合同。有些用人单位私招乱雇，不与民工签订规范的劳动合同，不办理录用备案手续。有的在试用期上做文章，随意延长试用期，在试用期内压低薪酬，甚至不执行最低工资标准，而且在试用期即将结束时无故辞退农民工的现象时有发生。三是个别用工不规范的单位乱收费、乱押证。有的用人单位为了控制农民工，特别是一些熟练的操作工、技术工，防止他们随便辞职、跳槽，采取乱收费、乱押证件的办法来控制人员，如：进厂费、培训费、服装费、工具管理费、保证金、抵押金以及身份证、毕业证、资格证等等。

四是用人单位拖欠农民工的工资现象较为严重。一些用人单位特别是手工密集的用人单位，如服装厂、鞋厂、玩具厂等，不执行《劳动法》，随意拖欠、克扣农民工的工资，有的每月只发给生活费用，将剩余的工资承诺到年底兑付，然而到了年底兑付时再以种种借口扣发部分工资，扣压部分工资说到来年来人上班再发，就这样一而再、再而三拖欠克扣工资。

五是农民工的社会保障、休息权利不落实。有些用人单位大量使用农民工，其目的是为了降低其成本，谋求利益的最大化。他们雇用农民工只发给工资，不为农民工办理社会保险登记或不缴纳社会保险费。有的用人单位通过延长劳动

时间或占用休假休息时间，来获取高额利润。据日常巡视检查情况看，很多农民工的每天劳动时间在１０小时以上。六是农民工的劳动安全得不到保护。农民工相当一部分是从事脏、累、苦、险、有毒、有害的工种，而且没有相应劳动安全保护和卫生设施。一旦生病或发生工伤事故，用人单位往往采取不闻不问，或者私下了结，严重侵犯了农民工的合法权益。

二、维护农民工合法权益的对策

目前我国已有数以亿计的农村剩余劳动力转移进城务工，为我国的城市化发展做出了不可替代的贡献。如何把农民工稳定在城镇中，让他们真正变成享有平等待遇的城镇人，已经成为城镇化道路上的一个重要问题。为此，政府提出的以人为本的执政理念，强调人人都是公民，都应享有公民平等的权利。农民工的问题受到了社会广泛的关注。如何引导好、组织好、服务好这些人，不仅关系到农民工的切身利益，而且关系到

我国产业竞争力的提高和社会稳定。所以，笔者认为切实维护好农民工的合法权益问题时不我待，当前应从以下几个方面抓紧、抓好：

一是建立健全农民工保护的法律法规体系。首先从法律上进一步明确农民工合法权益，依法管理。其次，要建立和完善农民工保护体系。即劳动争议仲裁部门、司法援助部门、民工救助部门等，在收费标准上能少则少、能免则免，在手续上能少则少、能简则简等。这样，才能有效地解决农民工合法权益的问题。

二是查处非法职介，铲除求职陷阱。劳动保障监察部门要从源头入手，根据日常巡查、举报专查、专项检查相结合等办法加大对社会营利性职业介绍机构检查力度，对那些非法经营的以职业介绍为名骗取农民工钱财的“黑中介”，坚决打击并取缔，必要时在新闻媒体上予以曝光，防止他们“打一枪换一个地方”，死灰复燃再继续行骗。

三是支持社会职介的规范经营。当前政府成立非营利性职业介绍机构远远不能满足市场的需求。一些不法人员瞄准这个市场进行无证无照，非法经营，骗取钱财。为此，政府要调动社会力量并降低和简化办证办照门槛和手续，积极鼓励支持社会上有能力、有资格、想经营的，特别要鼓励和扶持下岗、失业人员从事这项工作来弥补职介市场的不足。劳动保障监察部门必须加强监督管理，促使他们做到文明经商，规范经营，合理收费。

四是加强《劳动法》宣传力度。通过广播、电视、报刊等进行社会性的劳动保障法律法规等政策宣传，营造全社会浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者的劳动法律意识，对那些拒不遵守劳动法律、法规的用人单位要进

浅谈维护农民工合法权益

第三篇：维护农民工合法权益

2012年国家公务员考试已经落下帷幕，紧接着到来的是2012年浙江省公务员考试，广大的2012公务员考生万分渴望有一个科学、合理、高效准备申论的计划和统筹。“急考生之所急、想考生之所想”，本着对社会负责、对国家负责、对考生负责的宗旨和原则，以深厚的专业水准为保障，国家公务员考试网的专家们在这关键时刻，为广大考生提供公务员考试申论范文指导。

【背景材料】

2011年12月5日，在贵州省遵义市打工的4名农民工因急于赶往火车站返家，无奈接受遵义10路公交车司乘人员开出的“议价”车票:原本1元坐全程的票价，因为他们提了四个大旅行包，车票变成了30块钱。此事被微博网友称为“史上最贵公交车”，并引来多位遵义市民自发代为讨要说法。

2011年底，关于农民工讨薪问题呈现了两个画面：一是某县一个工地，3名男子讨薪未果爬上塔吊准备跳楼，最终被消防员救下;二是在一家民营企业打工的田绍清等21名农民工被欠薪6.9万元久拖不结，河南省高院院长一经过问，欠款者立时兑现。

【题目】

请以“维护农民工合法权益”为主题写一篇文章。

【范文】

农民工的合法权益最根本的就是公民的基本权利，即公民权。在我国，公民权主要包括：经济性权益，有报酬权、收益权、同工同酬权、就业机会均等权、社会保障权、社会福利权等;社会性权益，有自由择业权、劳动安全保护权、子女平等受教育权、职业技能培训权、劳动争议处理权、休息权、休假权等;政治性权益，有人格权、人身自由权、参与社会管理权等。

农民工劳动权益屡遭侵害：第一表现就是就业受限制。长期以来的城乡二元体制使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。绝大多数进城务工的农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗、险”的工作。随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入竞争的行列中来，一些城市又从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口；第二表现在于取得合理劳动报酬的权利遭到侵害。表现在一是同工不同酬，农民工虽然从事的与城市人同样的工作，却拿着不一样的报酬，二是加班不给加班费或少给加班费，三是拖欠甚至拒付工资；第三表现是社会保险和福利待遇、文化生活没有保障。在现实生活中，农民工的社会保险和福利待遇普遍没有保障。这些不公平的遭遇都源于城乡二元体制下社保政策不够完善。而看电视、打扑克是农民工的主要休闲方式，城市一些文体设施门槛较高，未能向他们免费开放；第四表现是工作生活环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位为了降低生产成本，不注意改善工作环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工工作的安全隐患多，职业病发病率较高。因此产生的工伤、职业病都是农民工权利遭侵害的频发环节，也是维护农民工权益的难点。

农民工政治权益难以实现：第一政治权利不能实现。由于长年在外，有的地方村委会选举有60%以上的农民工没有回乡参加过选举。第二是人格及人身自由受到侵害。每当遇到劳务纠纷时，农民工成为被侮辱的对象，辱骂、搜身、挨打的现象时有发生。有的用工单位为了防止农民工中途辞职、偷拿东西，随意扣押身份证及工资，限制离开厂区及经营场所。农民工社会权益得不到尊重：一来农民工子女得不到良好的教育。由于城市里公办学校

需要缴纳高额的借读费，农民工很难承担；二来休息休假的权利往往得不到保证，农民工普遍反映劳动超时现象严重，不少个体、私营及涉外企业经常让员工加班加点，即使国家法定节假日也不放过，法律规定的加班时限及报酬对这些企业来说形同虚设。

近年来，国务院、人力资源和社会保障部、国务院农民工工作联席会议以及各地政府采取了多种措施保障农民工权益，农民工的各项保障也得到了改善。虽然如此，地方上一些企业、工地包工头仍然冒天下之大不韪，屡屡侵犯农民工权益，农民工的其他各项公民权利也没有得到充分的重视。

农民工权益得不到保障和农民工缺乏法律知识和维权意识淡薄有直接的关系。农民工在进城务工时不知道自己有哪些权利，也没有主动维权的意识，当权益遭到侵犯时，往往选择息事宁人。有的农民工想维权，但不知道怎么去维护。

农民工的权益得不到有效保障和市场及社会因素有关。从劳动力市场看，我国劳动力供大于求的状况决定了农民工在劳动力市场上的廉价地位。从社会因素看，劳动力市场上农民工是处于不利地位的。加上有些农民工因为自己是农民，在心理上已经默认自己的工资比城市工人低，对住房、医疗、子女受教育等待遇便不做过多奢望。

农民工权益得不到和制度不完善也有关系。一方面现行的劳动法在保护农民工权益方面仍然存在盲点;另一方面一些地方政府在处理企业与农民工的关系时，过于迁就企业的利益。同时有些地方有关执法人员对农民工表现出执法不公、执法不严的现象。

农民工权益得不到维护还和社会保障体系不完善有关。随着社会保障制度的逐渐确立，城市市民已基本实现了社会保险，而农民工往往不在保险对象之列。农民工不仅随时可能面临失业的危险，而且由于没有社会救助系统的支持，农民工一旦失业只有选择回老家。记者了解到，城市里的各种保障，包括失业、培训、养老等基本上都不包括外来务工人员。农民工维权，当务之急一方面司法机构需要尽快健全这方面的法律法规，加大加强对拖欠工资的企业和个人的惩罚力度;另一方面职能部门也需要执行得力，要严格按照法律法规执行使命，绝不手软，以示惩戒。只有切实落实这些措施，才能釜底抽薪解决根本。具体来讲，要从以下几方面入手：

首先，我们必须更新陈旧的观念，对农民工有一个新的认识。我们在政治和法律上，要给予农民工公正待遇，打破沿袭多年的“城乡分割”的观念与传统。对一些贡献突出的农民工，要创造条件提高他们的政治地位，让更多的农民工成为各级人大代表、政协代表、工会代表。其次，要在现有的基础上完善相关法律和制度。可以对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次全面的修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。例如，在农民工权益保障法规方面，我们要改革户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度、教育培训制度，使农民工有和城市工人享有同样的权利。

再次，地方政府要提高依法执政的水平，提高服务水平。一方面，劳动部门和行业主管部门要相互配合，共同构筑一个农民工权益保障的法制环境。加强对农民工权益受损问题突出的民营企业和重点行业如建筑、服务行业的劳动执法力度。另一方面，政府职能部门要对外出务工的农民进行跟踪服务，加强与输入地有关政府部门的联系，积极做好农民工的维权服务。

最后，建立工会组织，形成相应的制约机制。农民工权益得不到及时有效保障的一个重要原因是由于企业和农民工之间缺乏一个进行有效沟通平台。农民工权益易受侵害一个重要因素是农民工作为个体太分散，缺乏自己的维权组织。成立企业工会并加强对企业工会的管理、引导，则可以更好地发挥企业工会在维护农民工权益方面的作用。这个平台主要是政府、工会对企业的监督、协调、制约。

第四篇：全省工会维护农民工合法权益及外商投资企业组建工会经验交流材料

文章

扎实推进农民工合法权益维护和外商投资企业建会工作 市总党组书记、常务副主席 ｘｘｘ（2006年6月1日）

近年来，ｘｘ市总工会在省总的正确领导下，紧密结合ｘｘ市委、市政府大力推进城乡一体化的战略部署，针对我市农民工合法权益维护和外资企业建会工作的特殊性和紧迫性，加强领导，多方借力，整体推进，重点突破，有力地维护了农民工的合法权益，推进了外资企业建会，工会的覆盖面不断扩大，凝聚力不断增强。现将我们在工作中的一些做法简要汇报如下：

一、“四个突出”，切实维护农民工合法权益

（一）突出维权领导，建立和完善农民工权益维护工作的领导体制

一是加强组织领导。2005年12月，ｘｘ市委成立了全市职工维权工作领导小组，市委常委、市总工会主席包惠同志任组长，市总工会常务副主席和市劳动社会保障局局长为副组长，市委宣传部、市法院、市国资委等13个部门为成员单位。二是及时安排部署。今年4月5日，ｘｘ市委召开了全市职工维权工作会议，市委常务副书记邓川同志出席会议并作了重要讲话，会上下达了“ｘｘ市职工维权工作专项目标”任务。4月19日，中共ｘｘ市委下发了《关于进一步加强新时期工会、共青团、妇联工作的意见》，对维护农民工合法权益提出了明确的要求。三是严格目标考核。市委市政府今年首次将“切实维护农民工合法权益”作为全市“为民办实事目标”，下达给各区（市）县和市级有关部门，维护农民工合法权益成为“民心工程”。

ｘｘ市总工会叫响并认真落实“农民工有困难找工会”的口号，探索形成了我市农民工合法权益维护工作“六联动”，即与外地工会、与法院、与劳动建设部门、与司法局、与法学专家、与大专院校联动，从更宽的领域、更高的层面、更长效的机制方面构建起了农民工的维权平台。

通过“六联动”作用的发挥，到目前为止，ｘｘ市总工会已协调处理了220起农民工权益维护的疑难纠纷案件，为近千名外出务工人员提供了法律援助，为农民工追回工资1567万元，并建立了我市农民工诉讼绿色通道，使农民工享受到优先立案、优先审理、优先执行。我们与市司法局一道，建立了ｘｘ市法律援助中心市总工会工作站和各区（市）县分站。形成了多篇农民工权益维护的综合调研报告，其中《构建城际间工会维权联动机制的理性思考和对策措施——农民工系统组织维权新途径的实践与探索》一文得到了王兆国同志和学忠书记、春城书记的充分肯定。组建成立了大学生法律志愿者团，运用所学法律知识，为农民工和特困职工提供法律援助和法律服务。

（三）突出重心下移，探索和加强多层次的农民工维权帮扶工作网络

从去年起，ｘｘ市总工会把本市从业的收入低、生活困难农民工纳入了工会帮扶的救助范围，对我市符合条件的农民工提供相应的帮扶和救助。市本级安排了专门的“送温暖”资金，各区（市）县总工会配套相应资金，用于开展对特困农民工的“送温暖“活动，将党委、政府和工会的温暖直接送到农民工手中。今年，ｘｘ市总工会将在市上确定的示范社区里，选择七个失地农民和农民工务工集中居住的社区，建立三级工会联动的社区帮扶工作站，并逐步形成全市的三级工会社区帮扶工作站网点。

（四）突出典型突破，形成并扩大以点带面的辐射效应

ｘｘ市总工会几年来狠抓了几起性质恶劣、影响面大、社会关注的侵害农民工合法权益典型案例，组织力量进行突破。彭州籍民工沙漠遇险案等一系列典型侵权案件的报道，形成了较大的社会影响，使广大农民工在合法权益受到侵害时能主动寻找工会组织，进行有序维权，促进了社会的稳定。特别是今年4月办理的ｘｘ籍农民工易大荣客死他乡的案件，省委常委、省总工会主席李登菊作出重要批示，给予了充分肯定。登菊常委的重要批示是：ｘｘ市总工会实施城际间维权联动做了大量工作，收到了积极的成效，把农民工有困难找工会落到了实处，维护了外出务工人员的合法权益。感谢你们的辛勤工作，也希望市总进一步探索长效机制建设、扩大覆盖面，扎实履行工会的维护职能。

二、多管齐下，大力推进外商投资企业工会组建工作

（一）积极构建“党工共建”工作机制。

一是与市委组织部共同下发《关于加强非公有制经济组织“党建带工建，党工共建”工作的意见》，把“党建带工建，党工共建”工作列入党建目标统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。二是建立ｘｘ市非公有制经济组织工会建设联席会议制度，由市委常务副书记邓川，市委常委、市总工会主席包惠担任召集人。将建会目标任务纳入市委党建综合工作目标考核，确保我市外资企业建会任务的完成。

一是主动和积极邀请市人大执法检查、政协委员视察《工会法》和《四川省〈工会法〉实施办法》的贯彻落实情况，从法律监督层面推动外商投资企业建会。二是通过工商年审、税务代收、会算清缴及劳动执法，加强对外商投资企业组建工会的监督、管理和约束。三是认真落实ｘｘ市非公有制经济组织工会建设联席会议成员单位职责，将建会工作融入成员单位工作中，在各个环节促进外资企业建会。

（三）明确责任，全市联动。今年我们提出了全会抓建会、人人有责任、层层有指标的要求，目前我们已形成各区（市）县、产业工会共同配合的建会工作联动机制，将外商投资企业工会组建作为全会的主要任务之一。具体措施：一是明确各级工会主要负责同志承担外商投资企业工会组建“第一责任人”的职责。二是市总工会与各区（市）县工会、市产业工会，各区（市）县总工会与乡镇（街道）工会、社区（村）工会层层签定会员发展目标责任书。三是市总机关将建会任务分解下达到市总各部门，定期通报建会工作情况，并把建会任务与激励机制挂钩，严格考核，奖惩兑现。

（四）加强建会宣传，切实推动建会工作。

通过围绕企业发展、开展“双爱双评” 等活动，提高外商投资企业和职工对工会的认知感。通过平等协商、签订集体合同等制度，促进外商投资企业建立和谐稳定的劳资关系，增强对工会组织的认同感。通过工会委员、职工代表参加的劳资恳谈会和协商会及公开栏等形式实行民主管理，切实维护职工合法权益，增强工会的凝聚力。通过将外商投资企业管理者纳入评选劳模和先进的范围，增强工会的影响力和亲和力。这些企业工会作用的发挥，扩大了工会组织的影响，以事实宣传了工会，也对推动外商投资企业建会工作起到了一定的作用。

近年来，ｘｘ市总工会虽然在维护农民工合法权益和推进外商企业建会方面取得了一些成绩，但是还存在许多不足和差距。我们将在省总和市委的正确领导下，勇于创新，大胆实践，努力将新形势下的工会工作提升到一个新的水平，为推进ｘｘ的经济社会发展、构建和谐四川作出新的更大贡献。

第五篇：发挥村级工会作用 维护农民工合法权益

发挥村级工会作用 维护农民工合法权益

---五常市二河乡新庄村工会组织建设及发挥作用情况的调研报告

哈尔滨市总工会课题组

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是我国工人阶级队伍的新鲜血液和重要组成部分。党中央、国务院高度重视农民工问题，中央领导同志多次批示把农民工组织到工会中来，切实维护他们的合法权益。前不久，国务院就解决农民工问题专门下发了文件。全总为维护农民工合法权益做出了一系列部署。省市对农民工工作也制定了政策措施。多年来，工会对农民工的维权工作进行了积极探索，但仍有很多工作要做。为了贯彻“组织起来，切实维权” 的工作方针，最大限度地把农民工组织到工会中来，切实维护他们的合法权益。

最近，我们深入到我省第一家村级工会---五常市二河乡新庄村工会，就该市在农民工输出地行政村建立工会和发挥作用情况，进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

新庄村位于五常市拉林河上游，在五常市261个行政村中，所处的地理位置比较偏僻。属丘陵地带，半山区，山区小气候比较明显，无霜期短，土地沙化严重，给农作物生长带来不利影响，农作物产量低。人多地少，农民收入低。全村人口3412人，耕地面积17000亩，人均耕地面积不足5亩。家庭年收入在3000元左右，很难实现生活富裕。近年来，外出务工已成为农民增加收入的重要渠道。全村有1200多人常年或季节性在外打工，打工人数占全村人口的三分之一以上。外出打工的农民工中年轻人居多，年龄在40岁以下的占80%。男女比例分别占60%和40%。打工地分布在哈尔滨、牡丹江、营口、上海、广州等大中城市，以哈市最多，占70%。从事的工作主要是建筑、物流、餐饮等行业，分别占30%，另有10%从事其他行业。外出打工的农民工年人均收入在5000元左右。

二、新庄村工会组建过程

由于农民工流动性大，分散到不同的打工地，权益被侵害现象突出，特别需要有一个组织为他们说话办事，依法维护他们的正当权益。为此，新庄村干部和村民产生了成立工会，为农民工维权的想法，得到上级工会和乡、村党委的重视和支持。五常市总工会主席亲自到该村蹲点，并抽调三名同志专门负责指导工会组建工作。村党支部多次召开会议，进行专题研究，成立了新庄村外出务工农民工建工会领导小组。本着扎实推进、重点突破的工作原则，解决组建工会的相关问题。利用春节期间大批农民工返家的契机，多次召开会议，向外出务工的农民工宣传维权知识，宣传“一法一例”，引导农民工入会。印制《农民工入会宣传单》、《农民工劳动权益手册》和《农民工入会申请表》发放到农民工手中。农民工对工会组织的认识更加明确，形成了踊跃入会的局面。在入会形式上。农民工可以往家里邮寄照片和身份证复印件，填写申请表，加入工会，领取《中国工会会员证》。对在同一个城市打工，农民工数量较大的，以本村劳务输出组织者为依托，组建工会分会或工会小组。对分散在外地的，以输入地工会为依托，与当地工会取得联系，办理工会会员关系转移，参加当地工会的活动。在会籍管理上。村工会立档建册统计上报。实行“一次入会，务工通用，持证流动，进出登记”的流动会籍管理形式。对农民工在用人单位之间流动的，只要对工会会员关系确认，不用重新入会。对于返乡务农的，一旦重新进城务工即恢复会籍。既适应农民工季节性强的特点，又便于管理。目前，全村在外打工的农民工已有620人加入工会。

三、新庄村工会发挥作用情况

新庄村工会成立以来，为外出务工农民工做了大量好事实事，发挥了积极的作用。一是开展劳务输出。新庄村工会成立后，他们着手抓的第一件事，统一联系，成建制输出农民工。由于村工会对外出农民工管理严格，维权到位，注重培养素质，新庄村农民工素质明显优于其他乡村。在哈市以及牡丹江等地，新庄村农民工已经成为劳动力品牌，形成了比较稳定的劳动力输出渠道。用工单位都愿意招用新庄村的农民工，主动到村里用汽车一车一车地往城里输送农民工。仅哈市家乐福超市、绿山川公司就从新庄村招收400多人，营口鲅鱼圈一次就招收100人。新庄村农民工，通过出外打工，收入有了增长，家庭生活有了很大的改观。他们回到农村，带回城市文明、信息技术和文化知识，促进了农村和农业的发展，促进了农民素质的提高，推动了社会主义新农村建设。二是维护合法权益。为了有效发挥工会的维护职能，他们成立了劳动争议调解委员会，制定了《保障农民工合法权益实施办法》，建立了跟踪问效等一整套工作机制。开展困难救助活动，实施“安心工程”，外出人员家庭出现困难的，村里负责救助。从种地使用农具到子女上学都由村里统一安排，解决后顾之忧。外出务工农民本人生病，由工会组织动员工会会员献爱心，帮扶救助。农民工吴立滨，在大连某民营服装厂做机修工。该厂规定每名员工压支3个月。吴立滨认为厂方的规定不合理，便按程序提出辞职，并要求支付拖欠的3个月工资，厂方迟迟不予解决。村工会得知后，积极与打工地工会联系，沟通情况，还通过常年聘请的律师与厂方交涉，老板看到有工会组织和律师替农民工说话，感觉压力很大，便对吴立滨的问题进行了妥善处理。农民工韩彦军在修建海林至牡丹江的雪乡公路时受伤，腿部骨折，用工单位认为是其本人原因造成的，不承担责任。村工会快速反应，工会主席带队，连夜前往打工地，用法律武器来维护农民工的权益，最终双方达成一致，用工单位赔偿医疗费2万元。正是工会组织的影响力，使农民工的合法权益得到了很好地维护。三是提高农民工素质。他们采取集中培训、个别培训和交流培训相结合的形式，不仅对外出务工农民工人员进行单项职业培训，而且向普法教育、素质教育等多层次延伸，特别是对制定劳动合同、集体合同文本，就合同涉及的劳动安全卫生、职业培训、劳动保险、职工生活福利、合同期限、变更、解除与终止等法律规定的必备条款，进行讲解，使农民工外出打工之前，就掌握一定的维权知识、职业技能和法律法规。

四、新庄村工会工作的启示

一是拓展了建会领域和入会途径，在源头上把农民工组织到工会中来。实现入会形式和会籍管理上的创新。行政村是农民工户籍所在地，是农民进入城市求职的出发地。新庄村在农民工输出地组建工会，即改变了以单位为依托的组织形式，也改变了以劳动关系为前提的入会方式，使之成为宣传、吸收、组织农民工加入工会的窗口，拓展了建会领域和入会途径，使农民工在进入城市之前就被工会组织所吸纳和覆盖。增强他们工人阶级意识和工会意识，这对于坚持“组织起来，切实维权”的工作方针。扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，构建和谐社会，巩固党的阶级基础和执政地位，具有十分重要的意义。

二是开辟了维权新路子，对开展多渠道维权提供了有益尝试。新庄村工会实施有组织的劳务输出，打造劳务品牌，开展维权活动，突出个案维权，与农民工输入地工会建立维权联动，聘请律师，开展法律援助，代表农民工反映维权诉求，提出依法维护农民工权益的主张，开展困难救助，实施“安心工程”，加强农民工职业技能培训，努力提高农民工的就业竞争力等。初步形成了多渠道维权帮扶的保障机制。为工会的维权机制建设，帮扶体系建设，实现工会工作的创新发展进行了有益的探索。

三是发挥了工会组织作用，进一步证明工会在建设社会主义新农村伟大工程中大有作为。新庄村工会从建立那天起，就紧紧围绕劳务输出、维护合法权益、提高农民工素质这条维权主线开展工作，产生了良好的社会效果，扩大了工会组织在农民工中的影响。当前，在建设社会主义新农村过程中，需要加强农村基层组织建设，把农民组织起来；增加农民的收入，把农村富余劳动力转移出去；改善农村的面貌，引进和培养人才，提高农民的素质；这些都是工会组织作用所及，也是工会在建设社会主义新农村伟大工程中必须承担的社会责任。

发挥工会作用 维护农民工权益 农民工是我国改革开放后，在工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分。工会组织如何充分发挥职能作用，积极应对金融危机，努力帮助农民工解决实际困难，切实维护农民工的合法权益？近年来，通江县总工会以农民工入会、农民工培训、农民工维权、农民工帮扶为有效抓手，以保护好、调动好、发挥好农民工的积极性为突破口，在维护农民工合法权益上进行了积极有益的探索。

一、做好农民工群体入会文章，最大限度地把他们组织到工会中来

该县总工会坚持“源头入会”，按照“抓点扩面、整体推进”的要求，努力探索村级工会组建的新机制和新方法，最大限度地把农民工组织到工会中来，不断提高工会组建率和覆盖面，努力形成了县、乡、村三级组织网络。加大了非公有制企业特别是农民工比较集中的建筑、工矿、商贸流通、餐饮娱乐、服务行业等领域的工会组建工作力度，进一步缩小工会组建工作的空白领域，努力提高农民工的入会率，不断提升农民工的组织化程度。经过两年努力，该县524个村、28个社区全部组建了工会组织，发展农民工会员5.35万人。并从三方面入手，力求破解三大难题，充分发挥农村工会组织作用，努力使村工会活起来、转起来。一是以村工会标准化建设为抓手，解决了村工会有人管事、有钱办事、有章理事的问题；二是采取为在家的留守人员服好务，为在外的务工人员维好权的办法来解决村工会“里”、“外”都活的问题；三是以机制创新为动力，不断健全完善村工会建设的长效机制，努力为村工会增强活力提供制度保障。近日，该县泥溪乡梨园坝村25名返乡农民工在村支书马希照（兼村工会主席）的带领下，来县总工会要求加入工会。他们入会的动机主要是县总工会为该村的农民工家庭办了七件看得见、摸得着的实事好事，解决了他们在外务工的后顾之忧。

二、做好农民工素质提升文章，最大程度地使他们融入到城市中去

一是搭建平台，加大农民工职业技能培训力度。该县总工会有效利用县劳动技工学校、职业中学、工人文化宫等教育培训阵地，与县农业局、科技局、畜牧局、科协等单位联合举办实用技术培训班、专题讲座、开展科普宣传、巡回辅导授课等多种形式，组织农民工学习政策理论、科学文化、岗位技能，扎实开展家政服务、电脑、电器维修、营销等市场需求量大的职业技能培训和行前引导性培训，切实提高农民工的转移就业能力和外出适应能力。二是丰富载体，大力开展创先争优活动。该县结合行业特点开展丰富多彩的创争活动，努力提升农民工的综合能力。通过举办劳模暨农民工先进事迹报告会，充分激发广大农民工“学先进、赶先进、争先进”的工作热情;通过在广大农民工群体中开展以“学政策、学法律、学业务、学技术和促发展”为主要内容的“四学一促”创先争优活动和开展岗位大练兵、争当业务能手、争创技能标兵以及“我为科学发展献一策”等活动，努力把农民工培养成懂技术、善经营、会管理的现代工人。

三是提升文明，扎实开展农民工素质教育。该县各级工会组织在突出加强农民工技能培训的同时，更加注重对农民工思想素质、道德素质、法律素质和文化素质的综合培养。坚持以开展社会主义荣辱观教育活动和向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人等主题实践活动为契机，进一步加大对农民工世界观、人生观、价值观、荣辱观的学习教育，引导他们恪守社会公德、职业道德和家庭美德，在融入城市过程中自觉接受超前理念、先进文化和文明风尚的熏陶，努力使他们成为社会主义精神文明建设的中坚力量。

三、做好农民工权益维护文章，最大可能地让他们享受到改革发展成果

一是在维权组织机制上创新。该县总工会建立了农民工法律维权中心，常年聘请 2-3名律师，加强县农民工法律维权中心规范化建设；局工委、乡（镇）工会成立了农民工法律维权站（点），基层工会（村工会）落实农民工法律维权联络员，努力形成法律维权三级覆盖网络，并在上海、新疆、广州等地成立县总工会驻外办事处，设立“务工农民法律维权站”，切实维护县内外农民工的合法权益。同时，在建筑民工联合工会、运输联合工会、工商联合工会等工会组织建立企业人民调解委员会,通过调解委员会来解决联合工会难以办、办不了的维权纠纷案件。仅去年一年，通江县总工会驻上海办事处为通江在沪农民工协调劳资纠纷、调解理赔各类工伤、医疗、交通事故等赔偿案7起，获赔金额60余万元，其中沙溪籍农民工徐兴贵交通事故案成功理赔30余万元，永安籍农民工陈实波工伤事故案成功理赔10余万元。

二是在维权工作机制上创新。努力畅通社会化的维权渠道。该县依托农民工法律维权中心（站、点），与县司法局、劳动和社会保障局、县法院、律师事务所等相关单位联合，开展县内联合维权，努力构建新型联合维权机制；通过农民工输出地与输入地工会联合，形成“源头建会、属地管理、联合互动、双向维权”新机制；发挥工会的政治优势，争取党政领导重视，建立健全以“党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与”的维权新机制，社会化的维权渠道打破了地域和行业的限制，充分整合了工会间的维权资源，形成了农民工权益的社会化维护局面。始终凭借法制化的维权手段。该县始终坚持以法律为准绳，主动依法科学维权，通过法律援助、司法调解、劳动仲裁、依法起诉等手段有力地维护了劳动者的合法权益。全面建立企业内部维权长效机制。该县通过推行职工代表大会制度、区域或行业职代会制度建设，在企业内部建立了一套来自职工群众、体现职工意愿的平等协商集体合同和民主参与、民主管理及民主监督的维权机制。同时，各级工会与相关部门配合做好农民工工资清欠、劳动合同管理、安全卫生、工伤大病保险、子女上学、城镇落户等工作，切实保障农民工的劳动就业权、劳动报酬权、休息休假权、安全卫生、社会保障、子女受教育等各项权利。

四、做好农民工结对帮扶文章，最大努力地让他们感受到“娘家”的温暖

一是在困难群众帮扶上下功夫。该县始终坚持扶贫扶弱的方针。一方面，以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织各级工会党员干部与困难农民工结对子、攀穷亲、手拉手、心连心，满腔热忱地为农民工做好事、办实事、解难事，切实解决农民工最紧迫、最棘手的问题。通过救急济难、法律援助、工伤探视、职业介绍等行之有效的帮扶措施，认真解决农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实地为农民工排忧解难。另一方面，以群众调研工作为载体，深入开展“部门帮村、会员帮户”活动，县乡机关联姻帮扶到村，工会干部结对帮扶到户，坚持对象不脱贫，帮扶不脱钩。通过手拉手地帮，心贴心地扶，面对面地教，努力帮助困难农民工家庭解决生产生活中的实际问题，努力促使他们带头致富、率先致富。

二是在开展科技帮扶上见实效。始终坚持扶贫扶智的理念。在困难农民工的帮扶上，我们一直把帮扶工作的切入点和落脚点放在扶智扶技上，切实解决农民工最急、最盼、最怨的事。充分整合县职工技能培训中心的教育资源，扎实开展农民工文化学习和劳动技能培训活动；以非公有制企业为重点，抓好农民工书屋、农民工学习室、农民工文化活动场所建设，努力为农民工的学习成长创造有利条件；积极主动地联合县劳动和社会保障局、农业局、畜牧食品局、科技局、科协等单位扎实开展向农民工“送政策、送法律、送科技、送文化、送信息、送项目”活动，组织形式多样的政策宣讲团和科技助耕队深入企业和农村开展科技扶贫活动；以开展农民工劳动技能竞赛和技术创新评比活动为载体，在农民工中培育和树立一批技术能手、科技标兵、创新典型，充分发挥农民工在农村科技兴农、科技发家方面的辐射带动效应，带动农民依靠科技走上致富道路。

三是在帮助农民工发展创业上求突破。发展是执政兴国的第一要务。为此，该县各级工会组织立足实际积极帮助返乡农民工自主创业。面对缺资金、缺技术、缺信息的严峻形势，努力带领广大群众干大事、创大业，靠苦干实干、艰苦创业的精神走出发展困境，通过各级工会组织协调小额信贷资金、组建科技宣讲团、发展订单农业等措施解决农民工的创业难题。同时，积极引导农民工主动跳出农村闯市场，紧盯市场上项目，围绕项目促发展，朝着富裕、文明、和谐的小康之路阔步前进。

（转自人民日报出版社《科学发展的理论创新与实践探索》 作者系中共通江县委常委、统战部长、县总工会主席）