农技推广队伍建设情况调研建议

第一篇：农技推广队伍建设情况调研建议

随着我市农业结构调整的力度不断加大，农业技术推广工作已进入一个新的发展阶段。加快建立一个与市场化、专业化、区域化农业发展相适应的基层农技推广新体系，机遇难得，也面临全新的挑战。

一、我市农技推广队伍的现状

农业科技成果必须借助农技推广体系，通过农技推广部门的试验、示范、培训、推广等环节，使之转化为有效的农

业生产力。近年来，我市农业科技推广经过广大农业科技推广工作人员的共同努力取得了一定成绩。但是，还不能适应结构调整和市场变化的需要，以下是对我市种植和畜牧两大产业的调查统计情况。一是推广力量薄弱、人员偏少。2003年全市农技在编人员756人。其中乡镇525人，县级199人，市本级32人。但是，据近期调查，农业技术人员在编不在岗达到246人，占32％。11个县(市)、区畜牧兽区站在编人员155人，平均每个县(市)、区不足14人，其中有两个县(市)、区无一事业编制，靠聘用临时工来担负动物防疫监督工作。二是机构设置不科学。全市有130个乡镇建立了农技推广站，大都实行的是一乡一站，使本来就有限的技术力量更加分散，出现了有站无人的现象。以全市畜牧为例，共有乡镇畜牧站109个，除宁海、象山、镇海建有14个区域站外，其它都是一乡一站，编制畜牧兽医人员420人，而在职的只有235人，占定编人数的60.4％，有些畜牧站长期五人，形同虚设。三是农技推广经费不足。市、县、乡镇三级都不同程度存在经费不足问题，且县市区之间、单位之间也不平衡。担负全市农技推广的市农技推广总站，2003年试验、推广经费为10万元，不到省厅对口单位的1％。乡镇情况更为突出，全市除鄞州、江东、宁海、象山由县级财政补助2000--4000元／人年外，其他县(市)的乡镇更少，其工资、奖金和福利未列入财政预算，处于“自收自支、自负盈亏”的状态，使畜牧兽医人员不得不为生计而谋，以至出现动物检疫工作“重收费、轻管理，童数量、轻质量”的现象。四是农业技术人员外流普遍。据对一个县(市)调查，1994年以来该市陆续有49名农业专业的大学毕业生充实到乡镇农技站，但目前只剩下9人，另一个市2000年招了22名应届大学生，现在还有3人在岗工作。畜牧也是如此，如北仑区1992年有31名乡镇兽医，十年来减少了15名，减幅达48.4％。农技站仅仅是年轻专业人员的一个跳板，而且专业技术人员普遍年龄偏大，目前乡镇50岁以上农技人员占总人数的38％以上，有的还更高。

二、存在问题分析

形成目前这种状况，究其原因，主要是：(一)思想观念跟不上。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，把科教兴农，努力促进农业增效、农民增收提到了战略高度，提出了没有农村的现代化就没有整个国家的代现化，没有农民的小康就没有全社会的小康。但是在一些地方少数乡镇领导思想认识出现偏差，没有树立科学的发展观，只重视工业和第三产业，忽视农业，表现在：一是对推广经费投入严重不足。许多地方农技推广部门经费少，只够发工资和日常开支，技术培训、技术指导、高产示范等所需的经费没有着落，技术推广工作难以开展。二是服务手段落后。一些地方农技部门至今未配备电脑、打印机和传真机，绝大多数乡镇农技人员仍靠“一张嘴、两条腿”开展工作，很难掌握先进的科技信息，农技推广服务手段落后。三是人员结构不合理，知识老化。由于受经费短缺的制约，一些农技推广单位多年未进大专院校毕业生，使得乡镇政府对缺编补员采取能少则少，能缓则缓的态度，进而影响基层农技队伍的充实更新，同时导致在职人员年龄偏大，知识老化，农技推广工作面临后继无人的尴尬局面。四是农技人员待遇较低。农技人员工作辛苦，但待遇普遍较低，没有与其职称相对应的工资福利，部分乡镇农技人员统筹医疗、养老保险未办理，挫伤了他们的工作积极性。

(二)农业技术推广机制不完善。从科技成果用得上、推得广、转化快的要求来看，目前支持农业技术推广的机制还存在一定问题。一是体现相对独立的农业技术职能推广单位缺乏政策、项目等方面的沟通，重复立项的现象时有发生。二是农业技术推广部门与农业科研等单位缺乏有效的配合，相互联系少、合作少、形成推广与科研脱节。一方面科研单位有大量的科研成果急需转化，另一方面推广职能部门又找不到适合农民急需且有效的农业技术推广项目，导致许多成果没有转化为现实生产力，造成了科技成果的浪费。三是非政府农业技术推广机构和如民营科研机构、农村专业合作组织、龙头企业等单位，在物化程度比较高、市场潜力比较大、竞争力比较强的推广项目上具有较强的优势，但由于没有建立较为完善的与市场经济相适应的农业技术推广激励机制等政策，制约了在农业技术推广中的作用。

(三)农技推广形式单一，思路狭窄。我国农业推广工作的目标已由增加产量向以经济效益、社会效益和生态效益为中心转

移，并逐步发展到把农村、农业、农民的生产发展与生活改善作为农技推广的总目标。推广工作的内容将由产中服务向产前、产后纵深拓展，并逐步拓展到农业推广咨询服务等。而我市大部分乡镇农技推广机构的推广形式还比较单一，只满足于七、八十年代的“行政推广模式”，服务内容也仅仅停留在一般的田间指导上，很少触及产前、产后服务，推广各类实用技术多凭农技

人员的个人经验而为，很少运用先进的科学手段来推广新技术。

(四)对农技队伍的日常管理不够完善。目前，乡镇政府对农技队伍的日常管理不够完善。例如对农技人员的年度考核、继续教育、工资调整、档案管理、外出培训、表彰奖励等还不够规范。县(市)和乡镇政府两级管理权限不明确，导致乡站情况好时，两级都爱管，不好时，谁都不想管。编内人员调动等权限被乡镇政府掌握，经常出现非科技人员占编顶岗现象，使很多农技推广站变成了“安置办”、“书记处”、“干休所”；个别乡镇农技推广站资产产权被乡镇政府控制，导致乡镇农技推广站被变卖、承包，法人主体地位不明确，使农技推广人员连“家”都没有了；有的乡镇政府还经常向乡镇农技推广站摊派与专业无关工作，牵制农技推广人员精力，影响业务工作正常开展。

三、加强农技推广体系建设的对策建议

建立健全的农业科技推广体系，是实现科技兴农的组织保证。历史地看，我国的农技推广组织由小到大，逐步完善，对农业和农村经济发展做出了重要贡献。然而面对我国农业已进入新的发展阶段和加人世界贸易组织的形势，基层农技推广体系确实存在许多不适应，必须进行改革和完善。从我市农业的发展来看，基层农技推广体系必不可少。基层农技推广体系应与时俱进、开拓创新、深化改革、增强活力，真正成为发展农村经济、调整农业结构、保障大宗农产品安全和增加农民收入的技术支撑。

(一)推进体制创新，增强一线力量。改革现有县乡两级农技推广机构，要通过体制创新，增强推广第一线的力量。县级各农技推广机构应通过改革成为当地本行业的技术推广龙头；各县(市)、区可根据农业结构布局，对县乡农技推广机构进行整合，开展农技推广区域站试点工作，作为县级推广机构的派出单位，承担公益性职能；对于承担公益性职能的机构，要在严格实施“三定”的基础上，人员实行持证竞争上岗，择优录用，要在政策上给予支持，已组建区域站的地方，原乡镇农技推广机构应逐步走向市场。这样，既有利于精简机构和人员，又有利于把县里的农技推广队伍充实到一线去，还能用有限的财政支出巩固一支精干的农技推广队伍。

(二)加大财政投入，加速乡镇农技推广体系建设进程。要实现农业“双增”，加快全面小康社会建设步伐，必须强化农业社会化服务体系建设。一方面，要加大财政的投入，对技术推广的专项投入是农技推广经费的主要来源，并能带动县乡财政对技术推广的投入。如农科教结合项目，各县(市)、区也投入了相应的配套资金，这既为广大农技人员提供了“练兵”基地，又推动了农业技术的推广。另一方面，从农技推广与经营服务两方面来发展农业社会化服务体系。坚持“立足推广搞经营，搞好经营促推广”的原则，积极开展经营服务，兴办经济实体，扩大技术服务范围，增强自身实力。

(三)加强管理，提高待遇，进一步稳定乡镇农技队伍。首先，乡镇政府应关心支持农技人员的工作，要切实保证在岗农技人员的主要精力从事农技推广工作。其次，乡镇政府应规范对农技人员的日常管理。第三，乡镇间人员交流是人事管理的一项经常性工作，但涉及到农技人员跨乡镇交流调动的，县(市)、区组织人事部门应事先征求农业部门的意见，以避免造成农技人员在乡镇分布不均、专业不对口。第四，在乡镇开展人才竞聘工作中，要力求避免把农技人员聘任到其他岗位而造成农技队伍在编不在岗、缺编缺岗或在编串岗的现象发生。第五，要关心农技人员的生活，在不断改善他们的工作条件的同时改善他们的生活条件，适当提高他们的待遇，以稳定农技推广队伍，调动他们安心农村、扎根基层、服务“三农”的积极性。

第二篇：西畴县农技推广队伍建设情况

西畴县农技推广队伍建设情况

一、农技推广机构 ㈠县农业行政管理机构

1950年县人民政府设臵西畴县建设科，负责农、林、工业、交通等事业的行政管理。

1956年，县人民政府设臵西畴县农林水利科。1960年8月，农林水利科改称农水局。1962年7月，农水局改为农林水利科。

文革期间，1967年3月实行军管，1968年10月属县革委会生产指挥组，1972年成立县农水系统革命委员会。

1977年8月，分设农林局、水利电力局。1978年6月，农业局与林业局分设。

1980年11月，农业局所属气象站行政、财权收归州气象局，并于1988年10月成立县气象局。

1982年2月，县畜牧站从农业局分出，成立县畜牧局。1983年12月，县农业局与县畜牧局合并为西畴县农牧渔业局。

1996年12月，县畜牧兽医站又分出，单独设立畜牧局，县农牧渔业局改称县农业局。

2010年12月，组建农业和科学技术局。原县农业局、畜牧局、科技局及经济商务局承担的乡镇企业行业管理职责整合划入农科局，并加挂畜牧局、乡镇企业局、生物资源开发局牌子。

㈡农业事业推广机构

西畴县农业技术推广站，成立于1955年，1981年改称西畴县农业技术推广所。

西畴县种子管理工作站，1963年成立。西畴县畜牧兽医工作站，1953年成立。西畴县国营兴街良种繁殖场，1953年成立。各乡（镇）拖拉机站，1974年成立，隶属农机局。西畴县植保植检站，1982年12月成立。西畴县渔业工作站，1985年1月成立。西畴县农村经济经营管理站，1954年成立。西畴县经济作物工作站，1987年12月成立。

各乡镇农业科学技术推广站：1981年10月，建立西洒、蚌谷、莲花塘、新马街、兴街、董马、鸡街7个农技站，1983年建立坪寨农技站，1988年建立柏林农技站，1989年建立法斗农技站。

西畴县土肥站，2003年5月原县农业科技推广所改为县土肥站。

西畴县农机推广站，2003年5月成立。

西畴县茶叶站，2008年3月原林业局管理茶叶站划入县农业局。

西畴县农广校，1999年成立。西畴县农环站，2008年3月成立。西畴县农技推广中心，1991年1月成立。

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西畴县农业执法大队，2009年2月成立。

2011年底，各乡镇农技站、畜牧兽医站、林业站、水务站合并成立农业综合服务中心，人、财、物权划归乡（镇）人民政府管理。

㈢技术人员

1978年前，全县农业推广技术人员不到60人。改革开往后，农业技术推广队伍发展较快。2011年末，全县农科系统共有县乡推广机构33个，乡级18个，县级15个，有工作人员287人，其中行政人员31人，科技人员257人。农科系统科技人员，涵盖了农学、土肥、植保、种子、经作、蔬菜、茶叶、农建、农机、农村经济管理、畜牧、兽医、水产等各类专业。在科技人员中，按专业分，种植业135人，畜牧业54人，兽医专业21人，水产工程8人，其他39人；按职称分，副高级职称24人，中级职称93人，初职106人，其他34人。

二、近年农技推广成效

农业稳则天下安，农业兴则国家盛。“十一五”以来，西畴县各级农业推广机构，围绕农业增产增效，扎实开展各项农业技术推广工作，取得了许多成效：

1、认真贯彻国家强农惠农政策。2006年以来，累计落实粮食生产补贴、良种补贴、农资增支补贴、农机具购臵补贴、地膜及新增粮食面积种子补贴、农业救灾恢复生产等各项资金补贴累计达20021.82万元。其中：种粮补贴、油菜补贴、地膜补贴及新增粮食面积种子补贴资金1534万元；种粮农民综合直补

11565.55万元；农机购臵补贴资金230万元。

2、大力强化先进农业科学技术措施的推广应用，提高科技成果转化率和应用率。一是重点开展粮食作物高产创建、间套种、地膜玉米三大增产技术措施的推广运用，努力提高群众粮食生产水平和生产能力，带动大面积粮食生产单产水平提高。2010年以来，累计完成粮食作物高产创建14.68万亩；实施间套种样板11万亩，带动大面积生产30万亩；推广地膜玉米栽培8.5万亩。通过这三项重点科技项目的推广实施，共计增加粮食产量1960万公斤。二是切实加大两杂良种推广、优化种植、规范化种植、病虫综防、测土施肥、电脑农业专家系统等十一项增产增收实用技术的推广应用，累计推广各种实用科技措施面积达670万亩次，农业实用技术推广覆盖率分别达播种面积的76.5%和农民总户数的91.7%。三是切实加大粮油、经作、果蔬优质品种的推广种植力度，优化农业种植结构、提高种植效益。四是大力开展样板建设，以点带面促进实用科技措施的大面积推广应用。五是全面开展农民技术教育和培训，提高农民接受科技、应用科技的能力。2006年以来，5年来，累计开展多种形式的农业科技培训1676期13万人次。其中：举办“绿证”培训班1063个，培训人数7480人次，颁发“绿证”2611份；开展新型农民培训4个，完成农村实用技术4096人，已毕业3120人；开展农村劳动力转移培训597期2.9万人。

3、农田基础设施建设

西畴县每年都进行农田基础建设，仅2011年就组织实施了“西畴县2010年3000亩巩固退耕还林 4 — —

成果基本口粮田建设”和“西畴县旱作节水农业示范基地建设”两个工程项目，完成投资289万元，其中国家投资276.1万元，群众自筹12.9万元，投入劳工2.75万个，完成基本农田建设3525亩。“十一五”以来，共完成农田基础设施建设

万亩。

通过各项科技措施的推广实施和一系列惠农政策，使西畴县农业生产连年丰收，2011年实现粮食总产9484.9万公斤，比2005年增长1279.4万公斤，年均递增2.44%。

三、财政经费数量

农业科技财政经费投入逐步增长。其中，1972－1988年，省、州、县各级对西畴县的农业经费投入共453.93万元，年均26.7万元；1989－1998年，省、州、县各级对西畴县的农业经费投入共969.14万元，年均96.91万元；2011年，各级对西畴县的农业技术推广经费投入共2766.73万元，其中农田基础设施建设2498.73万元，小春冬农样板物质补贴100万元，粮食作物高产创建科技投入168万元。

四、农技人员实行聘任制的情况和问题

全县农技人员均实行岗位聘任制。根据《农业技术人员技术职务试行条例》（1986年3月14日中央职称改革工作领导小组发布）、云南省人事厅、云南省农业厅《关于印发云南省农业事业单位岗位设臵结构比例指导标准（试行）的通知》(云人„2008‟24号)以及省、州、县人事部门有关岗位设臵管理文件要求，结合西畴县农业事业单位实际，西畴县农业局制定了《农业事业单位专业技术主系列和非主系列以及工勤技能各级岗位说明书》、— 5 —

《西畴县农业局所属事业单位岗位设臵方案》。经农业系列初级评委会通过，明确了主系列农业系列专业技术岗位，非主系列经济系列专业技术岗位，工勤技能各级岗位职责任务，岗位工作标准，岗位聘用的基本条件和具体条件。按岗位设臵方案，西畴县农业系列专业技术岗位设臵副高级岗位（五、六、七级）20个，中级岗位（八、九、十级）74个，初级岗位（十一、十二级）46个。岗位聘任制从一定程度上调动了农业技术人员的积极性，但由于僧多粥少，部分条件达到的技术人员无法受聘中、高级岗位，也影响了科技人员队伍的稳定。

五、专业技术职称、业绩评价与考评办法

西畴县农科局每年均与县乡各站签订科技目标责任书，并与每位科技人员签订了岗位责任书，每年底均对所有科技人员进行业绩评价与考评。

六、技术推广的困难和问题

当前，西畴县农业技术推广中的困难主要有三个方面。

1、体制不顺。2011年末实施的乡镇机构改革，撤消了农技站、畜牧站、林业站、水务站，组建农业综合服务中心，而人、财、物权的管理划归各乡（镇）人民政府，致使农技人员工作不定，人心不稳，从事行政事务的人员多，从事农技推广的时间少，严重影响了各项农业科技措施的推广。

2、基础设施差。全县农技推广单位中，各乡镇农技站办公条件较差。各乡农技站建站最早的是1981年，最晚的是1998年。虽然都是改革开放后建立的，但总体来看仍受计划经济影响较 6 — —

深，在很多方面与现代农业的发展不相适应。突出表现在四个方面：一是用房“挤”且“危”。仅有办公用房1286.2m2，且多为1981年前后建盖，被认定为危房的有5个农技站，而西洒镇农技站自1981年建立至今仍没有自有所有权的办公用房。二是各农技站均没有公用交通工具，下乡凭双腿，加之我县以山区为主，相对高差大，影响了科技推广的效率，农技人员形象地总结“出门看得见，走到半天多”。三是市场信息传递严重滞后。虽然大部分地方开通了移动电话，2007年实施数字乡村工程后，各乡级农技站均配备了1台电脑，但仍不能很好地解决将“爆炸”式的市场信息传递到千家万户并进而提高生产力的问题。四是不具备相应设备，推广大多凭“感觉”。各站目前均没有土壤样品和病虫标本检测设备，科技推广很大程度上停留在“大体上”、“差不多”，严重制约了科技贡献率和生产力的提高。五是引导性作用较差。受长期计划经济思想的影响，基层农技人员对主要粮食作物技术掌握全面，对有市场竞争力的新品种栽培管理技术掌握较少，研究欠缺，通过市场化引导农业生产提高农业效益的能力较弱。

3、财政经费投入少。每一项农业增产措施的推广，都需要试验、示范和培训推广经费，但由于县级财政较为困难，财政以保障工资为主，有养兵的钱，没打仗的款，致使很多农业科技难以转化为生产力，制约了农业科技的进步。

七、建议

1、健全机构，乡（镇）农技站、畜牧站还需单独成立。由

于乡级农、牧两站撤消，使各级业务部门对基层农技推广的指导能力遭到削弱，影响了农业生产的发展。

2、理顺管理体制，乡（镇）农技站、畜牧站的管理归口县级农业主管部门管理较为妥当，以便于业务指导。

3、加强农技推广基础设施建设。对各乡镇农技站危旧房改造，购臵化验、试验等所需必备仪器设备，并配备交通工具，改善基层农技推广机构的办公条件，确保农业技术推广的效益和质量得到提高。

4、加强对农业科研的投入。每年应将农业科研、推广所需经费列入财政预算，并逐年递增。

5、适当增加中高级专业技术岗位数量，使具备相应岗位能力的技术人员都能得到最起码的人生价值的肯定，确保农技人员队伍的稳定。

西畴县农业和科学技术局 二○一二年六月六日

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第三篇：邢台县农技推广情况调研

邢台县农技推广情况调研报告

一、农业技术推广的现状

（一）、农业推广现状

目前，全县县乡推广机构21个，其中：县级推广机构5个，区域站16个。包括种植业8个（指县农业技术推广中心和7个区域农业技术推广站），畜牧水产业1个（畜牧技术服务中心），农机化1个（农机推广站），林业6个（指县林业技术推广站和5个基层区域林业站），水利5个（指县水利技术服务中心和4个基层区域水保站），全县农技推广机构定编119人，实有在编人员101人，空余编制18个（农业空编15个，林业空编3个）。下面重点说明一下传统农业推广机构的设置情况： 农业机构设置：

全县县乡推广机构共10个，其中种植业8个（定编45人，实有在编33人），畜牧水产业1个（定编15人，实有在编12人），农机化1个（定编6人，实有在编6人）。10个农技推广机构中，县级推广机构3个，乡级推广机构7个，农技推广机构定编66人，实际配备51人（按原编制，空余编制15个），其中县级机构配备34人，基层区域站配备17人。县乡农技推广机构中，农业技术推广中心、畜牧水产技术服务中心及7个基层农业技术推广站均为全额事业单位，唯独农机推广站为差额事业单位。

（二）、推广模式

从我县推广情况看，目前我县主要有：

1、政府主导的常规农业推广模式

该模式是目前我县主要的推广模式。政府部门的农业推广机构采用直接面向个人的推广方法，对农民进行宣传、培训、示范和指导等活动。

2、教育、科研、农业集团公司直接参与的农业推广模式 该模式在农业生产中所起的作业越来越大，尤其市场化运作的农业集团公司把科研乃至教育和推广机构很好的结合在了一起，是一种重要的推广力量。

3、专业协会推广模式

各农业专业协会从产前、产中、产后提供系列服务的形式参与到农业推广中来。

4、项目带动推广模式

即通过项目的支持，将信贷、水利、农业等部门整合在一起，为农户开展系列化推广服务。如粮食、蔬菜、药材等企业的订单生产。

（三）农业生产情况

邢台县分为山区、丘陵、平原区三个生态类型。山区气候凉爽，昼夜温差大，工业相对滞后，无污染，适宜发展绿色农业。主要种植水果、土豆等；浅山丘陵区水源匮乏，土地瘠薄，主要种植耐旱的果树和作物，适合种植的品种有油料、小杂粮、棉花、甘薯等；平原区为粮食、蔬菜生产带，主要种植小麦、玉米和蔬菜。

农副产品加工水平较低，规模较小。粮食加工产能低、影响小，没有大的龙头企业或集团企业；蔬菜主要依托邢台市区和本地自销，基本没有深加工作业；主要的油料作物花生有一些作坊

式的加工农户，没有品牌，规模也不大；薯类没有成规模的加工企业和产品。

近几年，农机补贴加速了我县农机的较快发展。在平原区，主要农作物玉米、小麦等从耕地、播种、收获、秸秆还田等农事环节基本实现了机械作业。人工田间作业主要是病虫草的化学防治、田间浇水和部分施肥作业等。

二、农业技术推广中存在的问题

1、农技推广在乡镇遇到了梗阻

乡镇农业中心更贴近农业贴近农民，应当更多的承担起农技推广的责任。目前各乡镇的农业中心几乎全由非专业的行政人员组成，日常也较少从事农技推广活动，在实践中已基本丧失了农技推广功能。现有运行模式把基层片站直接推到了农业第一线。而每个基层片站人员偏少，已接近最低配置，却平均服务2.57个乡镇，81个村，1.79万农户，6.89万亩耕地。受交通工具，服务手段、推广经费等方面的制约，很难及时有效的实现全覆盖服务。

2、专业配备不尽合理，专业力量日渐薄弱

在县级推广机构中，尽管专业科站设置比较健全，但专业人员配备等方面仍有许多不足，如植保站只有2人，土肥站2名人员无一人是土化专业，蔬菜办9名人员中只有一人是蔬菜专业。

自1996年以来，农业推广机构基本没有分配或招聘、调配过专业技术人员，而早年分到下属企业的农业院校毕业生也因多种原因，大都自谋出路了。由于其他原因，近几年虽有陆续添员，却没有一个本专业，甚至没有一个近似专业。推广机构专业人员

逐渐减少，专业技术力量逐步弱化。无怪乎一些有识之士对这方面不免产生的忧心。

3、农技人员的知识断层与知识老化问题严重

主要表现有二：一是常规技术多，即农民都早已掌握的技术多，新、特、专技术少。二是原有的专业人员岁数普遍偏大，参加进修和办学习班的机会很少或没有，自主学习主动性不高，整体出现知识断层。

4、农业推广经费严重不足

农技推广经费的拨付没有形成法律化和制度化，有无、多少随意性较大，很难维持正常的农技推广活动。邢台县财政收入近几年明显好转，农业投入增加的成分多被农业人员工资上涨冲掉。投入到实质性的推广活动中的经费严重不足，形成了有钱养兵无钱打仗的畸形状态。目前7个基层片站都存在屋舍漏雨，门窗破损，办公条件简陋，桌椅损耗短缺等现象。得不到持续经费支持的推广机构工作条件必将日渐恶化，进而影响到正常农技推广工作的开展。

5、农技推广运行机制缺乏原动力

在实践中我们看到，一方面，由于农技推广的公益属性，本身并不直接产生经济效益，各级政府认识上存在偏差，普遍存在关心、关怀、关注不足农技人员待遇低下的现象。农业系统的办公经费普遍不足，开展推广工作举步维艰。在上个世纪八十年代，曾大力倡导过“为搞推广搞经营，搞好经营促推广”的技物结合推广模式，各级推广机构特别是基层片站，利用自身的技术优势和地域优势纷纷开展了以经营种子等农资为主的技物推广尝试。

该尝试当时取得了很大的成功，在改善自身办公条件的同时，也有效的促进了当地的农业生产。以至于到现在仍有许多农民把基层片站叫做“种子站”。后期由于难以处理本职工作与经营的关系，同时也不符合公职人员参与经营的有关规定，这种模式遂被取消。另一方面，技术人员的岗位考核量化难，日常工作更多的靠职业道德来约束，容易出现疲沓推诿等消极现象。

三、解决上述问题的几点建议：

1、必须加快基层农业技术推广体系改革步伐。2006年国务院出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发【2006】30号）和《河北省基层农业技术推广体系改革工作方案》（冀政【2006】110号）文件，根据文件要求在市政府的安排下，我县制定了《基层公益性农业技术推广体系改革实施方案》，已由省政府批交备案。方案主要内容就是增编增人：一是将对应的原机构87名（包括林业、水利）全额人员全部划入新建立的农技推广机构；二是从乡镇农机服务中心带编调入人员80名；三是将原农技推广站7名差额人员全部划入新建立的农机推广机构。

为此农业局做了大量的工作，但涉及到人员及编制和增资等具体事宜这项工作又难以落实，若12月底前不能完成人员招聘工作，将严重影响明年推广项目的争取。其他问题我们都能克服如加大投入问题、交通问题、知识老化问题等。

现中心有人员36名，调整后达72名。

邢台县农机发展现状及近期需求

随着农机补贴的力度逐年加大，我县农机总动力已发展到38.1万千瓦，拥有各种农业机械7.4万台件，其中大中型拖拉机899台，小型拖拉机13813台，联合收割机642台，农用运输车7947辆，各种配套农机具20732台件。年完成机耕40万亩，机播39万亩，机收22万亩。就小麦生产而言，其主要生产环节已实现机械化，仅山区乡镇不能做到机播、机收。机械化率已达到92%但玉米收获的机械化程度较低。去年，我县玉米收获机保有26台，玉米机收面积3万亩，仅占玉米种植面积25万亩的12%。

近几年来随着农机购置补贴这项惠民政策的实施，我县共补贴各种农机具1284台件，该项政策再一次激发了农民购机热情，促进了我县农机化的发展。但就目前农民和农业生产需求情况来看，我县近一段农机发展的重点是：一是在平原区重点发展玉米联合收获机械；二是在丘陵区重点发展中型农机具，如20~50马力拖拉机及配套机具；三是在山区重点发展小型农机具，如手扶拖拉机及配套机具；四是在环市蔬菜种植区重点发展设施农业机械，如微耕机、卷帘机等；五是发展畜牧养殖机械，如鸡笼鸡架、捡蛋机、清粪车等。

2011.7.19

第四篇：关于加强农技推广工作的几点建议

关于加强农技推广工作的几点建议

一、进一步修定和完善农技推广法和实施办法，为农技推广工作提供切实可行的法律保障。

全国人大常委会１９９３年７月２日颁布的《农业技术推广法》，是中国农技推广发展史上的一个里程碑。这部法律颁布12年来，为我国农业技术推广事业的发展起了重大作用。但是，随着我国经济体制改革的深化及加入世贸组织后新形势的来临，这部法律的很多内容已显得很不适应。和这部法律同时颁布的《农业法》，已经修订并于２００３年３月１日实行。因此上，对《农业技术推广法》的完善和修改也应尽快实施。修改之后，应更能分清职能范围，要有实际操作性，更好的进行农业服务。

二、明确界定政府农技技推广的职能

目前，政府农技推广机构仍然是农技推广体系的生力军，根据农业部有关文件精神和实际，公益性职能主要有：

1、重大和关键技术的引进、试验、示范和推广；

2、植物病虫害及灾情的监测、预报、防治和处置；

3、农产品生产过程中质量安全的检测、监测和强制性检疫；

4、农业资源、农业生态环境和农业投入品的使用监测；5农业公共信息服务；

6、农民的公共培训教育；

7、法律法规授权的执法和行政管理职能。对于各级农技推广机构的性质要在新修定的《农技推广法》中予以进一步明确。

三、加快农产品质量安全检验检测工作的步伐。

为适应农业发展新阶段和我国加入世贸组织的需要，提高农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，规范建设布局，进一步提升农产品质量安全体系检验检测能力，农业部03年08号文件“关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见”对休验检测工作的指导思想、规化布局、机构设置、职能界定和工作任务作了明确规定。明确提出该机构属公益性非盈利性技术机构。意见下达后，市农技中心结合我市实际，在市政府的支持下成立了渭南市农产品质量安全监测检验中心，职能主要承担农业行政主管部门下达的农产品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场开展检测工作；负责农产品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验；承担农产品质量安全方面标准宣贯和技术培训；接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。但目前农产品质量安全检验检测工作普遍存在体系不健全、技术人员不足、检测手段薄弱和投入不足等问题，难以适应农产品国内外贸易对质量安全检验检测工作的需要，影响农产品的质量安全水平的提高，因此上，当前急需做好以下工作：

1、制定本地农产品质量安全检验检测体系建设规划；

2、尽快赋予检测中心必要的开展农产品检测检验的行政许可法规授权；

3、要增加开展检测检验工作议器设备的投入；4是加强技术人员培训和工作经费的投入。政府要将农产品质量安全工作所需资金列入预算，并逐年加大扶持力度。市财政每年安排专项经费，用于农产

品质量安全例行监测。

四、加强农资（包括肥料、农药兽药、饲料、种子等）管理，强化农业行政执法工作。

农业行政执法是九十年代未随着农资市场的开放而建立起来的,经过多年来的发展，对稳定农资市场，促进农资产品的流通，保障农业生产安全作出了重要贡献。农业行政执法也在探索中不断进步，当前，在进一步完完善修定有关法律法规的同时，要加大执法工作的力度，规范执法程序，加强执法人员培训，提高执法水平。同时，政府和农业主管部门要加大投入，提高行政执法工作开展的硬件设施条件，保证执法工作经费。

五、加强动植物检疫防疫工作。

随着全球经济一体化发展及农业生态环境的变化，动植物疫病疫情的发生不断加重，农产品调运日益频繁，更加重了疫病疫情的发生机率，特别是近年来相继发生的禽流感、苹果绵蚜、红火蚁、猪链球菌病等重大疫情，再一次证明了建立健全动植物检疫防疫体系的重要性和紧迫性。疫病疫情的防治工作做为一项公共事业，是政府的一项重要职能，因此上，做为政府在农业设情问题上的指导思想，要树立防患于未然，以防为主，标本兼治的思想，重在加强日常的检疫、普查和管理上。当前由于投入不足，基层防疫机构严重削弱，检疫防疫人员待遇低下，基础设施严重不足，为此，构建有效的检疫防疫体系刻不容缓，现在要解决的问题有：加大投入力度，整合资源，理顺体制，建立起覆盖面广的动植物检疫防疫网络，特别要确保基层防疫机构的稳定，人员工资待遇和必要的工作经费，加强疫情的监测预报，从源头上控制疫情的发生，保护农业生产安全和人民生命安全。

第五篇：基层农技推广体系调研

基层农技推广体系调研

一、基层农技推广机构建设与完善管理体制有关政策法规落实情况

目前，我县农业局设有农业技术推广站、植保植检站、土壤肥料工作站、经济作物推广站、农村能源环保站、农业广播电视学校、农产品质量检测中心、农业科研站、专用肥科研站等，单位各司其职、各负其责。县级农技推广机构基本健全，但人员分配和管理体制混乱，由于受工作经费等因素影响，其公益性职能的发挥受到限制。乡镇农技推广区域站正在建设，目前乡镇农技站以农业办公室的形式存在，无独立办公场所，为乡镇政府临时安排办公用房，归乡镇政府统一管理，与县农技推广部门基本脱节，管理体制明显不畅。

二、基层农技推广队伍建设有关政策法规落实情况 县农业局事业单位在编人员108人，其中行政管理人员7人，专业技术人员51人，工勤人员50人。在年龄结构方面：35岁以下39人，35-50岁60人，50岁以上19人。学历方面：大专以上文凭56人，具有本专业学历48人。技术职称方面：农技推广研究员1人，高级农艺师11人，中级技术人员32人，初级技术人员8人。工资待遇方面：108人中仅37人的工资为全额拨款，另外71人的工资需单位自筹，因单位筹集资金困难，自筹人员仅发档案工资的65%。在编人员与实际在岗人员出入较大，县农业技术推广站在编21 1

人，实际在岗3人，其中2人工资自筹；植保植检站在编18人，实际在岗7人，其中2人工资自筹；土壤肥料工作站在编21人，实际在岗4人，其中4人工资自筹；经济作物推广站在编10人，实际在岗3人，其中2人工资自筹；农村能源环保站在编9人，实际在岗4人，其中4人工资自筹；农业广播电视学校在编7人，实际在岗3人，其中1人工资自筹；农产品质量检测中心在编9人，实际在岗3人，其中1人工资自筹；农业科研站在编15人，实际在岗2人，其中1人工资自筹；专用肥科研站在编7人，实际在岗1人。9个业务股站108人在编，实际只有30人在岗，其它人员大部分被分配到行政科室从事行政管理工作，部分人员因工资待遇太低，放弃岗位另谋职业。在岗的30人中，2个高级农艺师，13个农艺师，5个初级技术人员。工资待遇方面，30人中3个行政费，10个事业费，17个自筹人员。

三、基层农技推广体系投入保障有关政策法规落实情况

近年来，我县财政十分困难，无力安排农技推广专项业务经费预算，农技推广及服务体系建设经费主要靠向上争取项目资金投入。基层农技推广体系改革与建设项目2012年申请中央财政投资共计100万元，用于以下三个方面：

（一）农业技术推广补助,投资40万元，其中：

1、农技人员进村入户补助，投资25万元。主要用于乡镇农技站和县级农技人员100人进村入户，开展技术指导所发生的交通、通讯、误餐补助等费用。

2、绩效奖励，投资5万元。用于完成项目实施任务的奖励。

3、管理费，投资5万元。用于技术资料的印刷、制度建设及工作考评等管理费。

4、聘请技术专家的补助，投资5万元。主要用于聘请省农大、省农科院、省农技总站、省农业厅等单位的专家4人，在项目实施中开展工作中的差旅费、交通费、专家劳务费等。

（二）农业科技示范补助，投资45万元。其中：

1、科技示范户物化补贴，投资15万元主要用于农业科技示范户购买农药、化肥等补助。其中种粮大户和专业合作社共15户，每户平均标准为1000元；其它985户农业科技示范户每户平均标准为137.06元。执行政府采购有关规定。

2、试验示范基地补助和采用现代化推广式补助，共30万元。其中：试验示范基地补助30万元，主要用于试验示范基地购买种子、化肥、农药、农机、生产设施设备等补助，黎阳镇、白寺乡、善堂基地分别补助11万、8万、9万；采用播放农业科教片、农业科技网络书屋等现代化推广方式2万元。

（三）农业技术人员能力建设补助，投资15万元。主要用于对农技人员进行培训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等。

乡镇农技推广区域站正在建设，目前乡镇农技站以农业办公室的形式存在，无独立办公场所，为乡镇政府临时安排办公用房。目前，我县共建设5个基层农技推广区域站，其中：1个已建成，2个主体建筑已完工，另外2个正在加快

施工进度，争取年底全部建成，经过竞争上岗已确定5名区域站站长人选，并参加了省里区域站站长统一培训。下一步将进行区域站人员配备及办公用品购置工作，争取明年年初区域站全面启动正常工作。

四、基层农技人员待遇及有关政策法规落实情况

我县财政供养农技人员基本工资按国家有关标准执行，县财政预以兑现。津贴补贴分为93年工资改革保留性福利补贴每人每月40元和保留职务补贴每人每月15—38元。专业技术人员绩效工资于2013年元月实行，其执行标准低于我市其它县区20%左右，自收自支人员工资按档案工资的65%发放。

自收自支人员工资偏低。基层农技推广部门属于公益性全供事业单位，人员工资应财政全供，但目前农技推广人员中只有不到30%人员工资由财政全额拨付，其余70%人员工资由单位自筹，由于单位经费紧张，自收自支人员工资标准按国家规定套改标准的65%发放，待遇明显偏低。

五、基层农技推广机构、农技人员履职情况。

由于工作经费有限，且与乡镇农业技术推广部门严重脱节，部分农技推广机构行使公益性职能存在困难，办事效率不高。农业科研站与专用肥科研站已基本停止行使职能。由于工资待遇太低，严重影响农技人员的工作热情，部分技术人员不得不放弃本职工作，另谋职业。受各种因素制约，县级农技人员与农户接触面太窄，农民在生产中遇到问题，往

往求助无门，解决问题困难重重，大部分农户对农技推广现状不满。