关于农技推广工作中的问题及建议

第一篇：关于农技推广工作中的问题及建议

县林业局

关于农技推广工作中的问题及建议

1、技术推广队伍编制没有单列。上级要求内部调剂解决编制。但是单位内部编制尚不能完全满足现有生产需要，最后只能是“空调”。建议适当增编制。

2、人员严重不足。一是单位缺编；二是单位工作量大，现有技术人员没有时间从事真正的技术推广工作。建议允许相关单位招录专业院校毕业学生。杜绝非专业人员从事技术推广工作，因为农业技术虽非尖端技术，但隔行如隔山，非专业人员很难适应这项工作。

3、技术人员待遇偏低，农技推广人员又苦又累，对优秀人才缺乏吸引力，很多少只是把参加这项工作当成“跳板”。建议：从政治、资金上提高待遇，吸引优秀人才从事农技推广工作。

4、农技推广工作很脆弱，需要政府、社会扶持。农林畜牧行业是基础行业，农民从事这种行业，投入大，风险高，效益低，特别是林业，往往连续投入四五年，也没啥收益，一般人承担不起。农民能打工的都去打工，相关技术人员很难带领农民将技术措施落实到位。建议：象呵护婴儿一样呵护农林牧业

及相关技术人员，更不能象若干年前动不动要给农技人员“断奶”。

5、建议定期请科研院所人员为基层技术人员授课。

6、建议大力扶持“合作社+技术人员”模式，从政策、资金上给予倾斜，但一定要做好相关各环节的监督，确保每一分钟花到该花的地方。

2011年7月23日

第二篇：浅谈农技推广工作中存在的问题及对策

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浅谈农技推广工作中存在的问题及对策 作者：陈刚

来源：《新农村》2011年第17期

农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带,是加快社会主义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施,为此,就农业技术推广工作的开展进行探讨,以促进现代农业的稳定发展。

一、农村技术推广存在的问题

当前农村的科技推广工作,由于受想认识、工作方法、资金保障等方面的制约,普遍存在农技推广难的问题,主要表现在以下几方面:一是推广体系断层,技术服务难以到位;二是行政指令推广,服务对象难以接受;三是农民素质偏低,应用科技难以普及;四是服务环节单一,推广效果难以提高;五是技术人员知识提高和技术更新难,技术人员外出学习考察的机会少,仅通过杂志、书籍、电视介绍的新技术、新品种,了解一些抽象的信息,没有实地感受,更没有实践试验;六是推广经费短缺,服务功能难以增强。

二、农技推广工作建议与对策

针对当前农业技术推广难的实际,必须进一步解放思想,更新观念,采取切实有效的措施,真正把农技推广工作抓出成效,为实现农业增效、农民增收作出贡献。

1.提高对农业技术推广工作的认识

建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设的具体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,这20个字描绘了一幅新农村的美好蓝图。建设社会主义新农村必须大力发展农村生产力。农业技术推广体系是把科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。一方面,要充分认识农技推广工作在建设社会主义新农村中的特殊地位和重要作用,各级政府都要采取有效措施,确保基层农业技术推广体系的稳定和发展。另一方面,基层农业技术推广人员也要切实增加责任感和紧迫感,树立发展意识、服务意识,弘扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神,始终走在农业技术推广第一线,为建设社会主义新农村作出新的贡献。

2.加强农民带头人培养,积极发展专业技术协会

许多农村有较好的经济基础,但上不了项目或上了项目形不成规模,其原因是缺乏农民带头人,缺乏示范带动作用。这就需要培养农民带头人,发展专业技术协会。要改变过去那种重模式、应景式、走过场式的培训方式,将培训的重点放在农民带头人的培训上,将技能培训转移到素质培养上。专业技术协会应始终遵循“民办、民管、民受益”的发展方针,把它办成农民自己的龙源期刊网 http://.cn

合作经济组织。一是创办主体要多元化。可采取农村能人领头办、依托龙头企业兴办、村集体组织领办等方式。二是服务功能多形式。根据农民实际需要开展多种形式的服务活动,产销结合服务型、产加销一体型、生产服务型等都是有效的形式。三是政府部门多扶持。农村专业技术协会的健全、完善与壮大,需要政府部门加强扶持、指导与管理。政府部门要帮助建章立制,促进其健康、有序发展;进行资金扶持,重点用于技术改造、加工、开发新产品等环节;培育先进典型,发挥典型、示范带动作用。

3.加强科技普及,提高农民素质与技能

根据目前农村经济和农民素质现状,加强农民技术培训,应突出层次性和实用性。基层农技培训可以通过3级网络(县、乡、村)、3个层次(领导干部、科技人员、农民)、多种形式(办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座等),实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民,可根据农事季节的特点,采取办培训班与现场示范相结合的办法,以增强他们的科技意识,提高运用农技进行自我发展的能力。同时,要注重加强对没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育,通过多种渠道不断提高他们的业务素质。

4.加快基层农业技术推广体系建设

一要合理构建县、乡、村、科技示范户的四位一体的推广网络。县一级要突出新品种、新技术引进,乡镇要重点突出试验示范的推广,发挥新品种、新技术试验示范作用,还要根据各乡镇产业实际,确定区域性农业技术服务网络,配置相关专业人员,充分发挥人才优势,更好为产业服务。要大力培训农民技术员,积极培育科技示范户,让他们在农业科技运用上起到带头作用。二要发挥农业技术优势,积极培育新型的农业专业合作组织。农业专业合作组织是现代农业发展中的新生事物,对农业产业化发展起到积极的推动作用。要根据农业产业发展状况,培育更多的专业合作组织,延伸和壮大农业技术推广体系。三要大胆创新,把农业技术体系融入到农业企业中去。要帮助农业企业建设农业基地,为农业产业企业提供产量高、质量优的原材料,以提升自身品牌;要引导、鼓励、支持企业创办自身的科研推广机构,充分调动社会各方面力量,加快新技术推广,切实提高农业生产力,促进现代农业健康快速地发展。

参考文献：

[1]李洁.深化改革加强天津市基层农技推广体系建设[J].天津农林科技,2010(1):1-3.[2]闫敖宏.现阶段农技推广的特点及现状分析[J].农村实用科技信息,2009(12):53.

第三篇：浅谈基层农技推广存在的问题及建议

浅谈基层农技推广存在的问题及建议

摘要：本文主要论述了基层农技推广的现状，对其存在的问题进行了介绍，并对其如何推广提出了一些建议，以供参考。

关键词：基层农技；推广；建议

一、我国基层农技推广的发展现状

自2006年起，我国开始实行农业税免征政策，自此我国农村进入了“无税费时代”，这同时导致了乡镇政府财政收入的大幅下降。在当前的发展局势下，实行以精简人员、减少支出、合并部门为主体的乡镇机关部门改革已成为重要趋势，其中，作为乡镇机关部门一部分的基层农技推广机构也迎来了改革的局面。基层农技推广体系改革的原因主要是由内因和外因所构成。外因即为农村税费改革，而内因则是广大农民群体收入的不断增加和日益增加的科技需求与农技推广体系功能的缺乏滞后的现实矛盾。为了推进基层农技推广体系的发展，中央提出在农村基层建立综合性的农业服务中心，在有条件的地方走企业化、社会化的路子。

二、我国基层农技推广体系存在的问题

1、管理体制不完善

科学完善的管理体制直接决定着农技推广事业的健康运行，乡、县是农技推广体系的主力军，虽然目前大多数乡、县均设有农技推广中心或推广站等机构，但由于管理体制不顺畅，推广体系不完善，技术指导不到位，导致农技推广体系与农业实际相互脱节。此外，许多部门对农技推广的重视程度不够，相应的宣传、学习不到位，导致相关人员对农技推广的认识不深刻、不全面、不到位，积极性不高，直接影响了基层农技推广工作的健康发展。

2、基层农技推广人员素质偏低

农技推广人员的素质直接影响着农技推广体系的健康发展。目前，我国农技推广人员存在“三多三少”的突出问题，所谓“三多三少”；即指非专业人员多、高龄者多，年轻人少、高学历者多、低学学历少。且在择员问题上把关不严格、程序不规范，导致基层农技推广人的素质普遍偏低，影响和制约了农技推广工作的扎实顺利开展。

3、经费投入不足、装备落后

经费投入是加强农技推广体系建设的前提和基础。没有雄厚的经费投入为支撑，农技推广体系改革将难以落实。目前，我国乡、县政府普遍存在财政困难、经费不足等问题，导致无力投入足够的资金切实加强和改善农技推广的装备水平。虽然各级政府在这方面进行了大量资金投入，但许多基层农技推广机构依然入不敷出。因农技推广部门是非盈利性组织，无法自给自足，导致事业经费严重欠缺，推广人员工资低，直接阻碍了农技推广工作的快速健康发展。

三、对基层农技推广发展的建议

1、改革完善管理体制和推广人员选拔体系完善管理体制。强化基层农技推广体系需直接落实到乡镇和农村，同时必须保证县级推广部门有足够的资金和试验场所以及完善的设备，由县级统一管理乡镇和农村，使农技推广体系一体化，以便于管理。此外，农技推广人员素质直接影响着农技推广体系的发展，要切实加强农技推广人员选拔体系，通过提高推广人员工资、改善推广人员福利，吸引高素质的专业人才从事农技推广工作。通过加强宣传，组织学习农技推广前沿技术，使农技推广人员对自己从事的工作有更深的理解和更浓烈的兴趣。还要定期进行农技推广人员思想道德方面的教育，增强农技推广人员的工作责任感和事业心，在精神层面上推动农技推广体系的完善和发展。

2、必须确立和确保各级国家农技推广机构的主导地位和公益性定位。认真履行其关键农业技术的推广、动植物疫病及农业灾害预防、农产品质量安全监管服务、农业资源与环境监测、水资源管理和防汛抗旱技术服务、农业公共信息和培训教育服务等职能和职责。建议各级农业行政部门进一步规范农技推广的分类管理原则，确立国家农技推广机构的公益性职责，不再从事经营性推广服务。

3、充分发挥涉农院校、科研院所在多元推广中的主体作用。鼓励支持教授、专家、科研人员进军农技推广领域，制定提供技术供给的责任、绩效考核指标，奖励职务技术成果推广转化有功人员，组织大学生社会实践活动和竞聘村官，探索市场化运作模式，通过招投标、定向委托等形式提供公益性和有偿性服务等多项举措，着力解决技术供给问题。

4、充分发挥涉农企业、农业产业化组织、农村合作经济组织、中介组织、群众性科技等组织，以及从事农产品加工或生产经营农用生产资料的企业和相关组织，在农业技术推广活动中的桥梁和纽带作用，构建涉农企业与农户之间“利益共享、风险共担”的利益分配关系，通过技术转让、技术承包、技术服务、技术咨询、技术人股等形式，积极参与农技推广活动。

5、创新农技推广的运行方式。建立有效的技能提升机制、激励机制和淘汰机制。对农民培训要改变传统的推广路线，实现“农民需求+技术+改变=技术推广”的线路。根据农民学习特点，提倡参与式的田间学校培训模式，在学中做，做中学，提高推广效率。

6、利用现代信息科学技术，提升基层农技推广管理的效率和水平。基层农技推广效率的提升离不开科学的信息化管理。通过加强农技推广体系纵向与横向联系，强化各级农业部与基层农技推广体系的管理，利用现代信息技术，可以整合生产、科研、经营等多方面的信息资源，研发与应用一系列纵向贯通、横向交互的农业信息交流与智能响应系统，可有效提高对基层农技推广的管理水平。

7、提高基层农技推广人员的服务素质与能力。农技推广人员可以根据系统管理平台提供的内容，自主学习新的农业知识和技能，不仅可以利用平台及时与其他农技推广人员和专家交流学习心得与体会；同时也能够通过实地勘察落实所学知识，使自身所学掌握的更加扎实，从而提高自己的服务能力。通过现代信息科学技术设备可以高效的在全国范围内形成一股扎根基层，了解现状，高服务水平的基层农技推广力量，为广大群众在实际生产经营中遇到的问题提供切实指导。

四、结语

提供基层农技推广，深化改革任重而道远，这不仅需要政府从宏观上调控，更需求各个部门连个配合，每个基层农技推广人员不断提高自身服务水平和素质来共同实现和完成。这样才能实现基层农技推广技术的不断发展。

第四篇：乡镇农技推广工作中存在的困难和问题

乡镇农技推广工作中存在的困难和问题

随着经济的发展和社会的进步，农技推广问题开始受到人们的关注。农技推广体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科技兴农战略的重要载体，特别是农业进入新的阶段，推动农业和农村经济结构战略性调整、发展农村经济、增加农民收入，越来越依赖于科学技术进步和农民素质提高。我县是一个农业大国，众所周知，农业兴则国兴，农业强则国强，农业生产与国民经济息息相关。实践证明，农业发展的根本出路在于积极推进农业科学技术革命，而要把科技成果转化为农村现实生产力，关键在于农技推广。当前，我省农业生产与农村经济结构进行着战略性调整，传统农业正向依靠科技进步发展的效益农业、生态农业、绿色农业等现代农业转变。加快农业科技创新与发展，推动农业科技成果快速转化，以满足新形式下农业与农村经济发展对科技的需求，将是我县现阶段农业的重要任务和历史使命。

一、农业科技推广运行机制与市场运行机制不相适应

农业科技推广体系及运行机制，是在传统计划经济体制下发展起来的，是政府支持农业的依靠力量。选择推广什么项目，推广范围多大，主要表现为政府行为，这是计划经济条件所决定的，这种农技推广模式，目前已明显不能适应市场化发展的要求。当前，随着粮食市场价格的放开，农业生产和农村经济结构调整明显加快，在市场经济体制下，种植什么产品，需要什么技术，基本上由生产者自己确定，如果再用原有的推广模式，就无疑剥夺了生产者作为市场主体的权力。

二、农业推广资金投入不足，制约着农技推广的力度

对农业技术推广缺乏必要的支持农业技术推广是一项长期的工作，给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的，只有足够的物质和资金上的保障，农业技术推广才能持续的进行下去，最终取得理想的成绩，实现预期的目标。据了解，发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%-1%，发展中国家也在0.5%，而我国不足0.2%。根据《农业技术推广法》，农技推广单位是国家全民事业单位，财政部门要保证其工资及正常推广事业费，但是推广经费紧缺是全县乃至全市农技服务部门自上而下普遍存在的问题。财政投入的资金远达不到《推广法》规定的比例要求。除工资外，几乎没有给农技服务机构预算试验、示范、推广经费，业务工作开展主要靠上级主管部门从其它项目上支持解决，工作运转十分艰难。由于经费紧张，工作又比较辛苦，使得部分农技人员思想不稳，情绪不高，严重影响了基层农技服务体系的建设和农技服务事业的发展。

三、科技成果推广的应用与农民现代农业技术的需求不相适应

我县是农业、人口大县，长期以来山高坡陡、人多地少，粮食短缺。而政府对农业科研的投入主要是解决温饱问题，所以就重点偏向于粮食作物方面，而经济作物和多种经营方面技术少，产前、产中技术多，产后加工技术少。随着科技、经济时代的突飞猛进，经过多年的努力，我县的农产品供求关系发生了巨大变化，出现了丰年有余，比如：我省的粮产实现了连续12年增长，这样就出现了农业结构性矛盾。为了增加农民收入，加速实现农业现代化，迫切需要进行农业产业结构调整，大力实施绿色农业、生态农业、效益农业，大力发展农村龙头企业和农产品深加工，这样农民就迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水产、农产品加工，优质农作物和畜禽的良种繁育等方面的技术，而目前的现状却远远不能满足农民对新技术的需求。比如：我镇属江边干热河谷区，素有天然温室之称，当地农民对市场适销对路的名优特新品种和相关科学技术的需求很迫切，科研成果与农民需求的脱节的矛盾比较突出。

四、基层农技人员综合素质不高

1.农技服务队伍不稳定。农技人员在编不在岗，长期以来，有的乡镇将农技人员实行包村负责，承担脱贫攻坚、农危改、社会事务等其它工作，甚至有的乡镇农业综合服务中心的人被抽调后，整个综合服务中心只有1-2人，基本不能正常开展本职业务工作，从而大大削减了农技服务力度。

2.基层农技服务人员的素质有待提高。农业科技推广队伍配置不合理、农业技术推广人员专业能力较低，缺乏积极性，意识认识不足，这些都影响和阻碍了农业技术推广的效率。我县目前还缺少必要的农业技术人员，在人才的储备和分配上还有着严重的缺陷，被分配到农业技术推广队伍中的人员，专业素质和能力都较低，对一些推广中的专业问题难以解决，造成了推广队伍的积极性不高。在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农业技术推广的必要性和重要性，出现了推广速度慢，取得效果不理想，服务意识不到位，服务质量差等诸多问题，降低了农业技术推广的工作效率，严重的阻碍了农业技术推广的发展。近年来，基层农业科技推广很少进行知识更新培训；队伍进人少，尤其进专业人员更少，年龄结构、知识结构趋于老化，全镇农技服务机构由于编制和经费等方面的原因，没有吸纳正规农业大中专院校的新生力量，而且一些农技骨干长期没有机会参加培训，知识老化，思路不宽，只懂粮油作物生产。缺少具有特色作物、设施农业、农产品加工及营销示范推广技能的科技人员，缺乏懂市场、会经营、能管理、直接参与农业产业化进程的复合型、综合性的农业科技人才，适应不了当前农业生产发展的需要，更难适应产业结构调整和都市农业发展的需要。

3.基础设施滞后。我镇农业服务中心，因巧蒙油路扩建，我站的房屋被拆，无法办公。虽然随着近年来农技推广体系的不断健全，我镇虽已新修了农技推广站，但是修建的经费严重不足，镇财政无力承担欠缺资金，所以只能是半成品放在哪里，白天装太阳，晚上装月亮，依旧未能改变原有的现状，农技人员连起码的办公、住房条件都不能满足，更谈不上先进的技术设备和检测仪器。

4.农技推广体系机制僵化，不适应现代生产力。农技推广的本质是通过沟通及其他相关方式组织与教育农民，使其增进知识，提高技能，改变观念，传播农业新技术，并获得自我组织与决策的能力来解决面临的问题。在科技因素进入农业生产的过程中，农民应该是该过程的主体，但我国尚未确立以农民为本的推广思想，也没有形成自下而上的推广体系，农民盼科技如饥似渴，却因为渠道不畅而使得许多先进技术等到推广时已不再先进，甚至根本没有推广就束之高阁了。究其实质，是因为推广过程的中间环节过多而造成了成果效益的层层流失。

第五篇：关于加强农技推广工作的几点建议

关于加强农技推广工作的几点建议

一、进一步修定和完善农技推广法和实施办法，为农技推广工作提供切实可行的法律保障。

全国人大常委会１９９３年７月２日颁布的《农业技术推广法》，是中国农技推广发展史上的一个里程碑。这部法律颁布12年来，为我国农业技术推广事业的发展起了重大作用。但是，随着我国经济体制改革的深化及加入世贸组织后新形势的来临，这部法律的很多内容已显得很不适应。和这部法律同时颁布的《农业法》，已经修订并于２００３年３月１日实行。因此上，对《农业技术推广法》的完善和修改也应尽快实施。修改之后，应更能分清职能范围，要有实际操作性，更好的进行农业服务。

二、明确界定政府农技技推广的职能

目前，政府农技推广机构仍然是农技推广体系的生力军，根据农业部有关文件精神和实际，公益性职能主要有：

1、重大和关键技术的引进、试验、示范和推广；

2、植物病虫害及灾情的监测、预报、防治和处置；

3、农产品生产过程中质量安全的检测、监测和强制性检疫；

4、农业资源、农业生态环境和农业投入品的使用监测；5农业公共信息服务；

6、农民的公共培训教育；

7、法律法规授权的执法和行政管理职能。对于各级农技推广机构的性质要在新修定的《农技推广法》中予以进一步明确。

三、加快农产品质量安全检验检测工作的步伐。

为适应农业发展新阶段和我国加入世贸组织的需要，提高农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，规范建设布局，进一步提升农产品质量安全体系检验检测能力，农业部03年08号文件“关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见”对休验检测工作的指导思想、规化布局、机构设置、职能界定和工作任务作了明确规定。明确提出该机构属公益性非盈利性技术机构。意见下达后，市农技中心结合我市实际，在市政府的支持下成立了渭南市农产品质量安全监测检验中心，职能主要承担农业行政主管部门下达的农产品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场开展检测工作；负责农产品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验；承担农产品质量安全方面标准宣贯和技术培训；接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。但目前农产品质量安全检验检测工作普遍存在体系不健全、技术人员不足、检测手段薄弱和投入不足等问题，难以适应农产品国内外贸易对质量安全检验检测工作的需要，影响农产品的质量安全水平的提高，因此上，当前急需做好以下工作：

1、制定本地农产品质量安全检验检测体系建设规划；

2、尽快赋予检测中心必要的开展农产品检测检验的行政许可法规授权；

3、要增加开展检测检验工作议器设备的投入；4是加强技术人员培训和工作经费的投入。政府要将农产品质量安全工作所需资金列入预算，并逐年加大扶持力度。市财政每年安排专项经费，用于农产

品质量安全例行监测。

四、加强农资（包括肥料、农药兽药、饲料、种子等）管理，强化农业行政执法工作。

农业行政执法是九十年代未随着农资市场的开放而建立起来的,经过多年来的发展，对稳定农资市场，促进农资产品的流通，保障农业生产安全作出了重要贡献。农业行政执法也在探索中不断进步，当前，在进一步完完善修定有关法律法规的同时，要加大执法工作的力度，规范执法程序，加强执法人员培训，提高执法水平。同时，政府和农业主管部门要加大投入，提高行政执法工作开展的硬件设施条件，保证执法工作经费。

五、加强动植物检疫防疫工作。

随着全球经济一体化发展及农业生态环境的变化，动植物疫病疫情的发生不断加重，农产品调运日益频繁，更加重了疫病疫情的发生机率，特别是近年来相继发生的禽流感、苹果绵蚜、红火蚁、猪链球菌病等重大疫情，再一次证明了建立健全动植物检疫防疫体系的重要性和紧迫性。疫病疫情的防治工作做为一项公共事业，是政府的一项重要职能，因此上，做为政府在农业设情问题上的指导思想，要树立防患于未然，以防为主，标本兼治的思想，重在加强日常的检疫、普查和管理上。当前由于投入不足，基层防疫机构严重削弱，检疫防疫人员待遇低下，基础设施严重不足，为此，构建有效的检疫防疫体系刻不容缓，现在要解决的问题有：加大投入力度，整合资源，理顺体制，建立起覆盖面广的动植物检疫防疫网络，特别要确保基层防疫机构的稳定，人员工资待遇和必要的工作经费，加强疫情的监测预报，从源头上控制疫情的发生，保护农业生产安全和人民生命安全。