基层农技推广体系存在的问题与建议（大全）

第一篇：基层农技推广体系存在的问题与建议（大全）

基层农技推广体系存在的问题与建议

摘要阐述了商水县基层农技推广体系的现状，指出了存在的问题，提出了加强农技推广体系建设的建议，以期为该县的农技推广顺利进行提供参考。

关键词基层农技推广体系；现状；问题；建议

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）07-0316-01

商水县位于豫东南部，处中原腹地，全县人口113.2万人，耕地面积8.81万hm2，其中有效灌溉面积6.8万hm2，旱涝保收田5.2万hm2。近几年，由于政府对粮食生产不断加大扶持力度，并积极促进增产、稳产行动的开展，加之科技支撑能力的不断提升，以及具备良好的气候条件，使得商水县连续8年获得粮食丰产。商水县2011年全县粮食总产量124万t，已连续3年被评为“全国粮食生产先进县”。

商水县基层农技推广体系现状

商水县农技推广体系由县、乡两级组成，县级农技推广机构有607人，大专以上学历的131人，其中种植业78人，畜牧兽医36人，农机10人，渔业7人，分别隶属农业局、畜牧局、农机局和水利局，人、财、物由各局统一管理，单独或协调开展业务工作。乡镇农业服务中心共有403人，管理模式以乡镇政府为主，负责管理人、财、物，各县局负责指导业务。

存在的问题

2.1 农技推广运行体制亟待完善

2005年乡镇体制改革后，乡镇农技推广体系基本陷入“线断、网烂、人散”的困境，体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足的弊端逐渐显现。目前，乡镇农业服务中心由县级进行业务指导，但主要由乡镇政府进行管理。在人员安排、岗位设置方面常常存在一些问题，大部分人员多从事社会治安、计划生育、信访稳定以及临时性事务，在农技推广方面人力存在不足，再加上工作人员主观能动性较弱，从而大大削弱了农技推广力度。

2.2 基础设施有待完善提升

基层农技推广机构的服务场所环境有待完善，部分乡（镇）农技服务中心甚至没有专门的服务场所。除此之外，在农技基础器材方面很不完备，大多数没有配备必要的农药残留速测仪、土壤肥料速测仪以及种子纯度鉴定仪，在电脑等办公器材、教育培训设备等方面也同样存在不足问题，加之相关人员农技能力有限，无法满足服务农民的需求，从而严重阻碍了农技成果的转化和推广。

2.3 农技从业人员专业技能不足，推广力量薄弱

一是文化程度偏低。全县农业系统科技人员中，鲜有人员是全日制大专以上文凭，有些是通过函授方式获得的文凭，并没有接受系统的推广教育，其含金量普遍不高。二是在人才梯队方面存在严重断层。近10年来，商水县没有录用过农技人员，基层农技人员得不到有效补充，全县最年轻的也在30岁以上。三是缺乏培训。农技人员大部分没有外出学习和培训的机会，知识结构老化，掌握的实用技能较少，不能满足现代农业发展的需要。

2.4 农技推广经费不足

商水县财政比较困难，用于农技推广的经费更是短缺。县级农技部门全年事业费为每人1 000元，根本无法开展工作，乡镇农业服务中心根本没有事业经费。县级农技推广经费主要来自于上级部门下达的项目之中，项目重、经费少，导致工作推进十分困难。因待遇较低，使得农技推广人员工作积极性差，情绪不高、思想不稳，直接影响农技推广的稳步进行。

2.5 农村劳动力素质不高

近几年，随着打工经济的快速发展，农村中多数有文化、有体魄的青壮年到城市中去工作、务工，留下的多是老、弱、病、残人员。据2011年数据显示，商水县外出务工农民占全县农村劳动力的比重约46.3%，剩下的农业生产主体以老、弱、妇、孺为主，因此不仅土地耕种更加粗放，而且在农技推广方面大大提升了工作难度。

建议

3.1 加大资金支持力度，改善农机推广机构基础设施，补充经费来源

首先，在体系硬件实施方面做出质的改观。可以说，良好的工作环境和必要的办公设备是建设农技推广体系的基础。建议公共财政加大对基层农技推广机构，尤其是乡镇级农技推广机构硬件方面的资金支持，保障基层农技人员工作所需，提高其工作效率，调动其工作积极性。其次，补充农机推广机构的经费来源。建议将县乡两级农技推广经费纳入全年财政预算，并严格按时、足额进行拨付，并保证合理幅度的年度递增[1]。在特殊情况下，省级财政应当适当予以补助。

3.2 完善管理体制，适当进行管理制度变革

建议在农技推广机构及人员管理方面采用主要以县级管理为主、以乡镇政府管理为辅的双重管理模式，根据国发〔2006〕3号文件精神，由县级向乡镇派出或跨乡镇设置区域站，或者县、乡农技人员进行整合后，再由县级主管部门统一向乡镇派出相关人员，实现人力资源的真正整合与挖掘，切实发挥县、乡农技推广机构及人员的工作潜能和效能[2]。

3.3 强化基层服务体系后备队伍建设

根据区域划分，全县建设19个基层农技推广站，每个基层站配备5～7名农技人员，定编定岗。优化人才梯队，补充一线新鲜血液，建议选派一批大学生深入到基层第一线。加大培训教育力度，选派农技人员到相关大专院校进行专业技能培训，使其与时俱进，获取更多先进的农机知识与技能，从而可以更好地服务于农技推广事业[3]。

3.4 强化机制创新，提高服务水平

应当不断实行市场化运作，积极鼓励与支持基层农技推广机构创办不同形式的科技企业，不断推动市场化步伐。一是抓好种植大户、科技示范户的培训，提高科学种植水平，使他们成为科学种田的带头人。二是加强对产业化龙头企业的指导和服务，扶持农业龙头企业和农户共建生产基地，进行标准化生产。三是加强对专业化服务组织的扶持和引导，发挥其社会化服务职能[4]。四是鼓励农技人员建立科技示范场，在搞好农业新品种、新技术试验示范的同时，积极开展良种繁育、种苗供应等有偿服务，探索农技推广新路子。

参考文献

[1] 田国华.加强基层农技推广体系建设的几点建议[J].新疆农业科技，2012（1）：38.[2] 周福余，吉美林，薛岩.海安县基层农技推广体系队伍建设情况[J].中国农业信息，2014（增刊1）：203.[3] 孙静，胡正文，惠琳.睢宁县基层农技推广服务体系改革后的变化及建议[J].安徽农学通报，2015，21（9）：22-24.[4] 马旭凤.定西市安定区基层农技推广服务体系建设现状及建议[J].现代农业科技，2015（24）：282.

第二篇：浅谈基层农技推广存在的问题及建议

浅谈基层农技推广存在的问题及建议

摘要：本文主要论述了基层农技推广的现状，对其存在的问题进行了介绍，并对其如何推广提出了一些建议，以供参考。

关键词：基层农技；推广；建议

一、我国基层农技推广的发展现状

自2006年起，我国开始实行农业税免征政策，自此我国农村进入了“无税费时代”，这同时导致了乡镇政府财政收入的大幅下降。在当前的发展局势下，实行以精简人员、减少支出、合并部门为主体的乡镇机关部门改革已成为重要趋势，其中，作为乡镇机关部门一部分的基层农技推广机构也迎来了改革的局面。基层农技推广体系改革的原因主要是由内因和外因所构成。外因即为农村税费改革，而内因则是广大农民群体收入的不断增加和日益增加的科技需求与农技推广体系功能的缺乏滞后的现实矛盾。为了推进基层农技推广体系的发展，中央提出在农村基层建立综合性的农业服务中心，在有条件的地方走企业化、社会化的路子。

二、我国基层农技推广体系存在的问题

1、管理体制不完善

科学完善的管理体制直接决定着农技推广事业的健康运行，乡、县是农技推广体系的主力军，虽然目前大多数乡、县均设有农技推广中心或推广站等机构，但由于管理体制不顺畅，推广体系不完善，技术指导不到位，导致农技推广体系与农业实际相互脱节。此外，许多部门对农技推广的重视程度不够，相应的宣传、学习不到位，导致相关人员对农技推广的认识不深刻、不全面、不到位，积极性不高，直接影响了基层农技推广工作的健康发展。

2、基层农技推广人员素质偏低

农技推广人员的素质直接影响着农技推广体系的健康发展。目前，我国农技推广人员存在“三多三少”的突出问题，所谓“三多三少”；即指非专业人员多、高龄者多，年轻人少、高学历者多、低学学历少。且在择员问题上把关不严格、程序不规范，导致基层农技推广人的素质普遍偏低，影响和制约了农技推广工作的扎实顺利开展。

3、经费投入不足、装备落后

经费投入是加强农技推广体系建设的前提和基础。没有雄厚的经费投入为支撑，农技推广体系改革将难以落实。目前，我国乡、县政府普遍存在财政困难、经费不足等问题，导致无力投入足够的资金切实加强和改善农技推广的装备水平。虽然各级政府在这方面进行了大量资金投入，但许多基层农技推广机构依然入不敷出。因农技推广部门是非盈利性组织，无法自给自足，导致事业经费严重欠缺，推广人员工资低，直接阻碍了农技推广工作的快速健康发展。

三、对基层农技推广发展的建议

1、改革完善管理体制和推广人员选拔体系完善管理体制。强化基层农技推广体系需直接落实到乡镇和农村，同时必须保证县级推广部门有足够的资金和试验场所以及完善的设备，由县级统一管理乡镇和农村，使农技推广体系一体化，以便于管理。此外，农技推广人员素质直接影响着农技推广体系的发展，要切实加强农技推广人员选拔体系，通过提高推广人员工资、改善推广人员福利，吸引高素质的专业人才从事农技推广工作。通过加强宣传，组织学习农技推广前沿技术，使农技推广人员对自己从事的工作有更深的理解和更浓烈的兴趣。还要定期进行农技推广人员思想道德方面的教育，增强农技推广人员的工作责任感和事业心，在精神层面上推动农技推广体系的完善和发展。

2、必须确立和确保各级国家农技推广机构的主导地位和公益性定位。认真履行其关键农业技术的推广、动植物疫病及农业灾害预防、农产品质量安全监管服务、农业资源与环境监测、水资源管理和防汛抗旱技术服务、农业公共信息和培训教育服务等职能和职责。建议各级农业行政部门进一步规范农技推广的分类管理原则，确立国家农技推广机构的公益性职责，不再从事经营性推广服务。

3、充分发挥涉农院校、科研院所在多元推广中的主体作用。鼓励支持教授、专家、科研人员进军农技推广领域，制定提供技术供给的责任、绩效考核指标，奖励职务技术成果推广转化有功人员，组织大学生社会实践活动和竞聘村官，探索市场化运作模式，通过招投标、定向委托等形式提供公益性和有偿性服务等多项举措，着力解决技术供给问题。

4、充分发挥涉农企业、农业产业化组织、农村合作经济组织、中介组织、群众性科技等组织，以及从事农产品加工或生产经营农用生产资料的企业和相关组织，在农业技术推广活动中的桥梁和纽带作用，构建涉农企业与农户之间“利益共享、风险共担”的利益分配关系，通过技术转让、技术承包、技术服务、技术咨询、技术人股等形式，积极参与农技推广活动。

5、创新农技推广的运行方式。建立有效的技能提升机制、激励机制和淘汰机制。对农民培训要改变传统的推广路线，实现“农民需求+技术+改变=技术推广”的线路。根据农民学习特点，提倡参与式的田间学校培训模式，在学中做，做中学，提高推广效率。

6、利用现代信息科学技术，提升基层农技推广管理的效率和水平。基层农技推广效率的提升离不开科学的信息化管理。通过加强农技推广体系纵向与横向联系，强化各级农业部与基层农技推广体系的管理，利用现代信息技术，可以整合生产、科研、经营等多方面的信息资源，研发与应用一系列纵向贯通、横向交互的农业信息交流与智能响应系统，可有效提高对基层农技推广的管理水平。

7、提高基层农技推广人员的服务素质与能力。农技推广人员可以根据系统管理平台提供的内容，自主学习新的农业知识和技能，不仅可以利用平台及时与其他农技推广人员和专家交流学习心得与体会；同时也能够通过实地勘察落实所学知识，使自身所学掌握的更加扎实，从而提高自己的服务能力。通过现代信息科学技术设备可以高效的在全国范围内形成一股扎根基层，了解现状，高服务水平的基层农技推广力量，为广大群众在实际生产经营中遇到的问题提供切实指导。

四、结语

提供基层农技推广，深化改革任重而道远，这不仅需要政府从宏观上调控，更需求各个部门连个配合，每个基层农技推广人员不断提高自身服务水平和素质来共同实现和完成。这样才能实现基层农技推广技术的不断发展。

第三篇：基层农技推广工作存在的问题及建议

托普仪器——致力于中国农业仪器的发展

基层农技推广工作存在的问题及建议

摘要 分析了当前基层农业技术推广工作存在的问题并提出了相应的建议以期更 好地完善农业技术推广工作。

关键词 ：基层农技推广；存在问题；建议。

农技推广体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分是实施科技兴农战略的重要载体特别是农业进入新的阶段推动农业和农村经济结构战略性调整发 展农村经济增加农民收入越来越依赖于科学技术进步和农民素质提高我国是 一 个农业大国众所周知农业兴则国兴业强则国强农业生产与国民经济息息相关实 践 证 明农业发展的根本出路在于积极推进农业科学技术革 命而 要把科技成果转化为农村现实生产力关 键 在 于 农 技推 广现将基层农技推广存在的问题及建议总结如下。

1、存在的问题

1．1、推广体系建设未完善

基层农技推广仅靠农业综合服务站几个人涡阳县青疃镇农业人口7.5万人耕地是一个典型的农业大镇而农业综合服务站仅有5名工作人员而且现有的人员年龄偏大知识陈旧老化学历职称偏低第 一 学历大多是中专毕业具有的知识技能无法适应新形势下农技推广工作的需要力量还比较薄弱服务难以到位。1.2、推广对象文化素质偏低

目前农技推广的服务对象小农意识依然 较 强且 年 轻有知识的农民大都外出务工家中仅剩老弱病残以 外 出 务工 收 入 为 主不 注 重 农 田 收 益多 数 人 认 为 只 要 能 把 地 种上不 荒 着 就 行对 种 地 投 入 积 极 性 不 高不 注 重 加 大 种 田的 科 技 含 量对农业新技术接受能力不强使 得应 用 科 技 难以普及 1.3推广方法及配套服务有待改善

现在推广方法虽然要求服务 到 田 间 地 头但 由 于 服 务对 象 较 广农技人员无法全部做到手把手服务仅能 服 务 极少 数很 难 服 务到 位且服务环节单一服务 手 段 单 调缺 乏有 效 的 中间 环 节缺 少 配 套 服 务使农民得到科技知 识 的 渠道不够通畅使农业推广效果难以提高

1.4推广激励机制不健全

农业技术成果转化还缺乏市 场 激 励 机 制没 有 有 效 的利 益 诱 导 机 制许多推广工作也就难免流于形式不 能 让 农民 满 意而且农业推广经费短缺办 公 条 件 简 陋乡 镇 农 业综合服务站大部分没有专用办公室没有必需的办公 设 备技 术 手 段 落 后技术人员遇到问题全托普仪器——致力于中国农业仪器的发展

凭自己的经验来判 断严重制约了农技推广工作的发展

2、建议

针对当前农业技术推广难的实际笔者认为必须从农业

个根本转变的需要出发进一步解放思想更 新 观 念采 取切实 有 效 的 措 施真正把农技推广普及工作抓出成效为 实现 农 业 增 效农民增收的目标做出贡献这 就要 求 广 大 的 农技推广工作者要用科学发展观来统揽农业技术推广 工 作的全 局更 新 推 广 观 念创 新推 广 思 路革 新 推 广 方 式以 适 应现代农业发展的需要 2.1完善推广机构建设提高自身素质

应建设基层农技推广站所使基层农技人员意识到政府 的 重 视其 工 作 不 是可 有 可 无 的同 时 老 百 姓 有科 技 需 求时 也 能 找 到 地 点这是最起码的能让基层农技推 广 人 员 提高积极性的必要条件之一同时要对现有基层 推 广机 构 进行 培 训只有加强农技人员自身素质不 断 吸收 先 进 的 适 用的农 业 新 知 识新 技 术新 方法才能适应新的发 展 形势才能在农技推广服务中游刃有余多 举 办 一 些 有 针 对 性 的 培训提升基层农技推广人员的素质使他 们 服 务 农 民 时 更 能得心应手 2.2做好技术示范辐射带动农户

基层农技推广部门要着力抓好科技示范工作做 给 农民 看带 着 农 民 干对 增 产 潜 力 大效 益 高推 广 面 大 的 农业 技 术 项 目要 有 目 的有重点地建立科技 示范 基 地 和 示范 户为 农 民 提 供 看 得 见摸 得 着 的 学习样 板用 事 实 教 育和引导农民改变传统的经营方式应 用 科 技 致 富通 过 科技入户示范工程的实施真正实现科技人员直接到户良 种良 法 直 接 到 田实用技术直接到人的目标加 快 推 进 农 业向 产 业 化集 约 化区域化等方向发展加 速 传 统 农 业 向 现代 农 业的 转 变进一步促进农业科技推广服务重心的 转移推动科学技术进村入户着力构建多元化农村科技 服 务 体系引导农村现代科技服务业的发展为科学技术创新营造 良 好 环 境 2.3加强科技培训提升农民素质

基层农技培训可以通过多种渠道多 种 形 式办 培 训班举 办 科 技 赶 集邀 请 专 家 教 授 讲 课开 展 广 播 电 视 讲 座及充分利用党员干部远程教育网络等 对 科技 文 化 素 质 偏低 的 农 民可根据农事季节的特点采取 办 培 训 班 与 现 场 示范相 结 合 的 办 法以 增 强 他们 的 科 技 意 识提 高 运 用 农 技 进行自我服务的能力 2.4完善配套服务实现农业产业化

基层农业综合服务站要充分利用自身优势将 产 前 的项目筛选产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程 配 套 服 务 范 围在 产 前要做好市场调查和预测为 农 民提供准确的信托普仪器——致力于中国农业仪器的发展

息服务和技术准备产后则可以采取独营或联营 的 方 式开展农副产品的购加储销 等 服 务切 实 为 农民解除后顾之忧对量大面广的主导产品农 技 部门 要 及 时推 广 系 列 加 工包 装储运等方面的新技术以 实 现 农 副 产品 的 多 层次 增 值让农民从中得到更多的实惠做 到 产 前 引导 农 民 调 整产 中 指 导 农 民 生 产产后帮助农民销售以 参与并促进农业产业化经营 2.5完善激励机制提高推广机构实力

基层农技推广部门要改革旧 的 推 广 模 式在 有 偿 服 务与无 偿 服 务 结 合技 术 开 发推广与经营结合等方面走 出 一条 新 路要 遵 循 立 足 推 广 为 服 务做 好 服 务 促 推 广 的 原 则不 断 增 强 自我 发 展 能 力农业综合服务站人员要深入基 层发挥各自的技术特长开展个人或集团技术承包实 行技 术推广与经济报酬相挂钩调动农技人员推广农业 科 技 的积极 性增强农技推广机构的经济实力使基层推广机构 不 断巩固和提高。

3、结语

社会 在 发 展服 务 在 变 化只有不断提高农技推广人员的知识结构水平紧跟农业产业结构调整的步伐不 断 提 高农 技 推 广 的 服务 能 力不断创新农技推广工作的服务 方 式把农村实用新科技更好地普及应用到生产中去使 其 转 化为 现 实 生 产 力才能更好地服务于农村服务于农民服务于社会。

4、附录：基层农技推广服务体系建设项目

在社会化进程中托普仪器公司为顺应基层农技推广服务体系建设项目，研发了包括土壤速测仪、土壤墒情速测仪、农药残留速测仪、病虫测报灯、病虫调查统计器、孢子捕捉仪等项目所需的仪器！

1、土壤（肥料）速测仪。该仪器可测量土壤养分含量，准确的了解土壤养分含量。可以指导农民正确测土施肥，精确的施肥不仅能够提高作物的产量和品质，也有效地避免了由于过量施肥而导致的环境问题。

2、土壤墒情速测仪。土壤水分是土壤的重要组成部分，对作物的生长、节水灌溉等有着非常重要的作用。通过GPS定位系统掌握土壤墒情的分布状况，为差异化的节水灌溉提供精确地依据，同时精确地供水也有利于提高作物的产量和品质。

3、农药残留速测仪。农药是把“双刃剑”，对促进农业增产有着及其重要的作用，但由于农药本身固有的化学性以及对其使用不当，会导致农产品农药残留超标，危害广大人民的身体健康。该农药残留速测仪可以快速检测水果、蔬菜中的农药残留，从而能够有效的控制农药的使用量。

4、病虫测报灯广泛应用于蔬菜、园林、果园等领域。为虫情的可视化、在线实时监测提供支持。

5、病虫调查统计器对采集的病虫进行调查统计。为测报，预警提供依据。托普仪器——致力于中国农业仪器的发展

6、孢子捕捉仪可检测随空气流动、传染的病害病原菌孢子及花粉尘粒，主要用于监测病害孢子存量及其扩散动态，为预测和预防病害流动、传染提供可靠数据。

5、温馨提示：

浙江托普仪器专业生产土壤（肥料）养分速测仪,土壤墒情速测仪,农药残留速测仪,病虫测报灯,病虫调查统计器,孢子捕捉仪等农业专用仪器，此项目仪器均为我公司自主研发生产，多项产品获得国家发明专利和实用新型专利，已获得软件著作权30多项,仪器均通过第三方检测,公司已通过ISO9001:2008质量体系认证。高知名度品牌及高端的资质配套为客户选择放心的产品和服务提供有力依据，为经销商投标成功提供有力的保障！

浙江托普仪器为您提供基层农技推广体系建设项目一站式服务！

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公司地址：杭州市西湖科技园区西园八路11号

公司电话：0571-86056609 86059660 86823770 86054117 86055117 售后专线：400-672-1817

第四篇：关于基层农技推广体系改革与建设问题

关于吉水县基层农技推广体系

改革与建设问题

一、吉水县基层农技推广体系改革与建设进展情况

吉水县辖18个乡镇，总人口51.46万，其中农业人口40.3万，是全国商品粮食生产基地县，素有‚赣中粮仓‛美誉。一直以来，我县高度重视农技推广体系建设，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业中的重要作用，2009年至2010年被列为全省基层农技推广体系改革与建设试点县，通过整合资源，建立农业综合服务站，打造好服务平台，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

一是全面完成综合建站任务。2009年，我县按照省里‚整合资源、综合建站、统一协调、分块运作‛的要求，将乡镇原有的农业五站合一，全县建立18乡镇农业技术推广综合站,实行集中办公，工作统分结合、经费分块使用的管理模式。二是建立 ‚‘三权’归县，双重管理、以县为主‛的管理模式。乡镇农业综合站人、财、物‚三权‛归县农业局调配和管理；乡镇政府负责对辖区内农业技术推广的组织领导、协调和监督。三是建立农技人员财政保障体制。乡镇农业综合站现有人员274人，全部是财政全额拨款的事业编制，工资全额拨款，阳光津贴从2010年元月起，也纳入县财政全额预算，彻底解决了乡镇农技人员的后顾之忧。此外，每个乡镇站财政预算办公经费2万元。四是乡镇站工作条件大

大改善。对上世纪九十年代初期所建的陈旧站房、办公设备进行了改造、更新。2009年县农业局筹集资金100万元，按照省里‚统一规划，统一标志，统一服务窗口‛的要求，新建黄桥农业综合服务大楼，主房建设面积400多平方米；整合原乡镇农业五站的资产和资金，更新、改建了乌江，金滩、双村、尚贤等4个乡镇综合站，全县全县近几年更新、改建站房面积4000多平方米。此外由县农业局统一筹资配备办公设施，乡镇站配备了固定电话、电脑等设施，八都、文峰等8个乡镇站还配备了面包车进行科技服务。今年，枫江、白水两个乡镇农业综合服务站已纳入新建规划，计划年底完工。五是建立农技推广责任制。制定了乡镇农技站工作目标管理考评方案、乡镇农技人员末位鞭策、乡镇农技人员三方双重考核办法等制度，对乡镇农技人员进行有序、有效规范管理。六是建立多元化推广服务机制。开展了信息咨询服务、包村联户服务为核心的农技服务，建立了农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的推广模式，创新了推广服务方式方法，开展挂牌服务、跟踪服务，抓基地、抓农民专业合作社建设，提高服务效益，提升产业发展水平。

二、存在的主要问题

1、乡镇农业技术推广综合站站房建设问题。我县乡镇农业综合站站房基本上是上世纪八十年代修建的两层砖混结构楼房，房屋破旧，建设面积少，居住环境差，服务功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上综合建站后，平均每站就有十几个人，原有站房容纳不了，改扩建乡站站房迫在眉捷。

2、农技推广服务设备问题。服务手段滞后。缺乏开展农技服务的基本设备，基本上还是靠‚一张嘴，两条脚‛的方式搞技术推广，服务效率较低。

3、乡镇站推广经费问题。目前虽然每个乡镇站有2万元的推广经费，只够维持站里的电话、电费及办公用品费用，乡镇站的正常运转经费及推广经费没有建立长效保障机制，‚有钱养人，无钱办事‛，农业新技术推广进展慢。

4、农技干部知识更新问题。乡镇综合站人员普遍存在知识老化问题，亟待加强对农技人员知识更新，目前还没有项目支持建立农技干部知识更新的长效机制。

三、加强我县基层农技推广体系建设的设想

1、建设乡镇农业综合服务大楼。按照省里‚统一规划，统一标志，统一服务窗口‛的要求，添置技术推广设备，建设成集培训、咨询、办公、技术服务等功能的农业综合服务大楼。全县乡镇站房建设以改扩建为主，新建为辅，对6个站房成了危房的站进行新建，需资金420万元；对其余12个站的站房进行改扩建，需资金480万元。计划在3年内分期分批解决，但要国家项目支持，争取项目解决600万元，县财政和自筹300万元。

2、加强乡镇站服务硬件建设。按照‚六个一‛（一台电脑、一部电话、一台投影仪、一台显微镜、一台测土仪器、一辆科技服务车）标准对全县18个乡镇农技站进行配备，每站预计投资10万元，全县需180万元，力争通过项目资金解决。2011年乡镇站都要实现办公自动化，2012年以前乡镇站都要配置手提电脑、投影仪、显微镜、测土仪器等设备，购置科技服务车，改变‚一张嘴，两条脚‛落后的服务方式。

3、建设农业试验示范基地。每个乡镇建设农业试验示范基地1个，建设面积各100亩。建设内容：完善田间排灌设施，改善农田灌溉条件，达到旱能灌，涝能排，培肥地力等。每个农业试验示范基地条件建设投资20万元，共360万元，通过国农项目投资完成。

4、保证农技推广机构基本推广经费。农技推广机构是公益性服务单位，没有其它的经济来源，要发挥农技队伍的科技支撑能力，必须保证正常的工作经费。要保障技术人员再教育培训费、开展试验、示范、农民培训、服务设施维护、办公经费、炊事员工资、进村入户交通费等每站每年15万元，全县每年要270万元。国家项目扶持占70%，争取县财政解决30%。

5、继续深化乡镇农技推广体系改革。优化配置、创新机制，打造一支队伍稳定、机制灵活、服务到位、充满活力的新型农技推广体系。达到‚站房建设标准化、内部管理规范化、人才结构梯队化、试验示范科学化、信息传递多元化、服务群众优质化‛，实现‚管理在县、工作在乡、服务到户、指导到田，农民考核、绩效挂钩‛。

二○一一年三月十五日

第五篇：基层农技推广体系调研

基层农技推广体系调研

一、基层农技推广机构建设与完善管理体制有关政策法规落实情况

目前，我县农业局设有农业技术推广站、植保植检站、土壤肥料工作站、经济作物推广站、农村能源环保站、农业广播电视学校、农产品质量检测中心、农业科研站、专用肥科研站等，单位各司其职、各负其责。县级农技推广机构基本健全，但人员分配和管理体制混乱，由于受工作经费等因素影响，其公益性职能的发挥受到限制。乡镇农技推广区域站正在建设，目前乡镇农技站以农业办公室的形式存在，无独立办公场所，为乡镇政府临时安排办公用房，归乡镇政府统一管理，与县农技推广部门基本脱节，管理体制明显不畅。

二、基层农技推广队伍建设有关政策法规落实情况 县农业局事业单位在编人员108人，其中行政管理人员7人，专业技术人员51人，工勤人员50人。在年龄结构方面：35岁以下39人，35-50岁60人，50岁以上19人。学历方面：大专以上文凭56人，具有本专业学历48人。技术职称方面：农技推广研究员1人，高级农艺师11人，中级技术人员32人，初级技术人员8人。工资待遇方面：108人中仅37人的工资为全额拨款，另外71人的工资需单位自筹，因单位筹集资金困难，自筹人员仅发档案工资的65%。在编人员与实际在岗人员出入较大，县农业技术推广站在编21 1

人，实际在岗3人，其中2人工资自筹；植保植检站在编18人，实际在岗7人，其中2人工资自筹；土壤肥料工作站在编21人，实际在岗4人，其中4人工资自筹；经济作物推广站在编10人，实际在岗3人，其中2人工资自筹；农村能源环保站在编9人，实际在岗4人，其中4人工资自筹；农业广播电视学校在编7人，实际在岗3人，其中1人工资自筹；农产品质量检测中心在编9人，实际在岗3人，其中1人工资自筹；农业科研站在编15人，实际在岗2人，其中1人工资自筹；专用肥科研站在编7人，实际在岗1人。9个业务股站108人在编，实际只有30人在岗，其它人员大部分被分配到行政科室从事行政管理工作，部分人员因工资待遇太低，放弃岗位另谋职业。在岗的30人中，2个高级农艺师，13个农艺师，5个初级技术人员。工资待遇方面，30人中3个行政费，10个事业费，17个自筹人员。

三、基层农技推广体系投入保障有关政策法规落实情况

近年来，我县财政十分困难，无力安排农技推广专项业务经费预算，农技推广及服务体系建设经费主要靠向上争取项目资金投入。基层农技推广体系改革与建设项目2012年申请中央财政投资共计100万元，用于以下三个方面：

（一）农业技术推广补助,投资40万元，其中：

1、农技人员进村入户补助，投资25万元。主要用于乡镇农技站和县级农技人员100人进村入户，开展技术指导所发生的交通、通讯、误餐补助等费用。

2、绩效奖励，投资5万元。用于完成项目实施任务的奖励。

3、管理费，投资5万元。用于技术资料的印刷、制度建设及工作考评等管理费。

4、聘请技术专家的补助，投资5万元。主要用于聘请省农大、省农科院、省农技总站、省农业厅等单位的专家4人，在项目实施中开展工作中的差旅费、交通费、专家劳务费等。

（二）农业科技示范补助，投资45万元。其中：

1、科技示范户物化补贴，投资15万元主要用于农业科技示范户购买农药、化肥等补助。其中种粮大户和专业合作社共15户，每户平均标准为1000元；其它985户农业科技示范户每户平均标准为137.06元。执行政府采购有关规定。

2、试验示范基地补助和采用现代化推广式补助，共30万元。其中：试验示范基地补助30万元，主要用于试验示范基地购买种子、化肥、农药、农机、生产设施设备等补助，黎阳镇、白寺乡、善堂基地分别补助11万、8万、9万；采用播放农业科教片、农业科技网络书屋等现代化推广方式2万元。

（三）农业技术人员能力建设补助，投资15万元。主要用于对农技人员进行培训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等。

乡镇农技推广区域站正在建设，目前乡镇农技站以农业办公室的形式存在，无独立办公场所，为乡镇政府临时安排办公用房。目前，我县共建设5个基层农技推广区域站，其中：1个已建成，2个主体建筑已完工，另外2个正在加快

施工进度，争取年底全部建成，经过竞争上岗已确定5名区域站站长人选，并参加了省里区域站站长统一培训。下一步将进行区域站人员配备及办公用品购置工作，争取明年年初区域站全面启动正常工作。

四、基层农技人员待遇及有关政策法规落实情况

我县财政供养农技人员基本工资按国家有关标准执行，县财政预以兑现。津贴补贴分为93年工资改革保留性福利补贴每人每月40元和保留职务补贴每人每月15—38元。专业技术人员绩效工资于2013年元月实行，其执行标准低于我市其它县区20%左右，自收自支人员工资按档案工资的65%发放。

自收自支人员工资偏低。基层农技推广部门属于公益性全供事业单位，人员工资应财政全供，但目前农技推广人员中只有不到30%人员工资由财政全额拨付，其余70%人员工资由单位自筹，由于单位经费紧张，自收自支人员工资标准按国家规定套改标准的65%发放，待遇明显偏低。

五、基层农技推广机构、农技人员履职情况。

由于工作经费有限，且与乡镇农业技术推广部门严重脱节，部分农技推广机构行使公益性职能存在困难，办事效率不高。农业科研站与专用肥科研站已基本停止行使职能。由于工资待遇太低，严重影响农技人员的工作热情，部分技术人员不得不放弃本职工作，另谋职业。受各种因素制约，县级农技人员与农户接触面太窄，农民在生产中遇到问题，往

往求助无门，解决问题困难重重，大部分农户对农技推广现状不满。