xx县农民收入结构问题分析

第一篇：xx县农民收入结构问题分析

和林格尔县农民收入结构问题分析 摘要：和林格尔县位于内蒙古自治区中部，近八年年农民收入总体呈增长的趋势,但农村居民人均纯收入与全国平均水平相比差距较大。本文分析了和林格尔县农村居民收入结构的变动情况及影响农民经济收入增长的主要因素,提出了增加农民收入的对策建议。

关键词：和林县 农民 收入结构

一、现状分析

和林格尔县位于内蒙古自治区中部，是自治区首府呼和浩特市所辖旗县之

一。全县总人口为18.8万人，其中农业人口占89%，总面积为3436平方公里。主要经济作物有玉米、胡麻、向日葵、小杂粮、豆类、马铃薯等。随着经济的发展和社会环境的变化，除了传统的农业种植外，农民收入也发生了许多新的变化。农民收入来源已经由过去的以农业收入为主转向来源形式多样化，农民家庭经营二、三产业、外出打工等工资性收入及其他形式的收入在农民纯收入中的比重日益上升，农民的收入来源日渐多元化。

“十五”时期和林县农民人均纯收入由2000年2135.3元,增加到2005年的3265.53 元,增加了1130.23 元,年均增加226.05 元,增长37.32% ,年均增长

6.55%。同期,全国农民人均纯收入从2000年的2253.42元,增加到2005年的3254.93元,增加了1001.51元,年均增加200.3元;增长29.18% ,年均增长5.25%。从和林县农民人均纯收入与全国比较,可以看出: 2000年和林县农民人均纯收入比全国平均水平少1181.12元,而2005 年和林县却比全国多10.60元。

“十五”时期,和林县农民家庭经营性纯收入有较多的增加,从2000 年1319.94 元,增加到2005 年的1821.70元,五年增加了501.76元,年均增加100.35元。年均增速为4.92% ,家庭经营性纯收入增加额占人均纯收入增加额的44.4%。而家庭经营性纯收入占人均纯收入的比重,则逐渐有所下降,从2000年占61.8% ,下降到2005年的55.79% ,下降了6.01个百分点。从家庭经营性纯收入的构成看,“十五”时期,在家庭经营性纯收入中,一产纯收入的比重仍然很大,且呈上升的趋势;二产纯收入虽然增加较快,但基础薄弱,数额偏小,比重偏低;三产纯收入虽有所增加,但增加不多,比重呈下降趋势。

近年来，和林格尔县旅游业呈现出蓬勃发展的态势，年接待人数和旅游收入逐年增加。2006年，全年接待游客54万人次，旅游收入达到6700万元。目前，全县年旅游接待能力可达200万次人以上。

和林格尔县积极引导农民走产业化发展道路，农民通过发展乳、肉、马铃薯及沙棘柠条产业来增加收入。农民的人均收入逐年增加，2006年，全县农民人均纯收入为4982元。

二、和林县农民收入增长的特点

从农民收入的增长速度和结构变化,可明显看出和林县农民收入的几个特点:

1.工资性纯收入增加较快,家庭经营性纯收入比重大。

2.一产纯收入仍占主要份额。在家庭经营性纯收入中,一产纯收入仍占主要份额,二、三产虽有所增加,但变化不大。

3.农民负担明显减轻,收入增加。随着减免农业税收政策的出台,多年来居高不下的农民负担得到明显减轻,收入增加。农民负担的减轻,极大地调动了广大农民的生产积极性,也大大促进了农民收入的快速增长。

4.外出务工收入大幅度增加。和林县农村有百分之七、八十的壮劳动力在外打工, 2000年和林县农民外出务工收入人均531.92元,到2005年,和林县农民外出务工收入人均达到894.28 元,五年增加了360.36 元,增长了67.75%。

5.当地旅游业和乳业集团极大地带动了农民就业率。

6.农村劳动力素质不高,阻碍了和林县农村剩余劳动力转移,从而阻碍了农民工资性收入的增长。有关资料显示,到2004年底重庆市农民平均受教育的程度只有

7.4年,93%的农民只有初中及初中以下文化程度。而随着我国经济的发展,各城镇都在不断提高外来人口就业的门槛,低素质、少技能的农村剩余劳动力的就业门路将越来越狭窄。

三、增加农民收入的对策措施

要提高农民的收入就必须根据农民的收入结构的变化，扩宽农民的收入来源，切实保证农民增收主体的稳定性，这样才能保证农民收入稳定健康的增长。所以根据和林县农民收入增长的特点,当前要增加农民收入,我认为其主要对策措施是:

1.加快城镇化进程，加快农业剩余劳动力转移

采取多方面的具体措施，进一步扫清农民进城务工的障碍，解决好农民工户籍问题，社会保障问题，子女受教育问题，同时落实农民工培训制度，不断提高他们的就业能力和层次，使农村富余劳动力既能到城里就业，又有能力在城里就业。

2.优化农业产品结构，提高农民家庭经营性收入中的非农业性收入。

引导农民合理规划，发展特色农灵活地进行农户承包、区域联片、专业合作,引进外资经营和一体化经营。其具体的经营组织形式,可以农户联合形式,公司+农户形式,中介组织+农户形式,或合作社+农户的形式等,从而实现现代农业的多次、多效益增值来增加农民收入。

3.加快二、三产业的发展，促使农村人口向城镇集中,提高城镇人口的比重。同时,鼓励农民进入城镇发展和创业。大力发展农业产业化经营，把农业不同环节组成一个完整的链条，后续加工部门和种植业连在一起，把农村剩余劳动力转移到加工部门，创造附加值，提升农民的工资性收入水平。

4．鼓励发展乡镇企业、民营企业和农村个体私营经济的发展，就近吸收农村剩余劳动力，增加农民工资性收入。

5.加强对农民的财政支持，继续贯彻落实好中央一系列支农、惠农政策，继续实行对农民直接补贴的补贴方式，扩大补贴范围，逐步把农村公益事业发展、公共设施和基础建设纳入各级财政支出范围，努力减少农民不必要的支出。

6.提高农民素质,增强农民的挣钱本领。

总之, 和林县农民收入还处于较低的水平, 制定相应的对策, 增加农牧民收入是现阶段的首要任务。在农村发展的新阶段,必须站在城乡一体化的立场上,将农村内部结构的调整与推进农村工业化、城市化有机结合起来,从统筹城乡的思路来解决农民增收问题。我们应该根据农民收人的结构特点, 调整农民的收人结构, 使农民的收人向着更科学、更合理、更有力的方向发展, 使农民的生活水平更上一层楼。

参考文献：

［1］和林格尔县统计局.内蒙古统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2004.[2] 汪远忠.农民收入构成与农民增收的实证分析[J].生产力研究，2009（12）.[3] 史贤华.对保持农民收入持续增长的调查分析与对策[J].农业经济问题，2008（5）.[4] 杨灿明.从农民收入来源构成看农民增收[J].中南财经政法大学学报，2007

第二篇：长治部分地区农民收入结构分析（最终版）

长治部分地区农民收入结构分析

摘要：描述长治地区农民家庭增收困难的现状；分析农民难以增收的原因；提出农民增收的可行性的建议和意见。

关键词：农民收入；现状、分析、建议

在2010到2011年的调查过程中，我们充分利用自己的寒暑假期及部分的节假日，对长治地区的农民家庭收入结构进行了调查，主要通过走访和问卷调查的形式对农民家庭的收入结构进行调查，在调查的过程中，我们不仅从问卷中得到了农民增收中存在的很多问题，而且通过走访更亲切得了解到了农民的心声和现金农民的迫切要求和期望，最终对农民的收入情况有了详尽的认识。

一、农民收入现状的描述

通过对农民不同收入来源的分析，种植收入是农民收入的一项基本的来源，有95%的家庭进行种植，但是种植收入具有其不稳定性的特点，增幅比较小，有时还会减小，这与许多因素是有关的，其中天气因素和水利设施的条件是有重大影响的，导致了农民种植收入的减少；在农民收入的结构中，外出务工的收入在农民家庭的收入中是一项重要的来源，所占比重也较大，有75%的家庭有外出务工人员，并且农民家庭外出务工的劳动人数直接影响着家庭的收入来源，但外出人员务工收入的增幅不大，并且有一些波动，又基本保持平稳；关于农民家庭养殖方面的收入情况，养殖收入确实可以给农民家庭带来不错的效益，提高农民家庭的收入，但从调查的情况来看，进行养殖事业的农民家庭并不太多，只有14%的农民家庭进行养殖业；经商收入又是一个可以给农民家庭带来很高收益的一个方面，商业收入占农民家庭总收入的比重较大，有些家庭的收入是以商业收入为主，但从事商业的家庭数量也不多，有65%的家庭从事商业，只有一部分的家庭具体由经商的条件或是想法；随着国家对农民补贴的增加，农民的补贴收入相对来说有所提高，但由于农民补贴的收入在农民家庭收入中所占比例较少，这就使得补贴收入不会给农民家庭收入产生重要影响。农民家庭各方面的收入情况有其各自的特点，总的来说，农民家庭的收入呈现有所提高，但增幅太小的现状。

二、农民各种收入来源的分析

(一)在农民收入来源的种植方面

这是农民家庭的一项基本的收入来源，但种植收入的来源受制于天气的影响和种植投入的限制以及水利设施的制约。对于许多种植玉米的农民家庭来说，每年的种植玉米收入多少依赖于降雨量的多少和降雨的及时性，降雨量的不足和不及时都会对农民种植玉米的产量产生重大影响，继而对农民家庭的收入产生影响。对于部分种植大棚蔬菜的农民家庭而言，大棚蔬菜的种植确实可以提高农民家庭的蔬菜产量，但是蔬菜的卖价却是由收购商来决定的，而不是依据市场的需求来变化，农民不能自己决定价格，这就使得农民的大部分收入被收购商赚取，导致农民的收入难以提高；另一方面，种植大棚的家庭树木也比较少，有26%的家庭进行大棚种植，这也是农民家庭收入难以提高的原因。

(二)在农民收入来源的养殖方面

这项来源是能够给农民家庭带来不错收益的方面，但养殖业也有其风险性高的特点。在不发生意外风险的情况下，养殖业确实可以给农民家庭带来较高的收入，但是如果从事养殖业的农民家庭一旦发生意外的风险情况，尤其是传染性的情况，则会给农民家庭带来巨大的损失，不仅会没有收益，甚至收入的资金也无法收回，这样的现状就导致了农民家庭从事养殖业较少的现状，严重的限制了农民增收的途径。另外，从事养殖业的家庭在初期会有较大的投入，包括养殖场和一些基本设施的投入，对于农民家庭来说，这将是一笔不小的投入，有许多家庭是难以进行这么大的投入的，这也限制了农民家庭在养殖方面的发展。

（三）在农民收入来源的外出务工收入方面

这项来源是农民收入的一项重要来源，大部分农民一年之中会有很多的闲余时间，因此大部分农民选择了外出务工来提高家庭的收入，由于文化技能的不同，农民外出务工的收入会有所不同。从调查的数据可以看出，农民外出务工的收入会有所波动，但基本变化不大，也没有明显的提高。

（四）在农民共收入来源的商业收入方面

这是农民增加收入的一个不错的方式，在交通便利的地区，农民可以充分利用地理优势来发展商业，增加家庭的收入；也有一些农民进行投资企业工厂，也能够取得很大的收入；还有一些农民外出做生意，也可以带来不少的收入。但我们从调查的数据也可以发现，从事商业的家庭所占的比例不多，有65%的家庭从事商业。有些农民家庭缺乏资金，有些农民由于自身文化素质的限制，缺乏创新的思想，只知道埋头苦干赚取辛苦钱。要在商业收入方面增加农民家庭的收入，必须增加农民家庭商业投资的比例。

（五）在农民收入来源的补贴收入方面

国家对农民的农业补贴有所增加，但是增幅较少。由于农民的农业补贴的收收入在家庭收入中所咱的比例非常小，因此农业补贴的增加并未对农民家庭的收入产生大的作用。国家应该进一步改善农业补贴的政策，使农民家庭能感受到补贴的重要作用。

三、关于农民增收的建议

（一）针对农民种植方面的收入增加的建议

①．政府应帮助农民加强水利设施的建设，建立合理的水利布局，在节约水资源的前提下，使农民的作物得到及时的灌溉，使农民摆脱靠天增收的困境，年年得到作物的大丰收，提高家庭的收入。

②．政府应组织农民进行合理的规划，实现作物的规模种植，以节约资源，并且组织农民进行种植、收割、销售等各项活动，提高作物的价格，节约农民的成本，是农民的收入有所提高。

③．政府应进一步加大对农民家庭的扶持力度。在技术上，要委派有知识、有文化、有经验的技术人员深入到农村，帮助农民，指导农民进行种植事业，使农民的作物产量得到提高；在资金上，要进一步给与农民家庭大力支持，帮助农民建设产量很高的蔬菜大棚，实现作物的全年生产，提高作物的产量，以提高农民的收入。

④．政府应组织企业对农民的作物进行收购，以使农民的作物能够按照市场价格进行出售，获得应得的收入，避免人为因素导致农民收入的减少。

（二）针对农民养殖方面的收入增加的建议

①．政府应帮组农民进行前期建设的投资，以解决农民缺乏资金的现状，提高农民家庭进行养殖的比例，使农民的收入能够增加。

②．政府同样应委派技术人员深入农村，对农民的养殖事业进行全面的指导，以降低农民从事养殖业的风险，减少农民不必要的损失，进而提高农民家庭的收入。

③．政府还应组织农民进行规模养殖，以节约资源和劳动力，使农民养殖的成本达到最低，进而提高养殖收入。

④．政府组织人员给农民寻找合适的市场，进行集中销售，使农民达到增收的目地。

（三）针对农民外出务工的建议

①．政府应加强本地企业的发展，支持本地企业规模的扩大，以充分利用当地的闲余劳动力，促进进当地经济的发展，同时增加农民家庭的收入。

②．外出务工的农民工要充分利用自身的技能，寻求自己最擅长的工作，以使得自己能在自己擅长的领域取得更好的收入，提高家庭的收入。

（四）针对农民商业收入方面的建议

①．有条件的农民要充分利用自家的优势，根据当地的需求，选择合适自家情况和当地需求的商业，以提高农民家庭的收入。

②．政府要加强对农民家庭商业方面的扶持，给以资金上的帮助，以提高当地从事商业的家庭的比例，促进当地经济的发展，提高农民的收入。

③．农民也要发扬开拓创新的精神，寻找适合于当地发展并且有潜力的商业，来促进本地经济的发展，提高自家的收入。

（五）针对农民补贴收入的建议

①．政府应根据农民当年的实际状况给以相应的补贴，以使农民的在不好的年份都不会感到收入的减少，是农民在困难之年依然过得安稳，这样才有利于农民自家的发展，加快家庭收入增加的速度。

②．政府要加强补贴的监管力度，使农民能够拿到自己该得的补贴收入，使农民真正感受到国家补贴的作用，提高农民家庭的收入。

总之，要真正使农民家庭的收入得到提高，必须加强各个方面的建设，从不同途径共同作用，使农民家庭的收入迅速得到提高。政府应充分发挥自己的领导作用，利用自身的力量，给农民提供方便，给农民提供其最缺乏的事物，以促进农民家庭收入的增长，最终农民家庭的收入得到提高。

第三篇：关于调整农业结构增加农民收入问题的探讨

家住姜堰市蒋垛镇许桥村四组的蚕桑大户申太宝过了个舒心年，靠养蚕，他去年收入近万元。像申太宝这样的蚕桑大户在蒋垛镇还有几百户，目前该镇已形成万亩桑园，并间套千亩丹参的种植规模。据测算，全镇去年仅蚕桑一项人均就可增收５００元。

探寻蒋垛镇成功调整农业结构的做法，我们不难得出一些有益的启示。

把握市场脉搏

。两年前，蒋垛镇党委、政府一班人就在思考，入世后将会给当地农业带来哪些新的发展机遇。经分析，他们认为茧丝绸行业的发展空间会拓展。该镇缫丝厂生产的白厂丝从前几年的每吨１４万至１５万元，逐渐攀升到现在的每吨２２万至２３万元，更加坚定了他们的判断。果不其然，这几年的蚕茧生产让广大蚕农尝到结构调整的甜头。

利用本地优势。蒋垛镇地处通南高沙土地区，适合桑树生长。该镇养蚕历史悠久，上世纪８０年代初几乎家家栽桑养蚕。蒋垛镇充分放大这一优势，再造老区经济新特色。据了解，该镇计划用一到两年时间，在全镇形成２万亩蚕桑基地的规模，使桑园面积占耕地面积的比例提高到２７％，人均拥有桑园０．３６亩，把蚕桑生产由副业发展成主业。

提高科技含量。蒋垛镇全面实施了湖桑纯良化工程。前年春季，镇政府牵头引进了“育７－１１”嫁接体４１０万株，去年又引进“育７－１１”大苗３００万株，新拓桑园品种优良率达到８０％以上。该镇还在桑园内套种中药材丹参、地膜花生以及毛豆、马铃薯等，大力推广立体种植，增加收益。

第四篇：(农民收入情况分析,)（模版）

2016年上半年农业农村经济运行

分析情况汇报

一、上半年农民收入情况及分析

今年上半年，预计全县农村居民人均可支配收入3055元，较去年同期的2790元增加265元，增长9.5%。其中，工资性收入198.5元，较去年同期的187.16元增加11.34元，增长6%；经营性收入658.3元，较去年同期的632.5元增加25.8元，增长4.1%，其中第一产业农业经营性收入65.8元，较去年同期59.1元增加6.7元，增长11.3%，林业经营性收入31.9元，较去年同期28.3元增加3.6元，增长12.7%，牧业经营性收入165.6，较去年同期156元增加9.6元，增长6.2%，第三产业经营性净收入395元，较去年同期389.1元增5.7元，增长1.5%；转移净收入1637.6元，增加219.46元，增长15.5%；财产性收入560.6元，较去年同期552.2元增长8.4元，增长1.5%。从结构上分析，工资性收入和经营净收入增速放缓；转移净收入增速加快；财产净收入增幅较小。

1、农业生产总体向好，农产品价格有涨有落，经营性收入增速放缓

受当前国内经济发展形势放缓的影响，我县当前主要农产品市场价格走势偏低，红芸豆市场价3.0元，同比下降1.0元，下降25%；谷子市场价1.6元，同比下降1.03元，下降39.3%；12种主要农产品价格较2015年同期全部下跌，跌幅最高的为黄瓜、张杂谷3号、黍子，跌幅分别为-53.3%、-44%、-43.5%。跌幅最低的为豌豆、大豆、绿豆，跌幅分别为-10%、-9.7%、-1.7%。全县种植面积最大、占农民收入份额最多的玉米跌幅也达到26%。由于龙头企业，小杂粮加工企业少，农产品加工率低，种植业收入无法提高，再加上农产品价格的大幅下跌，严重影响了我县农业经济的增长。

农用生产资料价格稳中有降，有利于生产成本的降低。据上半年对六种主要农资价格的监测，呈现“两升四降”：碳铵、棚膜价格同比分别上涨4.7%和2.5%；尿素、复合肥、地膜、农用柴油价格同比分别下降4.4%、2.6%、0.1%、16.3%。

玉米价格下跌，羊产业持续低迷，影响了农民经营性收入的增长

受到国际粮食市场价格下跌以及国内粮食产量“十一连增”和国家下调临储玉米收购价等因素的影响，玉米价格从去年9月份开始快速下跌，我县玉米种植面积最大，当前玉米平均市场价0.85元/斤，同比下降0.3元，下降26%，羊产业持续低迷，养殖户因 养羊收益低，甚至赔钱，低价出售，影响了农民经营性收入的增长。

2、务工收入水平稳步提高，外出务工人员有所降低，工资性收入增速放缓

初步统计，今年上半年我县农民务工收入水平稳定提高，本地从业人员日均工资为100元，同比增长6.4%。在当前整体经济下行的影响下，农民外出务工人员增速呈下降趋势。

3、惠农资金拨付加快，农村社会保障力度加大，转移性收入快速增长

去年四季度以来，我县加快惠农资金拨付进度，不断加强农村社会保障，促进农民转移性收入实现快速增长。为保障民生，省财政今年提前拨付市县新农合资金51.7亿元；提前下达了2016年中央和省级困难群众基本生活救助补贴资金33.87亿元；下达了省级自然灾害生活补助资金7000余万元。省里还提高了对残疾人的补助标准，对退休老年村医和老年村支书发放每人每月100元生活补贴等政策，有力的推动了农民转移性收入快速增长。

4、财产性收入受宏观经济下行影响，短期内难有大幅增长

上半年，我县农民财产性收入增幅较小，需要关 注。目前，财产净收入包括利息净收入、红利收入、储蓄性保险净收益、转让承包土地经营权租金净收入等内容。因受玉米价格大幅下跌影响，农民种粮积极性降低，去年土地流转收益为每亩平均200-300元，最高可达600元；今年降为每亩平均50-100元，最高仅为300元，降幅达到50%以上，农民财产性收入大幅下降。加之受全国经济下行压力不断加大影响，居民投资渠道受限，投资利息、红利收益下降，房屋租金滞涨；工商资本进入农业领域流转土地从事农业生产的积极性不高。同时，我县农村居民收入水平偏低，加之储蓄意识强、投资理财意识弱的特点，制约了财产性收入的有效增长。

5、投资拉动就业，强农富农政策推动、支撑和促进了农民收入的增长

今年我省再出台了10项新的强农惠农富农政策，新增补贴资金63.9亿元。一季度固定资产投资力度持续加大，完成972.7亿元，同比增长13%，比全国高2.3个百分点，为拉动就业奠定了基础。省财政今年已下达17亿元资金支持保障就业，并在此基础上提前下达2016年各类创业就业资金预算指标11.78亿元，促进小微企业吸纳劳动者就业、促进高校毕业生创业就业。扶贫攻坚工程投入力度加大。为加快改变贫困 地区面貌，在已拨付年初预算资金19.49亿元的基础上，利用去年省级财政结余资金3.63亿元，助力百企千村扶贫开发，带动农村劳动力当地就业。政策和工作措施的不断发力，成为农民收入增长的助推器。

二、下一步促进农民增收的主要措施

1、做好田间管理工作

今年我县玉米播种面积26.25万亩，比上年减少3.49万亩。目前玉米已进入大喇叭口期，苗情总体较好，下一步要抓好玉米中后期田间管理，落实好灌溉、追肥、病虫害防治等关键性措施。今年全县播种面积74.4万亩，其中粮食作物播种面积66.45万亩（玉米播种面积26.25万亩（甜糯玉米6.5万亩），马铃薯播种面积15万亩，谷子播种面积15万亩，豆类播种面积6万亩，莜麦、糜粟播种面积3.85万亩）；经济作物播种面积5.79万亩（油料5.3万亩，中药材及蔬菜瓜类2.65万亩）。总投入2.03亿元，化肥总用量4.55万吨（其中磷肥1.55万吨，碳铵1.5万吨，硝酸磷0.7万吨，复合肥0.8万吨），钾肥35吨。农家肥4000万担，地膜2080吨。预计全年粮食总产量可达4.5亿斤。

推广品种有：忻黄单78、忻黄单84、先玉

35、先锋38P05、并单

16、并单

39、晋薯

16、冀张薯8号、静石2号、张杂谷3号、张杂谷6号；主推技术有：“一增四改”技术、合 5 理密植技术、地膜覆盖技术、测土配方施肥技术、脱毒种薯、起垄栽培技术等。

下一步，我们要抓住降水的有利时机，引导农民做好农作物田间管理，通过粮食高产创建、地膜覆盖、建设现代农业园区等措施提高农作物产量，在政策扶持和龙头企业、合作社的辐射带动下，进一步提高农村常住居民的经营性收入。

2、狠抓特色产业发展

小杂粮、马铃薯、中药材、蔬菜、甜糯玉米是我县的特色优势产业。今年我们积极实施杂粮工程，县委政府先后出台了《关于加快杂粮产业发展的实施意见》、《农业产业化奖扶办法》和《杂粮产业发展奖扶办法》，2016年建立了以豆类、谷类、燕麦为主的1000亩连片小杂粮丰产方18个。全县谷子种植面积达15万亩；同时紧紧围绕 “一县一业”马铃薯示范基地县的有利契机，提升壮大马铃薯产业，全县种植面积达到15万亩，品种主要有冀张薯8号、静石2号、克新1号、晋薯16号、青薯9号等，优种及脱毒种薯使用率达80%以上；新增中药材种植面积3000亩，已完成上级下达的任务，累计面积达到1.7万亩。以种药为主的芪参中药材合作社对平川中药材种植技术进行了移栽，由平川种植变为深山种植，既提高了土地的利用率又保证了药材的品质；大力发展甜糯玉米基地建设，全县种植面积达到6.5万亩。选择公司+ 6 基地+农户的模式，按照有机、绿色、无公害的生产技术标准，使五寨成为真正的“中国甜糯玉米之乡”。

3、加大农产品加工企业的销售力度

全县年销售100万元以上的农副产品加工企业已发展到18个，总资产7.74亿元，固定资产3.85亿元，2015年销售收入达到7.57亿元，2016年目标任务8.02亿元，目前1-5月份实现销售收入2.528亿元，预计下半年可以完成销售任务。

4、加大品牌建设力度和电商营销平台建设

2016“三品认证”工作在过去品牌建设成绩的基础上，继续加大工作力度，引导涉农企业积极申报，截止现在有3个合作社和1个企业上报了无公害认证申请，1个合作社申报了有机产品，共计12个无公害农产品，1个有机产品，基地认证合计8000亩，预计今年年底可申报成功。地理标志工作我县去年就已做好基础材料准备工作，今年5月份地理标志培训会议召开后，因申报工作程序有些变化，我县及时做出调整，按上级要求在稳步进行中，今年我县有马铃薯、红芸豆、黄芪3个品种准备做地理标志申报认证。在营销市场建设方面，我县根据当地实际发展情况，正在酝酿出台一项适合我县特色发展的农产品品牌打造和市场营销及农村电子商务的政策措施。

5、盘活农村资源要素

今年，要基本完成农村土地确权登记颁证工作。引导农村承包土地经营权有序流转，扶持发展多种形式的农业适度规模经营，加大对农业规模经营主体的培育和扶持力度，加快推进农村产权流转交易市场建设，加强农村集体“三资”规范化管理，出台加强农村“三资”管理规范化建设意见。积极稳妥开展农村集体产权制度改革试点，制定农村集体产权制度改革指导性意见。

6、加大强农惠农富农助农力度

认真落实省政府新出台的10项强农惠农富农政策。加快运作山西农业产业发展基金和中药材产业发展基金，拓宽重点产业和项目的融资渠道。启动运行省级农业信贷担保机构，对新型农业经营主体提供贷款担保和再担保。实施财政金融支持特色农业发展工程，支持地方设立特色优势农产品保险，增加保费补贴品种，扩大保险覆盖范围。鼓励市县围绕主导产业开发给予农民多种形式补贴。开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款工作。

7、拓宽农民就业创业渠道

围绕产业转型升级，鼓励支持农民工就近就地创业。加大农民培训力度，继续抓好新型职业农民培育，在8个县开展精准培育试点，组织实施青年农场主计划和大学生返乡创业行动，提高生产经营技能，打造 一批懂生产、善经营的新型职业农民队伍。积极开辟农民工就业新渠道，特别是在改善农村人居环境建设工程中，为我省农民工创造更多就业岗位。

第五篇：农民收入问题调查报告

农民收入问题调查报告

中国农村问题的研究，目前似乎都集中在提高农民收入上面。但在如何提高农民收入的问题上，却有着不同的认识。一些经济学家看到了中国农村金融制度的缺陷，认为只有发展农村金融，才能保证农民有条件进行再生产。也有些学者认为，中国的农民收入太低，是因为存在着工农业产品之间的剪刀差问题，只要提高农产品的价格，就能增加农民的收入。

上述观点从资本运营和生产经营两方面考虑到了农民的利益，但是，这些主张在中国的农村未必行得通。中国的农村改革必须变换思路。

在我看来，当今中国农村问题千头万绪，但归纳起来大体上形成三大矛盾：

第一，农业集约化生产与家庭承包经营之间存在矛盾。与其他发达国家规模化生产的农业相比，中国的农业没有比较优势。和中国的其他行业相比，中国的农业投入产出之比也不高。这其中固然有中国农业的技术含量低、生产力低下、农民负担较重等原因，但最根本的原因在于中国长期实行了家庭联产承包制。作为阶段性的改革成果，家庭联产承包制在中国农村经济发展中曾经发挥了重要的作用，但现在看来，家庭联产承包制已经难以适应现代化生产的需要。由于土地的集体所有制性质，作为发包方的集体所有制组织与承包人之间存在着利益冲突的问题。当集体所有制组织的利益与土地承包人的利益发生冲突时，集体所有制组织会毫不犹豫地破坏业已形成的土地承包关系。农民作为土地的承包者，虽然可以通过村民自治组织来保护自己的权利，但由于自治组织同时也是发包人，这样就出现了农民无法通过农村内部的组织机构保护自己合法权益的问题。近年来，虽然不断有学者呼吁，通过合作社或者农会的方式将农民重新组织起来，但现有的农村生产关系阻碍了农民的联合。更重要的是，随着农村人口的不断增加，人均耕地面积越来越少，中国的土地承包合同关系不得不经常性地发生变化。在这种情况下，建立在农村承包经营责任制基础上的一系列制度都面临失效的危险。中国的农村承包责任制已经变成了阻碍农业现代化的制度设计。在没有更好的制度加以替代的情况下，政府应当积极引导农民走合作化的道路，通过农村互助组织逐渐地实现规模化生产。在一些商品化程度比较高的农村地区，农民内部之间的分工已经非常普遍，土地的集约化经营也基本上实现。政府部门应该在稳定现有生产关系的前提下，积极鼓励农民探索更加科学有效的发展道路。今后应该在条件允许的地方，大力发展集约化农业。

第二，农业人口的严重过剩与城镇化发展的滞后之间存在矛盾。提高农业劳动效率，必然会出现越来越多的失去土地的农民。近年来，关于城市化和城镇化的争论，其实质就是关于农民安置方式的争论。城市化固然能够一步到位，但城市化所带来的巨大的社会成本是发展中国家难以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性问题，更是城市的基础设施和吸纳能力的问题。在我看来，中国现有的城市布局并不能适应未来发展的需要。在广大的乡村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，因此，今后应该更多地建设符合农村需要的小城镇。但是，小城镇的发展必然会带来土地使用的矛盾。当前中国一些地方的经济开发区热从某种意义上来说就是中国农村城镇化发展所带来的问题。在一些开发区，已经形成了新型的小城镇。政府在清理和整顿经济开发区时，应该注意小城镇的正常发展与经济开发区盲目建设之间的区别，通过政策引导和充分发挥市场的作用，将经济开发区逐步改造为吸纳农村剩余劳动人口的小城镇。在一些不赞成发展小城镇的学者看来，城市化才是解决当前中国农村人口过剩问题的唯一出路。他们反对小城镇发展，认为这样会降低土地的使用效率，形成资源的极大浪费，助长假冒伪劣产品的泛滥。但是，应当看到，城市的设计不是搭积木。在城市的布局已经初步定型的情况下，成倍地增加人口会导致城市功能的急剧萎缩。城镇化虽然不能在现代化的道路上一步到位，但可以在短时期内有效解决农村剩余人口的出路问题。即使在一些发达的国家，小城镇仍然居住着一个国家50%以上的居民。

第三，农村村民自治和政权机构不断扩张之间存在着矛盾。村民自治在中国当代有着多重含义，从民主发展的角度来看，它是中国民主改革的先导；从经济学的角度来看，它是尊重农民经营自主权的必要形式；从社会学的角度来看，它是农民自主管理的社区组织结构。但是，中国农民自治机构面临着政权机构

扩张所带来的压力。在一些农村，农民的自治组织和党的基层组织之间存在着紧张关系，农民的自治事业面临难以为继的局面。事实上，在当初的自治制度设计中，不是没有考虑到农村村民自治所面临的各种问题。但由于我国政权机构不断扩张，乡镇政府人员队伍庞大，如果不从自治组织获取必要的费用，机构就难以运转下去，所以，乡镇机关普遍存在着干预村民自治的现象。这种干预既是利益的诉求，也是传统行政思维观念的延续。如果不改革中国的行政体制，减少或者约束政府的行政权力，那么，中国农村村民自治制度就难以继续发展。可以说，农业集约化生产与承包责任制之间的矛盾是中国当前农村许多矛盾的根源，而农业人口的严重过剩与城镇化发展滞后之间的矛盾是导致中国当代农村问题加重的根本原因，村民的自治组织和政权机构的紧张关系是产生一系列问题的导火索。解决中国的农村问题，不但要从提高农民收入入手，而且还看到农业发展中所面临的前所未有的危机。在解决三农问题时，不但要从生产关系方面思考问题，而且要从上层建筑方面找到解决问题的办法。只有跳出既定的思维模式，才能为中国当代三农问题的解决开出合适的药方。