浅析农村妇女权益的问题

第一篇：浅析农村妇女权益的问题

近几年，随着各级妇联以及有关部门对法律法规知识的大力宣传普及，农村妇女的法律意识逐步提高，自我保护意识也有所增强，农村妇女权益保护工作取得了长足进展。但是，通过近年来妇联系统接待的来信来访案件分析，农村妇女权益保障方面仍然存在着一些问题，所以我们针对不同年龄阶段、从事不同行业的280名农村妇女，就婚姻关系、家庭财产和土地承包等几

个方面进行了调查，调查结果喜忧参半，主要表现在以下几个方面：

一、农村妇女权益保障知晓率明显提高

调查结果显示：广大农村妇女的法律意识、依法维权能力在不断提高，在走访调查的280名农村妇女中，有108名妇女了解《中华人民共和国妇女权益保障法》，有197名妇女表示当自己的合法权益受到侵害时会向有关部门寻求帮助，有198名妇女清楚的知晓夫妻之间是应该互相尊重、相互抚养，那种关起门来打老婆的事情已经不再是简单的家务事，有56名妇女知道在受到诸如家庭暴力问题时应该报警或者寻求当地妇女组织帮助。种种现象表明广大妇女已经不在是沉默的羔羊，依然能够拿起法律武器维护自己的合法权益。但是我们同时也看到广大农村妇女中正在承受或者长期承受家庭暴力的也有人在；因为不懂法律以暴治暴，触犯法律的也有人在；因为土地问题闹得手足分离的也不足为奇，等等现象也说明了广大农村妇女的权益保障有待进一步加强。

二、广大农村妇女享有一定的财产支配权

在针对家庭财产由谁管理的问题时，有80%的妇女表示对家庭的财产享有一定的支配权利，这也一定程度上说明了广大农村妇女的家庭地位明显提高。但在问及家庭重大问题决策权时，都异口同声的说共同商量或是由男方做主。这也同时说明了妇女在处理重大问题时存在一定的弱点。

三、农村妇女土地承包权利得不到有效保护

鉴于我县土地承包制度以及顺延制度，广大农村妇女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、户籍所在地都发生了变迁，但是土地却不能随住所、户籍的变迁而变动，而且大多数农村妇女主动放弃土地的种植和收益权利。在调查的280名妇女中有71%的妇女其承包的土地在娘家；有54%的妇女没有耕种自己的田地；有35%的认为出嫁女不能继承父母的遗产，当土地承包权益受到侵害时有75%的妇女不知道找哪个部门解决，但是在承包地土地挪作他用，补偿金分配时有56%的妇女要积极争取。

四、家庭暴力问题仍需重点关注

在调查的280名妇女中，有55名表示曾被配偶打过，占20%，这是一个比较令人担忧的数字。当然也可能被打过的，有很多并不能构成家庭暴力，但是从这个数字中，也隐隐透露出，广大农村妇女的家庭生活幸福指数并不是很高。

结合这次调研以及我们接待的来信来访案件分析来看，存在诸如这些问题的主要原因有以下几点：

1、家庭暴力存在原因：一是农村妇女自身法律意识有待进一步提高，遭受暴力后虽然也知道是违法的事情，但是很多妇女没有勇气拿起法律武器，来维护自己的合法权益，导致配偶重复施暴。二是在体力上处于劣势，挨打的时候比较被动，几乎没有反抗的余地，偶尔反抗引来的可能是对自身更大的伤害。三是家庭暴力取证困难。虽然说目前已有了专门的家庭暴力鉴定机构，但是由于大多数妇女对家庭暴力的鉴定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道应该先找谁，如何进行鉴定，什么时间鉴定最合适，而且受害妇女在不打算离婚的情况下一般不会去做鉴定，也有一部分受害者抱着家丑不可外扬的态度，拒绝做家庭暴力鉴定，从而导致家庭暴力取证困难。

2、婚姻问题存在的原因。受传统婚嫁习俗影响，在农村男女双方结婚一般为女嫁男家，男方地域方面明显占优势，而且受农村不良习俗的影响，婚前的财礼也常常成为两个家庭或夫妻双方矛盾的导火索。再者暴力侵犯与文化素质的高低息息相关，在农村村民文化素质普遍较低，这也导致了家庭暴力频频出现。而且农村妇女的经济在很大程度上还是依赖于男性，受经济地位和社会地位影响，广大农村妇女即使受了委屈，往往保持沉默，维持婚姻现状。

3、土地权益问题存在的原因。一是农村土地顺延政策，导致广大农村“增人不增地，减人不减地”，广大农村妇女的承包田在娘家，导致农村妇女在结婚后，不能及时取得土地承包权。二是土地承包以家庭为单位，户主大都是男性，这也导致广大农村妇女在出嫁、离婚或者是丧偶等特殊情况出现时，土地作为农村主要的经济来源，不能随妇女的住所、户籍等变化而发生改变。三是长期形成的土地种植传统，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代为种植，并获得经济收益，导致广大农村妇女认为理所当然的土地承包权应当属于兄弟，而不去争取。

由调查结果我们看到广大农村妇女的维权意识进一步增强，家庭地位明显提高，可以说总的形势是好的，但是在农村，家庭暴力、土地纠纷、财产支配分割等存在的问题，依然容不得我们有半点松懈，针对这些问题我们认

为应该提高普法维权的力度、广度、深度，注重个案维权。

“四五”、“五五”普法活动相继展开，广大农村妇女的法律意识、依法维权能力都有明显提高，但是深度不够。在针对出现的个案时，明显感觉有些手足无措，不知道如何维权。为此需要转变维权工作机制，形成维权工作的社会化格局。坚持源头参与，向人大、政协多提议案和建议，切实维护妇女儿童合法权益。妇联组织是维护妇女权益的代表，首先要由说服教育式的妇联独家维权向依法维护的社会维权转变，要积极争取、依靠党委和政府部门（公、检、法、司法等）支持，善于协调各职能部门和社会团体的力量，解决维权问题，实现维权工作社会化，形成社会化维权大格局；要不断开展法律进家庭活动，启动“法律顾问进家庭，构建和谐新农村”活动，组织法律事务所与农村家庭结对，由法律事物所指派律师担任村民家庭法律顾问，为广大农村家庭涉及法律方面的问题进行分析、咨询，进行免费法律服务，切实维护广大农村妇女的合法权益，努力营造妇女儿童发展的良好社会氛围。

第二篇：浅谈加强农村妇女权益保护[范文]

浅谈加强农村妇女权益保护

摘要：近年来，我国妇女权益保护的制度逐渐趋于完善，特别是《中华人民共和国妇女权益保障法》的实施，妇女维权工作取得了很大的进步。但是，随着社会生活的变化，尤其是农村妇女维权领域出现了许多新情况、新问题，侵害妇女合法权益的现象在一定人群和领域中仍时有发生，加之数千年的“男尊女卑”、“夫权至上”、“父权至上”等的影响，使得社会甚至于妇女对自己权益的保护都处于消极状态。

妇女权益保护在我国诸多法律、法规中都有明确的规定，如我国《宪法》第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”根据宪法，我国又相继修改或制定了《婚姻法》、《继承法》、《妇女权益保护法》、《劳动法》、《人口与计划生育法》及《农村土地承包法》等法律，专门或专章规定妇女的权利和利益。从我国妇女权益保护的现状来看，农村妇女仍处于弱势地位，劳动就业、工资报酬、婚姻家庭、个人隐私等方面都受到不平等的待遇或侵害。笔者以一名乡镇妇联主席的身份，时刻关注农村妇女权益保护问题，切实为农村妇女权益保护提供服务。

一、加强农村妇女权益保护构建和谐社会

社会主义和谐社会是一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是以人为本的社会。和谐社会对人的尊重，理应包括对占人口半数的妇女的尊重；和谐社会的民主法制，理应包括为占人口半数的妇女的各项生存发展权益提供法律保障；和谐社会的公平正义，理应包括使占人口半数的妇女的各项合法诉求得到公正满足和正当维护。同时社会的和谐进步和发展也 1

离不开占人口半数的广大妇女的参与。妇女是一支伟大的社会力量，是创造社会主义物质文明、政治文明、精神文明的重要主体，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大人力资源。离开广大妇女的参与，社会的和谐与发展将不可能实现。因此，妇女权益是否得到有效保护，不仅关系到广大妇女积极性和创造性的发挥，同时也是衡量社会文明和谐的天然尺度。但是，随着社会生活的变化，尤其是农村妇女维权领域出现了许多新情况、新问题，侵害妇女合法权益的现象在一定人群和领域中仍时有发生，使得社会甚至于妇女对自己权益的保护都处于消极状态。因此，切实加强农村妇女群众合法权益的保护，进一步调动广大农村妇女在实现社会主义新农村建设中的积极性，充分发挥妇女半边天作用，实现男女平等，有着十分重要的意义。

二、目前农村妇女权益存在的问题

《妇女权益保护法》施行以来，尽管发展不平衡，但从总体上看，我国农村妇女权益保障工作取得了显著成绩，广大农村妇女共享国家经济和社会发展成果，生活水平和生活质量大幅提高，受教育程度和卫生健康状况明显改善，农村妇女在政治、经济、社会和文化生活中，发挥着重要作用。但是由于农村妇女经济地位独立性相对较差，和传统旧观念残余的影响，导致农村妇女的权益被漠视现象依然存在。

（一）农村青少年女性的受教育权利被漠视问题。

按照我国教育法、未成年人保护法等规定，未成年人有享受九年义务教育的权利。有极少数农村女孩由于家庭经济，和“嫁女如泼水”等旧观念的影响，根本不愿意让女儿接受应该有的学校教育，即使读书，多数也得承担比男生多的家务。在我所在的乡镇，据了解80%的女生初中毕业或肄业就外出打工，家庭往往以难以供其读书为理由让其不能继续升学，原因主要是为了扶持家庭经济而外出做工。由于重男轻女的思想根深蒂固，若家里有兄弟，还得打工供其读书。从而导致农村女孩文化程度不高，缺乏法律意识。

（二）农村妇女在婚姻及家庭权益保护问题。

一方面由于“男尊女卑”、“夫权思想”还未根除，农村妇女遭受家庭暴力现象在一定范围的人群里还有表现。例如在农村家庭纠纷案件中，依然还有当事人认为“打老婆”并不犯法，农村妇女陈述被实施家庭暴力的现象也还有一定数量存在，妇女权益受到侵害时，不懂通过法律保护自己。一方面是农村妇女自身法律意识有待进一步提高，遭受暴力后虽然也知道是违法的事情，但是很多妇女没有勇气拿起法律武器，来维护自己的合法权益，导致配偶重复施暴。一方面是农村妇女的经济在很大程度上还是依赖于男性，受经济地位和社会地位影响，广大农村妇女即使受了委屈，往往保持沉默，维持婚姻现状。也有一部分妇女在受到家庭暴力后，受害者抱着家丑不可外扬的态度，往往只是默默忍受，不懂得通过法律途径解决，有些农村妇女甚至连《妇女权益保护法》都未听说过。例如，我乡某村妇女王某在经济很大程度依赖其丈夫覃某，覃某外出务工结识了李某并带回家同居，王某也只是默默忍受，继续维持婚姻状况，并没有通过法律途径维护自己的权益。分析其原因：一是为了孩子来维持家庭；二是王某没有独立的经济；三是王某年纪不允许，若离婚再改嫁很难。久而久之，连村民也把此事看做正常的了。

此外，农村老年妇女受虐待的现象也还存在。随着经济的发展，社会结构的变化使的人们思想观念、道德观念、伦理观念也发生了变化。有些人开始对尊老敬老的传统美德弃而不顾，出现了一些虐待老年人合法权益的案件。农村妇女主要以独自生活、分担赡养为主要生活方式，农村妇女生活得好坏，取决于子女家庭的经济状况、子女的道德等因素。

（三）农村妇女的土地承包权等财产权利问题。

1．农村妇女的土地承包权问题，农村土地政策“增人不增地，减人不减地”，导致农村妇女在结婚或者离婚后，不能及时取得土地承包权，如离婚妇女土地承包权常常依附于公婆家，离婚后该土地承包权常常不能带走，离婚后生活的地方往往不能及时取得土地承包权，在离婚和未重新分得土地期间，就丧失了最基本的生存资料之一土地。

2．农村妇女的婚前财产权，应该包括农村妇女在婚前与父母兄长共同创造的家庭财产中应该享有的份额，而不仅仅指婚前嫁妆，还有的农村妇女结婚后，户口没有迁出，但依照村规民约，对出嫁女村不分给承包地，而嫁入村因为没有户口也不分给承包地。我所在的乡镇就有这样的案例：某村黄姓村民名下有三个女儿，其中大女儿招来上门女婿李某，黄某及大女儿共有二亩田地，其所在的小组有一片承包出去的土地，因黄某死后，家族就以其女儿嫁出去为由，不再分给其家庭集体经济收入，其部分田地也被其家族成员霸占。最后该农村妇女通过法律主张权利，维护了自身利益。

3．农村妇女的家庭财产地位问题，土地承包法规定农村土地是本集体经济组织的农户进行土地承包，农村妇女即使出嫁或者离婚也几乎不可能有独立的农村土地承包权，导致农村妇女出嫁或者离婚后到未取得新的土地承包权期间的土地承包权实现很困难。

三、农村妇女权益保护存在的问题

妇女权益的实现不断受到各方面的阻碍，国家虽然力争运用法律手段调控现状，改观妇女的地位，保护妇女的权益，但由于法律体系的不完善和诸法律冲突现象的存在，目前我国在妇女权益的保护方面存在很多突出问题。

第一妇女参政权得到了初步实现，但由于社会存在性别歧视，法律法规关于妇女参政的规定仅限于倡导性规范，无法律上的强制力，仍不能从根本上保障妇女参政权利的彻底实现。如《村民委员会组织法》的实施，农村实行村民自治，为农村妇女参政议政创造了条件，但在村委会成员的结构中，妇女仍处于配角地位(数量少、比例低、正职少)，村民委员会组织法中其中一条“村民委员会成员中，应当有妇女成员”，条款中出现的是“应当”，并没有强制性的“必须”规定。虽然每个村都设有妇代会主任一职，但有许多妇代会主任并不是村民委员会成员。再如《妇女权益保障法》中关于妇女政治权利的法律条

款，全都属于倡导性法律规范，即使有关部门不执行，其也无法律强制力，来保障这些法律规定的实施。

第二维权机构权责不够明确，造成保护不利。众所周知，妇女维权工作的机构很多。除了公、检、法等司法机关以外，还有人大、妇联、民政、街道等各级行政机构。妇女维权的硬件机构虽然很多，但其各自的维权权责却不够明确。除了各级妇联是专门从事妇女维权的职责外，其他部门都是兼顾这项工作。他们相互之间针对妇女维权的职责分工并没有明确的划分。遇到问题很可能是要么哪个部门都有权利管，却谁都不管；要么是未明确规定由谁管，而无人管。这样造成妇女在遇到问题的时候可能会被推诿甚至投诉无门。此外，有些维权机关对妇女保护的意识不强，保护不利，没有切实尽到保护妇女权益的职责。比如说，夫妻两人发生争执，丈夫动手打了妻子。公安机关认为这只是家庭内部矛盾，在接警后往往只在造成严重后果的情况下才做处理，而对后果不严重的只进行调解了事，不做任何处罚，甚至都不留书面材料。当夫妻离婚时，妻子想要证明丈夫的家庭暴力行为，提出曾报过警，但却苦于拿不出相应的证据。这样造成了妇女权益的保护不利，在一定程度上甚至是纵容了对妇女权益的不法侵害。

四、依法加强农村妇女权益保护的建议与对策

（一）是提高农村妇女自身素质，树立自我维权保护意识。有很多农村妇女权益被侵害事件的发生，是因为她们不知法、不懂法、不守法等原因造成的。因此，同时要下大力气提高农村妇女综合素质，帮助他们提高依法维护自身权益的意识和能力。组织农村妇女学文化、学法律、学政策，引导教育妇女参与经济建设、市场竞争，提高文化水平，唤起整个农村妇女阶层全面提高自身素质，增强法制观念，树立自我保护意识，当其权益受到不法侵害时，寻求法律保护，摒弃社会、家庭对女性的歧视和偏见，全方位提高维权水平。

（二）是加强法律宣传，提高农村妇女维权意识。加大对农村妇

女权益有关法律的宣传工作的力度，充分发挥农村基层调解组织在农村妇女维权问题上的作用，让全社会一起来关注农村妇女维权问题，建立起良好的农村妇女维权法制环境。同时，形成正确的舆论导向，坚持从性别平等的立场出发，注意反映均衡的、多样化的农村妇女形象，关注报道来自农村的妇女的声音，使全社会充分认识维护农村妇女合法权益的重大意义，消除对农村妇女一切形式的歧视。

（三）是完善立法，增强妇女权益保障法的可操作性规定，加大惩处侵犯妇女权益的力度，明确违法责任，及其责任追究。加强立法保障农村妇女受教育权利，加大对侵害农村妇女教育权的处罚力度，提高广大农村妇女素质，增强农村妇女自己的维权意识，维权能力，从而提高农村妇女自己的权益保护能力.（四）是完善农村妇女土地承包权的具体实施。《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，是对农村土地承包政策的巩固、完善和发展。“增人不增地，减人不减地”的土地政策，并不影响在农村妇女结婚或者离婚后未取得新的土地承包权前，可以个人作为主体独立享有自己应该有的土地承包权，应该完善相应措施。

（五）是加强对农村妇女维权的执法力度，严格执法是让农村妇女的合法权益以实现是关键，公安机关、法院、检察院等部门都应该协调配合，完善保障农村妇女人身权、财产权、和婚姻家庭权等的保护机制。

农村妇女的确是社会现实中最大的弱势群体，她们的隐性失业、劳动权利保护、健康权保障等问题同样确实需要关注。我们应该从农村工作实际出发，以与时俱进的精神，严格按照规定的程序和法律法规，进一步加强农村妇女权益保护，拓宽妇女权益保护的领域，切实保护广大农村妇女的合法权益。

第三篇：海口市农村妇女土地权益问题汇报1

市农村妇女土地权益受侵害问题的汇报

近几年，随着我市各级领导和各级部门对妇女土地权益保障工作的重视，农村妇女法律意识增强，主体意识提高，越来越多的农村妇女在土地权益受侵害时，会通过上访，或通过诉诸法律寻求解决。虽然农村出嫁女土地权益保护的情况得到了改善，但是，出嫁女土地侵权现象依然在一定范围存在。

一、基本情况

外嫁女征地款分配问题是造成妇女集体上访的主要原因，社会影响较大。近三年来，市区妇联接待涉及农村妇女土地权益问题的信访案件27件，涉及452人。此类案件经各级妇联调解解决的仅有5件，更多的案件我们只能建议她们通过诉讼解决。如我市xx区法院在2004年—2008年期间共受理此类案件82件，驳回起诉41件，胜诉13件，败诉26件，撤诉2件。从中可以看出，通过诉讼仍有大多数外嫁女问题没得到解决。

二、出嫁女土地权益受侵害的主要表现形式和原因我市有7个镇24个村存在出嫁女土地承包经营权和征地补偿款分配纠纷问题，此外，还有出嫁女的集体福利享有权、宅基地分配权等问题纠纷。农村妇女土地权益纠纷案件数量有增多的趋势，且涉及的妇女人数较多。第一，出嫁女的土地承包经营权得不到落实。农村妇女离婚后，土地往往仍依附于前夫，无法单独分出来；如户口移回娘家，夫家所在地将承包土地给再婚妻子，而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地；有的村强制将出嫁女户口迁出，这些侵害妇女合法权益的现象主要是妇女的土地承包权被限制或剥夺。

第二，出嫁女的征地补偿款分配权得不到保障。随着城市化的不断推进，对土地的非农建设性需求不断增大。土地征用补偿金用于补偿被征地农民。在分配土地补偿金时，虽然《妇女权益保障法》第三十二条明确规定：妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。但在实际操作中，部分村歧视、剥夺妇女特别是出嫁妇女、离婚妇女的村民待遇，不发或少发土地征用补偿金。如：xx区xx镇田罗经济合作社2005年之前外嫁女都能享有村里发放的征地补偿款。2006年村干部换届后，年底村里人均发放征地补偿款1.2万元，但外嫁女37名及其子女共57人分文未得。外嫁女们为维护自己权益，于2007年把田罗经济社告上法院，xx区法院2月受理了此案，经过了两年多五审的诉讼。2009年5月14日市中院终审，省、区妇联到庭旁听。到目前为止，终审裁定书未下达。在长达两年多的打官司过程中，外嫁女们受尽了村民的谩骂甚至群殴，人身安全难以得到保障，严重影响了她们正常的生产和生活。

第三，观念和意识的影响。“嫁出去的女泼出去的水”，“从夫居”的观念根深蒂固地影响着村民、村干部，还有很多农村妇女自己。村规民约强调对村里共有财产的保护和集体利益的维护。当前，部分农村以村委会决定或村规民约等形式，限制和取消出嫁女的土地权益，出现了不少村规民约与法律规定内容相悖，却为大多数村民所接受和认可，甚至出现村规民约大于法的现象。有的地方利用村规民约强行剥夺出嫁女的土地权益，有的以限制女性婚姻自由来缓解人地矛盾，有的附加女性获得土地权益的条件。利用村规民约限制和剥夺妇女土地承包权、收益分配权，已经成为侵害农村妇女土地和相关经济权益的主要形式。如：xx区xx镇儒益村委会以嫁出去的妇女不是本村的人为由，从1984年开始该村从未给外嫁女发放征地补偿款。今年上半年以来，34名外嫁女为维护自己权益，6次到省妇联上访，要求村委会发放2008年以来的征地补偿款。为此，省、市、区妇联于今天10月21日到海秀镇召开纠纷调解会，镇分管领导、镇妇联和村委会主任参加了会议。经过调解，村委会主任许诺尽快召开村民小组代表会议重新讨论外嫁女征地补偿款问题。同时，区妇联在该村宣传栏张贴了省高院出台的《关于处理“外嫁女”请求分配农村集体经济组织征地补偿款纠纷案件若干问题的案件》和《省妇女权益保障若干规定》（摘要）。

农村妇女土地权益纠纷产生的原因是多方面的，交融着历史和现实、法律和传统、政治经济和文化、改革与发展等诸多方面的矛盾和冲突，但主要的原因有：相关法律政策缺乏性别视角，村规民约监管存在盲点，村民的利益驱动导致矛盾加剧，重男轻女的封建思想仍有残余，救济缺乏得力措施，等等。

从出嫁女土地权益受侵害的情况来看，我们认为，农村妇女土地权益问题，已经不单纯是妇女权益问题，它涉及到农村户籍制度、集体经济组织成员资格、农民内部的利益分配等一系列深层次问题。而随着我省改革开放和现代化步伐的加快，城镇化的进程也在加快，不断增强的人口流动性和户籍制度的改革，使得集体经济组织成员资格确认越来越难。如果没有对农村集体经济组织进行规范管理和成员主体资格进行认定，妇女在集体经济组织中的权益得不到保障，势必造成社会的不稳定。

三、解决农村出嫁女土地权益问题的建议

保护出嫁女的土地权益问题，就是保护其家庭的生存和发展。是贯彻落实以人为本的科学发展观的重要体现，是宪法尊重和保障妇女人权的必然要求，是维护农村稳定，促进社会主义新农村建设的题中应有之意。各级党委、政府、司法机关及社会各界应进一步提高认识，增强做好农村出嫁女土地权益保障工作的责任感和紧迫感，将这一工作摆上重要议事日程，采取有效措施，不断推动问题解决，切实保护农村妇女土地权益，努力做到严格执法和监督，积极促进农村社会稳定和谐发展。

（一）各级政府要强化行政管理手段，加大对有关法律法规实施的力度

各级政府应对所辖地区的村规民约进行检查，坚决清理纠正违法的村规民约：一是对村规民约制定程序进行检查。对于只由少数人制定的村规民约，应责成村委会按照《村民组织法》的规定召开村民代表大会重新讨论决定。二是对村规民约的条款内容进行一次全面检查。按照《村民组织法》“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表大会讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，对村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除，对与国家有关法律相抵触的乡规民约、村民代表会议或村民大会决议要进行清理；对违反男女平等基本国策、侵害妇女合法权益的内容要坚决废止。三是对以“村规民约”有规定为由，公然歧视农村妇女的行为、侵害农村妇女土地承包权益的现象要立即予以纠正。坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法。

保障好农村妇女土地权益，必须强化政府行政手段。要加强政府引导，妥善处理和平衡各方利益关系。坚持“尊重历史和现行法律相结合、权利和义务相结合”的原则，协调各方关系，引导村民依法制定土地及集体经济收益分配的方案，推动问题的解决。通过制定和实施政策，加强对土地承包及相关利益分配程序的管理和控制，要拓宽维权渠道，强化救济手段。

（二）各级人大要加大对有关法律法规执行情况的监督力度

根据我国《宪法》第 5 条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。——任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权”。对于农村妇女土地承包权益，在尊重村民自治权利的同时，必须坚持要以法律为底线，所制定的政策必须与国家的法律、法规相一致；不一致的，上一级人大应当及时纠正并追究责任，以维护法律的尊严。对于以村民代表会议或村民会议名义侵犯妇女土地承包权引起的纠纷，各级人大应督促所在地的政府或主管部门及时出面解决。保证国家法律、地方政策规章、村规民约等的一致性，提高成文制度的运行效率。确定农村土地承包权的物权属性更能保护农村妇女的土地权益。尽快对“农村集体经济组织成员”资格进行认定。尽快完善法律，用法律约束民俗民规，达到一致性。

（三）最高人民法院要尽快出台相关的司法解释为基层法院受理类似案件提供具体的依据，完善出嫁女以及农村妇女权益保护的法律体系。

运用法律武器是解决农村出嫁女土地权益问题的根本途径。个别法院以诉讼主体不明为由，拒绝受理相关案件的做法，是与宪法和法律的基本原则相违背的。虽然，我国《土地承包法》和《妇女权益保障法》对妇女土地承包权有明确规定，但对解决发展中出现的新问题，缺乏更加详尽的可操作的司法解释，以致法院在受理、判决此类案件时弹性很大。对于土地权益受侵害妇女的法律诉讼，建议最高人民法院进一步加强有关农村妇女土地承包及相关财产权益司法救济的调查研究，总结经验，应用到审判实践中，并适时制定出台配套的司法解释。同时，充分考虑出嫁女这一弱势群体的特殊性，依法受理和即使审理符合条件的诉讼请求。坚持法律基本原则与法律条文相结合，以人为本，支持妇女的合理诉求。

（四）妇联组织要发挥优势，充分调动农村妇女在维护自身合法权益中的主观作用

妇联组织要充分发挥自身优势，对农村妇女存在的难以解决的问题，有针对性地举办法律知识培训班，充分利用各种有效的宣传手段，加大《土地承包经营法》宣传力度，加强对广大农村妇女的各方面教育培训，使农村妇女能够自强、自立，思想上转变进而带动行动上的落实，促使农村妇女学法、知法、懂法，提高她们的法律素质，增强她们依法维权的能力。在自身合法权益受到侵害时，敢于并懂得拿起法律武器维护自身的合法权益；在遇到依靠自身力量不能解决的问题时，能懂得向妇联组织求助，懂得借助行政手段、法律手段来维权。妇联也将积极发挥自身的作用，与各部门形成合力，联动维权，妥善解决出嫁女土地权益问题。

第四篇：农村妇女土地权益法律法规汇总

赢了网s.yingle.com

遇到污染防治问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

农村妇女土地权益法律法规汇总

为切实维护农村妇女的土地权益，政府进行了极大努力，相关法律法规政策都对农村妇女土地承包权及相关权益做出了原则或是专门的保护性规定，主要如下：

1、《宪法》第三十三条规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等，从国家基本大法的角度规定了公民的平等权，也包括了平等获得财产和相关权益的权利;2、2001年新修正的《婚姻法》第二条规定男女平等;第十三条规定夫妻在家庭中地位平等;第三十九条规定夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护;

3、《农村土地承包法》从专门法的角度规定了保障农村妇女土地权益。

第五条规定农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地;

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

第六条进一步规定农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权;

第三十条规定承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

此外，该法还规定了侵害农村妇女土地权益应承担相应法律责任：

第五十三条规定任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。

第五十四条第7项规定发包方剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任。4、2005年修改通过的《妇女权益保障法》也明确规定了对农村妇女土地权益的保护。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

第二条规定妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利;实行男女平等是国家的基本国策，消除对妇女一切形式的歧视;

第三十条规定，农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益”。妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保障”。

第三十二条规定妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利;

第三十三条规定任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益;因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益;

第五十五条规定了相应的法律责任：以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解;受害人也可以依

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。5、2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过、2007年10月1日起施行的《物权法》虽然没有对农村妇女土地权益的保护有专门规定，但也从保护公民财产权利专门法的角度规定了对妇女作为农村集体经济组织成员相关权益的保护。如：

第四十二条规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益;

第六十三条规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。该条对有效遏制了村委会、村民等以村规民约、村民大会决定等合法的形式来侵害集体经济组织成员包括妇女合法权益的行为。

6.1998年11月4日，第九届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法》第20条第(二)项规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。7、2001年5月中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》，第二条规定，在农村土地承包中，必须坚持男女平等原则，不允许对妇女有任何歧视;第三条规定，要解决好出嫁妇女的土地承包问题;第四条规定，要处理好离婚或丧偶妇女土地承包问题;第五条规定，有关人民政府和人民法院对侵害妇女土地承包权益的案件，应当依法及时受理。这些都为农村妇女土地权益保障提供了具有可操作性的法律依据。8、2005年3月29日由最高人民法院审判委员会第1346次会议通过、自2005年9月1日起施行的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定了下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：

(一)承包合同纠纷;

(二)承包经营权侵权纠纷;

(三)承包经营权流转纠纷;

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

(四)承包地征收补偿费用分配纠纷;

(五)承包经营权继承纠纷。

集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。

集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

此外各地也都制定了相关地方性法规、规章和相关政策保护农村妇女土地权及相关权益。

第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

9.最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

分配纠纷是否受理问题的答复”(法研[2001]51号)

广东省高级人民法院：

你院粤高法[2000]25号《关于对农村集体经济所得收益分配的争议纠纷，人民法院是否受理的请示》收悉。经研究，答复如下：

农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷。当事人就该纠纷起诉到人民法院，只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，人民法院应当受理。

 如何理解放弃继承的法律效力

http://s.yingle.com/l/ms/764874.html

 婚姻需要满足哪些条件才能成立呢 http://s.yingle.com/l/ms/764873.html

 协议离婚会遇到哪些问题

http://s.yingle.com/l/ms/764872.html

 夫妻离婚怎样分公司股权

http://s.yingle.com/l/ms/764871.html

 男女双方结婚条件注意问题是什么 http://s.yingle.com/l/ms/764870.html

 分居满两年，婚姻关系不会自动解除 http://s.yingle.com/l/ms/764869.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 婚前‘按揭’房婚后获得的孳息,离婚时如何计算 http://s.yingle.com/l/ms/764868.html

 夫妻间的债务离婚后如何清偿

http://s.yingle.com/l/ms/764867.html

 向法院起诉离婚应该准备哪些材料 http://s.yingle.com/l/ms/764866.html

 夫妻共同还贷离婚后房子处理方法 http://s.yingle.com/l/ms/764865.html

 如何起草离婚协议书（2018http://s.yingle.com/l/ms/764864.html

第五篇：当前农村妇女权益保护问题的调研报告

自《妇女权益保障法》颁布实施以来，妇女维权工作取得了很大的进步。但就农村妇女而言，她们仍是现实社会中最大的弱势群体。受社会风气影响，人们的婚姻家庭观念发生了很大的转变，农村婚外恋的现象层出不穷，离婚家庭增多，妇女受家庭暴力影响的现象也呈上升趋势。由于受家庭条件的限制和传统观念的影响，加之本身文化素质偏低，法律意识淡薄，很大一

部分妇女在权益受到侵害时不知道该怎么办，不懂得运用法律武器保护自己。

针对这一现实情况，乡妇联于2008年3月对我乡“当前农村妇女权益保护存在的问题与对策”进行了为期一个月的专题调研，调研采用了座谈、走访、问卷调查以及接受来访等多种形式。通过这次调研，我乡农村妇女权益保护方面仍然存在的诸多问题更加清晰了，乡妇联也相应地提出了解决问题的一些对策与建议。

一、存在的问题

1、农村妇女土地承包经营权方面

在农村，婚后妇女户口要迁到男方所在村，如果户口迁入时，正巧赶上婆家所在村进行土地调整，妇女还可以分得承包地，如果没有赶上，结婚到该村的妇女很可能有很长一段时间分不到应得的土地，而此时娘家村也有理由不给承包地，因为户口已经迁出，因此出现了婚嫁女两边都没有承包地的问题。还有的农村妇女结婚后，户口没有迁出，但依照村规民约，对出嫁女村不分给承包地，而嫁入村因为没有户口也不分给承包地。这个问题在今年的“土地二轮延包”中表现尤为突出，得不到土地的农村妇女只得在乡村两级来回上访奔走。在我们接待的来访妇女中，有的妇女因为这些原因而得不到土地长达八年之久。

2、婚姻家庭权利方面

目前农村妇女在婚姻家庭权利方面受到侵害的现象依然比较严重。

一是遭受家庭暴力。这主要是由于农村男尊女卑封建残余思想仍然存在，一些男子唯我独尊，妻子稍有做得不如己意的地方，就对其拳打脚踢；有的是因为男女双方感情不和，男方就经常找茬打妻子；还有的由于受社会上不良风气的影响，男方到外面寻花问柳，还不准妻子过问，否则就对妻子拳脚相加。

二是家庭地位不平等。由于许多农村妇女在经济上还没有完全独立，需要依靠丈夫生活，这就使得她们在家庭中根本没有地位可言，有的发现配偶与她人同居或是包二奶也只能忍气吞声，委曲求全。如：廖家汊村张某，丈夫在外跑车，她在家带孩子、照顾老人。起初丈夫经常回家并给钱补贴家用，后来一两个月也不回一次家，对家庭不闻不问，在家人的提醒下，她找到丈夫跑车的地方，才发现丈夫已和她人同居。当时她想离婚，可想到年幼的孩子，再加上自己无一技之长，在婆婆的劝说下她只能放弃了离婚的念头，对丈夫的不忠睁只眼闭只眼的过着日子。

三是离婚妇女的财产权益问题。受“男主外、女主内”传统习惯的影响，有一部分妇女抱着平常够用就行的观点，对家庭财产不闻不问，所有财产完全处于男方控制之下。而如今家庭财产已不仅仅是住房和日常生活用品等看得见、摸得着的东西，更多的是流动资金、股票、债券等有价证券。一旦出现离婚问题，妻子对家庭财产状况一无所知，在财产分割时就极容易受到不公正待遇，即使提出了财产分割要求，也会由于不能够提供相应证据，其主张的财产权益也往往得不到认可。如：金安村的李某，丈夫有外遇后，经常对其拳打脚踢，最后李某在忍无可忍的情况下提出离婚。虽然其丈夫是个私营企业主，拥有一固定资产超过500万元的工厂，可由于李某平时不太过问丈夫的生意，对工厂的财务状况知之甚少，在他们离婚时其丈夫辩称工厂负债很高，净资产很少，而李某拿不出反驳的相应证据，最终只分得了少量生活费。

3、其他方面

一是受教育权利问题。现阶段还有相当一部分女童因多种因素而失学、辍学。特别是经济条件比较差的家庭，这种现象十分普遍。在农村，传宗接代的思想还比较严重，每个农民家庭都把希望寄托在男孩身上，希望生男不生女；再加上受不良社会风气的影响，有的父母把女孩当做挣钱的工具。男孩子天生就有一种优越感，即便是生长在经济条件很差的家庭也会从小就接受相对较高层次的教育，一般初中毕业还会读高中（职高），成绩好的可以读到大学毕业。而女孩子就没有这么幸运，有时即使成绩好也可能只读到初中毕业，然后出去打工挣钱。这样不但造成了男女性别比的严重失衡，同时也造成了男女接受教育上的不平等。

二是财产权利问题。家庭中住房、存款、土地证书上的署名多为丈夫，其次是父亲，这表明男性在占有家庭财产方面的传统优势依然存在，这种情况也为妇女的家庭财产权利受侵害留下了极大的隐患。

三是农村妇女就业问题。当前许多民营企业主法律意识淡薄，严重侵犯那些来自农村的女工们的合法权益，同时农村妇女进城务工还要面临所有“农民工”都要遭遇到的就业歧视，她们从事的大都是城里人不愿意

浅析农村妇女权益的问题

第一篇：浅析农村妇女权益的问题

第二篇：浅谈加强农村妇女权益保护[范文]

第三篇：海口市农村妇女土地权益问题汇报1

第四篇：农村妇女土地权益法律法规汇总

第五篇：当前农村妇女权益保护问题的调研报告

相关范文推荐

当前农村妇女权益保护问题的调研（五篇模版）

我县农村妇女土地权益问题调研与对策

关于农村妇女权益保护的调研材料（本站推荐）

农村妇女土地权益保障研究

和谐社会背景下农村妇女土地权益保护问题探究

关于农村妇女离婚后权益保障问题的调研报告

农村妇女土地权益司法保护调研

关于农村妇女土地承包权益的调查