当前农村党员干部现代化远程教育存在问题及对策建议

第一篇：当前农村党员干部现代化远程教育存在问题及对策建议

当前农村党员干部现代化远程教育存在问题及对策建议：农村党员干部现代远程教育是运用现代远程教育手段，对农村基层党员干部群众进行教育和培训，全面提高农村党员干部群众的综合素质，促进农村人力资源开发的一种教育形式，是农村现代远程教育的重要组成部分。开展农村党员干部现代远程教育，是党中央为实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化所作出的重大战略部署；是推动农村党员干部群众教育和培训从手段到内容全面体现时代性、富有创造性的一项战略举措，是建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”机制的有效载体，是用信息化带动农业产业化和农村现代化的一条重要途径；是切实解决好“三农”问题，推进社会主义新农村建设，培养有文化懂技术会经营的新型农民的助推剂；是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的实际行动，提高农村党员干部的整体素质，真正建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，对不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会协调发展，解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐与构建和谐社会有着深远的意义。

胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上指出我们要“继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。”同时，习近平同志在2008年7月16日召开的全国干部教育培训工作会议上强调“干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”，充分突显了干部教育培训工作的重要性。

（一）当前农村党员干部现代远程教育工作存在的问题

一是认识难提升。调研了解到，部分乡镇、村社干部思想认识存在偏差，认识远程教育工作就是放放片子，做做记录、摆摆样子，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误认识，工作被动应付了事，缺乏积极性和主动性。部分党员群众思想认识存在误区，认为远程教育工作过于超前，与当前农村现状不符。二是学习难组织。由于农村外出务工党员较多，一定程度上增加了组织收看的难度。极少数村干部和操作管理员因工作责任心不强，没有及时了解群众需求，制定收看计划，未能及时公布播放内容，组织人员参学。为完成上级规定收看任务，个别地方打开设备进行空放，难以达到学习教育的目的。

三是播放内容与接受理解程度不对称，存在远教成果转化难问题。农村党员干部存在一些老龄化现象，让他们接受这些高新科学技术，去带领群众致富有点勉为其难。年轻干部又对播放的致富信息和理论不太感兴趣，使得现代远程教育的成果转化难度较大。

（二）、对策研究

开展远程教育，建设是基础，管理是关键，是核心，使用是目的。针对当前存在的问题，就重点抓好以下几方面的工作。

一、加强培训，打造队伍，奠定现代化远程教育坚实基础。不断加强技术管理人员业务培训，建成一支思想觉悟高，技术过硬、业务精通、责任心强、熟练的管理队伍，管好、用好现代远程教育设备。

二、健全机制，严格考核，促进远教站点规范管理和正常运行。首先是操作管理员激励机制。将操作管理员落实工作情况，工作实绩与年终考核挂钩，通过实地查看，对管理员履职情况，各站点设备运行，对业务精，服务态度好的技术管理员予以表彰与物资奖励。

三、在带动群众方面，采取以党员干部为核心，结合种植养殖专业户和普通党员群众，组成不同类别的兴趣小组，开展个性化自主学习的“兴趣学习法”，进一步激发广大农村党员干部在加快农业产业化进程中发挥带头致富作用。

组建农村党建远程教育综合服务站，按照“以点带面，先易后难，因地制宜，分步实施，扎实推进”的原则，以“服务三农、助农增收”的宗旨，充分利用村级活动场所闲置的门面，选择政策法制观念强、会经营、善管理、负责任，经过远程教育业务培训合格的管理员或协管员作为从业人员，以供销社为供货主渠道，落实财税支持政策，简化行政审批手续，所有配送物资直放直销，以进价加运费的形式向各站点供货，服务群众，让利于民。通过对农资商

品的连锁配送，防止假冒伪劣农资坑农害农行为发生。组建形式上，采取村集体经济组织自筹、政府贴息贷款、农村合作经济组织入股经营、管理员自筹、能人承包等多种方式，推行股份制、股份合作制和“村集体+供销社”、“村集体+专业协会”、“村集体＋农户”、“中心店+加盟店”等运行机制，广泛吸纳社会资金投入建设，力争建成一个，巩固一个，发展壮大一个，发挥典型的示范引导作用，带动面上项目的整体推进。管理模式上，按照贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的要求，坚持以发展壮大村集体经济实体为目标，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，与当地实际相结合；坚持以效益和长效为中心，与农民受益相结合，扎实推进远程教育创业工程及农村供销服务网站建设，促进经济社会全面协调可持续发展。建立村远程教育站点与供销社联席会议制度、定期督查制度、农资价格和质量监督管理制度、经营服务承诺制度、利润分配制度，设立银行结算账户、编制财务报表和账簿。成立理财监督小组，加强对经营资金收支的监督与管理，将经营收支列为村级财务公开的项目，定期进行公开，增加透明度。站点管理员或协管员有调整变动的，做好经营款物的交接手续，防止资产转换为个人利益。做到文明服务，诚信经营，坚决防止以假充次，让农民在家门口购买到优质商品、享受便捷的远程教育学习支持服务，规范农村党建远程教育综合服务站的运行。

第二篇：当前农村低保存在的问题及对策建议

当前农村低保存在的问题及对策建议

农村居民最低生活保障制度是社会救助体系的一个重要组成部分，是传统的救济制度的改革与深化，是国家为保障农村困难群众的基本生活，帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一项制度。在全国范围建立农村低保制度，将符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围，稳定持久地解决农村贫困人口的温饱问题，是实施农村低保制度的主要目标。

自2012年以来，××镇坚持整体规划、精心实施、多途并举、相互配套、规范管理的原则，不断加快农村最低生活保障制度的建设步伐,农村贫困群众的基本生活得到了有效的保障，促进了农村社会稳定和经济发展。2015年全镇共有农村低保对象275人，人均低保标准为每人每年1903元（最高为7260元，最低为300元），月人均补助水平158元。近年来特别是去年以来，我镇按照摸清底数，提高标准，加强管理，逐步实现应保尽保的工作思路，狠抓落实，扎实推进，农村低保工作取得了明显成效，但在实际操作中也遇到一些问题。现就当前基层农村低保工作存在问题及对策建议，作简要阐述。

一、存在的问题

（一）评选对象不准确。目前，确定农村低保对象的标准和范围仍然达不到规范化和透明化。谁应作为低保对象，谁不应作为低保对象？目前我镇采用的是“农民人均纯收入”的办法来计算，人均纯收入低于当地政府确定的最低生活保障标准的家庭和

人员应列入保障对象，且重点是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员，因伤致贫人员，因病致贫人员，因灾及其他原因致贫人员。但实际上，这种“农民人均纯收入”办法的计算由于程序复杂、项目繁多、计算繁琐而难以落实在具体实施中，从而很难把好低保对象入口关。由于农民的经营内容和形式是多种多样的，收入来源也是复杂多样的，有隐性收入，也有显性收入，对其家庭的收入很难有个明确的衡量标准，比如说子女的赡养费到底拿没拿或拿多少，要其本人才知晓，入户调查人员难以界定。

二是发放标准仍偏低。目前，新民镇农村低保标准是根据垫江县农村居民的平均实际收入和消费水平，市场综合物价指数，以及经济发展状况和财政收入状况等诸多方面的因素来确定。全镇平均保障标准（1903/人/年），平均每天5.2元人民币。5元钱能够做什么呢，只能买两斤米，肉食完全是奢望。目前全镇已纳入农村低保的贫困农民共有275人，不足全镇农村居民总数的6%。虽然农村低保对特困群体有所帮助，远不能满足农村困难群众的实际需要，达不到保障基本生活的效果。

三是保障系统不完善。从目前掌握的情况看，全面建设农村低保制度的保障系统仍不完善，农村低保制度在与农村其他社会保障制度衔接上缺乏协调性。最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其生存，但仅靠有限的低保金是难于解决低保对象大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发事件造成的生活困难。因此，需要有关部门建立和完善与之相关的医疗、教育、住房、就业、生产、司法等专项救助制度，以提高农村低保工作的整体水平，确保农村低保对象的基本生活。如果这些配套措施不落实，农村低保制度建设将成“镜之花，水中月”，全面建设小康社会更是空谈。

四是管理力量较为薄弱。基层低保工作人员的严重不足，已影响了工作的开展。目前，××镇纳入农村低保的困难群众已有275人，涉及的低保金有22万余元。但目前全镇只有社事办一名工作人员兼职，因此工作处于超负荷运转状态。近年来，我镇社事办新增加了城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助等主要民政工作。政策性强、对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施以后，乡、村两级的民政社会救助工作量和工作难度空前加大，并呈继续加大之势，原有力量显然不能适应现有工作需要，严重制约了农村低保工作的进一步规范管理和长远发展。因此，给农村低保工作配备机构和专职人员已是刻不容缓。

二、对策及建议

（一）准确界定低保对象。农村低保制度是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线，而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据，家庭收入的类别应为种植、养殖、加工、劳务等纯收入和接受或应该接受的扶（抚、赡）养费等。

（二）适当提高保障标准。农村低保标准应依据农村居民基本生活（包括吃、穿、住、医、教等）必需品的实际需求及各级

政府财政实际承受能力等因素确定，并结合本地经济发展水平和生活水平及物价指数的变化不断调整，由当地政府予以公布。保障标准既不宜过低也不宜过高，确定过低保障不了贫困群众的基本生活，确定过高政府财力又难以承受，也易助长人的隋性，助长不劳而获的思想。所以，农村低保标准要实行科学化管理，不断缩小保障水平和农村贫困群众的实际生活需求之间的差距，缩小贫富差距和城乡差别。

（三）完善农村各项保障政策。农村低保制度是农村社会救助体系中基础性的兜底制度，与农村其它专项救助制度相比，在救助对象和保障功能方面有明显的区别，既不能相互替代，又需要衔接配套。只有以农村低保制度为基础，把各项救助制度有机结合，才能形成针对农村贫困人口的多层次、全方位的救助体系，构建保障农村贫困群众基本生活的安全网。各级政府在实施农村低保制度的过程中，应积极探索构建农村社会救助体系，建立健全对农村困难群众的长效帮扶机制，各有关部门要对低保对象在医疗、教育、住房、法律援助等方面制定有关优惠政策或帮扶措施，提供及时、必要的救助。

（四）充实低保机构，配备足够的工作人员。随着去年下半年以来农村低保扩面工作的深入开展，目前各地农村低保人数都有大幅度增加，具体工作极其繁重。由于社事办有大量的具体工作，因此必须加强民政组织的建设力度，抓好人员配备、业务培训等工作。村（居）委会可从村（居）干部中派出专门工作人员负责相应的低保工作，以保证这项工作的顺利开展。

第三篇：当前农村文化建设存在的问题及对策建议

当前农村文化建设 存在的问题及对策建议

分校站点： 河冿电大

专 业： 行政管理（本科）学 生： 黎 英

学 号： 1114001204504

目 录

论文提纲…………………………………………………………… 3 内容摘要（中文）………………………………………………… 4 内容摘要（英文）………………………………………………… 5

一、当前农村文化建设的必要性………………………………6

（一）经济转型要求发展农村文化„„„„„„„„„„„„7

（二）我国先进文化建设要求农村文化的跟进„„„„„„„7

二、农村文化建设中存在的问题 …………………………7 小的方面：„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（一）对农村文化建设重要性认识不到位，存在问题认识不足，重视不够。„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（二）文化活动形式单一。„„„„„„„„„„„„„„„8

（三）基础设施薄弱，资金、人力投入太少。„„„„„„„8

（四）文化人才匮乏。„„„„„„„„„„„„„„„„„9

（五）乡镇文化站管理体制不顺，管理职能未转变。„„„„9 大的方面：„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

（一）文化建设滞后于经济建设。„„„„„„„„„„„„11

（二）文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。„„„11

（三）文化观念跟不上现代化建设要求。„„„„„„„„„11

（四）文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。„„„„11

三、当前农村文化建设的对策建议 …………………… 11

（一）发挥政府的主导作用，强化基层文化建设。„„„„„12

（二）坚持文化工作的指导思想“三个代表”的重要思想。„„.13

（三）农村文化建设必须同经济发展相适应。„„„„„„„„14

（四）解决好认识和位置问题„„„„„„„„„„„„„ 15

参考文献………………………………………………… 16

论 文 提 纲

一、当前农村文化建设的必要性

（一）经济转型要求发展农村文化。

（二）我国先进文化建设要求农村文化的跟进。

二、农村文化建设中存在的问题 小的方面：

（一）对农村文化建设重要性认识不到位，存在问题认识不足，重视不够。

（二）文化活动形式单一。

（三）基础设施薄弱，资金、人力投入太少。

（四）文化人才匮乏。

（五）乡镇文化站管理体制不顺，管理职能未转变。

大的方面：

（一）文化建设滞后于经济建设。

（二）文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。

（三）文化观念跟不上现代化建设要求。

（四）文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。

三、当前农村文化建设的对策建议

（一）发挥政府的主导作用，强化基层文化建设。

（二）坚持文化工作的指导思想“三个代表”的重要思想。

（三）农村文化建设必须同经济发展相适应。

（四）解决好认识和位置问题。

内 容 摘 要

文化趋向经济不仅是时代的趋势，而且也是一个社会的趋向，这就必然要求先进文化的构建和发展。要构建社会主义先进文化要求农村文化建设的跟进。而我国的当前农村文化建设虽取得了好的成绩，但又存在着不少的问题，本文主要论述了在建设农村文化过程中存在的问题，进而提出对策及建议。

关键词：必要性 问题 对策

Abstract:

the cultural trend of economy is not only the trend of the times, but also a social trend, this requires the construction of advanced culture and development.In order to construct the socialist advanced culture requirement of rural culture construction.China's current rural cultural construction has obtained good result, but also existing many problems, this paper discusses the construction of rural culture in the process of the problems, and puts forward the countermeasures and suggestions.Key words: necessity problem countermeasure 当前农村文化建设存在的问题及对策建议

摘 要：文化趋向经济不仅是时代的趋势，而且也是一个社会的趋向，这就必然要求先进文化的构建和发展。要构建社会主义先进文化要求农村文化建设的跟进。而我国的当前农村文化建设虽取得了好的成绩，但又存在着不少的问题，本文主要论述了在建设农村文化过程中存在的问题，进而提出对策及建议。

关键词：必要性 问题 对策

文化是不断发展和变化的人与人之间的思维联系的表现形式。纵观人类社会的文化发展历史，先进文化有三条本质内涵：

一、一个文化是否先进，首先要看人与人之间的思维联系在被转化成某种文化形态时是否符合人类本质——追求自由和特性的发挥。

二、在于是否能够促进人与人之间和谐关系的生成。

三、人类思维所具有的处在不断运动和发展中的特性，表明着任何先进文化总是处在不断发展和变化之中的最适应人类发展程度不断变化的，而任何僵一的、停滞的文化就是落后的文化。

一、当前农村文化建设的必要性

构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社 会的有机组成部分。

首先，经济转型要求发展农村文化，我国目前的经济体制转型是顺应历史发展和以人为本的社会发展要求的，是一个不可逆转的历史潮流。这个转型不仅表现在物质性的发达，而且要求社会文化的进步。这一转型首要的在观念和精神上发轫，然后表现在物质和行为方式上。而当前农村文化建设跟不上经济转型的要求，农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。

其次，我国先进文化建设要求农村文化的跟进。农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相一致。中央提出科学发展观，提出建设和谐社会，农村文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。“三个代表”重要思想强调共产党要始终代表先进文化前进的方向，这就从执政党的执政要求上明确了农村文化必须是先进的文化。在广大农村建设中国特色社会主义先进文化，在思想内容和文化内涵上应该从四个方面着眼：一是在政治思想上要突出“三个代表”重要思想的宣传与教育。二是在社会伦理上要突出“和”、“美”的观念。三是人文精神上要突出文明健康向上的特征。四是在社会价值观体系上突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。

二、农村文化建设中存在的问题

农村文化建设中存在的问题，可以从大小两个方面去看。小的方 面主要有以下几点：

（一）有些领导对农村文化建设重要性认识不到位，存在问题认识不足，重视不够。改革开放以来，社会相对经济、精神相对物质一直处于次发展地位。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，农村文化发展缓、不平衡的重要原因文化生活贫乏，难足群众之需。随着农村温饱线的跨越，以及科技对农业劳作的减轻，农民越来越不满足“日出而作、日落而息”的传统生活方式，渴望丰富多彩的精神文化生活，以满足娱乐、健身、求知、交流的需求。

（二）文化活动形式单一。多数农村的文化生活仍以看电视、打麻将、走庙子为主，不仅贫乏单调，还造成赌博、迷信等不良风气漫延，影响农村社会稳定和精神文明建设。

（三）基础设施薄弱，资金、人力投入太少。各个乡镇均没有独立的文化站舍，大部份镇文化站配置是“一块牌子一间房、一枚章子一张床”，开展群众文化工作缺乏必要的设施、设备、场地，加之乡镇财政状况都不乐观，群众文化活动开展难度大。目前农村文化建设投入主要以乡镇为主，而乡镇宥于捉襟见肘的财力和抓经济的压力，一是资金投入十分有限，处于“随意”状态。二是人力不足，尽管设有专兼职文化干部，但多数被统一调配做其它工作，并未专事文化。乡镇以上各级投入以“送”为主，送戏送书送电影等，群众看了则了，于基础建设不多。由此，导致农村文化设施严重不足。乡镇文化中心 简陋，大多是一间房、几张桌椅、几本书，村文化室则挂牌而已，有名无实。群众文化活动缺场地，无器材，开展十分困难。同时现代传媒设施滞后，原有农村广播基本丧失、闭路电视覆盖户不足50%、网络更是一片空白，制约了农民对文化、科技的渴求，与市场、世界的联系。另一方面，文化工作缺人抓，组织开展的活动少，对群众自发的活动又扶持引导不力，发展基本处于“顺”其自然、良莠参杂、供不足需的状态队伍建设不力。

（四）文化人才匮乏。队伍老化、学历偏低、专业技能差是目前乡镇文化专干亟待改变的现状。文学艺术创作、群众文化编导等人才紧缺，加之人员年龄偏大，缺乏进行系统的继续教育培训经费，现有队伍已不能很好的发挥管理辖区内文化市场和指导群众文化活动的作用。文化事业单位缺乏担纲专才，对文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少。乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多。民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。

（五）乡镇文化站管理体制不顺，管理职能未转变。县乡镇文化站的管理体制是县局管人事，乡镇管财、物、事，工作由镇里安排，在各级财力都十分紧张的情况下，对乡镇文化站的人员，大部分是县局管不了，乡镇又不管，管理体制的不通顺，也导致乡镇文化站难以发挥应有作用。近年，文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务，农村文化建设着力较少，对业务单位工作管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置，积极推进。比如农村的一些剧团生存与发展困难重重，一是管理有限。在农村业余剧团中，自发性、季节性剧团多，发展盲目，分布不均，流动性大，且几乎没有办证，县文化局掌握不了情况，当地政府也管理不到，形成管理空白，问题发现不了，即使发现了也难以纠正。二是指导有限。部分农村业余剧团没有固定的场所，人员是临时搭班子凑合，流动较大，文化部门很难对其进行业务方面的指导。三是提高有限。农村业余剧团的演出价格低廉，为了节省演出成本，大多数业余剧团不愿花费较多的时间和经费进行排练，演员临时凑合，剧本临时照搬，甚至沿用老剧本唱流水戏，影响剧团演出水平的提高。导致农村演艺队伍特别是农村业余剧团发展空间有限，发展后劲不足。原因是多方面的，除了受经济大潮的冲击，新传媒抢占观众群体等大环境影响外，主要原因为：缺少人才、缺少经费、缺少剧目、缺少场地、缺少辅导、缺少平台、一方面缺少展示的平台，各地政府组织的农村业余剧团会演或调演活动较少，业余剧团之间缺少展示的机会和交流的平台，未能在竞争中进行交流提高。另一方面缺少公平竞争的平台，民营性质的农村业余剧团虽然价位低廉，却很难进入政府采购的演出市场，而专业剧团价位高、演出时间短，却几乎包揽了政府采购的演出市场。构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健 康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。

从宏观的方面看有以下几点：

第一，文化建设滞后于经济建设。改革开放以来，地方经济确实有了突飞猛进的增长，但文化建设相对缓慢。尽管近几年对文化事业有了较多的投入，但是由于历史的欠帐太多，文化建设在许多方面滞后于经济建设。如部分镇的文化站萎缩趋势较为严重。

第二、文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。文化娱乐业在近几年发展迅速，已成为广大群众业余文化生活中不可缺少的重要组成部分。但文化娱乐业普遍存在小、散、差，文化经营单位整体素质不高等问题。

第三、文化观念跟不上现代化建设要求。目前一些传统的文化观念仍然束缚着文化事业的发展。从领导层面看，一是缺少大文化观念；二是重经济建设轻文化建设。从文化系统自身看，对文化走向市场，推进文化产业，加快文化体制改革尚缺乏应有的思想准备，在一些文化单位等、靠、要的思想依然存在。

第四，文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。近几年虽然体制改革的力度较大，但仍不能说完全到位。当前，文化事业要不要走产业化道路，已不再成为问题。迫在眉睫的是如何通过文化体制改革，不断适应市场经济新体制要求，真正驱动文化产业的发展，仍有许多路程要走，许多新方法需要去求索。

三、当前农村文化建设的对策建议

发展当前农村文化的对策与建议：

（一）发挥政府的主导作用，强化基层文化建设的组织领导在全面推进社会主义新农村建设中，各级党委、政府要克服将文化工作视为可有可无，单纯追求GDP增长的急功近利思想和“一手硬、一手软”的片面认识和做法。把基层文化建设纳入新农村建设规划，打实核足文化事业经费，把基层文化建设由单纯的部门行为上升到政府行为，统筹安排，有计划、有重点的加强公共文化服务体系建设，力争将乡镇文化站和村文化活动室建设成为有场地、有设备、有经费、有队伍的功能较齐全的农村文化基站。在乡镇机构改革中，可结合乡镇机构改革和站(所)整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，并以此为模式，复制“一室多用”的村文化活动室。基本解决农民群难题，真正发挥文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面的作用发挥农民主体作用，培育灵活有效各具特色的农村文化中心。同时，文化下乡时间和内容固定化、程序化，而当前农村都是一户户分散生产、生活，定时定点组织集体活动已不太适应农民群众的需要。在全面推进社会主义新农村建设中，政府不能包揽、操办一切，只能发挥政策倾斜、资金扶持的主导作用。要明确农民的主体地位，必须坚持让农民自愿、自觉、自发的原则，这才是农村文化活动发展的前提。因此，在坚持送文化下乡的同时，把挖掘和培养农村文化人作为重点，组织人员对全县农村有一定文艺特长的人员进行摸底建档，在各村选择有场地、有人员、有活动时间和内容的农家，政府适当出资帮助购置必备乐器、道具，设立 一批“文化大院”和“示范文化中心户”，实行动态管理和考核。各文化中心户充分利用晚上、传统节日、农闲季节开展各种学习交流、政策宣传、科技培训、文化娱乐、健身休闲活动，以贴心、正派、趣味性强的节目激发农民的创造性和艺术细胞。同时对有意向发展文化产业的农户进行规范引导，鼓励他们发展电影放映、剧团演出、农村书屋等。让农村文化传承于农村，扎根于农村，活跃在农村，成为一支不走的“心连心”艺术团队。发挥管理主要作用，抓好工作方式的转变抓农村文化建设不能按部就班，而要因地制宜，相时而动。文化主管部门的管理思路和工作方式要有转变。一是工作目标要从过去单纯的唱、跳、看、玩为主向转变群众思想观念，提高文化科技综合素质能力为主转变，树立“大文化”意识，把组织文化活动与提高我国文化竞争力，实现先进生产力有机地结合起来。二是工作方法要从过去对农村文化自生自灭、任其发展的态度向政府引导、群众主动参与转变。三是工作模式要从过去以政府文化部门办文化为主向宏观调控、政策引导、市场运作、群众自主参与转变，注重以市场手段推动文化事业的繁荣。四是要从以单纯利用、追求时尚为重点向以挖掘和保护非物质文化遗产为重点转变。在扶持文化中心户建设的同时，要给予一定的经费将民间、民俗一些优秀的，特别是濒临灭绝的非物质文化遗产加以挖掘保护，并传承发展下去。五是工作重心要突出贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从为领导贴金、经济搭台向真心实意实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益转变。

（二）坚持文化工作的指导思想“三个代表”的重要思想，文化 工作必须以代表中国先进文化前进方向的论断及中央思想政治工作会议上的重要讲话作为指导思想，朝着先进文化的方向，大力推进文化事业的全面发展。

（三）农村文化建设必须同经济发展相适应，文化工作只有放在现代化建设的大盘子中去思考、去开展，才能抓到实处，有所作为。因此，文化发展的功能定位也应立足于经济、社会发展战略。文化发展应有以下几项基本定位：

1、新建一批精神文明标志性工程，如影剧院、图书馆、博物馆、广播电视演播中心等。城市的发展，经济为形，文化为神，没有文化的城市是有形无神的城市。

2、要创作出一批在全国、全省打得响的优秀文化艺术作品。能否孕育和产生具有强烈时代感、震撼力的文化产品，同样也能反映出一个地区文化建设水准的高低。因此，必须大力推进精品战略，争取多出艺术精品名品。

3、要基本形成具有深厚文化底蕴和鲜明时代感的特色文化。要在弘扬传统文化的基础上，开拓创新，走出一条有地方特色的文化发展路子。

4、要形成和培育一批文化产业群体、文化产业集团。要抓住机遇，大胆实践，不断深化文化体制改革，力争有个大发展。

5、要形成一套行之有效的文化建设的工作机制。一是确立文化事业管理新机制。二是形成文化产业经营机制。要改变文化单位各自为政的封闭生产经营模式，打破行业壁垒，加快调整和重组文化产业结构，形成多种所有制形式并存的文化产业经营机制；三是健全和巩固文化市场的管理机制，将文化市场纳入规范化、法制化的管理轨道，促进文化市场健康、有序发展；四是加快建立文化事业的投入机制。要充分利用 机制、体制、政策的作用，积极鼓励和引导企业、社会团体、个人兴办文化事业，形成全方位、多渠道的文化投入机制。五是完善文化人才的成长机制。坚持尊重知识，尊重人才，努力创造有利于人才脱颖而出的成才环境。

（四）解决好认识和位置问题，结合当地文化工作的实际，切实把“代表先进文化前进方向”的思想落到实处。当前，我们已进入经济促进社会、城市反哺农村，努力实现经济与社会、城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。另一方面，我们还是农业大国，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现国家的振兴和全社会的和谐稳定。从长远和发展计，加快农村文化建设，也是贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、力抓、抓好，是当务，也是职责。注释：

1、《理论与创作》中国人大书报资料中心——文化研究2007年第11期月刊。

2、《论新农村基层文化建设中的乡风文明建设》幸福校园论文。

3、《以文化建设促进农村和谐发展》张宝富 河北日报。参考文献：

1、《理论与创作》艾斐 中国人大书报资料中心――文化研究2007年第11期月刊。

2、《先进文化建设与社会主义荣辱观深度内涵》刘建军，东北师范大学（哲学、社科）2006年第4期。

3、《草根民主：内涵、限度与提升—— 村民自治的政治学思考》蒋 永、谢瞬、东南学社会主义新农村文化建设研究。徐学庆 华中师范2007-8-17学术。

4、《加快新农村的思考与建设》 《中国市场杂志》

5、《当前社区文化建设》陈高峰 路敏 吴保成 《中国文化报》2003年3月5日第3版。

6、上海农业网2007－9－28.《上海加快乡镇文化建设》顾咪咪。

7、《当前农村文化事业的制约因素及对策建议》 浙江文化月刊2006年第3期。

8、《四川文化产业发展报告》候水平。

9、《社会主义新农村建设要突出文化建设》程旋 董河清。

10、《中国先进文化建设指南》、《中国文化馆志》。

第四篇：浅析农村党员干部远程教育实施过程中存在的问题及对策

浅析农村党员干部远程教育实施过程中存在的问题及对策

周云

农村党员现代远程教育是党中央站在全局和战略高度作出的一项重大决策，对于加强党的执政能力建设和先进性建设、巩固党在农村的执政基础、提高农民收入、全面推进小康社会建设，具有重要而深远的意义。自“农村党员远程教育”落实到各村以来，各级党委、政府高度重视远程教育的利用，极大的提高了党员群众的思想政治素质和科学文化素质，开阔了山区广大农民的视野，拓宽了山里人发家致富的门路，可谓造福万家。

一、农村党员干部远程教育实施过程中存在的问题

任何新生事物在其发展过程中都难免存在这样那样的问题，远程教育仍是新生事物，处于起步时期，很多深层次的问题都需要在实践中进一步思考和解决。

1、村级管理人员文化素质不高，对接受设备较陌生

落实到村上的党员远程教育设备多在各村的支部活动室内，管理人员基本上为各村支书和村长，普遍存在谁有空谁接收现象。而由于村两委干部文化素质不高，具有高中文化程度以上的只为少数，普遍为初中文化程度，且在这一部分人中，以前接触电脑和卫星接收设备较少，致使在使用过程中由于操作不当，造成设备不可用或毁坏时有发生。

2、基层重视程度不够，宣传不到位

一些村子对远程教育的作用认识不到位，远程教育设备在村民活动室里成为摆设，乡镇有培训和检查才打开用一下，很多村民甚至不知远程教育是为何物，更不用说“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”了。一些村两委也表示工作过于繁忙没有对远程教育进行宣传。

3、内容缺乏针对性，流于形式

我国农村地域广袤，各地区的气候条件、经济发展模式和农业水平不尽相同，就算是在同一个乡，每个村的经济作物都不尽相同，而农村党员远程教育基本上都是县市统筹，缺乏针对性。一些地方甚至只是流于形式，没有具体问题具体分析，没有全心全意为民众着想。

4、缺乏相应考核评比制度，应付了事

部分乡镇没有对农村党员远程教育建立一整套的考核评比制度，对各村的具体落实情况没有进行充分的调查和了解，甚至在知道各村没有具体落实的情况下不闻不问，各村也是应付了事。

5、客观条件的制约

农村党员现代远程教育自实施以来，截止目前，基本上每村都有一套设备，但就总体而言，广大农村地处山地，地形较为复杂，居住较为分散，这就为党员群众观看远程教育节目增加了难度。

二、对策和建议

1、集中培训与“一帮一”辅导相结合，着力提升管理人员素质

各乡镇应根据实际情况，为每村的“远程教育小组”配备文化素质较高，学习能力较强的“全国农村党员干部远程教育系统管理员”，并加强对管理员的培训。在对管理员进行集中培训的基础上，有条件的乡镇，可为每村落实一名大学生，对管理员进行“一帮一”辅导，并协助领导小组负责人管理远程教育及相关资料，负责对系统的维护，安排广大党员群众通过远程教育进行学习，指导负责人如何正确实用设备，争取在一年的时间内，负责人可以单独使用和维护。

2、以点带面，解决宣传瓶颈

各乡镇党委、政府要切实指导各村加强宣传，要求各村通过召开村组会议，张贴标语，在场镇设立咨询点，发放传单等传统形式，大面积“铺天盖地”式的宣传，大力介绍远程教育，营造学习远程教育的气氛，以求做到家喻户晓，人尽皆知。各村要充分发挥组长和党员的带头作用，对各村的种植大户、养殖大户和致富能手进行培训以点带面，将远程教育的好通过人，一传十，十传百，提高广大党员和群众对远程教育的认识。

3、应地制宜，增强教育针对性

各乡镇要根据各村实际，精选适合本地实情的关于种植和养殖的节目，有针对性的进行教育，确保教育内容具有很强的针对性，确保远程教育能给农民兄弟带来实效，确保远程教育能实现“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的目标。

4、建立健全考核评比制度

各乡镇要建立健全相关考核评比制度，对各村的远程教育落实情况纳入对各村工作的考核评比中来，对落实好的村支部进行一定的奖励，防止各村流于形式，确保各村把党员远程教育这一惠民工程落到实处，发挥其应有之义。

5、实施流动“远教”，解决客观条件制约

各乡镇指导辖下各村设立远程教育视频资料库，把整理好的视频资料分门别类，刻录成VCD、DVD光盘，免费供村民借用。同时制定完备的“远程教育视频资料库管理办法”，规定借用手续，归还时限，损坏赔偿等具体内容，保障视频资料的正常流转和充分有效利用。对有电脑的村民，应随时开放远程教育设备，允许其可随时用优盘到村民活动室考取资料信息。

农村党员干部现代远程教育是一项全新而意义重大的事业，在实践中仍会遇到许多新情况、新问题，只有勇于实践、大胆创新，在发展中解决问题，才能让远程教育事业风正帆满，真正“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”。

作者单位：湾溪乡人民政府

第五篇：党员干部思想作风方面存在问题及对策建议

基层党员干部思想作风方面存在问题及对策建议

庙台乡党委书记王学军

这些年，农村党员及基层党组织在党员教育和党风建设方面工作成效明显，党员干部思想素质有了明显提高，但是随着经济的发展和土地流转力度的加大，一些党员干部还存在着以下一些思想和作风方面的突出问题：

一、党性观念不够强

（一）部分党员党性意识比较淡薄，淡忘了党的性质、宗旨、使命，以及党的纲领和任务；未能真正树立马克思主义、共产主义理想信念，对中国特色社会主义理论理解不深，对社会发展现状的了解不够，看社会的阴暗面较多，对社会主流和积极因素认识不清，从而对党的事业丧失信心，甚至满腹牢骚，因而不能始终保持积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；

（二）不注重自身的党性修养，思想觉悟退化。其表现：一是不能以党员的标准要求自己，入党以后放松了对自己思想上的要求，不能体现出党员的先进性，起不到党员的先锋模范作用；二是原则性不强，遇到损害国家和群众利益的行为，不敢旗帜鲜明进行斗争；同志之间不能认真地开展批评与自我批评，自我批评时蜻蜓点水，批评他人时轻描淡写，有的甚至只作“表扬与自我表扬”，保持“一团和气”；三是缺乏党员对党的事业的奉献精神，工作上得过且过，拈轻怕重，计较个人得失。四是对党的组织生活和学习活动不重视，组织活动借故不到和迟到现象时有发

生。

二、党风方面存在的问题

（一）思想作风方面。一是责任心不强，讲待遇多，讲奉献少，不能很好利用自己的岗位职责做更多的贡献，满足于工作任务的一般完成，不注重工作质量的提高；二是思想解放程度不够，创新意识不强，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、靠思想；三是少数党员干部满足于已有成绩，不求上进，不思发展；四是少数党员干部骄气有余，谦虚不够，听不进别人意见，不能正确对待他人的批评和意见。

（二）工作作风方面。工作作风不够扎实，一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少；部分村支书习惯于上传下达，不能联系本村村民提出具体而又切合实际的意见；有的党员干部在工作上缺乏紧迫感、危机感，工作拖沓，纪律松懈，工作心不在焉，甚至擅离职守，影响了本职工作的完成。

（三）学风方面。政治学习的自觉性和主动性不够。对马列主义和我党重要思想理论只求学过看过，不求深入的理解和完整准确的把握。在业务学习方面，有的党员干部仅满足于对基本经济理论和政策法规的一般理解，缺乏深入的研究和熟练掌握；有的平时不努力学习，急用时，“临时抱佛脚”；有的党员干部仅凭经验办事，忽视对自身知识的更新和能力的培养。这些学风方面的问题制约着党员干部思想和能力水平的提高。

三、对策建议

要针对当前党员干部思想作风方面存在的突出问题和深层次原因，进一步加强教育，培养自觉学习、勤奋学习、终身学习的理念。进一步建立机制，完善制度，强化监督，把党员党性教育和干部思想作风建设提高到新水平。建议采取从以下几项措施：

（一）强化政治理论学习，树立正确理想信念社会主义和共产主义的理想信念，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。有了这样的理想信念，就有了立身之本，就能自觉地、满腔热情地为党的事业而奋斗。因此，要把加强政治理论学习作为党员干部坚定理想信念的必由之路，真正解决从思想上入党的问题，解决世界观、人生观和价值观问题。

基层党组织都要认真制定学习计划，确保学习时间，健全学习制度。要全面扎实地推进党员干部政治理论学习，特别要强化对马克思主义和社会主义理论的学习，只有认真学好马克思主义和社会主义科学理论，学会运用马克思主义立场、观点和方法观察和了解事物，用科学发展观分析和解决问题，才能使党员干部正确、深刻地认识社会发展的客观规律，而不被各种社会思潮和纷繁复杂的社会现象所迷惑。

(二)创新和丰富学习方式要创新党员干部理论学习形式，不能“读死书，死读书”。要使理论学习要做到“三个结合”：一是“理论学习与工作实践相结

合”，做到理论联系实际，学以致用，把理论学习成果转化为对公司发展的新认识、指导工作的新理念、破解难题的新思路；二是“个人学习与集中辅导、讨论相结合”，通过个人自学与集体辅导、讨论相结合，达到加深理解，相互启发，增强效果的目的；三是“学习与多样活动相结合”，将学习与组织参观学习、社会调研、经验交流、有奖征文、知识竞赛等活动相结合，扩展和丰富学习形式，充分调动党员干部学习的积极性。

（三）坚持开展专题教育活动，有针对性解决存在问题要解决不同阶段党员干部在思想、工作、生活作风方面存在的问题，首先要了解不同时期，不同社会环境下党员干部队思想变化情况，根据党员干部思想作风存在的突出问题，选择不同的主题开展教育活动。开展专题教育活动要突出主题，突出针对性、实效性，使广大党员干部在教育活动中进一步增强党性观念和理论水平，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性。

（四）树立模范典型，整治不良作风各级党组织要注重正面宣传，树立先进典型。要定期开展“评先评优”活动，大张旗鼓地表彰在工作中涌现出来的优秀党员和先进工作者，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大党员干部，强化党员干部的创先争优意识，自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。在一些窗口单位，可以开展“党员示范岗”活动，充分发挥党员在各自的岗位上的先锋模范作用，促使党员成为本部门、本岗位作

风正、业务精、能力强的模范。在搞好正面教育的同时，要加大对不良作风的整治力度，对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的党员干部要给予严肃批评或纪律处分，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息。

（五）建立完善机制制度，加强制度执行力度要进一步完善和落实党委中心组学习、领导班子民主生活会、述职述廉、领导干部个人事项报告、诫勉谈话及责任追究制度。要重点加强激励约束机制建设，加强对领导干部定期考核制度，严格考核程序，完善考核方式，重视民主评议，从德、能、勤、绩、廉几个方面对党员领导干部进行全面考核评定；要利用精神和物质双重手段，奖勤罚懒，奖优罚劣；要加大对制度执行的督促和检查，对违反制度的行为，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，使制度在党员干部作风建设中能够有效地发挥教育、引导和惩治作用。

（六）严格选人用人原则，保证干部队伍素质按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，真正把那些政治过硬、能力突出、作风扎实、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。坚决不用那些以权谋私、不负责任、投机钻营的人；不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”；不用那些不干实事、无所作为混日子的人，保证干部队伍品德好、作风正、能力强。

（七）严格把好党员发展关口，保持党员队伍的纯洁性 在注意发展党员，壮大党员队伍的同时，要切实保证党员发展质量。要在党员发展的各个阶段认真全面考查和考验发展对象，要坚持高质量原则，做到合格一个，发展一个。要注意将思想素质高、政治立场坚定、作风过得硬的优秀分子优先吸收到党内来；坚决把动机不纯、作风不正的投机分子拒之门外。对少数入党后，放松思想改造，形式上入党，思想上已经退党，已不符合党员要求并屡教不改的党员，要清除出党员队伍，以保持党员队伍的纯洁性。

党的十五届五中全会公报强调要按照江泽民同志提出的“三个 代表”的要求，全面加强党的思想、组织、作风建设，是非常重要的。我们要认真学习和坚持马克思主义的历史观、实践观和发展观，坚持实践是检验真理的唯一标准，把解放思想和实事求是始终紧密地结合起来。要始终牢记我们肩负的历史使命，充分发挥历史的主动性和革命的创造性，把握住世纪之交、千年更替的历史性机遇，使我们的事业获得更大的发展。