党的基层组织是党的组织基础--调研文章

第一篇：党的基层组织是党的组织基础--调研文章

如何加强新时期党组织建设

王艳艳

党的基层组织是党的组织基础，是党的一切工作的落脚点，是党的全部工作和战斗力的基础,因而农村基层党组织建设在党的建设中处于极其重要的地位，是党的建设和政权建设的一大基础工程。基层组织软弱涣散，必将削弱和动摇党在农民群众中的根基，影响党和国家的大局，经济建设也搞不上去。本人经过在乡镇基层多年的工作经验，针对农村基层的党建工作进行调查研究，并针对当前农村基层党组织建设存在的问题，以及加强农村基层党组织建设应遵循的原则和对策措施等方面，作了粗浅的探讨。

一、当前农村基层党组织建设存在的主要问题和突出矛盾

随着市场经济体制的逐步建立和社会主义市场经济的深入发展，广大农村的生产组织形式、经营方式和行政管理体制等发生了一系列变化，一部分乡镇的农村基层党组织建设出现党员年龄老化、党员难集中、工作难开展等问题和矛盾，突出表现在以下几个方面：

1、党员年龄老化，文化程度偏低，干部后继乏人。现在党员年龄在逐渐老化，文化程度偏低。如我镇现有农村党员330名，35岁以下（含35岁）党员29人，36-40岁党员38人，41-45岁党员93人，46-50岁党员89人，51-55岁党员60人，55岁以上党员10人，初中以上文化程度党员229人，从年龄结构看，35岁以下青年党员仅占党员总数 1

8.7%，而且青年党员往往不愿担任党务工作，这在相当程度上造成党的凝聚力、号召力、战斗力不强。

2、部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织发挥更强的领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部的传统思想观念与建设社会主义市场经济的情势不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。

3、农村党组织的设臵模式与农村的多元经济形态之间的矛盾。目前村党组织设臵基本停留在按地域划分的模式上，党组织设臵形式与多元化的经济组织形式不相适应，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。

4、党建工作的传统方式已难以适应新世纪农村基层党组织建设的需要。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不足，研究不够，改进不力，还习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出。有的党员活动的内容和形式陈旧单一，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

5、农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用科学的技术，既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和伦理道德标准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的思想文化教育重视不够；一些地方机关“会多为患”；一些党员干部在传达上级的指示精神中也层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。

从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“四个不足”：一是农村改革开放发展势头迅猛，在干部的思想的准备上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，已有的措施也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的能力素质具备不足，农村党建工作摆不上位臵，削弱了党的领导，造成了实际工作中的“一手硬、一手软”，出现“两张皮”的现象；四是党的建设理论上准备不足，党建工作的理论研究相对滞后，在实际工作中产生了一些偏差。

针对新时期新形势下农村基层党建工作所出现的一些问题和矛盾，结合农村实际，作为农村一级政府，乡镇党委更应发挥好自己的作用。正反两个方面的经验反复证明，加强农村基层组织建设，必须坚持领导抓，抓领导，必须从切实提高乡镇党委领导能力做起。

1、要继续坚持和完善党委管党的建设、书记带头抓党的建设的责任制。党的十六届四中全会以来，通过实行“党建工作责任制”，把“关键在党”的思想变为工作制度，用以促进和规范党委和党委书记抓党建的行为，推动了党要管党、从严治党的落实，党委和书记要常抓、抓好党的建设。

2、要组织各方面力量进一步形成抓农村基层组织建设的整体合力。农村基层组织建设牵动全局、涉及方方面面，必须在党委统一领导下，各有关部门及群团组织分工负责，密切配合，齐抓共管。要继续实行县以上机关部门帮村制度，既负责抓整顿，抓基层组织建设，又负责抓扶贫，促发展，不改变面貌不脱钩。部门帮村，必须有领导干部负责，有专人下去工作。领导机关的职责之一，就是要通过自己的工作把党的路线、方针、政策和党的决定贯彻到基层，推动问题的解决。负责帮村与履行部门职能是一致的，要舍得投放力量。实践证明，这不仅是改变后进村面貌、推动扶贫攻坚和农村改革、发展的有效办法，也有利于转变机关作风、密切干群关系和锻炼年轻干部。

3、要经常研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断提高抓农村工作和基层建设的水平。无论做什么工作，都必须随着形势的发展变化，及时研究新情况，解决新问题，逐步加深对客观事物规律性的认识，提高解决矛盾的思想水

平和工作能力。领导农村工作和基层组织建设也是这样。提高领导水平的基本途径有三条：一要加强马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习，并用以指导本地区、本单位的实际工作。二要经常发现和重视吸取别人的经验，结合本地的实际加以借鉴。三要善于总结推广本地区、本单位的成功经验，不断有新的创造、新的进展。对基层解决新问题的经验，特别是加强新经济组织中党的工作，提高党员、干部队伍素质，搞好流动党员教育管理等经验，要及时总结推广。

2011年8月9日

第二篇：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础

加强基层支部建设发挥战斗堡垒作用

党的十七届四中全会指出，要以“改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并明确指出要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”。党的基层组织是党执政的组织基础，是党全部工作的战斗力的基础，如何在加强新形势下，加强基层党支部建设、充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是摆在我们面前一个重要的课题。

发挥党支部战斗堡垒作用,积极开创支部工作新局面。发挥党支部战斗堡垒作用，关键在于明确任务，突出重点，夯实基础，扎实推进，从严要求，从自身的特点和实际出发开创支部工作新局面。近年来，一分公司党支部针对党员流动分散特点。立足加强理论学习，改进党员学习和教育活动方式和方法，制定了流动党员学习管理制，克服了在理论学习上重视不够、抓得不紧、要求不严、态度不端、浅尝辄止、敷衍应付、理论学习不能联系实际等缺点与不足，通过规范化的形式，促使党员教育和管理工作上水平。具体为：一是严格党的组织生活会制度，做到加强教育，健全制度，注重效果，督促检查。通过严格党的组织生活，提高了党员参加党的组织生活的自觉性和管理与监督。二是用制度规范支部工作，坚持“三会一课”制度和学习制度。经常组织支

部党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高了党员的政治觉悟和工作水平，同时通过“三会一课”制度定期讨论支部工作，发扬党内民主，查找和纠正工作中的缺点错误，保证了支部健康发展，增强了党支部的凝聚力和吸引力。

抓好党员队伍建设，充分发挥党员模范作用

造就一支高素质的党员干部队伍，是推动企业各项工作健康发展的根本保证。加强党员队伍建设我们着重抓好以下工作：一是狠抓理论学习，用正确的理论武装广大党员头脑，努力提高党员综合素质。使支部党员保持奋发有为的精神状态。二是要求党员立足本职，爱岗敬业，在急、难、险、重任务中吃苦耐劳，冲锋在前，带领广大职工努力创造一流成绩；为企业发展争作奉献。

第三篇：为什么说党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础

为什么说党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础

（新华社信箱·十七届四中全会《决定》解读）

为什么说党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒

新华网北京１２月１７日电《决定》的这一论断，是由党的基层组织在党的建设和党领导的伟大事业中的地位作用决定的。可以从以下４个方面来理解。第一，党的基层组织是党的组织基础。中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织共同构成的，是一个严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本细胞。我们党的７５００多万名党员，活跃在３７０多万个基层组织中。党通过各领域各单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一行动的整体。

第二，党的基层组织是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位。党的基层组织分布在农村、企业、街道社区、机关、学校、科研院所、医院、社会中介机构、社会团体、协会、学会、人民解放军连队等基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方式方法也不完全一样，但都要履行党章规定的职责，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，党的基层组织还是党员履行义务、行使权利的平台，每一个党员都要在党的一个基层组织中参加活动、发挥作用。党的基层组织是否坚强有力，直接关系到党的生机活力，关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位巩固。

第三，党的基层组织是党联系和服务群众的桥梁和纽带。我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民。党同人民群众的关系如何，关系到党的兴旺发达和生死存亡。党的基层组织扎根在基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况。党的基层组织的工作职责决定了它一方面要及时准确地向上级党组织反映群众愿望和诉求，帮助群众解决困难和问题，另一方面，要向广大群众宣传解释党的主张和决定，凝聚群众力量，团结带领群众完成党和国家的各项任务。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众获取服务的渠道越来越多，要求越来越高。我们党要始终赢得人民群众的信任和支持，必须通过党的基层组织及时了解群众所想所盼、所忧所乐，把联系群众、关心群众、服务群众的工作做深做细，切实把党的政策和主张落到实处。只有这样，党的基层基础才会得以不断巩固。

第四，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。实践证明，在我国革命、建设和改革的各个不同历史时期，党的基层组织的战斗堡垒作用，保证了党的事业历经磨难而不衰，不断取得新的成绩。近几年我国发生了雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震等严重自然灾害，面对突如其来的困难和考验，广大基层党组织迅速组织党员群众不畏艰险、勇挑重担、冲在前面，在宣传群众、组织群众、服务群众中努力成为了灾区人民的主心骨，发挥了战斗堡垒作用。党的基层组织的这种作用，是其他任何社会组织都无法替代的，这是党的坚强领导在社会基层组织中的具体体现。

第四篇：党的基层组织

党的基层组织建设工作五十题知识问答

基层组织工作是党全部工作和战斗力的基础。为进一步巩固和加强党的基层组织建设，切实提高我市基层党务工作者业务能力，我们编写了《党的基层组织建设工作五十题知识问答》，以问答的方式将党员干部应知应会的党建知识用简洁、易懂的语言进行了系统归纳，后期将在全市范围内进行知识竞赛，并排名表彰，请各基层党组织认真组织学习。中共石首市委组织部

2011年8月25日

1、基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的内容是什么？

答：《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》，确立了全省基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路。

“五个基本”：健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。

“七个体系”：基层组织体系、服务群众工作体系、宣传教育工作体系、民主自治管理体系、和谐稳定工作体系、工作保障体系、考核评价体系。

2、推进基层党组织“五个基本”建设的总体要求是什么？

答：坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设，让基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。

3、基层党组织“五个基本”建设的工作目标是什么？

答：经过3年左右的时间，在全市乡镇办区、村、社区、机关、事业单位和非公有制经济组织、社会组织等领域，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，力争各领域、行业和单位党组织都达到“五有”目标：有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障。到2012年，90%以上的村党组织，95%以上的社区、机关、事业单位党组织，90%以上的非公有制经济组织、社会组织的党组织达到“五个基本”建设的要求，80%以上的乡镇办区党（工）委达到“五好”标准。通过扎实推进“五个基本”建设，努力争创全省党的基层组织建设25强县市。

4、农村党员群众服务中心建设“十三个一”的标准是什么？

答：一面国旗、一套广播喇叭、一个室外公开栏、一个文体活动场地、一个卫生室、一个农资超市（综合服务社）、一个便民服务大厅（室）、一个说事（谈心）室、一个多功能活动室（党员活动室、党代表办公室）、一个远程教育站点、一个档案室、一个图书室（农家书屋、“留守儿童”活动场所）、一个文化娱乐室（“空巢老人”活动场所）。

5、社区党员群众服务中心建设“十四个一”的标准是什么？

答：一面国旗、一个室外公开栏（橱窗）、一个文体活动场地、一个卫生服务站、一个便民服务大厅（室）、一个说事（谈心）室、一个多功能活动室（党员活动室、党代表办公室）、一个电化教育站点、一个档案室、一个图书阅览室、一个文化娱乐室（“空巢老人”、农民工活动场所）、一个市民学校、一个警务室、一个爱心超市。

6、党员职工活动中心建设“十二个一”的标准是什么？

答：一套标牌、一面党旗、一个党务公开栏、一套会议桌椅、一套电教设备、一套工作制度、一个图书阅览室、一个档案室、一个党组织书记办公室（谈心室）、一个党员活动室、一个党员职工培训中心、一个体育文化娱乐活动场所。

7、农村、社区党组织在落实党建工作制度过程中要做好哪“十七项记录”？

答：党组织会议纪录、党员学习记录、民主生活会记录、党课记录、党务公开记录、“五议

五公开”（或议事恳谈）记录、群众说事记录、党员和干部值班记录、代办服务（或上门服务）记录、党员和干部联系帮扶困难群众（包组包户）记录、有困难找干部（党员）记录、要上访找支书记录、民主评议党员和村干部记录、财务管理记录、图书借阅登记记录、电教播放活动记录、党员公开承诺记录。

8、农村基层党建工作要求对哪些人员实行 “一人一档”？

答：党员（含流动党员）、入党积极分子、后备干部、农村实用人才、村在外工作（务工、经商）能人。

9、社区基层党建工作要求对哪些人员实行 “一人一档”？

答：党员（含流动党员）、入党积极分子、后备干部、社区工作者、社区志愿者。

10、农村党员队伍建设的要求有哪些？

答：每年至少发展2名35岁左右的年轻党员，至少培养2名30岁左右的入党积极分子；每季度至少组织党员进行1次学习；村党组织每年至少召开1次民主评议党员会议；每年至少组织1-2次党员培训会或座谈会。

11、农村联系群众制度的要求有哪些？

答：建立民情档案制度，实行“一户一档（表）”；建立村党员干部包组联户、定期走访群众制度，每名党员干部要有具体包保联系对象；建立村干部、党员联系帮扶困难群众制度，关爱“空巢老人”、留守儿童、残疾人等特殊群体。

12、农村（社区）“五议五公开”的内容是什么？

答：就是在村、社区党组织领导下，对所有村（社区）重大事务决策和办理，按照“村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）两委商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议和“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的“五议五公开”的程序组织实施。

13、什么是“两会两票两承诺”？

答：党员大会、村民代表大会对村级重大事务，党员投建议票、村民代表投表决票，村“两委”任期目标责任承诺、党员先进性承诺，“两会两票两承诺”是我市落实“五议五公开”制度的具体措施。

14、什么是村党组织“两推一选”？

答：由党员、群众公开推荐村（社区）党组织成员初步候选人，候选人经乡镇办区党（工）委讨论并批复后，提交党员大会民主选举产生党组织成员。

15、什么是村（社区）党员群众服务中心“五务合一”？

答：强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务。

16、什么是“三会一课”制度？

答：“三会一课”是指定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。要求每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每季度至少组织全体党员上一次党课。

17、社区党建“三有一化”工作要求指的是什么?

答：即在全国城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

18、推进社区区域化党建“五联五化”具体内容是什么？

答：区域联设基本组织，实现组织设置网络化；区域联管基本队伍，实现党员发挥作用常态化；区域联办基本活动，实现党建活动经常化；区域联建基本制度，实现党建制度规范化；区域联筹基本保障，实现投入保障多元化。

19、社区党务（组织）干部协调会的要求有哪些？

答：要求制定辖区单位党务（组织）干部协调会方案、下发通知，每半年至少召开1次协

调会，协商解决社区党建事务，要求有原始签到表和规范完整的会议记录。

20、社区“共驻共建”活动的内容和要求有哪些？

答：“共驻共建”是指“事情共商，资源共享，难题共解，文明共创，活动共办”的社区党建共驻共建工作新机制。要求社区与辖区单位签订共驻共建责任书，一起落实共建项目，推进和谐社区建设。

21、机关党组织书记配备的要求有哪些？

答：机关党组织书记由本部门（单位）党员负责人兼任，或由同级党员干部专任；党员人数50人以上的机关党组织设专职副书记；基层党组织书记每年至少参加1次上级党组织组织的集中培训，集中培训包括党建考评项目内容。

22、机关事业单位组织学习的要求有哪些？

答：机关事业单位党员领导干部每年为全体党员上党课不少于1次，党组织领导班子成员每年参加教育培训的时间不少于40学时（10个半天），党员每年参加教育培训的时间不少于24学时（6个半天）。

23、什么是“城乡互联、结对共建”活动？“五个一”的工作目标是什么？

答：“城乡互联、结对共建”活动是指市、乡两级部门及民营企业党组织联系农村基层党组织、党员干部联系农村困难党员群众，帮助农村基层党组织建班子带队伍促发展，帮助困难党员群众脱贫致富。“五个一”的工作目标是指建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一个好制度。

24、考核验收“城乡互联、结对共建”活动的三个“一票否决”重点工作是什么？

答：要把帮助结对村发展壮大村级集体经济、建好党员群众服务中心、搞好换届选举三件大事作为考核的重点内容，实行“一票否决”。

25、2010-2012年发展壮大村级集体经济的工作目标是什么？

答：力争通过三年努力，使全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。2010年底全市村级集体经济年纯收入5万元的村达到40%，2011年、2012年分别达到70%和90%以上。

26、我市发展壮大村级集体经济有哪6种发展模式？

答：产业带动型、土地流转型、资源开发型、资产营运型、物业服务型、合作服务型。

27、设置党组织的基本要求是什么？

答：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。

28、什么是基层党组织“双建双带”？

答：“双建双带”即在广大农村以党员创业为载体，建基地、建公司，带头创业致富、带领群众共同致富的一项农村利民活动。

29、农村党员干部现代远程教育站点“三星级”标准是什么？

答：（1）、有一套完整的远程教育设备，宽带网络连接顺畅，远教设备维护及时、运转正常，节目播放流畅；（2）、有专（兼）职站点管理员；（3）、有固定的播放室，15平方米以上；（4）、站点有远程教育标牌；（5）、远程教育的各项制度公开上墙；（6）、能正常开展学用活动，每月集中学习收看不少于1次，开展活动有记录。

30、什么是“创先争优”活动？

答：中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，简称“创先争优”活动。

31、创先争优活动的总体目标是什么？

答：中央提出了“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的总体目标。

32、我市开展创先争优的主题是什么？

答：立足岗位比作为，创先争优当先锋。

33、创先争优公开承诺的基本内容是什么？

答：（1）、共性承诺，基层党组织和党员按照党章规定和法规纪律、党性原则、廉洁自律、社会公德、职业道德等方面的要求，作出承诺。（2）、岗位承诺，基层党组织重点围绕中心、服务大局、做好本单位业务工作、完成重点任务、推进基层党组织“五个基本”和“七个体系”建设来创先进，在服务群众、为民办事等方面作出承诺。党员重点围绕立足本职岗位做好日常工作、服务人民群众、完成急难险重任务、实现工作目标等方面作出承诺。（3）、实事承诺，基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺，党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。

34、创先争优公开承诺的方法步骤有哪些？

答：（1）、公开承诺；（2）、认真践诺；（3）、组织评诺。

35、什么是创先争优公开承诺的“五亮五比五创”？

答：“五亮”即坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，对岗位职责、承诺事项、完成时限、预期效果等内容予以公开，主动接受群众监督；“五比”即大力开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，不断把兑现承诺的办法、途径具体化，抓好承诺事项的落实；“五创”即围绕“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，实行目标管理，建立承诺台帐，扩大践诺实效。

36、创先争优领导点评的内容有哪些？

答：对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。

37、创先争优群众评议的内容有哪些？

答：对基层党组织的评议主要包括：推进创先争优活动，兑现公开承诺情况，推动中心工作和重点任务完成情况，为民办实事情况，加强党组织和党员队伍建设情况；对党员的评议主要包括：参加创先争优活动，践行公开承诺情况，立足本职岗位争优情况，联系和服务群众情况。

38、创先争优群众评议的方法步骤有哪些？

答：（1）、征求意见，开展自查；（2）、召开会议，进行评议；（3）、通报情况，整改提高。

39、创先争优活动先进基层党组织“五个好”基本要求是什么？

答：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

40、创先争优活动优秀共产党员“五带头”基本要求是什么？

答：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

41、换届选举工作“五个严禁”的要求是什么？

答：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干扰换届。

42、换届选举工作“十七个不准”的要求是什么？

答：（1）、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；（2）、不准贿赂代表；（3）、不准参与或者帮助他人拉票贿选；（4）、不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；（5）、不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；（6）、不准采取拉关系、走门子或

者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；（7）、不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；（8）、不准违反规定程序选拔任用干部；（9）、不准突击提拔调整干部；（10）、不准任人唯亲，指定提拔调整人选；（11）、不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；（12）、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；（13）、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；（14）、不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；

（15）、不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；（16）、不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；（17）、不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

43、换届选举工作“五个一律”的要求是什么？

答：（1）、对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。（2）、对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。（3）、对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。（4）、对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

（5）、对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

44、村“两委”换届选举工作的总体安排是什么？

答：村“两委”换届选举工作集中在2011年9至10月进行。按照先进行村党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举的顺序进行。

45、村“两委”换届选举工作有哪几个阶段？

答：（1）、准备阶段（2011年7月至8月），组建选举工作机构，研究制定具体方案，调整充实村党组织班子，办好选举工作试点，开展业务骨干培训，抓好财务清理审计；（2）、实施阶段（2011年9月至10月），制定好选举办法，做好党员动员和参加选举的村民登记工作，做好候选人的推荐提名工作，推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度，精心组织大会选举；（3）、总结阶段（2011年11月），在换届选举工作完成后的15日内，向上级换届选举工作指导机构上报工作总结报告及有关报表。

46、村党组织换届选举的一般程序有哪些？

答：（1）、村党组织制定下一届村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法；（2）、召开党员大会和村民会议（村民代表会议），推荐下一届村党组织委员会委员初步候选人；（3）、乡（镇）党委对考察对象组织考察，确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单；（4）、村党组织委员会向乡（镇）党委呈报候选人初步人选的请示；（5）、召开党员大会，听取和审议本届村党组织委员会工作报告，讨论通过《党员大会选举办法》，酝酿并通过下一届村党组织委员会候选人名单；（6）、召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记。

47、村民委员会的换届选举的一般程序有哪些？

答：（1）、推选村民选举委员会；（2）、制定选举工作实施方案；（3）、参加选举村民的登记；

（4）、推选村民代表；（5）、直接提名村民委员会成员候选人；（6）、选举村民委员会成员。

48、党员大会或党员代表大会投票选举的一般程序有哪些？

答：选举大会一般有以下程序：（1）、清点到会党员人数；（2）、通过选举办法；（3）、推选通过监票人、计票人名单；（4）、宣布下届党组织委员会委员名额和候选人名单；（5）、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项；（6）、选举人填写

选票，并按指定顺序投票；（7）、监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；（8）、计票人在监票人监督下计票；（9）、报告被选举人得票情况。

49、村党组织书记“一好双强”的主要内容是什么？

答：思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强。

50、选优配强村党组织书记“五个一批”的内容是什么？

答：从在职的优秀村党组织书记中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社（专业协会）负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官中选拔一批，从市县乡机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从市县乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。

第五篇：基层组织调研报告

复兴区石化街道办事处工会

基层组织建设汇报

复兴区总工会石化街道办事处专职工会干部：郭红

市总工会组织部：

为了全面准确地掌握我辖区工会组织建设情况，增强工会基层组织建设的针对性，进一步加强我辖区工会基层组织建设，根据市总组织部要求，我于2010年6月8日起被派驻复兴区石化街道办事处，通过对辖区工会组织建设情况摸底调查的情况报告如下：

一、石化街道办事处工会基层组织建设的总体情况

石化街道办事处总工会组织成员，工会主席李明果（主任科员）、经审委员姚洁、女工委员张丹。石化街道办事处在复兴区的西南，是个比较偏僻的辖区，当地没有几个成规模的企业，周边像邯钢、二六七二这样的大型企业归市属管理，石化办事处截止2009年共有各类单位18家，建会12家；建有女工组织12家。其中事业单位7家，建会7家，集体企业11家，建会5家，其余几家正在协商中。2010年新发展基层组织4家，发展会员667人，总达标率占60%。

二、石化街道办事处加强工会基层组织建设的主要做法

在区总工会的领导和重视下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过石化办事处工会组织的共同努力，工会基层组织建设正在一步步提高。

石化街道办事处工会：一是建立了工会领导机构和建立健全各种

1工会档案。基层工会的档案归整、管理是规范化建设中心的一项很重要的工作，为了把基层工会组织建设真正落到实处，我亲历亲为，认真抓好了工会组织与档案的管理工作，在这方面我把办事处工会的档案管理资料，首先进行整理完善，修饰，然后对不同年份、不同层次、不同类别的档案资料进行归档。二是坚持党建工建互带互促，把工会组建摆上党委重要议事日程，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带动工建、工建服务党建。在全辖区非公企业中积极开展工会组建活动。目前，在11家建立了党组织的非公企业中，有5家先后建立了工会组织。三是召开各种会议和制发文件，大力推动建会，有效地推动了工会基层组织建设工作。四是宣传工会法，积极签订工资集体协商，努力推进民主管理与劳动纠纷。

三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足

“坚持最广泛地把广大职工组织到工会中来，明确依法规范建会的思路，不断提高工会组建率和职工入会率。”对于这一点，我做的还不够。对新建企业工会组建率和职工入会率低、还有很多职工尚未加入工会组织中来的现状进行分析后得出的结论。分析产生问题的原因是多方面的，有工会内部的，也有工会外部的，有现实的，也有历史的，有主观的，也有客观的。

一是对工会基层组织建设的具体情况没有足够的认识，认为能建的都建了，没有认真考虑和研究组建工作中存在的难点问题，不肯下大力气去做艰苦细致的工作，更缺乏对这项工作长期的、系统的规划和安排。二是存在畏难情绪。强调困难、强调客观多，积极想办法少，总是强调一些党政领导对组建工会支持力度不够、经营者对组建工作有抵触情况、职工对加入工会愿望迫切等客观因素。而在新形势下，党政自上而下干预建会的成分大大减少，组建工会遇到不少的阻力，对此，我应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行。

四、以更高标准抓好工会组建

我准备一手抓组建、一手抓工会作用发挥，以质的提高带动量的增加。要抓好新组建工会依法规范的问题，走好“边组建、边规范、边提高，走质量、数量并重”的建会路子，打好工会组织基础、工作基础、制度基础和物质基础。在此基础上，着眼于新组建工会作用的发挥，并着力抓好“三个切入点”，即上级工会代行基层工会的部分维权职能、积极稳妥地推进基层工会主席直选、建立基层工会干部保护制度，以提高基层工会干部履行职责的积极性和主动性。建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，努力激发职工加入到工会的积极性。

复兴区总工会要求专职工会干部，每月参加一次区总工会的工作例会，汇报月工作进度、存在的问题和交流工作情况，同时部署下月的工作任务，及时完成区总交办的各项临时性工作。

复兴区总工会石化街道办事处工会

专职工会干部

郭红

2010年8月18日