焦作市农业局关于引发2012年农资打假专项治理行动实施方案的通知

第一篇：焦作市农业局关于引发2012年农资打假专项治理行动实施方案的通知

焦作市农业局关于引发2012年农资打假专项治理行动实施方案的通知

各县（市）区农业（农林水利、农牧）局、新区农办，局属关于单位：

现将《2012年农资打假专项智力行动实施方案》引发给你们，请认真贯彻执行，并结合各自实际，制定具体的实施方案。

二〇一二年三月十五日

2012年农资打假专项治理行动实施方案

为切实保护农民利益，保障农业生产和农产品质量安全，根据《河南省农业厅关于印发2012年农产品质量安全监督工作要点的通知》（豫农质监[2012]3号）和《河南省农业厅关于印发2012男农资打假专项治理行动实施方案的通知》（豫农质监[2012]3号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作思路

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个千万百计、两个努力确保”的工作目标，保障农业生产和农产品质量安全，坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”原则，开展全市农资打假专项治理行动，打击假劣促生产，严查违禁保安全，监督抽查提质量，案件查处惩违法，信用体系建长效，全力推动农资市场秩序持续稳定好转。

二、工作目标

通过各地农业部门的共同努力，努力确保不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全时间和农业生产损失，假劣农资重大按键查处率达到100%，农资生产经营行为更加规范，农资信用体系更加完善，农民群众质量安全意识和维权能力明显提高，放心农资下乡进村覆盖面进一步扩大，农资监管长效机制进一步完善，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序持续稳定好转。

（一）重点产品

种子：严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。

农药：严厉查处非法添加高毒农药等未等级成分以及有效成分含量不足等假劣农药，依法严厉打击生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药，无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。

肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料及秸秆腐熟等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

水产苗种：加大水产苗种生产监督，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。严厉打击以次充好和销售带病水产苗种的行为。

（二）重点区域

农资生产、销售和使用较大的县（市）区，小规模农资产品生产主体聚集地区，某些农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地区。

四、主要任务

（一）开展农资生产主体整顿

各地农业行政部门要严格许可条件，严禁降低标准和越权审批。要全面开展农资生产经营主体清查，进一步健全完善农资生产经营主题档案，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况。要组织对被许可人从事行政许可事项活动情况开展检查，对不符合法定条件或者有严重违法行为的，要依法予以清理、取缔。

（二）各地农业部门要切实加大日常执法巡查力度，特别是对种子市场、种子经营门市要重点普遍检查，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有针对性地开展专项整治。要深入开展禁限用农业投入品整治，继续加大禁限用农业投入品清缴力度，加强农资使用环节指导培训。对不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资等违法行为要及时向有关部门进行通报，要配合有关部门加强对农资交易会、展销会的监管。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹思想和松懈情绪，防治毒鼠强威海反弹。

（三）加强农资产品质量监督抽查

各地农业部门要进一步完善农资产品质量抽查制度，科学制定农资产品质量抽检计划。扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率，把群众反应强烈、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测范围，提高监督抽查的针对性、实效性。加强对监督抽查结果的分析和运用，提高农资质量预警能力。要坚持和完善检打联动机制，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制，执法机构要参与组织实施监督抽查工作，并及时立案，确保违法行为得到有效查处。要追溯制假售假源头，并按照“无不放过”原则一查到底。

（四）严肃查处违法案件

各地农业部门要高度重视案件线索排查、梳理工作，要建立案件线索月报制度，特别要加强投诉和举报案件的核查工作。今年要把种子打假作为重中之重，药理打击制售假冒伪劣种子、侵犯知识产权等违法行为。对于涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反应强烈的制售假劣农资案件和区域性制假售假案件，要及时成立专案组限期查办。制假售假源头不在本辖区的，要及时向上级农业部门报告，制假售假源头所在地农业部门要对制假售假者追查到底。涉及到多个部门或者其他部门的案件和线索，要及时做好通报、移送工作，案件的查处牵头工作由假劣农资生产地农业主管部门负责。涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照有关规定及时移送公安机关。线索明显，事实清楚的案件，要商请当地公安机关提前介入。

（五）深入推进放心农资下乡进村示范县建设

认真总结开展放心农资下乡进村示范经验，推广有效模式，进一步扩大示范范围。制定和完善引导扶持措施，鼓励和支持农资连锁企业加快推进农资连锁网络建设。引导连锁企业开展农业技术服务，实现农资销售与技术服务紧密结合。扎实推进“放心农资店”的建设，特别是乡镇和村级“放心农资站”建设，充分发挥先进典型的示范带动作用。通过构建新型农资经营网络，实现放心农资产品的覆盖面和销售率稳步提高。

（六）推动农资信用体系建设

各地农业部门要鼓励并支持龙头企业、行业协会、中介组织等社会力量与农资打假工作。引导农资生产经营主体加快行业协会等行业自律组织建设，强化农资生产经营主体诚信自律意识。根据监督检查结果、市场主体资格审查情况、消费者投诉、公众评价等信息，建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管。完善失信惩戒和守信褒奖机制，对失信违法企业，加大监管和曝光力度。对诚信守法企业，加大扶持和宣传推广力度，进一步引导农资生产经营者把追求经济效益与承担社会责任结合起来，自觉维护

广大农民群众的合法权益。

（七）充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。推介发布主推品种，推广先进农业实用技术，开展技物集合配套服务。要充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体和手段，通过举行放心农资下乡进村现场会、去办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，普及农资法律法规，推介诚信企业和产品，曝光典型案例，传授农资识假辨假和科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识、识假辨假维权能力和科学安全生产水平。

五、工作要求

（一）强化监管责任

各地农业部门要高度重视农资打假和监管工作，进一步健全主要领导牵头负责、分管领导具体责任的责任体系，完善反应迅速、协作有力、运转高效的指挥系统。要坚持属地管理原则，农资打假和监管责任要分解到具体机构，落实到岗、到人。要加强对基层农资打假工作部门的监督指导，及时落实农资打假和监管工作经费，保证农资市场日常监管、监督抽检、大案要案查办工作的正常开展。要自觉接受纪检监察机关对农资打假工作的监督，对国家工作人员参与、包庇制假售假和渎职等违法违纪行为要坚决依法依纪查处。

（二）强化综合执法

要更好地发挥农业综合执法在农资打假方面的作用，推进农业综合执法规范建设。加强执法能力建设，不断改善执法条件。加大执法人员培训力度，提高执法水平，规范执法行为。健全信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件查处督办等各项工作制度，加快农业执法信息化建设步伐，提升快速反映能力，提高执法监管效能。

（三）各地农业部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与各有部门的协作，完善农资打假工作联席会议制度，进一步健全部门分工明确、密切配合的工作机制，充分发挥整体联动优势，形成打假工作合力。完善案件通报、协查、督办和大案要案联合查处等制度，利用典型交流、内部通报、经验介绍等方式，促进农资打假工作上下联动、横向互动。

（四）要充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，积极宣传农资打假工作成效和进展情况，组织有关新闻媒体进行报道。既要坚持正面宣传，又要曝光反面典型，对工作出色的要表扬，对工作不力的要批评，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

（五）各地农业部门要按照属地管理原则，严格落实大家责任制，加强对农资打假和监管职责落实情况的督查考核。对种子打假的情况要专项统计，专项报告。要坚决打击地方及部门保护主义，对因监管不力、工作失职、使农资市场长期得不到有效治理、群众反映强烈或造成重大损失和责任事故的，堆在查办制假售假冒伪劣农资产品案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要要素追究有关人员的责任。对工作措施有力、成效显著的要予以表彰。

六、重点工作安排

（一）2月，组织县（市）区和市直有关单位收听收看全国农资打假专项治理行动电视电话会议。

（二）3月，组织开展第八届“放心农资下乡进村宣传周”活动。

（三）3—4月，组织开展农资打假专项治理春季行动。

（四）4月，组织开展农资打假专项治理春季督查。

（五）9—11月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。

（六）4—11月，组织开展农资质量抽检活动。

第二篇：农资打假专项治理行动实施方案

执法大队

农资打假专项治理行动实施方案

根据农业部2012年农资打假电视电话专项治理行动和省、市、县各级政府农资打假会议精神，严格按照县委、县政府工作统一部署安排。农业综合执法大队在农委的领导下，依照各项法律、法规和种子执法年活动，严厉打击农资市场各种违法生产、销售的假冒伪劣农资产品的不法行为，维护我县广大农民的合法权益，确保我县农产品、食品质量安全和社会稳定、农民增收、农资市场秩序，结合我县实际情况制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，以农产品质量安全和服务“三农”为目的，严格按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求和“属地管理”的原则，继续在种子执法年活动的基础上，加大农业综合执法检查和查处力度，并在2012年3月20日前将针对全县农资经营人员，组织一次大型农资打假专项启动仪式和培训大会。农业执法大队将充分利用农资打假启动仪式和培训会的报道，增强农业执法工作在社会的影响力，树立农业执法新形象。

二、工作目标

通过宣传培训，严格实行农资产品备案准入程序，确保农

1资产品的质量安全生产销售。积极开展农资产品市场专项检查，监督规范我县农资市场经营行为，严厉打击假冒伪劣农资产品坑农害农违法行为，维护我县农资市场公平竞争、诚信经营，彻底清理和淘汰无证经营单位和个人，清理淘汰不合格农资产品，建立农资产品质量监管长效机制，加大农业执法打击力度，进一步提高农业执法管理水平。

三、工作任务

（一）开展农资市场大检查

1、检查的范围及方式

采取集中整治拉网式检查与日常监管相结合，在开春3月份农资产品启动期，坚决查处取缔无证、照经营行为，并分别在农资销售旺季（4—6月份）（8—9月份）开展全县农资市场大检查、大行动；检查的重点为农资集中交易市场、生产企业及县、乡、村农资经营单位和个人，检查内容：农药、化肥、种子，秋季以小麦播种用肥、果树追肥为主。

2、检查内容

①种子生产经营许可证（万荣县一户）、农药经营许可证、种子销售台账和农资产品备案准入制度。

②农资产品质量和品种相关手续的真实性，大力检查农资销售的商品质量和经营单位承诺与质量水平相符状况。

③农资的标签检查，是否符合《农资商品包装的规定》及

国家规定的要求。

④建立健全各项法律法规和规章制度，设立农资诚信经营单位档案，记载内容和保存期限。

⑤严厉打击国家明令禁止生产销售和地方限用的高、剧毒农药。

（二）工作要求及目的我们农业综合执法大队严格按照县委、县政府要求，按照有关法律程序实施全面检查，做到检查有记录，查处必到位，执法有依据，对大案要案及时移交司法机关并追究其刑事责任，绝不包庇隐瞒。做到公平、公正、公开、文明执法。

四、时间安排

3月中旬对我县农资经营人严格进行集体组织培训、学习。4月—5月底第一次拉网式全面检查我县农资市场，对伪劣农资产品进行媒体曝光，彻底清理整顿农资市场秩序，同时对农资市场经营进行诚信等级评定。

6月—8月底对果区及种子种植区进行监督检查。

8月—9月底农业综合执法大队开展秋季第二次农资市场大检查，并对农资产品质量抽样和检测工作。

10—11月对我县农资企业开展冬季生产质量进行抽查。

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实执法责任

为了全面贯彻落实农资打假执法年活动的各项工作任务，结合我县实际情况及突出问题和薄弱环节，明确任务、目标和责任，按照各自职责，相互配合，完成执法年活动的各项工作任务，加大宣传力度，营造舆论环境。

（二）强化监督检查，确保农资产品质量。

（三）建立备案制度，规范正规化销售行为。

（四）建立诚信机制，开展企业考评。

（五）及时公开信息，强化协作配合。

我们农业综合执法大队在县委、县政府的统一领导下，积极与公安、工商、质检等相关部门密切配合，形成农资打假工作的合力，及时果断、有效的解决好出现的问题，精心组织、严格要求、尽职尽责完成农资打假各项工作，给领导交份满意的答卷。

农业综合执法大队

二〇一二年三月一日

第三篇：农资打假专项治理行动实施方案

农资打假专项治理行动实施方案

为全面贯彻党的十七届四中全会、中央1号文件和省市农村工作会议、农业工作会议,深入落实科学发展观，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《XX市农牧局关于印发2010年XX市深化农产品质量安全整治方案的通知》，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，减少因农资质量引发的投诉举报案件，促使全市农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

要突出重点农资产品，即以种子、农药、肥料等主要农资产品为重点，强化监管。

种子重点：按照《XX市农牧局关于印发XX市2010年种子执法年活动实施方案的通知》精神，认真安排和部署，全面开展全市种子执法年活动。结合执法年活动的深入进行，认真查处生产经营假劣种子、无证生产经营、包装标签不规范、未审先推的农作物品种或冒用、盗用他人品种权的侵权行为，以及无生产经营档案或档案不完整、销售散装、大包装大宗作物种子等违法违规行为，突出查处无证销售标识不清的、纯度不高、以劣充优、超范围经营的棉花种子和以假充真的洋葱种子。严格按照法律法规的规定，认真审核办理种子生产经营许可证，严把行政许可准入关。

农药重点：严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药的行为，严禁高剧毒农药进入食用农产品生产的第一线，特别是认真查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为。肥料重点：按照XX市农牧局2010年《关于转发XX省农牧厅第十四批XX省肥料登记证的通知的通知》要求，认真进行排查，凡是未经我省登记的复混肥，不得在辖区内销售。严格查处抽检有效成分含量不足，夸大宣传使用效果等违法行为，确保农民用肥质量的安全。

（二）重点季节 针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、植物疫病高发期、蔬菜生产季节等农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。

（三）重点单位

要切实加强对农资批发市场、专业市场和集散地、具有多次违法行为记录的经营户及乡村流动商贩的日常监督管理，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。

（四）重点区域

加强对小规模农资产品生产主体聚集地区及农村和城乡结合部的监管，对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督办督查。

四、工作任务

（一）加强许可管理，严格市场准入。要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管。春耕前，各监管单位要对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，清理整顿农资生产经营主体。对国家已明令禁止生产经营的产品，要依法注销或撤销生产经营许可证；对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规，限期整改，整改后仍达不到要求的，要依法吊销生产经营许可证、登记证；对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔。要按照政企分开、政事分开的要求，加大农业系统农资生产经营企业脱钩的工作力度，认真清理乱挂靠的行为。

（二）加大农资市场监管力度。各监管单位要切实履行职责，加强对农资批发市场和集散地及生产经营单位、门店的日常监督管理。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠强”危害反弹。要结合农资生产经营主体的清理整顿，在春耕前对辖区内农资市场进行一次全面排查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。要严密监测农资价格和供应情况，对囤积农资、哄抬价格的行为要及时会同物价、工商等部门坚决查处。为全面贯彻党的十七届四中全会、中央1号文件和省市农村工作会议、农业工作会议,深入落实科学发展观，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《XX市农牧局关于印发2010年XX市深化农产品质量安全整治方案的通知》，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，减少因农资质量引发的投诉举报案件，促使全市农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

要突出重点农资产品，即以种子、农药、肥料等主要农资产品为重点，强化监管。

种子重点：按照《XX市农牧局关于印发XX市2010年种子执法年活动实施方案的通知》精神，认真安排和部署，全面开展全市种子执法年活动。结合执法年活动的深入进行，认真查处生产经营假劣种子、无证生产经营、包装标签不规范、未审先推的农作物品种或冒用、盗用他人品种权的侵权行为，以及无生产经营档案或档案不完整、销售散装、大包装大宗作物种子等违法违规行为，突出查处无证销售标识不清的、纯度不高、以劣充优、超范围经营的棉花种子和以假充真的洋葱种子。严格按照法律法规的规定，认真审核办理种子生产经营许可证，严把行政许可准入关。

农药重点：严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药的行为，严禁高剧毒农药进入食用农产品生产的第一线，特别是认真查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为。肥料重点：按照XX市农牧局2010年《关于转发XX省农牧厅第十四批XX省肥料登记证的通知的通知》要求，认真进行排查，凡是未经我省登记的复混肥，不得在辖区内销售。严格查处抽检有效成分含量不足，夸大宣传使用效果等违法行为，确保农民用肥质量的安全。

（二）重点季节

针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、植物疫病高发期、蔬菜生产季节等农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。

（三）重点单位

要切实加强对农资批发市场、专业市场和集散地、具有多次违法行为记录的经营户及乡村流动商贩的日常监督管理，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。

（四）重点区域 加强对小规模农资产品生产主体聚集地区及农村和城乡结合部的监管，对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督办督查。

四、工作任务

（一）加强许可管理，严格市场准入。要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管。春耕前，各监管单位要对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，清理整顿农资生产经营主体。对国家已明令禁止生产经营的产品，要依法注销或撤销生产经营许可证；对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规，限期整改，整改后仍达不到要求的，要依法吊销生产经营许可证、登记证；对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔。要按照政企分开、政事分开的要求，加大农业系统农资生产经营企业脱钩的工作力度，认真清理乱挂靠的行为。

（二）加大农资市场监管力度。各监管单位要切实履行职责，加强对农资批发市场和集散地及生产经营单位、门店的日常监督管理。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠强”危害反弹。要结合农资生产经营主体的清理整顿，在春耕前对辖区内农资市场进行一次全面排查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。要严密监测农资价格和供应情况，对囤积农资、哄抬价格的行为要及时会同物价、工商等部门坚决查处。

（三）加强农资产品质量监督抽查。要把农资产品质量抽检作为市场监管的重要手段和确保放心农资供应的有效途径，根据当地农业生产实际需要和存在的突出问题，制定针对性强的农资抽检计划，加大抽检力度，扩大抽检范围，提高抽检覆盖率。要及时公布监测结果，发布预警公告。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接，对抽检不合格产品及其生产、经营单位依法进行查处，并及时追溯造假售假源头，端掉造假售假窝点。对已流入市场的，要查清销售渠道和销售去向，严防假劣农资进入农业生产领域。各级农业部门要加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。

（四）集中力量查处违法案件。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。建立完善激励机制，设立大要案的专项补助经费。

（五）大力推进放心农资下乡进村。要认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的农资生产经营企业、龙头企业、行业协会和农民专业合作社等组织直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

（六）推动农资信用体系建设。各地要加快探索和推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用管理办法和科学评价体系，逐步加快推行信用等级分类管理。要根据农资生产经营企业资质条件、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息以及质量监督抽检结果等，依托网络信息平台，建立农资生产经营企业信用档案数据库，实行分类管理。对信誉好的企业给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的企业要列入重点监测检查对象，予以警示或限期整改；对多次违法违规、信用差的企业要向社会公布并进行重点监控，直至依法取消其生产经营资格。督促农资生产经营单位加强内部管理，建立健全索证索票、进销台账等制度，规范农资生产经营行为。引导农资生产经营主体成立行业协会，加强行业自律，推行农资质量公开承诺制，确保销售产品质量，做好售后服务。

五、治理步骤

今年全市农资打假专项治理行动从2010年2月20日开始，于6月10日结束，共分三个阶段进行。

第一阶段:检查阶段。从现在起到4月15日以前，农牧部门各监管单位要按照农资打假护农专项治理方案，认真开展农资市场执法检查工作，切实保障农业生产安全和农产品质量安全。检查阶段工作结束后，各单位要将检查进度情况以书面形式报市农牧业局综合股汇总。第二阶段：督查阶段。从4月15日至5月10日期间，市农牧业局将邀请市上有关领导和相关部门负责人对我市农资市场检查情况、行政执法文书使用情况，案件档案管理情况进行全面的督促检查。在此期间，省农牧厅和XX市农牧局也将对我市农资打假专项治理情况进行抽查。

第三阶段：总结汇报。从5月10日至5月20日期间，收集整理各方面的数据，汇总情况，写出书面总结。于5月20日前报市农牧业局综合股进行汇总。

六、工作要求

（一）强化属地责任。各监管单位要高度重视农资打假和监管工作，切实履行农资打假和监管的责任，做到农资打假和监管工作分工明确、责任到人，集中人员和时间，采取有效措施，保障农资打假专项治理取得明显成效。

（二）加强联合执法。各监管单位要强化组织领导，加强执法信息沟通，进一步加强与工商、质检等部门之间的协调、沟通、联系机制建设，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力，增强农资打假专项治理实效，不断提高执法效能。

（三）构建监管平台。要进一步建立健全农资监管工作档案，加快农资监管网络建设进程，逐步实现监管信息直报。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。

（四）加强督查考核。要加强对农资监管职责落实情况的督查力度，实行目标考核，按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任；对工作措施得力、成效显著的，要通报表扬。

第四篇：县农业局农资打假专项治理行动情况汇报

县农业局农资打假专项治理行动情

况汇报

县农业局农资打假专项治理行动情况汇报

根据农业部和省厅通知要求，结合我县农业生产的实际，我们积极组织农业行政执法人员，开展农资打假专项治理行动工作，先后制定了《莲花县2014年农资打假专项治理行动实施方案》，通过专项治理活动的开展，收到了阶段性成果，现将有关情况汇报如下：

一、积极组织放心农资下乡进村宣传活动

为了确实搞好这次宣传活动，我们对这次活动进行了详细安排，制定了工作方案，下发到各乡镇和局属有关单位，要求各单位要高度重视，把这次活动作为

贯彻中央1号文件、部省农资打假电视电话会议，为广大群众办实事办好事的一项重要工作，组织动员全县农业系统的技术干部、执法人员开展“放心农资下乡进村”活动，为保证这次活动的顺利开展打下了基础。今年我们采取了形式多样的活动，印发《给农民朋友的一封公开信》5000余份，其它宣传资料0余份，制作宣传牌13块，发放技术书籍300多本，现场咨询，解答群众疑问300多条、咨询人次2100多人，受理群众投诉3个，印发宣传资料5000多份。据统计，在这次活动中，全县共组织近30名技术人员下基层，举办农资专题讲座近20场次，举办现场咨询培训13场次，发放各种宣传资料2万多份，为群众进行农资知识解答。通过这些活动的开展，在全社会形成了进一步提高了广大群众辨别真假农资的能力，了解了购买农资时应注意的事项，知道遇到假劣农资时维护自己权益的手段和途径。目前全县农资供应充足，能够满足春耕生产需要，价格也

比较平稳，与去年基本持平。

二、扎实开展执法培训，提高执法水平和诚信经营意识

我们把农业行政执法培训工作当作一项重点工作来抓，开展了大规模的培训工作，先后组织种子、农药、肥料、饲料、兽药等执法单位10名专家，在各乡村开展巡回讲课，对执法人员和农资经营人员进行法律、法规和诚信经营的培训，结合各自的实际，开展了多种形式的培训工作，据统计，全市截止专项治理行动开展以来，共举办培训班10多期，培训执法人员和农资经营人员近100人次，对提高执法水平和诚信经营意识起到了很好的作用。

三、组织开展农资市场检查，保护农民利益

加强农业投入品市场监管，加大案件查处力度。农业部门发挥农资打假的牵头部门作用，开展联合执法行动并组织种子、肥料、农药、饲料等主要农业生产资料的专项整治工作，查处了一批农资

违法案件。据统计，全县共出动执法人员543人次。在市场检查和案件办理中，力求程序合法、取证准确、材料详尽、处罚得当，树立了良好的执法形象。在专项治理工作中，把甲胺磷等5种高毒有机磷农药查处作为重点，目前，从进货渠道上已将这五种杜绝，货架上已基本看不到这五种农药。

四、存在问题的主要问题

1、农资市场行政执法主体混乱。目前对农资市场监管的行政执法主体有农业、工商、质量监督等部门，在行政执法主体方面存在的主要问题是上位法与下位法、公共法与行业法的责权不清，部门间越权行政的事情时有发生。

2、农资管理的行政许可有待加强。农业部门是农资市场监管的牵头部门，是农资市场依法监管的主体，省上对农资经营许可证取消后，再没有做出农资经营许可，导致农业部门依法对农资市场监管力度减弱，合法企业和合法产品的利益得不到制度上的保障，农资经营企

业的资格得不到依法严格的审查，导致农资经营单位过多过烂。

3、农业部门农资监管的体制需要进一步完善。农业部门从事农资市场监管，具有明显的行业优势和突出的专业特点，但目前农业部门农资执法体制还不十分健全，没有形成与农资市场监相适应的机构和队伍。

4、农资监管的经费投入不足，装备落后。目前农业部门的执法经费投入不足，基本上没有项目支持，导致了装备落后，人员培训跟不上，对有效打击假劣农资产品侵害农民利益的力度不够。

5、在“放心农资下乡进村”宣传周活动中，由于有些农村没有通有线电视，收看人数受到一定的限制，加之各地农作物不一和当地农时特点，活动效果受到一定的影响。建议在以后开展“放心农资下乡进村”活动时，各省市可自行安排活动时间，同时，农业部在制作的电视宣传片放到中央一套播出，使农资“放心农资下乡进村”活动进一步切合实际，扩大

社会效益。

第五篇：2009年全省农资打假专项治理行动实施方案

附件5：

2009年全省农资打假专项治理行动实施方案

一、主要任务

（一）依法审查农资生产经营主体，严把市场准入关。各级农业行政主管部门要根据有关法律法规的规定，加强行政许可登记的监督把关，结合春季检查行动，对辖区内农资生产经营主体进行全面清查。对已经取得生产经营许可证、登记证的，但生产经营情况已不再符合条件的，或存在较严重违法行为和造成较大农业生产事故的，要依法注销或撤销许可、登记；对无证生产经营的单位、个人要严厉查处；对近几年群众举报投诉多，违法生产经营农资而造成较大损失，影响农民利益的要重点检查。

（二）突出重点农资产品，严把源头治理关。以种子、农药、肥料、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂、农机、水产苗种为重点，要督促农资生产经营企业建立生产档案和经营台帐，做到货物来源清楚，流向清晰，对拒绝建立农资生产经营档案的要督促整改建帐。

（三）全面开展质量抽检，严把安全使用关。实行例行抽检和飞行抽检相结合，重点抽查和全面监管相结合等方式，严防劣质农资流向市场，流向农村。特别要加大农资流通环节的质量监测，突出对仓库实行突击检查。各级农业部门要建立健全农资质量动态监测点，及时发布预警公告，及

时公开监测结果。对检测不合格，源头不明确的农资产品，要及时核查源头，该停止生产经营的坚决停止。要在农产品出口基地和无公害农产品基地开展农业投入品中禁用成份质量安全的定向监测，为农产品质量安全提供保障。

（四）狠抓违禁农业投入品生产经营使用。各级农业部门要全面禁止生产经营和使用国家明令禁止生产、经营使用的农业投入品。一是各级农业主管部门要把这项工作纳入重点工作之一，组织专班专人，认真检查，清理登记；二是强化检查监督，对所有的生产经营企业进行拉网式的检查，凡发现违禁投入品的就地查办，责令企业无害化销毁；三是对屡教不改、顶风而上的依法严查；四是大张旗鼓向农业企业、农村经济合作组织和农民广泛宣传，增强对禁止使用的农药、饲料、兽（渔）药等农业投入品的防范和抵制意识。

（五）加大违法案件的查处，严格遵循执法程序。各级农业部门及其农业行政综合执法机构要完善举报制度，畅通执法渠道，加强行业执法情况交流，在农资打假工作中，特别是对种子、农药、肥料、饲料、兽（渔）药、动植物检疫性的病虫害、农业环境污染事故，做到“有报必接、接案必查，查必到底”。要严格彻查大要案，对违法生产经营额或造成农业生产损失达2万元以上的，以及涉及群体性上访的假劣农资案件，都要按照农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》及时书面报告省农业厅。各级农业行政执法机构在查办违法案件的过程中，要严格依法行政，提高执法水平，触

犯刑律的行政案件，该移交司法机关的应及时移交。

（六）加快推进放心农资下乡进村，提高优质农资的市场占有率。各级农业部门要按照重点部署，分类实施、下移重心、循序渐进、扩大优质、务求实效的思路，认真组织好重点企业、农技推广机构、行业协会、龙头企业、农民专业合作经济组织推行和扶持农资连锁经营、农资直供、货物直达、技物结合等多种模式推动放心农资下乡进村。要以培育和建立企业信用为重点，结合日常监测，实行企业分类管理，推行奖优罚劣机制，保护诚信企业、品牌农资健康发展。

二、保障措施

（一）明确职责分工，加强组织领导。各级农业部门要建立分工负责制度，主要领导负总责，分管领导具体管，综合执法机构为主抓，各行业执法协调抓，形成农资打假的强大合力。坚持属地管理的原则，“谁主管、谁负责”，“谁的隐患谁整改”，“谁出了问题谁承担责任”，上级主管部门要加强督查，一级督一级，层层抓落实，切实做到早发现，早解决，把农资安全隐患消灭在萌芽之中。继续发挥农业部门在农资打假工作中的牵头作用，加强与公安、工商、质检、法院等部门的协同配合，确保农资打假工作深入推进。

（二）建立健全规章制度，完善农资打假机制。一是建立健全农业执法工作报告制度，农业事故报告制度，及时掌握农资打假情况；二是科学推行农资主导品种公告制度，引导农民正确选购；三是推行农资生产经营服务承诺制度，确

保农民用得放心；四是推行农资质量监测制度，及时发布供求和优劣信息；五是探索农资连锁经营制度，推进现代物流业的发展；六是搞好农民义务监督员制度；七是建立农业执法情况检查及统计制度，为农业执法提供重要依据；八是完善重大案件行政处罚决定会商制度及档案规范管理制度，确保行政处罚的公平、公正。

（三）加大宣传力度，营造打假良好氛围。利用电视、广播、网络、报刊、黑板报、宣传栏等多种媒（载）体，大力宣传农资打假工作经验和成效，宣传农业法律法规，加大假劣农资案件曝光力度，震慑违法犯罪分子；普及农资的识假辩假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力，推介优质放心农资产品，促进农产品质量安全。

（四）加强执法能力建设，改善农资打假手段。加强执法干部培训，熟练掌握法律法规的基本精神和行政执法程序规定，防止办错案或者是错办案。认真落实《湖北省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》和省农业厅等单位联合下发的鄂农政发„2006‟91号文件精神，做到综合执法机构进编，人员定岗、经费进入财政全额拨款。积极争取各级党委、人大、政府领导的支持，保障工作经费，设立案件奖励经费，逐步改善执法手段，增强农资打假工作的快速反应能力，提高农资打假成效。

三、工作安排

见工作列表。

2009年全省农资打假专项治理行动工作列表