关于安徽省惠农政策满意程度调查报告

第一篇：关于安徽省惠农政策满意程度调查报告

关于安徽省惠农政策满意程度调查报告

应安徽省政府要求，安徽大学经济学院展开了对安徽省惠农政策的基层调查。二百多位同学利用回到自己的家乡开展调查。现在就本人在安徽省凤阳县小溪河镇代圩村调查情况做一个简短报告。

本人在村内随机采访了10户人家，分别就问卷内容与这些农户展开了对话，在对话中对问卷中的问题有了大致了解。现将对一些问题做如下总结：

1.关于代圩村整体情况的叙述。代圩村是地处小溪河镇东的一个农村，距离镇中心大约3公里，登记人口约800人，但由于很多人在外务工，常住人口只有约400人。整体经济较落后。从本人采访情况来看，基本上每户人口在4~5人，拥有耕地在7~9亩，基本无副业发展，村中除了一些人家养有少量家禽外，基本无牲畜饲养，也基本无菜地果园。主要经济来源是农业收入和外出打工收入，人均收入较低。交通较为闭塞，于去年才有公路连通。平均文化水平不高，40~50岁劳动力普遍只有小学水平，20~40岁青壮年劳动力普遍没有完成高中教育。村中基层民主开展情况较差，基本无村民大会等民主形式，村干部为村民服务较少。

2.关于惠农政策情况的大体了解。在采访中，农户对大部分惠农政策都是知道的，但大部分也仅仅是停留在知道，有所耳闻的层面上。而他们了解政策的途径多是通过亲朋，邻居和广播电视，没有政府组织的宣传。

3.对于几项有直接补贴的政策的了解。对于粮食直补，良种补贴和农资综合补贴几项政府直接补贴政策的调查情况还是比较好的。农户表示都能拿到补贴，每年都有，不存在迟发和不发的情况。但还是存在一些问题。比如大多数农户对补贴的幅度和方式都不了解。本人也看了一些农户领取补贴的存折本，发现存折本上并未将粮食直补，良种补贴和综合补贴分开，而是将所有钱款全部打在了综合补贴这一项上，并未注明哪项补贴的具体数额。而且因为每次一到领取补贴的日子，在镇政府领取的人太多，工作人员没有时间和耐心逐一解释，导致农户对这些补贴的具体情况都不是很了解。这应该是有关部门引起注意的地方。

4.对于医疗保险和养老保险的调查。这两项政策应该来说是广大农户最为满意的，但也有一些问题。新型合作医疗的问题较少，只有报销比例较低，可以报销的药品品种太少两个问题，对于报销过程和手续广大农户还是很满意的，非常便捷。但对于养老保险中低保户的评选广大农户都非常不满，因为并没有进行公开评选和公示，农户对其过程和内容都不清楚。

5.对于义务教育学费减免和家电下乡补贴的调查。这两项政策是知名度最高的政策，那么它们的实施情况又是如何呢？通过调查发现，义务教育的学费存在实际并未得到减免的严重问题。各个学校普遍存在在开学时不收取学费，但在学期中以各种理由收取费用的做法，这样一学期下来农户的实际花费可能不降反升。而家电下乡补贴虽然在农户购买家电是就已经抵扣，但由于商家把补贴额加入到商品标价上去，所以实际补贴是落在了商家的手里，广大农户并未得到实惠。希望上述问题可以引起教育，工商部门的重视，早日解决。

6.对于农业保险的调查。这是调查的最后一项，也是问题最为严重的一项，几乎所有农户都很不满意。最主要的问题是减收未能得到赔付。拿去年来说，农户的小麦受到的寒潮和干旱的影响，大面积减收，但广大参保农户至今未能得到赔付。还有就是广大农户对保险的具体内容不清楚，比如赔付方式和比例，理赔手续，办理方式都不是很清楚。最后，也是最严重的问题，就是参保款项和赔付款项有被乡镇政府留用的情况。这些都是导致了广大农户对农业保险这项政策非常不满的原因，很多农户表示

明年不准备再参加保险，对于自然灾害将听天由命了。希望政府能尽早解决这些问题，还农户一个好的生产生活环境。

以上就是本人对这次调查的简单报告，希望能够为改善农户生活，改进农业政策，稳定国家粮食生产尽一份力。

安徽大学2010级经济学类 张星宇

第二篇：公交车满意程度调查报告

贵阳学院门口公交车满意度调查报告小组成员：范明勇、任杰、王晓喜、周礼兵、唐义俊

我们小组于11月份对我院师生进行了关于贵阳学院门口公交车满意度的调查，即244路，243路，46路。共拟了9项选择题和1项开放性试题，以调查问卷的形式随机抽取我院师生进行调研，最后撰写报告。

有些学生填问卷的时候也是感慨颇多，甚至是义愤填膺，有不少学生认为首先是道路情况很不好，到处都是灰尘，其次，我们校门口所经过车次少，之前就经过其他学校，到了我们校门口公交车已经挤的不像样了，很多学生建议能够多开些班次，这样可以缓解拥挤的局面；还有些学生则是对公交车司机有很大意见，比如说，明明车里已经很挤了，司机还是叫人往车上挤；另外，有些司机开车很快，一直超车，这样很不利于安全，毕竟车上有这么多的人；还有些司机也不知道是不是技术不过关，总是时不时的刹车，而且刹的很急，以至于经常有人站不稳。

公交车应该说是城市居民使用最频繁的交通工具了，特别是在人口从多，交通，经济不太发达的城市。是城市建设的基本设施，它涉及到广大人民群众的切身利益和社会安定。城市公共交通服务水平的高低，直接体现了城市现代化的进程。好的公交车乘车环境也可以算是一张城市名片，从某种程度上讲，可以提高一个城市的竞争力。此次满意度调查，我们选择了以问卷的方式进行随机采访调查，问卷共设置了10道题，调查人数73人，调查内容和反馈如下： 调查内容：

1.平时出门，公交车会是您的首选么？

A.是（96%）B.否（4%）

2.您经常乘坐的公交车路线是？

A.244（49%）B.243（6%）C.46（45%）

3.您觉得公交车拥挤吗？

A.是（100%）B.否（0%）

4.您等待公交车一般需要多久？

A.0~5分钟（4%）B.5~10分钟（30%）C.10~20分钟（50%）

D.15分钟以上（6%）

5.在您乘坐公交车的时候，是否遇到车速很快刹车很急的情况？

A.是（97%）B.否（3%）

6.您经常乘坐的公交车空气质量如何？

A.很不流通，有异味（0%）B.不是很流通（80%）C.一般（20%）

D.很畅通，很舒适（0%）

7.您经常乘坐的公交车整洁度如何？

A.很不干净，有异味（0%）B.一般（100%）C.很干净（0%）

8.您对经常乘坐的公交车满意吗？

A.很不满意（12%）B.不满意（78%）C.一般（10%）D.满意（0%）

9．您愿意给老、弱、病、残、孕让座()

A.愿意（100﹪）B.不愿意（0﹪）

10.你对244路、46路、243路公交车的建议是什么？

从调查报告统计的数据来看，我院师生对于途径我们学校的244,243以及46路公交车是很不满意的，其主要问题在于：

1.公交车驾驶员的个人素质修养不是很高，服务意识差 ；

2.部分乘客的个人修养也不高 ；

3.管理不到位 ；

4等车时间长；

5.道路不好；

6.收车太早，人流量大，人多车少；

总之，通过此次调查可以看出，我院师生对于经过我院的公交车甚是不满，但是又没有办法只好去挤，出租车的费用对于大多数学生来说还是有点贵，拼车的情况下还好，至于黑车，明知故问，既然是黑车了那就是黑人的，所以呢，很多学生表示很无奈，只是希望政府或者相关部门能够重视下此事，能够多开辟些道路或者多增加些班次来缓解我们学校的公交车拥挤状况。

以下有我的几点建议

1.2.管理部门要对公交车司机进行培训，增强司机的服务意识 汽车尽量更新，至少要搞好车内卫生，还要改进尾气的排

放，保护好环境。最重要的是，保证乘客的安全，还要求交通交警部门要通力合作。

3.4.多设立几个投诉网点，让乘客来监督;政府部门的干预，才是最有效果的;

5.6.收车时间不能太早，增加路线和车辆； 建议增加高校专线，到客车、火车站的路线；

其实，对于公交车暴露出的各种问题也并不难解决，只要政府能够多加监督，综合考虑，坚持以人为本，把乘客服务放在第一位，把群众放在第一位，就一定能够解决。

第三篇：大学生对专业满意程度调查报告

大学生对专业满意度调查报告

一、背景

“世界上本没有蠢材，只是用错地方的天才”，选择正确的专业决定了一个人的发展，只有热爱自己的专业，才有可能为之奋斗终身，才可能有重大的科技突破，才有可能创新。而创新是一个民族进步的灵魂,一个国家发展的不竭动力,一个政党永葆青春的法宝!只有选择的自己喜欢的专业，做自己喜欢的事情，才会有目标和追求，才会热爱生活，热爱自己，热爱他人，成为一个完整的人。这也是构建和谐社会的重要组成。

二、调查结果分析

1.学生对本专业的满意程度分析

2.学生选择本专业的原因统计

3.学生入学前与入学后对本专业的了解程度

4.学生对现在所学专业的培养方案和教学计划满意程度 统计

5.学生对学校的环境及生活条件满意程度统计

6.学生最感兴趣的专业与现在专业的差异分析

7.学生今后的打算统计

三、造成这种现象的原因

1.家长及他人影响

1.有的家长为学生规划好了路，家长权利至上2.家长认为孩子不懂事，请他人决定3.学生受大量错误网络信息影,4不认识什么是“工人”，不想做一线工作，认识扭曲

2.个人原因

1.做人生第一个大选择没有主见2.高中只是学习，不知道自己是谁，在哪里，又要去哪里3.学生不够慎重，凭感觉选择4.心里不够成熟，受外界不良信息影响，好逸恶劳

3.学校原因

1.学校只管学生是否可以考上好大学，没有真正为学生着想2.对学生关于专业方面教育几乎为零3学校没有给学生提供真实的大学资料4，选择专业学校几乎不管

4.选择专业趋热避冷

1.当时热门不等于以后热门2.不明白360行行出状元3.都想找安逸，轻松高新的专业

5.政策原因

1，换专业很困难，学生换专业无门2.政策不注重学生个性发展，没有帮助学生认清自我，这方面可与美国对比3.对学生就业思想不够重视，与美国对比，都希望做高新又轻松的工作4，第二学位很难实现，鼓励程度及方式需要改变5，跨专业考研受到歧视，难度很大，没有支持政策6，报考志愿调剂之后很难更改

6.大学原因

1.对自己大学的实际情况隐瞒，导致学生报志愿时候不能正确判断2，对不满意学生心理教育很少3，选修课范围小，不能真正帮到想转专业或者跨专业考研得学生4，各大学之间间隔很大，不能相互交换学生

四、解决方案

1，倾听自己的内心

美国大学生对专业的选择首先会关注自己的兴趣，学自己感兴趣的东西。其实中国有句话叫“兴趣是最好的老师”，只有感兴趣才有可能学到最好。可是我发现，中国的大学生在选择专业时对自己兴趣的考虑是少之又少。举个例子，现在的中国学生中有很大一部分是学商科的，当然是有对商真正感兴趣的人，可是还有很大一部分是因为这个专业热门而选择的。为了可能好找工作的想法我非常理解，可是为了工作放弃自己的兴趣，真的有些可惜。而且，对于不喜欢的东西机械的学习，就一定能成就一番事业，找到所谓的好工作吗？在专业的选择上，美国人很尊重自己的想法，即使有的时候想法不成熟，美国的同学们也会多问自己几个问题，听听自己内心的声音，最后主要由自己做决定。

2，换专业之难难于上青天 在中国想换专业真的很难，而跨校换专业基本是天方夜谭。美国大学允许学生入校后换专业，学生换三四个专业是很正常的事，美国大学很宽松，有的专业填一张表就可以转，因为他们觉得多尝试才知道自己需要的是什么，自己真正喜欢和擅长的是什么。但每一个专业都有一定的选课要求，如果换了专业，就得重新按新的专业选课，这样可能会耽误一些时间。为了避免这种损失，各大学都允许甚至鼓励高中生以“专业未定”的身份入学，入学以后，再观察、尝试，广泛征求教师和老生的意见，再决定学什么专业，在很多情况下，“专业未定”的学生占新生的大多数，各大学还专门为这批学生指定指导教师，一方面帮助他们选择专业，一方面给他们选课做参谋，为了不让这批学生在选专业之前浪费太多的时间，在这方面美国是值得我们学习的。

3，对待专业的心态

美国的同学心态比较平和，对专业的看法没有高低贵贱之分，适合自己的就是最好的。专业，只是一种选择而已，每个人都有自己的理由，没什么所谓的好坏。想想在国内，有的同学觉得自己学的是“重点学科”，“重点专业”而不可一世，我觉得真的没有这个必要。而且，在美国换专业就是换专业，没有更好更差之分。而在国内，换专业很大意义上等于“进一步”，也就是说从“冷门”转到“热门”，期间夹杂着对某些专业的不屑于鄙视。这个问题，也是中国文化与美国的不同，全中国很多人都崇拜政府公职人员，有权，有钱。这是三千年古老文化的沉淀，不是一朝一夕可以改变的。

4，换专业需要谨慎考虑

美国的同学们虽然换专业相对比较频繁，可是也是有计划有目标的，不是头脑一热就盲目选择。他们换专业以后就开始计划自己将来的发展，包括怎么实习，怎么找工作，怎么发展人脉，这些都是他思考的内容。而中国很多学生是因为课程难学，学不会，就产生讨厌的心理。并不知道自己是谁，自己在哪里，自己要去哪里，这三个问题。在这方面中国学生确实没有主见，这也不是一朝一夕的。对自己负责，认真考虑，换了就要坚持，不能朝三暮四。

5，高中教育要引导学生找到自己的兴趣

在国外，很多高中会做性格测试，之类的帮助学生找到自己的兴趣，让他们明白他们到底喜欢什么，想要什么，也就是人生价值观的培养。而中国高中只是关注学生成绩，不重视学生价值观的培养，这与《大学》中“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”南辕北辙了。很多学生不知道自己应该干什么，为什么活着，追求是什么，人生价值是什么。所以跳楼，自杀这种现象很多很多，因为他们迷失了。这不能不说是中国现代教育的悲哀。

《论语·宪问》“不怨天,不尤人,下学而上达,知我者其天乎!”，我们真的不应该去抱怨社会，制度等，正如进化论中“物竞天择，适者生存”。我们应该学着自己接受，去适应环境与社会，想一想如何做得更好，去完善它，从自己出发找解决之道。《老子》第五十八章“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”，选择专业不喜欢真的是祸吗？我看未必。福与祸不是绝对的，它们相依相存，是可以相互转换的。我们先试着改变，改变不了，就顺应天命，去热爱它，不要冲动朝三暮四。只要你付出了，你坚持了，拼搏了，就会成功。正如孟子《生于忧患，死于安乐》中“故天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。”正所谓“条条大道通罗马”，你肯定会达到梦想之地。

第四篇：县惠农政策落实情况调查报告

**县惠农政策落实情况调查报告

近年来，我委认真贯彻落实国家和市委、市政府的各项强农惠农政策，推进了现代农业的发展进程，提高了农业综合生产能力，促进了农业发展、农民增收和农村繁荣。现将我委各项强农惠农政策落实的有关情况报告如下：

一、**县农业基本情况

**县位于***东北部******流末端，地势地貌为“六山三丘一分坝”。海拔134-2626米，立体气候明显，光热水资源丰富，有利农、林、牧、渔全面发展。现辖**个乡镇（街道），**个行政村，63个居委会，3606个村民组。总人口***9万人，其中农业人口1**万人；常用耕地面积13**万亩，其中田****万亩，地**5万亩，人均耕地0.82亩。

**县是国家级商品粮、商品油基地县，****中上游油菜生产优势区，**上中游柑桔优势带。经过近年来强农惠农项目的实施，全县已构建起粮油、果品、蔬菜、生猪、竹材、中药材等六大农业支柱特色产业。2009年，全县粮食产量***万吨，油料作物产量2.08万吨，水果产量18.55万吨，蔬菜产量28.3万吨，水产品产量0.95万吨，农业总产值155.3亿元，农业增加值26.7亿元，农民人均收入达4275元。

二、实施的强农惠农政策项目及主要内容

1、种粮农资综合补贴。从2004年***始，由中央在全国10个市县试点实施，***是试点县之一。补贴对象为全县种粮的农民。2004年按计税面积计算，每亩补贴9.3元，全县落实补贴资金70.02万元。随着成品油等农资价格的不断上涨，国家对种粮农民的补贴力度也不断加大，每年的补贴标准与计算方法也有所不同。2009年，中央、市财政拨付我县农资综合补贴资金达到7462万元，全县按土地承包面积进行补贴，每亩补贴标准达到96元。

同时，为了充分调动农民种粮的积极性，促进粮食生产向规模化、产业化、标准化方向发展，从2006年***始，利用种粮农资综合补贴资金切块15%，在全县试点种粮大户补贴，加大对种粮大户的补贴力度。每年的补贴标准及补贴范围有所不同，2006年以水稻为主的面积计算，种粮面积20亩以上的每亩另外补贴50元；2007年按复种植面积计算，20亩以上的另奖励补贴40元。2008年按实际种粮的耕地面积计算，30亩以上的为种粮大户，补贴标准提高到另外奖励补贴130元/亩，2009年按实际种粮的耕地面积计算，30亩以上的种粮大户每亩补贴200元。

2、农作物良种推广补贴。补贴范围为水稻、玉米、小麦和油菜等四个品种，按照“谁种粮、谁享受”的原则，直接补贴到种植农作物良种的农民。从2006年***始实施。补贴标准为水稻15元/亩。2007年增加油菜、小麦，每亩补贴约10元。2009年增加玉米良种推广补贴，按实际种植面积计算，每亩补贴10元。截止2009年，全县落实农作物良种推广补贴资金3230万元，补贴农户37.7万余户，平均每亩补贴资金86元。

3、农机购置补贴。我县从2008年***始实施。补贴机具由国家通用类和国家非通用类及省自选产品组成，对《2010年全国通用类农业机械购置补贴产品目录》中承诺在重庆销售的1819个产品全部纳入目录，加上非通用类和省自选产品1060个，共有12大类34个小类81个品目，2879个产品。目前，我县补贴的产品涉及拖拉机、旋耕机、插秧机、收割机、喷雾机、谷物烘干机等共6大类8个品种。补贴标准为：总体上执行30%的补贴比例，单机补贴额不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、大型联合收割机、烘干机单机补贴不超过12万元。同一种类、同一档次的产品在全省实行统一的定额补贴标准，不得使用中央资金对目录外的补贴机具进行补贴。补贴数量的限定：一户农民内享受补贴购买农机具的数量原则上不超过1套（即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；农民专业合作组织、农机大户、种粮大户内享受补贴的购机数量原则上不超过3套（即3台主机和其匹配的9台作业机具）；直接从事植保工作的植保专业服务组织内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过12台。

4、柑桔建园及老果园改造补贴。包括：柑橘标准化果园建设、柑橘老果园改造、柑橘保险业务、退耕还林成果巩固等，其目的是推动**县柑桔产业持续健康发展，促进农户万元增收。一是柑橘标准化果园建设。我县从2007年***始实施，2007年定植穴补助200元/亩，补助种苗200元/亩；2008年定植穴补助1500元/亩，种苗补助250元/亩；2009年定植穴补助1500元/亩，种苗250元/亩。二是柑橘老果园改造。我县2008年***始实施，国家补助600元/亩。三是柑橘保险业务。自2009年***始，我县试验性的***展了柑橘保险业务，国家补贴14元/亩，农民自筹6元/亩。四是退耕还林成果巩固补助。2008年国家补助500元/亩；2009年国家补助500元/亩。

5、巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设。资金来源为国家巩固退耕还林成果专项补助资金。2008年***始实施。实施范围为全县30个乡镇389个村。通过实施稻田改良、坡改梯、坡耕地整治，配套完善农田水利设施，将使我县退耕还林区有效灌溉面积和有效耕作面积大幅提高，基础地力提升一个等级，抵御自然灾害能力显著增强，为退耕区粮食旱涝保收、增产增收创造有利条件。项目投资1758万元，其中2008年378万元，2009年780万元，2010年600万元。

6、农村沼气及生态能源建设。从2003年***始实施，主要实施以“一池三改”（即每个农户建一口沼气池并带动改厨、改厕、改圈）为建设内容的农村沼气国债项目。建设模式是国家补助资金实行“先建后补”的原则，即建池农户建设任务完成并通过乡镇（街道）和县级验收后，再兑现国家补助资金。补贴范围为全县所有建池农户。补助标准为每户1000-1500元。

三、惠农政策贯彻执行情况及存在的问题、原因

（一）贯彻执行情况

1、农资综合补贴。2004年-2009年，全县累计发放种粮农资综合补贴资金18297万元，补贴政策资金执行到位率100%。补贴农户37.7万余户，平均每户补贴资金485元。其中2007年补贴资金1972.8万元，补贴农户24.6万户，2008年补贴资金7203.3万元，补贴农户25.6万户，2009年补贴资金7527.9万元，补贴农户28.5万户。对种粮大户的补贴，累计补贴户数2684户，补贴资金949.8万元。所有补贴资金均通过种粮直补“一卡(折)通”直接发放到农户直补帐户。

2、农作物良种推广补贴。截止2009年，全县落实农作物良种推广补贴资金3434.8万元，补贴政策资金执行到位率100%。补贴农户37.7万余户，平均每亩补贴资金91元。其中水稻良种补贴2464万元，玉米良种补贴349.8万元，油菜400万元，小麦221万元。所有补贴资金均通过种粮直补“一卡(折)通”直接发放到农户直补帐户。

3、农机具购置补贴。发放补贴资金1507万元，其中：2008年484.8万元（含县级配套），2009年1022.2万元，补贴政策资金执行到位率100%。带动了1800户农户投入购机1800余台（套）。

4、柑桔建园及老果园改造补贴。一是柑橘标准化建设。建设规划布局统一，建设标准规范，使用无病毒容器苗，定植规范。建设柑橘标准化果园共计22580亩，补助资金4176.5万元。二是柑橘老果园改造11000亩，补助资金660万元。三是试验性的***展了柑橘保险业务，共计10013亩，国家补贴140余万元。四是退耕还林成果巩固面积8000亩，国家补助400万元。

5、巩固退耕还林成果专项工程基本口粮田建设。该项目正在实施中，其中2008、2009年项目已建成。2010年项目正实施。已投资1758万元。全县15.47万亩口粮田规划任务全部完成后，全县退耕还林区耕地粮食单产水平提高100公斤以上。年实现粮食增产1.5万余吨，将使退耕农户66.7万人直接受益，占退耕农户总人数的65%左右，人均高产稳产口粮田面积达到0.5亩以上，粮食产量人均增加23公斤，有效确保全县退耕农户粮食基本自给。

6、农村沼气及生态能源建设。截止2009年底，全县共实施户用沼气池32051户；联户沼气池53户；养殖小区5户；大中型沼气工程2处；服务网点建设39个 ；国家总投资3696.9万元，其中中央投资3451.9万元、地方投资245万元。

（二）存在的问题及原因

一是项目资金补助标准偏低，农民积极性没有充分调动起来。如种粮农资综合补贴，虽然补贴力度加大，但农业生产资料价格上涨，使农业生产成本增加而收益下降，从而弱化了惠农政策。在农资沼气建设中，目前我县建一座8-10 M3的沼气池约需投资2900元左右，再加上改厨、改厕、改圈等辅助设施约需投资1500元左右，建成一座“一池三改”配套的沼气池约需资金4400元。而目前国家每户补助仅为1000-1500元，农户建设一口“一池三改”配套沼气池，需要自筹资金2900-3400元左右，农户自筹资金难度较大。“国烟援建”项目每户补助标准为3500元，造成低标准的国债项目难以实施。

2、补贴方式不尽合理。如种粮农资综合补贴，经调查，补贴资金到户，基本上都是由村社代为农户进行申报，而村社在落实到户的时候，为了回避矛盾，大都以承包地面积或计税面积计算到农户，真正种粮的农户就未享受足国家补贴。

3、项目工程预算材料及人工费偏低。如在基本口粮田建设中，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发„2007‟25号文的规定，国家专项资金补助标准为600元/亩，而实际实施时由于受地理条件的限制，远远不能满足需要。加之从项目规划设计到工程实施，间隔时间较长，物价波动较大，特别是劳动力工资不断攀升，对整个任务的完成带来了巨大的压力。

3、地方配套及农户投劳自筹难度大。我县是财政穷县，财政只能保吃饭、保运转，根本无力配套。农户投劳自筹更是一大难题，因为我县常年外出务工劳动力40余万人，占总劳动力的51%，且外出的全是精壮劳动力。所以，地方配套及农户投劳自筹难以到位。

四、对策与建议

1、继续落实各项强农惠农政策，并加以巩固和完善。强农惠农政策在我县的贯彻落实，极大地释放和发展了农村劳动生产力，调动了广大农民的生产积极性，得到了群众的拥护和好评。广大干部群众强烈希望中央和省在继续保持各项强农惠农政策的稳定性和连续性的基础上，不断加以巩固、完善，使农民群众更多地分享改革发展的成果。

2、进一步完善强农惠农资金监管力度。进一步建立健全强农惠农资金管理制度，做到专人管理、专帐核算、专款专用。加强强农惠农资金的审计监督检查，加大监管力度，对实施强农惠农项目质量较好，使用补贴（补助）资金发展产业取得较好成绩的乡（镇）、部门及先进个人给予通报表扬，推广其好的经验和做法，并采取适当方式予以奖励；对违规违纪问题依据相关规定处理，切实提高强农惠农资金的使用效率；严格执行“一折通”管理，稳定民心。确保上级安排的强农惠农资金运转不出问题，加强部门协调，保证各项强农惠农补贴能够按时、按标准发放到农户手中，从而发挥更大的效益。

3、要加快农业机械化进程，积极发展农业产业化，实现农业现代化。建议县政府和农机部门要加强农业机械化宣传、推广和服务力度，调动广大农民购买、使用大型农机具的自觉性和主动性，把农民最大限度地从繁重的体力劳动中解放出来，实现劳动力的转移，为农业增效、农民增收创造更多的有利条件，促进农业机械化的发展。

4、加大项目资金投入，推进产业化发展步伐。通过加大项目资金的投入力度，加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升特色农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业化拓展农民增收空间，增加农民收入。

5、加大农村基础设施建设财政资金的投入力度。近年来，规模较大的基础设施建设项目争取难度大，小规模项目被立项的又很少，加之地方财力有限，群众自筹困难，基础设施建设投入不足，在一定程度上制约了农村经济的全面发展。建议继续加强中低产田改造、田间水渠水窖等农田水利建设的扶持力度，提高耕地的质量和农田生产能力。大力实施农村“五小”水利工程不断提高农田灌溉保障程度。加快建设。大力推广畦灌、滴灌等节水灌溉，发展高效节水农业。

6、拓宽新型农民培训项目，提高农民种粮水平。对于在家务农的农民，加强培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的一批新型农民，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉，给予一系列优强政策以激励更多的农民自主创业，让农民共享农业科技成果，形成增收致富的长效机制。

第五篇：惠农政策贯彻落实情况的调查报告

全面实行化肥、地膜、农药等农业生产资料综合补贴政策。截止今年6月底，全县共发放农业生产资料综合补贴资金4139.69万元，降低了生产成本，促进了农业生产的发展。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设主题和农民增收核心目标，全面贯彻落实中、省、市各项强农惠农政策，立足实际研究出台了一系列配套政策措施，推动了全县农村经济社会又好又快发展。

一、惠农政策执行情况和成效

（一）中省市惠农政策执行情况和成效

1、粮食直补政策：从2004年开始，国家对种粮农民实行直接补贴政策。7年来，为全县2.9万户农户累计发放粮食直补资金1335.66万元，调动了农民的种粮积极性，稳定了粮食播种面积，全县年均种植夏秋作物25万亩，粮食总产达6.5万吨以上。

2、农资综合补贴政策：从2006年开始

3、小麦良种补贴政策：从2007年开始，按照平均每亩补贴10元的标准实行小麦良种补贴政策。截止今年6月底，全县共发放小麦良种补贴资金331.42万元，有效地提高了小麦生产良种化水平。

4、农机具购置补贴政策：从2007年开始，按照不低于30%的补贴标准，对农民购置农业生产机械实行补贴。截止今年6月底，全县累计兑付农机具购置补贴资金1002.3万元，补贴农机具7010台（件），其中大中型拖拉机523台，旋耕机466台，脱粒机1870台，扬场机2907台，收割机28台，其它机械1216台（件），提高了农业机械化装备水平。

5、退耕还林补助政策：从1999年开始，国家实行退耕还林补助政策。截止今年6月底，全县已完成退耕还林面积26.51万亩，累计发放退耕还林补助资金9973.5万元，全县森林覆盖率不断提高，生态环境明显改善，先后荣获国家园林县城、全国绿化模范县等殊荣。

6、大中型水库移民后期扶持政策：从2006年开始，按照每人每年补助600元的标准，对因修建冯家山水库实行搬迁的1624个移民户6111人进行补助。截止今年6月底，全县共发放移民补助资金 928.47万元。

7、家电下乡补贴政策：从2008年开始，按照13%的比例对农民购买9个类型的家用电器予以补贴。截止今年6月底，全县共兑付家电下乡补贴资金150.6万元，激活了农民的现实购买力，扩大了农村消费。

8、汽车、摩托车下乡补贴政策：从2009年开始，按照汽车补贴10%、摩托车补贴13%的标准，对农民购买汽车、摩托车实行补贴。截止今年6月底，全县共兑付汽车、摩托车下乡补贴资金158.9万元，进一步拉动了农村需求。

9、“两免一补”政策：从2005年开始，对全县义务教育阶段学生实行免除学杂费、免费提供教课书、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策。按照中学生每天人均3元、小学生每天人均2元的标准，对全县中小学寄宿生进行生活补助。截止今年6月底，全县累计兑付“一补”资金499.8万元。

10、农村低保政策：从1998年开始实行，按照每人每年1200元的收入标准进行补差。截止今年6月底，全县共落实农村低保6275户13617人，今年上半年共发放低保资金661万元，农村困难群众的基本生活得到有效保障。

当前，在我县执行的中省市强农惠农政策还有通村公路补助政策、沼气池建设补助政策、农村新型合作医疗补助政策、新型农村居民社会养老保险政策、社会医疗救助政策等。这些强农惠农政策的落实，对我县壮大农村经济、改善农村基础条件、发展农村公益事业，起到了积极的推动作用。

（二）我县特色产业扶持政策执行情况和成效

为了进一步做大做强特色产业，加快农民增收步伐，2008年，我县结合县情实际，制定出台了扶持奶畜、蚕桑、果业、劳务、新品种核桃5个产业发展的25项具体政策措施。设立了奶畜、蚕桑奖补基金，每年由县财政安排100万元专项资金，专门扶持良种繁育体系、新优技术示范推广、信息服务体系和基础设施建设等。

1、奶畜生产补贴政策：新建存栏300头以上的标准化奶牛养殖小区每个补贴20万元，200头以上的每个补贴10万元，100头以上的每个补贴5万元。新发展存栏50头以上的奶牛养殖大户每户补贴3万元，30头以上的每户补贴1万元，10头以上的每户补贴1000元。采用奶牛性控细管冻精配种，每配一头奶牛补贴200元。连片新种苜蓿500亩以上，每亩补助15元种子款和播种费。新建15立方米以上青贮窖，每个窖补助200元。截止今年6月底，全县共兑付奶畜生产补贴资金95万元。

2、蚕桑生产补贴政策：新建一座60平方米的养蚕大棚，年生产方格簇优质茧150公斤以上，补助资金500元。对新栽桑园，每株桑苗补助0.2元。截止今年6月底，全县共兑付蚕桑生产补贴资金130.3万元。

3、果业生产补贴政策：对集中连片新栽优质苹果100亩以上的栽植户，按照每亩180元的标准给予苗木补助。截止今年6月底，全县共兑付果业生产补贴资金61万元。

4、劳务产业补贴政策：对农村困难家庭人员，经劳动部门组织输出到外省就业的，由劳动部门给予免除培训费、职介费、技能鉴定费和交通费，并给予每人300元的一次性生活补贴。截止今年6月底，全县共兑付务工人员生活补贴资金21.1万元。

5、新品种核桃补贴政策：对新品种核桃育苗面积在5亩以上且集中连片、作务较好的育苗户，按照每亩200元的标准给予一次性补贴。对集中连片建园30亩以上，且成活保存率在95%以上的建园户，按照每株2元的标准给予一次性苗木补贴。截止今年6月底，全县共兑付新品种核桃补贴资金32.2万元。

这些扶持政策措施的落实，有效地促进了我县特色产业的持续发展。全县奶畜存栏达到11万头（只），建成标准化奶站小区30个，八戒、新绿2个千头现代化奶牛场建成投用；桑园面积发展到6.7万亩，年养蚕3.54万张，产茧1350吨，成为秦岭以北最大的优质蚕桑生产基地；苹果和核桃面积分别达到3.7万亩和7.4万亩，成为全省优质苹果生产基地县和全省核桃经济林示范基地县；年劳务输出5万人以上。2009年全县农民人均纯收入3978元，净增811元，同比增长25.6%，增幅位居全市第二，连续两年被市委、市政府表彰为促进农民增收工作先进县。今年上半年，全县农民人均期内现金收入2297.58元，同比增长27.11%。

（三）我县新农村建设奖补政策执行情况和成效

1、“537”奖补政策：2004年，出台了新农村建设“537”奖补政策，修建1公里水泥路补助5万元，修建1公里柏油路补助3万元，修建1公里砂石路补助7000元。2004年至2007年4年时间，全县共兑付“537”奖补资金572万元。

2、“3551”奖补政策：2009年，出台了旧村改造“3551”奖补政策，县列旧村改造示范村修筑1公里水泥路补助3万元，农户修建1座街门补助500元，更换1堵院墙补助50元，粉刷涂白1平方米墙面补助10元。2009年，全县共兑付旧村改造“3551”奖补资金126万元。

3、“13551”奖补政策：今年在“3551”奖补政策的基础上，新增加了对安装1盏价值5000元以上的太阳能路灯补助1000元的政策，即新农村建设“13551”奖补政策，年底将予以验收兑现。

新农村建设奖补政策的制定和落实，极大地调动了乡村干部群众建设新农村的积极性，有力地促进了新农村建设工作深入开展。全县农村累计安装太阳能路灯334盏，硬化街巷道路960.4公里，衬砌排水渠521.8公里，绿化巷道1234.9公里，更换街门389座，修建院墙1840堵，粉刷涂白墙面8.96万平方米，新农村整体建设水平明显提升，始终保持省、市领先地位。

二、落实惠农政策的主要措施

1、坚持广泛宣传。县级各业务主管部门通过召开乡村干部会议、开设专题培训班、印发学习宣传资料、举办政策宣传咨询点等形式开展宣传教育活动。县广电台在《千阳新闻》栏目开办惠农政策专题讲座，邀请各业务主管部门专业人员详细讲解各级惠农政策。各乡镇充分利用会议、广播、板报、标语等形式，深入宣传各级各项惠农政策，做到家喻户晓，人人皆知，为各项强农惠农政策顺利贯彻落实奠定了坚实基础。

2、坚持分工协作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，各项强农惠农政策由县级业务主管部门具体负责部署实施，财政部门负责惠农政策专项资金的管理、审核、发放，各乡镇配合县级部门具体负责辖区内各项惠农政策的落实工作，确保各项强农惠农政策得到及时、准确、有效落实。

3、坚持督促检查。由县委办、政府办牵头，农工部、监察局、审计局、财政局、减负办及各业务主管部门参与，组成联合督查组，采取专题督查和定期检查相结合的办法，对各项惠农政策落实情况进行经常性督促检查。同时，将惠农政策落实情况纳入乡镇、县级部门“三农”工作考核范畴，严格考核奖惩，推动工作落实。

三、惠农政策落实过程中存在的问题

1、农资涨价弱化了政策实惠。近年来，国家虽然在“三农”工作方面出台的扶持政策密度和力度前所未有，但是化肥、农药、地膜等部分农资价格不断上涨，增加了农业生产成本，部分惠农扶持资金被生产资料价格上涨所抵消，给农民带来的实惠大打折扣，在一定程度上挫伤了农民发展农业生产的积极性。

2、资金不足降低了使用效果。“三农”工作涉及方方面面，所需资金巨大。尽管中省市一直在不断加大惠农资金的投入力度，但资金总量仍然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效果不佳等问题。

3、经费紧缺影响了工作落实。惠农政策涉及千家万户，在落实过程中，县、乡、村三级都要开展宣传动员、部署安排、编制账卡、逐户落实、核查公示、督促检查、协调纠纷等工作，需要大量的资金投入，而目前上级没有配套的工作经费，对惠农政策的落实带来一定影响。

四、几点建议

1、提高补贴标准。建议上级在继续保持各项强农惠农政策稳定性和连续性的基础上，适当加大补贴资金投入力度，提高补贴标准。同时，发挥宏观调控作用，促使农资产销企业在压缩成本管理等方面提高效益，确保农资价格平稳。

2、加大扶持力度。建议上级进一步加大对贫困山区强农惠农政策资金的转移支付，在安排农业产业化项目、农业基础设施建设项目、农村社会事业发展项目时予以重点倾斜支持，促进贫困山区农业增效、农民增收，推动县域经济实力不断增强，使更多山区农民群众能够分享到改革发展的丰硕成果。

3、配套工作经费。建议上级在下拨惠农政策专项资金时，给予县乡一定比例的配套经费，切实减轻乡村债务压力，确保各项惠农政策得以顺利贯彻落实。

一、惠农政策涉及农民补贴的种类：

⒈、农业生产类补贴。包括种粮直接补贴、农资综合直接补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴等。

2、家用电器类补贴。包括国家实施的“下乡补贴”中对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机、热水器、电脑、汽车、摩托车、电动车等家用商品的补贴。

3、社会保障类补贴。包括能繁母猪养殖补助资金、农村合作医疗补助资金等。

4、农村基础设施建设类补贴。包括村级公益事业“一事一议”财政奖补、农村人畜饮水工程补贴、农网改造补贴等。

二、惠农民补贴的意义:

惠农政策的落实，极大地促进了农业生产发展，为农业增产、农民增收、农村发展奠定了基础。其意义主要体现在以下几个方面：

1、调动农民生产的积极性。随着粮食直补、能繁母猪补贴等各项补贴的落实，调动了农民种粮、养猪的积极性，粮食产量稳步增长，养殖方式由分散型向集中型转变，生产规模不断壮大。

2、改善了农村生产生活条件。随着农村公路建设补贴、工程补贴等惠民政策的落实，全乡以道路、水利为主的农村基础设施建设加快。完成了乡镇卫生院、农村中小学危房的改造任务。

3、提高了农民收入，激活了农村消费。2011年惠农政策补贴使农民平均收入增加近500元，占全年家庭人均收入的5%，为实现全年农民增收目标奠定了良好基础。仅全乡摩托车下乡补贴401辆，直接补贴农户31564元，在直接拉动农村消费方面初显成效。

三、惠农政策在农村执行过程中存在的问题：

1、补贴管理多元化，造成部门发放成本偏高。由于各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，如财政部门负责粮补、退耕还林、能繁母猪、油料、“家电下乡”等补贴，计生部门负责计生奖励补贴，民政部门负责低保、救助补助，卫生部门负责医疗补贴等，自然而然的就形成了“一补一折”，农民多次领取的情况，这就带来了发放成本过高的问题。如前一季度粮食直补、农资综合补贴尚未发放完毕，后一季度又要发放良种补贴，这些补贴的发放都要经过政策宣传、数据录入、打表造册、张贴公示、核拨划款等一系列环节，相关部门及乡镇、村组干部经常处于发放各类补贴的环节中。

2、新农合保障体系中，保障对象与筹资主体、比例欠缺。⑴新农合制度的保障重点注重传染病、地方大病出现的因病致贫、返贫问题。制度局限于大病医疗的保障上，但从实际情况来看，普通农民小病概率远远大于患大病的概率，如心脑血管病、风湿病等慢性病的日常性门诊、药费开支，细算起来费用也是相当可观。更使一些常见病和多发病因得不到及时治疗而酿成大病。忽视预防和保健工作，很容易导致病情严重化。这也偏离了农合制度的宗旨和农村初级卫生保健的目标。⑵新农合制度在政府和农民共同筹资的原则下，出现了医疗保障筹资风险分担不均衡的问题。中央和地方政府的筹资比例偏低，针对地处西部的城市，工业化和城市化进程相对滞后，农业生产因水资源严重缺乏等自然因素，存在靠天吃饭的严重风险。农民人均收入增长缓慢，尤其在近几年出现下划趋势，而医疗费用却持续攀升。直接影响农民群众的生活质量。

3、农机补贴产品垄断销售、种类单一。在农机具购置补贴执行过程中，由于国家对享受补贴的农机型号做了具体规定，农户只能到指定的地点购买规定范围内的农机，农户对农机的价格、质量根本无从知晓。这种情形导致购机农户具体享受了多少补贴根本不知道;有的即使享受了补贴，但购机价格仍高于市场价格，真正受惠的是农机生产厂家和销售商，农户仍得不到最大实惠，而农户急需购买的小型农机具(如小型耕田机、打谷机)又不属于补贴范围，享受不到国家的补贴。

四、对惠农补贴落实工作的建议：

1、简化各项补贴名目、种类。如粮食直补、农资综合补贴其计算依据相同，补贴数额相同，应该合并为粮食暨农资补贴;退耕还林的粮食补贴和管护现金补贴均以退耕面积为依据，也可合并为一种退耕还林综合补贴。通过对财政补贴的合并，可大大减少补贴的运行成本。另外，能繁母猪补贴中，应考虑将种猪纳入其中，最好是在生猪价格开始上涨时就相应提高补贴标准，价格开始下跌时又相应减少补贴的标准，通过补贴的杠杆调节，避免农户盲目扩大或减少养猪规模，生猪价格平稳运行，农户持续受益。在补贴发放的时间要求上，不能分项制定，应该统一发放，无论补贴的种类有多少，发放的次数一般以夏秋两次为宜。

2、推进新农合制度改革，保障农民切身利益。⑴应进一步改革新型农合制度，在逐步健全完善医疗保障制度的基础上，明确农村合作医疗的社会保障性质，把农村合作医疗纳入到社会保障体系中。使面向农民的医疗保障体系能够得到法律的保障和监督，从而保障和促进农村合作医疗制度稳定运行和持续发展。⑵加强对筹资、补偿、监督的管理：筹资比例标准以当地上农民人均纯收入的1--5%缴费，政府应承担40%--50%的筹资比例。在补偿机制上，一是降低起付线，把因无钱治病而导致小病拖成大病的贫困农民纳入到保障范围之内；二是是调高封顶线，以农民年人均收入的3倍确定为补偿的封顶线，并完善相应的特大病医疗补助制度；三是扩大报销范围。报销范围扩大至虽未住院但医疗费用支出已超过年收入50%的门诊疾病费用纳入合作医疗范围。

3、简化程序、增加农机补贴种类。在农机购置补贴中，应进一步放宽享受补贴的农机型号，特别是应将山区使用较多的小型农机具纳入补贴范围之内。具体操作程序为：农户按照市场行为到农机商店购买农机具，然后凭购机发票、户口本、身份证到当地乡镇政府申请购机补贴，经县农机部门和乡镇政府核查属实后确定补贴金额，最后由乡镇财政所将补贴款划入农户个人账户，确保农户明明白白购机，实实在在受惠。

澄城县安里乡财政所自2009年8月设立涉农服务大厅以来，紧紧围绕财政工作要求和国家出台一系列惠农政策，制定了涉农服务和项目申请报帐流程，规范了涉农、契税、耕地占用税和家电、汽车、摩托车下乡以及一事一议财政补贴政策的运行机制，健全了各项规章制度，真正把党和国家的惠农政策落到实处，更好地为新农村建设提供优质服务，实现了“三个转变”：一是由“取”向“予”转变。3年来实行“一折通”补贴发放粮食直补975.1万元，退耕还林253.8万元，家电汽车摩托车下乡116.8万元。二是由“资金管理型”向“核算监管型”转变。过去主要管理乡级财政资金，现在既负责管理乡镇财务，又负责“村财村用乡代管”。三是由单纯的财政管理向服务发展转变。实施村级公益事业建设一事一议财政奖补政策以来，全乡共实施项目33个，总投资107万元，受益群众达2万余人。