关于聊城市农用车的调查报告

第一篇：关于聊城市农用车的调查报告

关于聊城市农用车的调查报告

自2004年5月1日起，我国正式颁布实施了新的《道路交通安全法》（简称新《交通法》），新《交通法》规定对机动车包括农用机动车的管理，由公安机关交通管理部门统一负责，旨在使农用车管理逐步步入规范化，为农用车行业的健康发展创造良好条件。但新《交通法》实施后，农用车税费加重，农民购车减少，我市以时风、双力等为代表的农用车生产企业的产销量出现大幅下滑，2004年全年产销量同比下降22%，农用车生产企业正面临生存威胁。

据了解，2005年农用车行业集中度进一步明显，优势企业取得更多“话语权”，品牌态势更加明显。低速载货汽车（四轮农用车）产量排在前10名的企业占全行业产量的70.68%，三轮汽车（三轮农用车）产量排在前10名的企业则占全行业产量的比例为99.33%，而2004年则分别是66.24和98.53%。山东时风、山东五征分别占据了三轮、四轮农用车的首席与次席，仅两家公司的四轮产量占了全行业产量的33.26%，三轮产量更是高达全行业的72.28%。

优胜劣汰3家知名企业黯然出局优胜劣汰，是这个世界永远不变的生存法则。2005年初就爆出曾经的上市“绩优股”山东巨力和安徽飞彩双双谢幕。而秋风萧瑟之际，又有一家农用车巨头山东双力也陷入穷途末路，被聊城市中级人民法院宣布其进入破产还债程序。下面我来分析一下我市农用车经济效益下滑的原因及我国农民现阶段需要什么样的农用车。

一、农用车生产企业效益下滑的原因

2004年以来，党中央、国务院提出全面树立和落实科学发展观，加大宏观经济调控力度，更加注重经济结构、质量、效益和环保的关系，更加注重经济平稳、健康、高效发展。随着国家宏观政策调控力度的加大，《道路交通安全法》的实施，农用车税费的加重，原材料价格的波动，农用车生产企业遇到了前所未有的困难和挑战。

（一）2004年以来，原材料价格上涨，导致制造成本大幅上升。统计表明，2003年10月份以后，热轧薄卷板、冷轧薄卷板等钢材的价格一路攀升，天然橡胶国际市场价格在2004年3月份曾达到8年来的最高水平，并全年维持在较高价位。焦

炭行业由于全国范围内清理整顿小煤窑，原煤紧张，焦炭生产成本上升，价格持续高位徘徊。受钢材、焦炭、橡胶等化工材料价格上涨的影响，农用车生产成本较去年明显上升，每辆车平均成本上涨1000元左右。而农民的购买力增长缓慢，有的地区甚至出现负增长，严重影响了农用车市场销售。

（二）国家变革农用车管理体制，农用车税费加重，用户购买力受到严重制约，影响了市场营销。2004年5月1日，正式颁布实施的《道路交通安全法》规定，对机动车包括农用机动车的管理，由公安机关交通管理部门统一负责，使农用车管理步入了规范化，为农用车行业的健康发展创造了良好条件。目前公安部门的收费标准与以前农机部门的收费标准相比悬殊太大，确已超出广大农民承受范围：①按照农机部门标准，北京市和河北省上一个农机牌照只收145元，南方部分地区收费在80元-120元之间，我市也收费也在80元-120元之间，这其中还包括牌照安装、喷号和检测尾气等项服务费；但按照现行的机动车管理办法，仅牌照费和驾驶证就需要缴纳480元，部分省份多达520元。②由于实行机动车第三者责任强制保险制度，未按照国家规定投保第三者责任强制保险的，由公安机关交管部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应交纳的保险费的2倍罚款。以上两项费用合计多达2000元，是过去收费标准的8倍。一辆农用车成本价只有8000元左右，两项费用总额却超出整车成本价的25%，这些费用直接导致农用车使用成本大幅增加，超出广大农民的承受能力，农机产品市场受到严重影响。

（三）国家新的交通法规实施，农用车双排运输受限，产品运输成本大幅度上升，企业效益受到挤压。自2003年4月国家开始治理车辆超限运输以来，农用汽车和轻卡汽车运输受到了较大限制。特别是2004年5月1日《道路交通安全法》的实施，大力度限制超乘员、超载重现象，降低交通事故频率，保持交通道路经济实用。由于《道路交通安全法》对农用汽车、轻卡汽车行业的特殊性运输考虑不够全面，导致农用车运输在治理、整顿和普法过程中受到严重影响。采用双排运输方法是时风协同省、市交通、交警部门通过科学设计和统筹规划的，限制超载重量，提高运输效率。时风双排运输是在没有超载情况下设计的，虽然稍微超长超宽，但运输效率高，多年的运输实践证明安全可行，交通安全事故低于0.05%，符合国家运输要求。聊城市各部门对农用车运输车辆相对放宽，但其他省份检查力度很大，主要检查车辆改型、超载、超限，往往是扣车、扣证、罚款等，每次罚款最低不少于2000元。时风采取了上调运费、保证运输收益最低额等激励措施，但车主最担心的是路途被查、扣车、扣证和罚款，绝大部分车辆已经报停。农用车运输遇到很大困难。限制农用车双排运输，一方面车辆的运输能力不能有效发挥，使农用车制造成本大幅增加，另一方面会增加新的运输车辆，使交通的不安全因素及车辆的养路费、规费等各种费用急剧增加，企业所承受的费用支出会更多。农用车运输成本的上升，不利于农民致富，不利于农村发展，更不利于农业现代化和机械化的发展。

（四）国家宏观调控作用显现，城乡基本建设、能源开发步伐放缓，货运资源急剧降低，农用车需求量大幅减少。国家加强和改善宏观调控，根本目的是解决我国经济运行中存在的突出矛盾和问题，控制固定资产投资，遏制经济过热，实现经济平稳协调较快发展。由于国家宏观政策调控力度加大，部分行业投资过热现象得到初步遏制，有些项目停建整顿，城乡间运输量减少，一定程度上影响了农用车需求。2004年1-3月份，虽然农用车总量与2003年同期相比增长相对稳定，但进入4月和5月份，农用车需求总量明显减少。按照往年惯例，5月份是全年市场需求量最大的月份，有很多农民打算在麦收前买车，但由于受国家宏观调控、道路交通安全法规、农用车税费加重等因素的影响，使广大农民处于等待观望中，导致农用车市场需求急剧萎缩。

对于我们农用车行业的人士来说，要重拾失落的信心，保持正确的审视心态看待农用车行业的现状与未来。其实，三家知名农用车企业的退出，对行业其他企业来说未尝也不是机会。山东时风集团总经理刘成强认为，从企业经营的角度出发，正确认识一个产业发展的规律，及时根据市场发展进行业务转型，也许才是务实的选择。

政策平稳今年市场低谷反弹有望中国农机工业协会农用运输车分会秘书长张咸胜认为，2006年农用车市场将是商机与挑战并存。他分析了2006年农用车面临的机会，虽然国家政策在某些方面加以限制，但在某些方面却有所扶持。2005年发布的《车辆购置税征收管理办法》在2006年1月1日开始实施，三轮汽车的车辆购置税得以免征，全国统一执行政策后，一定程度上可以促进产品销售。同时，自1999年农用车行业达到产销量的最高峰之后开始回落，行业发展达到相对成熟期，汽车的保有量也达到一个相对稳定的状态。时至今日，原保有量处于高位的农村地区，三轮汽车产品将陆续更新换代，农村将会出现一个购买农用车的新高峰。

应势而为农用车未来前景依然光明农用车是我国一个特色的运输车品种，在消费水平近似的其他国家和地区如印度、孟加拉、巴基斯坦、中东地区等都有强大的消费需求。据记者了解，时风集团2005年的出口收入就达到2580万美元，农用车出口到几十个国家。因此，未来农用车企业也要更多地学会“用两条腿走路”。

对于农用车的未来发展前景，刘成强认为，农民用的车就是农用车，农民也需要客车、轿车，但是农民购买力不够，农用车对于农民来说是产品功能的需要、购买力的需要、使用成本的需要。他称，农用车投资非常少、产品运输能力强、产出大，正好满足了建设节约型社会、提高资源使用效率的需求，从整个国家来讲，具有长远的战略意义。从农用车的实用区域分析，我国东部仍然大量需要，中部正处于消费的高潮时期，而西部随着发展农民收入增加，潜在市场非常大。

随着农村经济的高速发展，农民收入增加和购买力提高，农民对农机的需求呈现个性化、多样化趋势，迫切要求农机提高工作效率和改善作业条件以满足不同的生产要求。有关专家指出，04-05年间一些农用车出现产销下滑是因为这些产品的个性化不足和功能单一，创新性产品开发滞后，而带液压输出和能自卸的变拖、农用车一直畅销，很多农民持币待购。很多现有变拖、农用车主想更新换代，但可供选择的机型太少，购车者的需求得不到满足，解决的办法只能是在改善基本车型的基础上，开发更多的多样化需求的产品，远远满足不了农民的需求。那么，农民到底需要什么样的农用车呢？

有关专家认为，农民需要的农用车首先要满足优势产业需求。我国加入ＷＴＯ后，蔬菜、水果、禽畜产品、水产品、花卉和食用菌等已成为优势产业，我国优势农业产业的共同特点是劳动密集型，产业资本的有机购成低，活劳动投入是成本的主要构成，这使得产业优势难以变成贸易中的竞争优势。据专家分析，农业生产中运输量占劳动量的５０％左右，把这５０％的劳动变成机械化，就会形成一个农机的巨大市场。如具有保鲜、冷藏功能的专用运输机械，用于农村环保的洒水车、吸粪运输车，具有前、后动力输出配置的提水、运输、喷洒功能的节水灌溉车，以实现无灌溉条件的丘陵菜园、果园水灌溉需求；食用菌生产以农户为主，急需批量小、能进入农户提供菌袋料加工的专用车。农用车若能配备袋料加工机械、饲草饲

料加工机械，一辆变拖就是一个小型的移动加工厂，肯定会受到农民欢迎。

其次是满足特殊需求。我国在生产大量粮食的同时，生产出大量的秸杆。秸杆体积比例大，运输不方便，农民需要将秸杆压实、打捆、捡拾、加工的专用变拖和农用车，这样可以大大提高秸杆利用效率，降低成本。再如农村建筑用楼板等水泥预制件的运输，目前还没有具备自动装卸的变拖和农用车。很多农机户利用拖拉机的液压输出装置，将挂车改装成能自动装卸、运输水泥预制件的机组，虽然也能满足一时之需，但效率低、安全性差，技术不过关，常出故障，因此迫切希望生产厂家能供应带起吊、装卸功能的专用变拖和农用车，其需求量非常大。

第三是满足多层次需求。我国农村经济发展极不平衡，造成了农民对变拖、农用车需求的多层次性。同一个产品，在发达地区已经饱和，但广大中、西部地区的需求则刚起步。发达地区要求变拖、农用车有液压起重、铲、叉、吊等功能装置，使之完成更多功能性作业；而不发达因支付能力有限只需要基本型。因此，必须满足多层次需求。

第四是多功能需求。随着农村劳动日值成倍提高和农民就业渠道拓宽，农民大都希望所使用机械的比较效益高，要求多功能机械迫切。如变拖和农用车，在满足农村运输需求的基础上，利用其动力输出和液压输出功能完成农田耕、播、坐水播种、运水微灌、植保、施肥、移动或固定式农副产品加工作业。运送体大质小农产品需要加宽、加高、加长车厢等。运送猪、禽、羊需要多层货厢，且长距离贩运需要补饲、给水系统，以保证成活率等。

第五是超小型需求。现在农村中载重量００ｋｇ以下的农用三轮车需求量大，主要用于家庭小批量运输，用以替代人力车进行较短距离农产品贩运，赚区域间的价差，效益很好。但生产厂家往往看不上这些“小儿科”，忽视了其巨大的市场需求。这种机械售价１５００－２０００元之间，一般家庭都有能力购买，而且大有普及之势。

第六是对两轮农用车需求。现在农村中的道路虽然有所改善，但山区、丘

陵和偏远地区的村、组、农户间的路仍能以能通人力架子车的路和羊肠小道为主。这些地方农民出行极不方便，农产品流通受阻。虽然有摩托车可以代步，但其速度高、载重量小、牵引力也小，不适应这些地方使用。因此他们急需一种风冷小型柴油机、功率为３－４千瓦的两轮农用车。这种两轮农用车应能运载质量大的货物，最高时速应在每小时５０公里以内，应有可拆卸货架，并优化车架结构，采用新型焊接工艺，增强车架构件强度。还应考虑农村特殊环境，适当加宽轮胎，以提高行驶稳定性。两轮车除作为运载和代步工具外，应考虑拆装方便，以便使用发动机带动抽水机、发电机、打谷机、脱粒机等微型机械，甚至可以在前轮部分设计方便拆卸的建议机具，用于谷物收割等作业，实现一机多用。这种根据农民特殊要求设计的两轮农用车，虽然价格可能比现在摩托车贵一些，但由于多功能，适应性好，肯定会满足农民需求而大受欢迎。

第二篇：农用车买卖合同

农用车买卖合同

甲方：

乙方：

甲方现有东风754带拖车一台，同意卖给乙方，交易价格肆万陆仟元整（46000.00元）首付肆万元（40000.00元），剩余陆仟元（6000.00元）签字后一个月之内付清。

此协议一式两份，甲乙双方签字后生效。

甲方：

乙方：

年月日

第三篇：农用车租赁合同

农用车租赁合同

甲方（承租方）：

乙方（出租方）：

甲方因为工程施工的需要,租赁乙方一辆。车号： 负责此段面人员接送，及其它临时工作。为加强安全施工的管理，确保工程安全施工的落实，特签订本合同，条款如下：

一、甲方的责任和义务

1、加强乙方驾驶员安全操作教育，督促乙方做好安全驾驶。

2、甲方负责解决乙方驾驶员的食宿问题。

二、乙方的责任和义务

1、乙方要随时配合甲方施工管理人员的工作。

2、乙方定期保养维护机械，不得耽误甲方日常工作。

3、在安排过程中, 乙方若不服从甲方调配, 甲方有权无条件解除聘用合同。

三、租赁期限及租金

自 年 月 日至工程结束止。机械租赁费 每月。

四、机械燃油、维修与税金

燃油由甲方负责供应。机械维修与保养均由乙方自行负责解决。税金由乙方支付。

五、安全管理

在工作中，如由乙方失误造成的事故损失由乙方自负。由甲方安排指挥失误造成的损失甲方负责。

本合同一式二份，甲乙双方各执一份，本合同自签定之日起至工程竣工止生效。

甲方（承租方）：

乙方（出租方）：

年 月 日

****年**月**日

第四篇：农用车租赁合同

农用车租赁合同

甲方：身份证号：

乙方：身份证号：

经双方共商就租赁农用车一事达成以下协议：

一、甲方自有1254型农用拖拉机两辆愿租与乙方使用，租期为10年，自年月日起至年月日。

二、车辆年租金元，上打房银，由乙方在签定合同之日内一次性交与甲方。10年租金计万元。

三、合同签定之日以前，如车辆有欠费、肇事等情况由甲方负责.四、乙方在租赁内要保持车辆完好，正常运转，如出现损坏、肇事、欠费、丢失等情况均由乙方负责并按价赔偿。

五、乙方在租期内如出现违约，甲方有权将车辆收回。发生损失由乙方负责。

六、合同期满后，乙方可优先续签此合同，租金按市场行情随机定额。

七、此合同双方签字交款后生效。

八、如甲方反悔，包赔乙方一切损失并双倍退还租金。

九、如在往黑龙江运输过程中与官方发生争议（此车不让出省作业），甲方算作违约，并包赔乙方一切损失（同八条相同）。如甲方不还款由担保人给予赔偿退还租金。

甲方：

乙方：

中间担保人：

2009年3月28日

第五篇：聊城市工商行政管理局

聊城市工商行政管理局

加大力度，狠下功夫不断提升统计工作规范化水平

近年来，在省局的正确领导下，我局紧紧围绕工商中心工作，以提高统计数据准确性和真实性为重点，加大力度，夯实基础，大力加强统计工作规范化建设，进一步推动了系统统计工作的深入开展。

一、加强领导，在抓领导上狠下功夫

针对个别基层单位领导对统计工作重视不够，力度不大的状况，市局党组明确要求，各县级局要提高认识，切实增强做好统计工作的责任感和紧迫感，将统计工作纳入各级党组（委）的议事日程，做到“一把手”主要抓，分管领导具体抓，办公室牵头抓。将统计工作纳入了对县级局综合工作考核内容，与其他业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，量化具体指标，明确工作目标，并将领导直接参与统计工作管理的情况作为统计工作考核内容之一。市、县、所三级都配备了专门的统计工作人员，各业务科室也分别配备了专职或兼职统计工作人员，在市局和县局办公室设立了综合统计岗位，全部选配了学历高、业务强、作风实、善于协调的年轻同志从事综合统计工作，初步建立了上下贯通、左右相连、反应快捷的统计工作网络。市局要求各单位不得随意调换统计工作人员，如因工作需要调换的，县局必须报经市局办公室同意，工商所必须报县局办公室同意，从而保持了全市系统统计队伍的相对稳定，为推进统计工作深入开展奠定了坚实的组织基础。同时，对那些工作不力、作风不实的统计工作人员，及时建议其单位领导予以调离统计工作岗位。曾有一个县级局因综合统计人员组织协调能力较差，不能按时完成上级部署的统计工作任务，市局办公室建议该县局及时调整了综合统计人员。

二、健全制度，在抓制度上狠下功夫

根据省局要求，结合聊城实际，我们制定了《聊城市工商行政管理系统统计工作管理办法》和《聊城市工商行政管理系统统计工作考评办法》，为做好全市工商系统统计工作提供有力保障。在此基础上，我们制定了一系列规章制度，坚持按制度办事，用制度规范。一是学法制度。为不断提高广大统计人员依法统计的法制意识，我们按照省局和市统计局的要求，结合系统实际，扎实开展了统计“四五”普法工作，组织全体统计人员认真学习了《统计法》、《统计法实施细则》及《山东省统计管理条例》等统计法律、法规，参加了当地统计部门组织的“四五”普法培训和“四五”统计普法答题测试，组织统计人员参加了统计岗位资格考试，依法取得了统计岗位资格证书，自觉做到依法从事统计工作，进一步提高了各级领导干部和统计人员的统计法制观念和职业道德素质，有效杜绝了违反统计法规和工作程序编造统计数据的行为。

二是定期调度制度。市局每季度调度一次统计工作情况，每半年召开一次综合统计工作会议，及时总结上阶段统计工作情况，部署、调度下阶段统计工作任务，以此推动全市系统统计工作平衡进展。

三是信息反馈制度。综合统计人员除做好日常报表、调研工作外，要定期检查业务科室和工商所的统计工作进展情况，及时协调解决统计工作中出现的问题，对发现的重大和疑难问题及时向市局办公室汇报。各科室、工商所要定期向综合统计机构反馈统计工作进展情况，及时提供统计信息。

四是考核奖惩制度。市局除将统计工作纳入对县级局工作考核指标外，还根据考评办法规定，对各县级局统计工作进行单独考核评比，排出名次，对评选出的统计工作先进单

位和先进个人予以通报表彰，对作出突出成绩的单位和统计人员同时上报省局予以表彰，对统计工作先进个人建议所在单位优先提拔重用，进一步激发了统计工作人员的热情和干劲。五是A B 角制度。针对基层单位人员少、工作量大的实际特点，推出了A B 角制度，即以专职统计工作人员为主，在专职统计人员不在的情况下，由兼职统计人员负责，确保统计工作的连续性和及时性。

六是调研制度。为进一步发挥统计服务职能，提高辅助决策的能力和水平，在做好统计分析的基础上，我们把统计调研工作纳入重点工作目标，年初制定系统统计调研方案，明确调研内容和完成时间，年中加强督导检查，确保统计调研活动深入扎实开展，对上报的调研文章严格考核，并择优上报省局。同时我们积极完成当地党委政府布置的统计调研任务，相继完成了服务业发展情况调研、第三产业调研、服务“三农”等统计调研报告，获得市委、市政府的高度评价。另外，通过工商政务信息平台办公室网页及时发布、更新统计信息、统计资料和分析文章，方便了全市系统及有关部门及时了解工商系统最新统计信息和工作动态。目前已累计发布各类统计信息资料 180余篇（条）。

三、强化规范，在抓规范上狠下功夫

一是规范报送程序。严格按照统计报表制度要求，合理划分报表归口上报单位，统一规定各类报表报告期启止日；对科室原始报表签名、盖章手续不全的，综合统计人员有权拒绝接收，县级局上报市局办公室报表必须经该业务分管局长签字认可，方可上报逐步建立了一整套科学、规范的统计报表编制、报送、审核程序，形成了科学、合理、高效的统计报表工作运行机制。

二是提高统计人员业务素质。在参加省局和市统计部门组织的业务培训的同时，通过以会代训、以干代训等方式，市局每年都要对全市系统统计工作人员进行不同形式的培训，有效地提高了统计人员的业务素质。

三是提升统计报表水平。对年报、半年报实行集中汇审，通过综合统计人员交叉审核报表，相互取长补短，不断提高报表审核水平。认真落实统计报表差错反馈制度，对出现差错较多的报表单位，及时提出批评，限期整改，各单位日常报表差错情况记录作为年终统计工作考核重要依据。

四是规范统计台帐。以全面推广应用统计电子台帐为契机，进一步规范了统计原始数据管理，制定了《聊城市工商行政管理系统统计电子台帐管理暂行办法》，依法规范了各类统计台帐的设置、指标和上报程序，加强对各专项业务统计台帐经常性监督检查和定期核对。五是提高源头数据准确性。我们最大限度地发挥系统现有优势，积极开发和利用业务软件统计功能，及时对内资、外资、个体私营登记软件进行更新，对生成报表中发现的问题，及时研究解决，确保登记报表数据准确无误。今年3月份，市局消保科开通了12315申诉举报专线，该申诉举报软件系统实行集中受理，逐级分流，可以自动生成全市系统申诉举报案件统计报表，不仅减少了中间环节，而且实现了报表数字的准确无误。

今后，我们将以这次创建统计工作规范化会议为契机，学习借鉴先进经验，开拓创新，真抓实干，不断提高统计工作规范化水平，努力推进全市系统统计工作迈上一个新的台阶。