江苏省农村信用合作社管理规定

第一篇：江苏省农村信用合作社管理规定

农村信用合作社管理规定

（银发［１９９７］３９０号 １９９７年９月１５日）

第一章 总则

第一条 为加强对农村信用合作社（以下简称农村信用社）的监督管理，规范农村信用社行为，保障其依法、稳健经营，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称农村信用社，是指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行社员民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。

农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享有民事权利，承担民事责任；其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和干涉。

第三条 农村信用社的社员，是指向农村信用社入股的农户以及农村各类具有法人资格的经济组织。农村信用社职工应当是农村信用社社员。社员以其出资额为限承担风险和民事责任。

第四条 农村信用社必须遵守国家法律、法规和金融方针政策，依照法规开展金融业务，不断改进金融服务，坚持为农民、农业和农村经济服务的宗旨。

第五条 农村信用社要在提高资金使用流动性、安全性的基础上，努力提高资金使用效益，保持资产负债比例的合理性，实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束，努力规避金融风险。

第六条 农村信用社依法接受中国人民银行的监督管理。

农村信用社应当向所在县（市）农村信用社联合社（以下简称县联社）入股，并接受县联社的管理。

农村信用社接受行业统一的业务制度管理。

第二章 机构设立和变更

第七条 农村信用社营业机构要按照方便社员、经济核算、便于管理、保证安全的原则设置。农村信用社可根据业务需要下设分社、储蓄所，由农村信用社统一核算。分社、储蓄所不具备法人资格，在农村信用社授权范围内依法、合理开展业务，其民事责任由农村信用社承担。

第八条 农村信用社及其分社和储蓄所必须以所在乡镇、集镇、村名称命名。

第九条 设立农村信用社应当具备下列条件：

（一）有符合本规定的章程；

（二）社员一般不少于五百个；

（三）注册资本金一般不少于一百万元人民币；

（四）有具备任职资格的管理人员和业务操作人员；

（五）有符合要求的营业场所，安全防范措施和办理业务必需的设施。

本条第二、第三款数额可由中国人民银行省级分行适当调整，报总行备案。

第十条 设立农村信用社，申请人应当向中国人民银行当地县（市）支行提交下列文件资料：

（一）申请书（应当载明拟设立的农村信用社的名称、所在地、注册资本、业务范围等）；

（二）可行性分析报告；

（三）中国人民银行规定提交的其他文件、资料。

第十一条 设立农村信用社，申请人应当填写正式申请表，并提交下列资料：

（一）章程草案；

（二）拟任职的理事长、副理事长和主任、副主任和资格证明；

（三）法定验资机构出具的验资证明；

（四）发起社员名单及出资额；

（五）符合要求的营业场所的产权或使用权的有效证明文件和安全防范措施、办理业务必需的设施的资料；

（六）中国人民银行规定提供的其他资料。

自中国人民银行批准筹建之日起满六个月，仍不具备申请开业条件的，自动失去筹建资格，且六个月内不得再提出筹建申请。

第十二条 农村信用社筹建完毕，应向中国人民银行申请开业。其审批程序是：中国人民银行县（市）支行初审，中国人民银行地（市）分行复审，中国人民银行省级分行批准。经批准设立的农村信用社，由中国人民银行颁发《金融机构法人许可证》，并凭该许可证向工商行政管理部门登记，领取营业执照。

第十三条 农村信用社有下列变更事项之一的，需经中国人民银行批准，其审批程序如本规定第十二条第一款：

（一）变更名称；

（二）变更注册资本；

（三）变更营业场所；

（四）调整业务范围；

（五）变更理事长、副理事长和主任、副主任；

（六）农村信用社的分立、合并。

第十四条 农村信用社的分社、储蓄所的设立、撤并，由农村信用社提出申请，报中国人民银行县（市）支行审核，由中国人民银行地（市）分行批准，并颁发或注销《金融机构营业许可证》。

农村信用社分社、储蓄所的设立条件由中国人民银行另行规定。

第三章 股权设置

第十五条 农村信用社的注册资本金是农村信用社社员缴纳的股本金和农村信用社公积金转增形成的资本总额。

第十六条 农村信用社所有社员必须用货币资金入股，单个社员的最高持股比例不得超过该农村信用社股本金总额的百分之二。

农村信用社现存股份需重新登记、确认。

第十七条 农村信用社不得印制股票，只发记名式股金证书，作为入股者所有权凭证和分红依据。股金证书应载明认缴股金数额及所享有的所有者权益份额。

第十八条 农村信用社社员持有股本金，经向本社办理登记手续后可以转化。

第十九条 农村信用社社员，经本社理事会同意后，可以退股。年底财务决算之前退股的，不支付当年股息红利。

第四章 组织机构

第二十条 农村信用社实行民主管理，其权力机构是社员代表大会。社员代表大会由本社社员代表组成。选举社员代表时每个社员一票。社员代表每届任期三年。

社员代表大会理事会召集，每年召开一次。理事会认为必要，可随时召开；经二分之一以上的社员代表提议，或三分之二以上的监事提议，也可临时召开。

社员代表大会行使下列职权：

（一）制定或修改农村信用社章程；

（二）选举或更换理事会、监事会成员；

（三）审议批准理事会、监事会工作报告；

（四）审议批准农村信用社年度财务预、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

（五）对农村信用社的分立、合并、解散和清盘事项作出决议；

（六）决定其他重大事项。

章程的修改，农村信用社的分立、合并、解散和清盘，要经社员代表大会以全体代表的三分之二以上多数通过；其他议案必须经社员代表大会以全体代表的二分之一以上多数通过。

第二十一条 理事会是社员代表大会的常设执行机构，由５名以上（奇数）理事组成。理事均由社员担任，由社员代表大会选举和更换。每届任期与社员代表大会相同。

理事会会议由理事长召集和主持。每半年召开一次，必要时可随时召开。

理事会行使下列职权：

（一）召集社员代表大会，并向社员代表大会报告工作；

（二）执行社员代表大会决议；

（三）选举和更换理事长、副理事长；

（四）审定农村信用社的发展规划、经营方针、年度业务经营计划；

（五）聘任和解聘农村信用社主任、副主任；

（六）审议农村信用社主任的工作报告；

（七）批准农村信用社的内部管理制度；

（八）批准农村信用社内部职能部门和分支机构的设置方案；

（九）拟定农村信用社年度财务预、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

（十）拟定农村信用社合并、分立、解散等重大事项的计划和方案；

（十一）章程规定和社员代表大会授予的其他职权。

理事长、副理事长的选举和更换，要经理事会全体理事的三分之二以上多数通过，其他议案必须经理事会全体理事的二分之一以上多数通过。

理事会设理事长一人，主持理事会工作；副理事长一至二人，协助理事长工作。理事长、副理事长由县联社提名，中国人民银行县（市）支行进行任职资格审查合格后，由理事会选举产生。

第二十二条 监事会是农村信用社的监督机构，由三名以上（奇数）监事组成。监事由社员代表大会选举和更换。每届任期同社员代表大会，行使职权到下届社员代表大会选出新的监事为止。监事应有社员代表、职工代表组成。理事、主任、副主任和财务负责人不得兼任监事。

监事长会议由监事长召集和主持，每半年召开一次，必要时可随时召开。

监事会行使下列职权：

（一）派代表列席理事会会议；

（二）监督农村信用社执行国家法律、法规、政策；

（三）对理事会决议和主任的决定提出质询；

（四）监督农村信用社经营管理和财务管理；

（五）向社员代表大会报告工作；

（六）章程规定和社员代表大会授予的其他职权。

监事长的选举和更换经监事会全体监事的三分之二以上多数通过，其他议案须经监事会全体监事的二分之一以上多数通过。

监事会设监事长一名，主持监事会工作。监事长由监事会选举和更换。

第二十三条 农村信用社实行理事会领导下的主任负责制。

农村信用社设主任一名，为法定代表人，副主任一至二人。

农村信用社规模较小的，其主任、副主任可由理事长、副理事长兼任。

农村信用社主任由县联社推荐并进行考核，中国人民银行县（市）支行进行任职资格初审，中国人民银行地（市）分行批准其任职资格后，由理事会予以聘任。

农村信用社主任全面负责农村信用社的经营管理，行使下列职权：

（一）主持农村信用社的经营管理工作，组织实施社员代表大会和理事会的决议；

（二）提出农村信用社内部管理制度草案；

（三）提出农村信用社发展规划、经营方针和经营计划草案；

（四）提出农村信用社年度财务预、决算方案和利润分配方案；

（五）拟定农村信用社内部机构设置；

（六）决定对工作人员的奖惩；

（七）征得理事会同意后，向县联社推荐副主任人选；

（八）章程规定和理事会授予的其他职权。

第二十四条 农村信用社的理事长、副理事长、主任、副主任及其他主要管理人员不得在党政机关任职，不得兼任其他企事业单位的高级管理人员，不得从事除本职工作以外的其它任何以营利为目的的经营活动。

第五章 业务管理

第二十五条 经中国人民银行批准，农村信用社可经营下列人民币业务：

（一）办理存款、贷款、票据贴现、国内结算业务；

（二）办理个人储蓄业务；

（三）代理其他银行的金融业务；

（四）代理收付款项及受托代办保险业务；

（五）买卖政府债券；

（六）代理发行、代理兑付、承销政府债券；

（七）提供保险箱业务；

（八）由县联社统一办理资金融通调剂业务；

（九）办理经中国人民银行批准的其他业务。

第二十六条 农村信用社必须按规定缴纳存款准备金。如需动用存款准备金，按中国人民银行有关规定办理。

第二十七条 农村信用社对本社社员的贷款不得低于贷款总额的百分之五十。其贷款应优先满足种养业和农户生产资金需要，资金有余，再支持非社员和农村其他产业。

第二十八条 农村信用社坚持多存多贷、自求平衡的原则，实行资产负债比例管理和资产风险管理；

（一）资本充足率不得低于百分之八；

（二）年末贷款余额与存款余额的比例不得超过百分之八十；

（三）流动性资产余额与流动性负债余额的比例不得低于百分之二十五；

（四）对同一借款人的贷款余额不得超过本农村信用社资本总额的百分之三十。农村信用社的资产负债管理和风险管理的具体办法由中国人民银行另行制定。第二十九条 农村信用社应按规定向中国人民银行县（市）支行、县联社报送信贷、现金计划及其执行情况，报送统计报表和中国人民银行所需要的其他统计资料。农村信用社对所报报表、资料的真实性、准确性负责。

第六章 财务会计管理

第三十条 农村信用社执行国家统一制定的农村信用社财务会计制定，按照国家有关规定，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制年度财务会计报告，及时向中国人民银行县（市）支行报送会计报表，农村信用社不得在法定的会计帐册外另立会计帐册。第三十一条 农村信用社应当按照国家有关规定，提取呆帐准备金和坏帐准备金。第三十二条 农村信用社执行中国人民银行统一制定的结算规章制度，按照中国人民银行的规定办理本地和异地结算业务。办理同城结算，可参加中国人民银行组织的同城票据交换和多边结算，也可通过县联社办理；办理异地结算可自由选择开户银行办理。

第三十三条 农村信用社应以县联社为单位，统一聘请中国人民银行认可的会计师事务所对其财务报表及财务状况进行审查。

第三十四条 农村信用社应定期向本社理事会、监事会报告其财务状况。

第七章 接管与终止

第三十五条 农村信用社在已经或可能出现信用危机、严重影响存款人利益时，中国人民银行可以按有关规定对该信用社实行接管，对其进行整顿，改善资产负债状况，恢复正常经营能力。接管期限不得超过十二个月。接管期限届满，中国人民银行可视情况决定延期，但接管期限最长不超过两年。

第三十六条 农村信用社因分立、合并或者出现章程规定的解散事则需要解散的，应当向中国人民银行提出申请，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等债务清偿计划，经中国人民银行批准后解散。

农村信用社解散的，应当依法成立清算组进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。由中国人民银行监督清算过程。

第三十七条 农村信用社因吊销许可证被撤销的，由中国人民银行组织成立清算组进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。

第三十八条 农村信用资不抵债，不能支付到期债务，经中国人民银行同意，由人民法院宣告其破产。

第三十九条 农村信用社因解散、被撤销或被宣告破产而终止。

第八章 罚则

第四十条 未经中国人民银行批准，擅自设立农村信用社或农村信用社分支机构的，由中国人民银行予以取缔，没收其非法所得，并给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第四十一条 农村信用社超越批准的业务范围从事经营活动的，中国人民银行有权责令其停止超越部分的经营活动，没收其超越部分的非法所得，并处以一万元至三万元的罚款。第四十二条 农村信用社违反本规定第二十六条、第二十八条、第二十九条规定的，中国人民银行有权责令其纠正，并可处以五千元至二万元的罚款。

第四十三条 农村信用社违反本规定，除依照本章第四十一条、第四十二条的有关规定予以处罚外，情节严重的，中国人民银行可以责令其停业，直至吊销其营业许可证。第四十四条 本规定的行政处罚，由中国人民银行决定并执行。当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五天内向中国人民银行省级分行申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定通知书之日起十五天内向人民法院起诉。逾期不申请复议和起诉，处罚决定生效。对不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关强制执行或者申请人民法院强制执行。复议期间和人民法院审理期间，除法律、法规另有规定外，不停止原处罚决定的执行。第四十五条 农村信用社及其工作人员违反国家法律、法规的，按有关规定进行处罚。

第九章 附则

第四十六条 本规定生效之前设立的农村信用社不符合本规定要求的，应当在三年内依照本规定进行规范。具体方案由中国人民银行一级分行确定。

第四十七条 本规定由中国人民银行总行解释、修改、废止。

第四十八条 本规定自颁布之日起生效，１９９０年１０月１２日颁布的《农村信用合作社管理暂行规定》同时废止。中国人民银行以前制定的农村信用社管理的有关规定与本规定相抵触的，适用本规定。

第二篇：农村信用合作社县级联合社管理规定

农村信用合作社县级联合社管理规定

发布部门: 中国人民银行

发布文号: 中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行：

现将《农村信用合作社管理规定》和《农村信用合作社县级联合社管理规定》印发给你们，请遵照执行，并转发至中国人民银行县(市)支行、农村信用合作社县联社及农村信用合作社。第一章

总

则

第一条

为加强对农村信用合作社联合社(以下简称县联社)的监督管理，规范县联社行为，充分发挥县联社的职能作用，促进农村信用合作事业健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和有关法规，制定本规定。

关联法规：

第二条

本规定所称县联社，是指经中国人民银行批准设立、由所在县(市)农村信用合作社(以下简称农村信用社)入股组成、实行民主管理、主要为农村信用社服务的联合经济组织，是企业法人。

第三条

县联社依法自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束，以其全部资产对县联社的债务承担责任，依法享有民事权利，承担民事责任；其财产、合法权益及依法开展业务经营受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。

第四条

县联社的社员，是指向县联社入股的辖内农村信用社。县联社职工可以集中资金向县联社入股，其他法人和自然人不得向县联社入股。

第五条

县联社应遵守国家法律、法规和金融方针政策，主要任务是对本县(市)的农村信用社进行管理和服务。县联社开展业务经营，坚持不与农村信用社竞争的原则。

第六条

县联社依法接受中国人民银行的监督管理。

县联社接受行业统一的业务制度管理。第二章

机构设立和变更

第七条

联社根据所在县(市)名称命名。

第八条

申请设立联社必须具备下列条件：

(一)有符合本规定的章程；

(二)本县(市)内农村信用社达到八家以上；

(三)注册资本金一般不低于一百万元人民币；

(四)有具备任职资格的管理人员和业务操作人员；

(五)有符合要求的营业场所，安全防范措施和办理业务必需的设施。

本条第二、三款数额由中国人民银行省级分行适当调整，报总行备案。

第九条

设立县联社，申请人应向当地中国人民银行县(市)支行提交下列资料：

(一)申请书，载明拟设立的县联社的名称、所在地、注册资本、业务范围等；

(二)可行性分析报告；

(三)拟定的筹备人员的履历；

(四)中国人民银行规定提交的其他资料。

第十条

设立县联社的申请经审查符合本规定第 八条规定的，申请人应当填写正式申请表，并向中国人民银行省级分行提交下列文件、资料：

(一)章程草案；

(二)拟任职的理事长、副理事长和主任、副主任的资格证明；

(三)法定验资机构出具的验资证明；

(四)发起社员名单及出资额；

(五)符合要求的营业场所的产权或使用权的有效证明文件和安全防范措施、办理业务必需的设施的资料；

(六)中国人民银行规定的其他资料。

第十一条

县联社的设立，由中国人民银行县(市)支行报中国人民银行地(市)分行审核，中国人民银行省级分行批准并报中国人民银行总行备案，由中国人民银行颁发《金融机构法人许可证》，并凭该许可证向工商行政管理部门登记，领取营业执照。

第十二条

县联社的下列变更事项，应事先报经中国人民银行省级分行批准：

(一)变更注册资本；

(二)调整业务范围；

(三)更换理事长、副理事长和主任、副主任；

(四)更换机构名称和营业场所。第三章

股权设置

第十三条

县联社吸纳所在地农村信用社的入股资金，必须符合中国人民银行关于向金融机构投资入股的有关规定的要求。

第十四条

县联社的注册资本总额由社员的入股资金和县联社的公共积累转增资本金构成。

第十五条

每个社员入股金额不得低于五万元，不得高于县联社股金总额的百分之二十。

第十六条

县联社社员必须用货币资金入股，不得以债权、实物资产、有价证券等折价入股。

第十七条

县联社不得印制股票，只发记名式股金证书，作为社员入股所有权凭证和分红依据。股金证书应载明认缴数额及所享有的所有者权益份额。第四章

组织机构

第十八条

县联社实行民主管理，其权力机构是社员大会。社员大会由理事会负责召集，表决时每个社员一票。

社员大会至少每年召开一次，理事会认为必要时，经二分之一以上理事提议，或三分之一以上社员提议，可以临时召集社员大会。

社员大会行使下列职权：

(一)制定或修改县联社章程；

(二)选举和更换理事、监事；

(三)审议和批准理事会、监事会工作报告；

(四)审议县联社的发展规划和对农村信用社业务的管理办法；

(五)审定和批准县联社财务预、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案；

(六)对县联社的分立、合并、解散和清算事项作出决议；

(七)决定其他重大事项。

章程的修改，县联社的分立、合并、解散和清算，要经社员大会以全体社员的三分之二以上多数通过；其他议案必须经社员代表大会以全体社员的二分之一以上多数通过。

第十九条

县联社设理事会。理事会是县联社社员大会的执行机构，由五至十一名理事组成。理事由联社社员大会选举和更换，每届任期三年，可连选连任。理事会会议由理事长召集和主持。每半年召开一次，必要时可随时召开。

理事会行使下列职权：

(一)负责召集联社社员大会，并向联社社员大会报告工作；

(二)执行县联社社员大会决议；

(三)审定县联社的经营方针、业务经营计划；

(四)批准县联社的内部管理制度；

(五)批准县联社的人员管理制度和奖惩制度；

(六)聘任和解聘县联社主任、副主任；

(七)审议县联社财务预、预算方案和利润分配方案；

(八)批准县联社内部机构设置及调整方案；

(九)提出县联社的分立、合并、解散和清算等重大事项的计划和方案；

(十)章程规定和社员大会授予的其他职权。

理事会理事长、副理事长的选举和更换，要经理事会全体理事的三分之二以上多数通过，其他议案必须经理事会全体理事的二分之一以上多数通过。

理事会设理事长一人，主持理事会工作；副理事长一至二人，协助理事长工作。理事长、副理事长由理事会选举产生，可连选连任。

第二十条

监事会是县联社的监督机构，由三至九名监事组成。监事由社员代表大会选举和罢免。每届任期与理事会相同，监事应有社员代表、职工代表组成。理事、主任、副主任和财务负责人不得兼任监事。

监事会会议由监事长召集和主持，每半年召开一次，必要时可随时召开。

监事会行使下列职权：

(一)向联社社员大会报告工作；

(二)派代表列席理事会会议；

(三)监督县联社执行国家法律、法规、政策；

(四)监督县联社履行其对农村信用社的管理、指导、协调和服务职责；

(五)对理事会决议和主任的决定提出质询，并要求复议；

(六)监督县联社经营管理和财务管理；

(七)章程规定和社员大会授予的其他职权。

监事会决议必须经监事会全体监事的二分之一以上多数通过。

监事会设监事长一人，主持监事会工作。监事长由监事会选举和更换，可连选连任。

第二十一条

县联社实行理事会领导下的主任负责制。

县联社设主任一人，为法定代表人，副主任一至二人。县联社正、副主任由县联社社员大会选举，中国人民银行县(市)支行初审，中国人民银行地(市)级分行复审，报中国人民银行省级分行批准其任职资格后，由理事会聘任。

主任和副主任可以由理事长、副理事长兼任。

主任全面负责县联社的管理经营，行使下列职权：

(一)负责管理辖内农村信用社的业务活动，提出工作方案并组织实施，保证辖内农村信用社顺利开展业务并健康发展；

(二)主持县联社的管理经营工作，组织实施理事会的决议；

(三)拟定联社内部管理制度草案；

(四)拟定县联社发展规划和经营计划草案；

(五)拟定联社财务预、决算方案和利润分配方案；

(六)提出符合县联社特点的人员管理制度和奖惩制度草案；

(七)拟定县联社内部机构设置及调整方案；

(八)决定对内部工作人员的奖惩；

(九)推荐副主任人选，报理事会审议；

(十)任免县联社的中层管理人员；

(十一)根据县联社人员管理制度和工资制度聘任或解聘职工；

(十二)章程规定和理事会授予的其他职权。

第二十二条

联社的理事长、副理事长、主任、副主任及其他主要管理人员不得在党政机关任职，不得兼任其他企事业单位的高级管理人员，不得从事除本职工作以外的其他任何以盈利为目的的经营活动。第五章

基本职责

第二十三条

根据中国人民银行有关规定，县联社对辖内农村信用社行使以下管理职能：

(一)根据全国农村信用社统一的规章制度，制定辖内农村信用社人事、劳资、信贷、财务、会计、稽核、保卫等方面的具体制度办法并组织实施；

(二)管理农村信用社人事、劳资，统筹解决农村信用社职工退职退休经费；

(三)制定并检查、考核农村信用社信贷、财务收支计划执行情况，稽核、辅导农村信用社业务和财务；

(四)监察、处理农村信用社案件，组织指导农村信用社做好安全保卫工作；

(五)协调有关方面的关系，维护农村信用社的合法权益；

(六)综合汇总农村信用社的会计、统计报表，按规定及时上报；

(七)其他管理职能。

第二十四条

县联社为辖内农村信用社提供以下服务：

(一)组织农村信用社之间的资金调剂；

(二)经中国人民银行批准，参加资金市场，为农村信用社融通资金；

(三)办理或代理农村信用社的资金清算和结算业务；

(四)组织管理农村信用社的社团贷款；

(五)组织做好农村信用社的现金供应和回笼；

(六)筹集、管理农村信用社风险防范基金；

(七)组织农村信用社职工培训教育；

(八)组织经验交流，为农村信用社提供各种信息咨询服务；

(九)其他服务职能。

第二十五条

县联社在做好对辖内农村信用社管理和服务工作的前提下，自身也可以办理存款、贷款等业务，支持农村经济发展。县联社办理存款、贷款、结算等业务，执行《农村信用合作社管理规定》的有关规定。

关联法规：

第二十六条

县联社执行国家统一制定的农村信用社财务会计制度，按照国家有关规定，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制财务会计报告，并汇总全辖农村信用社的会计报表，及时报送中国人民银行。县联社不得在法定的会计帐册外另立会计帐册。

第二十七条

县联社应聘请中国人民银行认可的会计师事务所对其财务报表及财务状况进行审查。

第二十八条

县联社应定期向理事会和监事会报告其财务状况。第六章

接管与终止

第二十九条

县联社已经或可能出现信用危机，严重影响存款人利益时，中国人民银行可以按有关规定对该联社实行接管，对其进行整顿，改善资产负债状况，恢复正常经营能力，接管期限不得超过十二个月。接管期限届满，中国人民银行可视情况决定延期，但接管期限最长不超过两年。

第三十条

县联社因分立、合并或者出现章程规定的解散事由需要解散的，应当向中国人民银行提出申请，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等债务清偿计划，经中国人民银行批准后解散。

县联社解散的，应当依法成立清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。由中国人民银行监督清算过程。

第三十一条

县联社因吊销许可证被撤销的，由中国人民银行组织成立清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。

第三十二条

县联社不能支付到期债务，经中国人民银行同意，由人民法院依法宣告其破产。

第三十三条

县联社因解散、被撤销和被宣告破产而终止。第七章

罚

则

第三十四条

县联社超越本规定第 二十四条规定的服务范围从事经营活动的，中国人民银行有权责令其停止超越部分的经营活动，没收其超越部分的非法所得，并处以一万元至三万元的罚款；情节严重的，则责令其停业，直至吊销其营业许可证。

第三十五条

本规定的行政处罚，由中国人民银行决定并执行。当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五天内向中国人民银行申请行政复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定通知书之日起十五天内向人民法院起诉。逾期不申请复议和起诉，处罚决定生效。对不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关强制执行或者申请人民法院强制执行。复议期间和人民法院审理期间，不影响原处罚决定的执行。

第三十六条

县联社及其工作人员违反国家法律、法规的，按有关规定进行处罚。第八章

附

则

第三十七条

本规定生效之前设立的县联社不符合本规定要求的，生效之前设立的县联社不符合本规定要求的，生效之前设立的县联社不符合本规定要求的，生效之前设立的县联社不符合本规定要求的，生效之前设立的县联社不符合本规定要求的，生效之前设立的县联社不符合本规定要求的，应当在三年之内依照本规定进行规范，具体期限由中国人民银行一级分行确定。

第三十八条

本规定由中国人民银行总行负责解释、修改。

第三十九条

本规定自颁布之日起生效。中国人民银行以前制定的农村信用社管理的有关规定与本规定相抵触的，适用本规定。

第三篇：5农村信用合作社县级联合社管理规定

农村信用合作社县级联合社管理规定

农村信用合作社县级联合社管理规定

（银发［１９９７］３９０号 １９９７年９月１５日）

第一章 总则

第一条 为加强对农村信用合作社联合社（以下简称县联社）的监督管理，规范县联社行为，充分发挥县联社的职能作用，促进农村信用合作事业健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和有关法规，制定本规定。

第二条 本规定所称县联社，是指经中国人民银行批准设立、由所在县（市）农村信用合作社（以下简称农村信用社）入股组成、实行民主管理、主要为农村信用社服务的联合经济组织，是企业法人。

第三条 县联社依法自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束，以其全部资产对县联社的债务承担责任，依法享有民事权利，承担民事责任；其财产、合法权益及依法开展业务经营受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。

第四条 县联社的社员，是指向县联社入股的辖内农村信用社。县联社职工可以集中资金向县联社入股，其他法人和自然人不得向县联社入股。

第五条 县联社应遵守国家法律、法规和金融方针政策，主要任务是对本县（市）的农村信用社进行管理和服务、县联社开展业务经营，坚持不与农村信用社竞争的原则。

第六条 县联社依法接受中国人民银行的监督管理。

县联社接受行业统一的业务制度管理

第二章 机构设立和变更

第七条 联社根据所在县（市）名称命名。第八条 申请设立联社必须具备下列条件：

（一）有符合本规定的章程；

（二）本县（市）内农村信用社达到八家以上；

（三）注册资本金一般不低于一百万元人民币；

（四）有具备任职资格的管理人员和业务操作人员；

（五）有符合要求的营业场所，安全防范措施和办理业务必需的设施。

本条第二、三款数额由中国人民银行省级分行适当调整，报总行备案。

第九条 设立县联社，申请人应向当地中国人民银行县（市）支行提交下列资料：

（一）申请书，载明拟设立的县联社的名称、所在地、注册资本、业务范围等；

（二）可行性分析报告；

（三）拟定的筹备人员的履历；

（四）中国人民银行规定提交的其他资料。农村信用合作社县级联合社管理规定

第十条 设立县联社的申请经审查符合本规定第八条规定的，申请人应当填写正式申请表，并向中国人民银行省级分行提交下列文件、资料：

（一）章程草案；

（二）拟任职的理事长、副理事长和主任、副主任的资格证明；

（三）法定验资机构出具的验资证明；

（四）发起社员名单及出资额；

（五）符合要求的营业场所的产权或使用权的有效证明文件和安全防范措施、办理业务必需的设施的资料；

（六）中国人民银行规定的其他资料。

第十一条 县联社的设立，由中国人民银行县（市）支行报中国人民银行地（市）分行审核，中国人民银行省级分行批准并报中国人民银行总行备案，由中国人民银行颁发《金融机构法人许可证》，并凭该许可证向工商行政管理部门登记，领取营业执照。

第十二条 县联社的下列变更事项，应事先报经中国人民银行省级分行批准：

（一）变更注册资本；

（二）调整业务范围；

（三）更换理事长、副理事长和主任、副主任；

（四）更换机构名称和营业场所。

第三章 股权设置

第十三条 县联社吸纳所在地农村信用社的入股资金，必须符合中国人民银行关于向金融机构投资入股的有关规定的要求。

第十四条 县联社的注册资本总额由社员的入股资金和县联社的公共积累转增资本金构成。

第十五条 每个社员入股金额不得低于五万元，不得高于县联社股金总额的百分之二十。第十六条 县联社社员必须用货币资金入股，不得以债权、实物资产、有价证券等折价入股。

第十七条 县联社不得印制股票，只发记名式股金证书，作为社员入股所有权凭证和分红依据。股金证书应载明认缴数额及所享有的所有者权益份额。

第四章 组织机构

第十八条 县联社实行民主管理，其权力机构是社员大会。社员大会由理事会负责召集，表决时每个社员一票。

社员大会至少每年召开一次，理事会认为必要时，经二分之一以上理事提议，或三分之一以上社员提议，可以临时召集社员大会。

社员大会行使下列职权：

（一）制定或修改县联社章程； 农村信用合作社县级联合社管理规定

（二）选举和更换理事、监事；

（三）审议和批准理事会、监事会工作报告；

（四）审议县联社的发展规划和对农村信用社业务的管理办法；

（五）审定和批准县联社财务预、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案；

（六）对县联社的分立、合并、解散和清算事项作出决议；

（七）决定其他重大事项。

章程的修改，县联社的分立、合并、解散和清算，要经社员大会以全体社员的三分之二以上多数通过；其他议案必须经营社员大会以全体社员的二分之一以上多数通过。

第十九条 县联社设理事会。理事会是县联社社员大会的执行机构，由五至十一名理事组成。理事由联社社员大会选举和更换，每届任期三年，可连选连任。理事会会议由理事长召集和主持。每半年召开一次，必要时可随时召开。

理事会行使下列职权：

（一）负责召集联社社员大会，并向联社社员大会报告工作；

（二）执行县联社社员大会决议；

（三）审定县联社的经营方针、业务经营计划；

（四）批准县联社的内部管理制度；

（五）批准县联社的人员管理制度和奖惩制度；

（六）聘任和解聘县联社主任、副主任；

（七）审议县联社财务预、预算方案和利润分配方案；

（八）批准县联社内部机构设置及调整方案；

（九）提出县联社的分立、合并、解散和清算等重大事项的计划和方案；

（十）章程规定和社员大会授予的其他职权。

理事会理事长、副理事长的选举和更换，要经理事会全体理事的三分之二以上多数通过，其他议案必须经理事会全体理事的二分之一以上多数通过。

理事会设理事长一人，主持理事会工作；副理事长一至二人，协助理事长工作。理事长、副理事长由理事会选举产生，可连选连任。

第二十条 监事会是县联社的监督机构，由三至九名监事组成。监事由社员代表大会选举和罢免。每届任期与理事会相同，监事应有社员代表、职工代表组成。理事、主任、副主任和财务负责人不得兼任监事。

监事会会议由监事长召集和主持，每半年召开一次，必要时可随时召开。

监事会行使下列职权：

（一）向联社社员大会报告工作；

（二）派代表列席理事会会议；

（三）监督县联社执行国家法律、法规、政策；

（四）监督县联社履行其对农村信用社的管理、指导、协调和服务职责；

（五）对理事会决议和主任的决定提出质询，并要求复议；

（六）监督县联社经营管理和财务管理； 农村信用合作社县级联合社管理规定

（七）章程规定和社员大会授予的其他职权。

监事会决议必须经监事会全体监事的二分之一以上多数通过。

监事会设监事长一人，主持监事会工作。监事长由监事会选举和更换，可连选连任。

第二十一条 县联社实行理事会领导下的主任负责制。

县联社设主任一人，为法定代表人，副主任一至二人。县联社正、副主任由县联社社员大会选举，中国人民银行县（市）支行初审，中国人民银行地（市）级分行复审，报中国人民银行省级分行批准其任职资格后，由理事会聘任。

主任和副主任可以由理事长、副理事长兼任。

主任全面负责县联社的管理经营，行使下列职权：

（一）负责管理辖内农村信用社的业务活动，提出工作方案并组织实施，保证辖内农村信用社顺利开展业务并健康发展；

（二）主持县联社的管理经营工作，组织实施理事会的决议；

（三）拟定联社内部管理制度草案；

（四）拟定县联社发展规划和经营计划草案；

（五）拟定联社财务预、决算方案和利润分配方案；

（六）提出符合县联社特点的人员管理制度和奖惩制度草案；

（七）拟定县联社内部机构设置及调整方案；

（八）决定对内部工作人员的奖惩；

（九）推荐副主任人选，报理事会审议；

（十）任免县联社的中层管理人员；

（十一）根据县联社人员管理制度和工资制度聘任或解聘职工；

（十二）章程规定和理事会授予的其他职权。

第二十二条 联社的理事长、副理事长、主任、副主任及其他主要管理人员不得在党政机关任职，不得兼任其他企事业单位的高级管理人员，不得从事除本职工作以外的其他任何以盈利为目的的经营活动。

第五章 基本职责

第二十三条 根据中国人民银行有关规定，县联社对辖内农村信用社行使以下管理职能：

（一）根据全国农村信用社统一的规章制度，制定辖内农村信用社人事、劳资、信贷、财务、会计、稽核、保卫等方面的具体制度办法并组织实施；

（二）管理农村信用社人事、劳资，统筹解决农村信用社职工退职退休经费；

（三）制定并检查、考核农村信用社信贷、财务收支计划执行情况，稽核、辅导农村信用社业务和财务；

（四）监察、处理农村信用社案件，组织指导农村信用社做好安全保卫工作；

（五）协调有关方面的关系，维护农村信用社的合法权益； 农村信用合作社县级联合社管理规定

（六）综合汇总农村信用社的会计、统计报表，按规定及时上报；

（七）其他管理职能。

第二十四条 县联社为辖内农村信用社提供以下服务：

（一）组织农村信用社之间的资金调剂；

（二）经中国人民银行批准，参加资金市场，为农村信用社融通资金；

（三）办理或代理农村信用社的资金清算和结算业务；

（四）组织管理农村信用社的社团贷款；

（五）组织做好农村信用社的现金供应和回笼；

（六）筹集、管理农村信用社风险防范基金；

（七）组织农村信用社职工培训教育；

（八）组织经验交流，为农村信用社提供各种信息咨询服务；

（九）其他服务职能。

第二十五条 县联社在做好对辖内农村信用社管理和服务工作的前提下，自身也可以办理存款、贷款等业务，支持农村经济发展。县联社办理存款、贷款、结算等业务，执行《农村信用合作社管理规定》的有关规定。

第二十六条 县联社执行国家统一制定的农村信用社财务会计制度，按照国家有关规定，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制财务会计报告，并汇总全辖农村信用社的会计报表，及时报送中国人民银行。县联社不得在法定的会计帐册外另立会计帐册。

第二十七条 县联社应聘请中国人民银行认可的会计师事务所对其财务报表及财务状况进行审查。

第二十八条 县联社应定期向理事会和监事会报告其财务状况。

第六章 接管与终止

第二十九条 县联社已经或可能出现信用危机，严重影响存款人利益时，中国人民银行可以按有关规定对该联社实行接管，对其进行整顿，改善资产负债状况，恢复正常经营能力，接管期限不得超过十二个月。接管期限届满，中国人民银行可视情况决定延期，但接管期限最长不超过两年。

第三十条 县联社因分立、合并或者出现章程规定的解散事由需要解散的，应当向中国人民银行提出申请，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等债务清偿计划，经中国人民银行批准后解散。

县联社解散的，应当依法成立清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。由中国人民银行监督清算过程。

第三十一条 县联社因吊销许可证被撤销的，由中国人民银行组织成立清算组进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。

第三十二条 县联社不能支付到期债务，经中国人民银行同意，由人民法院依法宣告其破产。

第三十三条 县联社因解散、被撤销和被宣告破产而终止。农村信用合作社县级联合社管理规定

第七章 罚则

第三十四条 县联社超越本规定第二十四条规定的服务范围从事经营活动的，中国人民银行有权责令其停止超越部分的经营活动，没收其超越部分的非法所得，并处以一万元至三万元的罚款；情节严重的，则责令其停业，直至吊销其营业许可证。

第三十五条 本规定的行政处罚，由中国人民银行决定并执行。当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五天向中国人民银行申请行政复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定通知书之日起十五天内向人民法院起诉。逾期不申请复议和起诉，处罚决定生效。对不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关强制执行或者申请人民法院强制执行。复议期间和人民法院审理期间，不影响原处罚决定的执行。

第三十六条 县联社及其工作人员违反国家法律、法规的，按有关规定进行处罚。

第八章 附则

第三十七条 本规定生效之前设立的县联社不符合本规定要求的，应当在三年之内依照本规定进行规范，具体期限由中国人民银行一级分行确定。

第三十八条 本规定由中国人民银行总行负责解释、修改。

第三十九条 本规定自颁布之日起生效。中国人民银行以前制定的农村信用社管理的有关规定与本规定相抵触的，适用本规定。

第四篇：江苏省普通高中学籍管理规定

江苏省普通高中学籍管理规定

一、总 则

第一条 为全面贯彻国家教育方针，深入实施素质教育，规范我省普通高中办学行为，提高普通高中科学管理水平，切实保障适龄少年受教育权利，根据《中华人民共和国教育法》、教育部《中小学生学籍管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省境内各级人民政府、企事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的全日制普通高中（含完全中学的高中部，以下简称学校）和在这些学校就读的学生（以下简称学生）。

第三条 全省普通高中学籍管理实行省级教育行政部门统筹，市、县两级教育行政部门分级负责，学校具体实施。

全省普通高中学籍实行电子化管理，统一使用普通高中学籍管理系统。

二、入学注册

第四条 普通高中按照省、市教育行政部门制定的高级中等学校招生政策规定，有序招收录取新生。

各市教育行政部门应当在每年8月31日前完成普通高中学校招生工作，并及时向学生发放录取通知书。

第五条 新生凭录取通知书等相关材料在规定时间内报到并办理入学注册手续。因故不能如期办理入学注册手续的，须在开学后一周内向学校申请延期办理，延期期限不超过两周。

开学后一周内不到校办理入学注册手续，又不办理延期手续，或延期期限内仍不报到办理者，取消其入学资格。

任何学校不得接收未按规定办理手续的学生入学。第六条 新生入学后，如发现有下列情况之一者，即取消其入学资格：伪造有关证件冒名顶替者；被其他学校重复录取者；采用其他不正当手段骗取入学资格者；其他学校的在籍学生。

因病须休学治疗的新生，按休学规定办理。

第七条 学校应按照办学规模及省、市有关规定，严格执行招生计划，控制班级学生数。

三、学籍建立

第八条 学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍，并逐步完善学籍档案。学生学籍档案内容包括：

（一）学籍基础信息及信息变动情况；

（二）学籍信息证明材料（户籍证明、转学申请、休学申请等）；

（三）综合素质评价报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；

（四）体质健康测试及健康体检信息等；

（五）在校期间的获奖信息；

（六）享受资助信息；

（七）市级教育行政部门规定的其他信息和材料。第九条 学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统统一管理，其余纸质档案由学校学籍管理部门负责管理。

学籍基础信息及信息变动情况实行统一的电子化管理。市、县级教育行政部门应在职责范围内，通过电子学籍系统及时确认学生学籍。

第十条 学籍管理实行“一人一籍、籍随人走、终身不变”。学籍号是学籍管理的唯一识别代码，由教育部统一制定下发。

第十一条 普通高中学生的学籍管理与义务教育相衔接，学生的学籍档案在义务教育阶段学籍档案的基础上接续进行。

普通高中学生的学籍号沿用义务教育阶段的学籍号。第十二条 学生升学后，学校应为其保留电子或纸质学籍档案备份。

学校被合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。学校被撤销的，其学籍档案移交当地教育行政部门指定的单位管理。

四、转 学

第十三条 普通高中学生有下列情况之一者，应准予转学：

（一）家庭户籍跨当年招生区域、且实际居住迁移，确需转学的（凭户籍转移证明、身份证明、房产证或暂住证等居住证明）；

（二）父母因工作和居住地跨当年招生区域迁移，确需转学的（凭家庭户口簿、父母工作证明、房产证或暂住证等居住证明）；

（三）父母双方或者其他监护人长期出国（境）工作、支援边疆建设、从事野外工作、为外省市现役军人（含武警），其子女投靠亲属到非户籍所在地居住的（凭家庭户口簿、父母出国证明、工作证明、军人证、部队证明等）；

（四）海外侨胞、港澳台胞、在华工作的外国专家（教师）的子女，可准予随监护人转学至常住地学校。

第十四条 普通高中学校与中等职业学校之间学生转学，限同一个省辖市范围内，且须符合有关转学条件，并经双方学校及所属教育行政部门确认。

普通高中学校学生转入中等职业学校仅限高一年级学生，且只能转入中等职业学校三年制专业，并应补学中等职业学校一年级的缺修课程。

中等职业学校学生转入普通高中学校，其中考成绩须达到转入学校当年录取分数线，并应补学相应的缺修课程。

第十五条 普通高中学生不得随意转学。学生有下列情况之一者，不得转学：

（一）属同一招生区域学校之间的转学行为；

（二）民办学校向公办学校转学（转入地无民办学校的由教育部门统筹安排）；

（三）本省低星级学校向本省高星级学校转学（转入地无对应学校的由教育部门统筹安排）；

（四）未达到转入校当年录取分数线的本招生区域初中毕业生，通过其他途径转入该校；

（五）外省初中毕业、外省非重点高中录取后向本省三星级及以上普通高中转学（该招生区域无二星级及以下普通高中除外）；

（六）在休学期间的。

高三年级第二学期学生原则上不办理转学。

第十六条 需要办理转学手续的学生，其监护人应持有效证明材料，向转入学校和所属教育行政部门提出转学申请，经确认同意后，再向转出学校和所属教育行政部门提出转学申请，经确认同意后，转交学籍档案，完成转学手续。跨省或跨省辖市转学，需省辖市教育行政部门确认同意。

按照教育部要求，跨省转学的学生除了上述相关证明材料，还须提供原学籍所在学校的学籍卡。

第十七条 学生转学应自行联系转入学校，如确有困难的，也可由当地教育行政部门根据上述有关规定，统筹安排转入学校。在学额许可的情况下，学校不得拒收符合正常转学条件的转学生，不得拒收教育行政部门统筹安排的转学生。

学生转学不得变更就读年级。

第十八条 在籍学生的转学手续应在开学后一周内开始办理，转入、转出学校和相关教育行政部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。除父母工作变动、举家迁移等特殊原因外，学期中途一般不予转学。

五、休学复学

第十九条 学生因伤病和本人不可抗拒的原因，一学期内缺课累计超过总课时数的三分之一仍不能上学的，由其监护人提出书面休学申请并提交有关证明材料，学校审定后报所属教育行政部门确认，准予休学。

第二十条 学生因伤病提出休学的，须提供二级以上医疗机构出具的医学诊断证明。学生因患严重传染性疾病，经医学鉴定须长期隔离者，学校可要求其休学。

学生因到国（境）外就读须办理休学手续的，应提供出国护照、港澳台通行证、签证等有关证明。

学生因违法犯罪经人民法院判决需服刑的，办理休学时须提供法院或其他有关部门的证明材料。

法院、公安、医院等有关部门提供的证明材料作为休学申请的附件，保存备查。

第二十一条 自收到休学申请之日起，学校和所属教育行政部门应当分别在10个工作日内给予明确答复。如符合休学条件的，应同时办理相关手续。

第二十二条 休学期限原则上为一年。因伤病和本人不可抗拒的原因休学的，自缺课之日开始计算；出国（境）就读的自批准之日开始计算。

学生就读普通高中期间至多可休学三年。第二十三条 学生休学期满要求复学的，由父母或其他监护人向学校申请办理复学手续。

因伤病休学的，须提供二级以上医疗机构出具的康复证明。因服刑、不可抗拒的原因休学的，需出具相关部门的证明。法院、公安、医院等有关部门出具的有关证明，作为复学申请的附件保存备查。

因普通高中学业水平测试报名、高考报名等特殊情况未到复学时间的，可根据实际情况适时提前办理复学手续。

第二十四条 复学时可根据学生本人要求回原年级就读，也可到下一年级就读。提前复学的原则上回原年级就读。

第二十五条 学生休学期满如不能及时复学，须由监护人提出继续休学的书面申请，经学校核实并报经教育行政部门确认后，可续办休学手续。

六、退 学

第二十六条 有下列情况之一者，应准予退学：

（一）因患久治不愈的重症、严重传染性疾病或其他原因，已休学满三年，仍不能正常学习者；

（二）休学期满后30天，仍未办理复学或继续休学手续的；

（三）学生无故连续旷课满8周或累计旷课10周以上，经学校多次与家长联系，帮助教育无效者；

（四）因违法犯罪经人民法院判决需服刑三年以上者；

（五）出国（境）定居者；

（六）其他不能正常学习者。第二十七条 学生退学原则上应由学生本人及其家长提出书面退学申请，经学校审核同意并报经所属教育行政部门确认。上述情况准予退学，但学校多次与家长联系后，家长不能主动办理退学手续的，学校报经教育行政部门确认后，可按自动退学处理。

学生退学应注销其学籍。被注销学籍的学生档案由注销学校负责保存。

第二十八条 学生退学一年之内或刑满释放后，如属未成年人，本人要求重新回校学习，报经所属教育行政部门确认，可准予回校学习，并重新恢复学籍。

第二十九条 学生死亡或经人民法院判决或裁定失踪，或因故丧失学习能力的，由学校在10个工作日内向所属教育行政部门提出申请，经确认后注销其学籍。

七、评价奖惩

第三十条 学校教育评价应适应素质教育和课程改革的要求，在确保课程计划和选修制度正常执行基础上，突出评价的过程性与发展性，重点做好学生综合素质评价和学分制管理工作，务求内容全面、客观、多元，操作流程民主、公正、规范，满足学生主动、个性发展的需要。

第三十一条 普通高中不实行留级制度。

个别学生学业水平优异，实际已经达到高一年级水平的，经学校审核、所属教育行政部门确认可以跳级。跳级视同修满教育年限，并获得相应学分。跳级一般应在学起始阶段一个月内办理。第三十二条 学生转学，在原校获得的学分经转入学校核实后，可予以认定。

第三十三条 对德智体美劳诸方面全面发展，或在某一方面表现突出的学生，教育行政部门和学校应给予表彰和奖励。

凡颁发荣誉证书（奖状、奖章或奖品）、授予荣誉称号、发给奖学金的，需经学生民主评议推选，并经校务会议讨论通过。

第三十四条 对犯错误的学生，应坚持正面教育为主，协同家长做好深入细致的思想教育工作。对屡教不改的学生，可视其问题性质、情节轻重及对待错误的态度，给予通报批评、警告、严重警告、记过、记大过、留校察看直至开除学籍等处分。

给予留校察看和开除学籍处分的，须报经所属教育行政部门确认。

第三十五条 对学生的处分结论应事先告知学生本人及家长。学生本人及家长对学校的处分决定不服的，可向当地教育行政部门申诉。教育行政部门按规定程序进行复查，并及时将复查结果以书面形式告知学校和申诉人。

第三十六条 受警告、严重警告、记过和记大过处分的学生经一学期后，如确有悔改表现并有明显进步者，可撤销其处分。受留校察看处分的学生经一年后，如确有悔改表现者，可撤销其处分；如仍无悔改表现，但尚属未成年人，学校应适当延长留校察看时间；如已属成年人，学校可开除其学籍。

八、毕业（结业、肄业）

第三十七条 在籍学生三年修业期满，并达到以下标准的准予毕业：

（一）每学年在每个学习领域都获得应有学分；

（二）三年内获得116个必修学分（其中包括综合实践活动23个学分）；

（三）获得28个选修学分（其中选修Ⅱ至少获得6个学分）；

（四）总学分不少于144个学分；综合素质评价各维度达到要求。

国家对普通高中学业认定有新要求的，从其规定。第三十八条 对照上述毕业标准，有一项不达标的，应认定为结业。学生中途退学者（不含开除学籍者），应认定为肄业。

毕业证书、结业证书、肄业证书的发放时间为7月底之前。

第三十九条 学校编制毕业生花名册，经教育行政部门确认后填写毕业（结业、肄业）证书。各类证书均须由校长签章，并加盖学校公章及教育行政部门学历证书审验章。学校同时须将学生毕业情况记入学生档案，永久保存。第四十条 各类证书遗失不予补发。往届毕业生需要学历证明时，可由毕业学校发给学历证明，经教育行政部门验印后生效。学历证明原则上只补发一次。

第四十一条 海外侨胞、港澳台同胞、外国籍学生如未按计划完成全部学业者，学校可发给写实性学习证明。

九、保障监督

第四十二条 各级教育行政部门和学校，都要配备专人负责学籍管理和电子学籍系统操作，完善管理制度，建立工作机制。

各级学籍管理员当实行先培训后上岗，并保持相对稳定。各级学籍管理员的基本信息须报送上一级教育行政部门。

第四十三条 各级教育行政部门和学校应当在每学期开始后一个月内完成学生学籍复核工作，确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。

行政区划调整，学校撤并或新建，学生转学、休学、复学、跳级、毕业等，相关教育行政部门和学校均应在电子学籍系统中及时完成相应操作。

第四十四条 各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经教育行政部门书面同意，学籍信息不得向外提供，严防学籍信息泄露和滥用。

第四十五条 教育行政部门违反本办法的规定，由上一级教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。第四十六条 学校违反本办法的规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令改正；情节严重的，依法追究校长和相关人员责任：

（一）不为已接收学生建立学籍档案的；

（二）以虚假信息建立学籍或学籍档案的；

（三）接收已有中等职业学校学籍的学生就读的；

（四）不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的；

（五）接收学生不为其办理转学手续的；

（六）不按规定为学生转接学籍档案的；

（七）泄露或非法使用学生学籍信息的；

（八）违反本办法规定的其他行为。

第四十七条 全省学籍管理涉及到的有关表、证，由省级教育行政部门依据教育部相关规定，提供统一样式。

十、附 则

第四十八条 在本省普通高中学校就读的外籍学生以及华侨、港澳台学生的学籍管理，参照本规定执行。依法举办的外籍人员子女学校学生的学籍管理不适用本规定。

第四十九条 本规定的解释权属省级教育行政部门。市级教育行政部门可根据当地实际情况，制定本辖区内适用的实施细则。

第五十条 本规定自2014年3月1日起正式生效，1992年颁布的《江苏省全日制普通高级中学学籍管理规定》即行废止。

第五篇：江苏省高层建筑消防安全管理规定（范文）

江苏省高层建筑消防安全管理规定第一章 总 则

第一条 为了加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内高层建筑的消防安全管理，适用本规定。

本规定所称高层建筑，是指国家工程建设消防技术标准所明确的高层民用建筑。

第三条 高层建筑消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，立足自防自救，实行统一管理。

第四条 高层建筑业主是高层建筑消防安全的责任人。

高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当做好本单位的消防安全工作，依法履行消防安全职责和义务。

第五条 地方各级人民政府负责本行政区域内高层建筑消防安全工作。

县级以上地方人民政府公安机关对高层建筑消防安全工作实施监督管理，本级人民政府公安机关消防机构负责具体实施。公安派出所按照国家和省的规定负责高层居民住宅楼日常消防监督检查、消防宣传等有关工作。

地方各级人民政府其他有关部门按照各自职责做好高层建筑消防安全工作。

第六条 任何单位和个人都有维护高层建筑消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。第二章 消防职责和义务

第七条 设区的市、县（市、区）人民政府应当落实有关部门和单位高层建筑消防工作责任制，协调解决高层建筑消防安全重大问题，为高层建筑灭火救援提供必要的人员、装备等保障，对高层建筑比较集中的地区，应当根据高层建筑灭火救援工作的需要，为本行政区域公安消防队配备登高消防车等特种装备器材。

第八条 乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织开展高层建筑消防安全检查和宣传教育，督促整改火灾隐患，指导、支持社区居民委员会、村民委员会组织高层建筑业主和使用人签订防火协议，明确高层建筑消防安全管理机构。

第九条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对高层建筑工程消防设计、施工质量的监督管理，将施工现场消防安全和建筑外保温、外墙装饰材料的防火要求纳入建设工程监督管理内容。

第十条 县级以上地方人民政府房产管理部门应当将高层建筑消防设计审核和备案情况纳入核发商品房预售许可证的审查条件，将消防验收和备案情况纳入房屋权属登记的审查条件，监督和指导物业管理企业落实管理区域内的消防安全管理责任，按照有关规定对存在重大火灾隐患的高层建筑消防设施及时组织代为维修、更新或者改造。

第十一条 县级以上地方人民政府城市市容环境卫生行政主管部门应当加强高层建筑户外广告牌、招牌和光彩工程、景观照明设施设置的监督管理工作，确保其符合消防安全要求。

第十二条 地方各级工商行政管理部门对高层建筑内不符合消防安全要求的公共场所，不予办理登记手续。

第十三条 高层建筑共用部位的消防安全由所有业主共同负责，高层建筑专有部分的消防安全由相关业主各自负责。

高层建筑实行承包、租赁或者委托经营时，应当符合消防安全要求。当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任，没有约定或者约定不明的，消防安全责任由业主和使用人共同承担。

高层建筑未依法经消防验收合格、竣工验收消防备案或者经备案抽查不合格擅自投入使用的，由建设单位对高层建筑消防安全负责。

第十四条 同一高层建筑有两个或者两个以上业主和使用人的，业主和使用人应当确立消防安全管理机构或者委托物业管理企业（以下统称统一管理机构）负责高层建筑消防安全管理工作，并报当地公安机关消防机构备案。

业主和使用人确立统一管理机构前，建设单位应当根据物业管理的有关规定，将高层建筑消防安全管理纳入前期物业管理的内容。

第十五条 高层建筑业主和使用人应当与统一管理机构签订书面合同或者责任书，对消防安全管理事项、双方的权利义务和违约责任等内容进行约定。统一管理机构应当与业主和使用人办理消防资料移交、共用部位消防安全和共用消防设施查验等承接管理手续。

第十六条 统一管理机构在管理区域内履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全管理制度，组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；

（二）在每层醒目位置设置安全疏散路线引导图，采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；制定灭火和应急疏散方案，并定期组织演练；

（三）定期组织消防设施器材检验、检测和维护保养；

（四）督促、指导业主和使用人做好消防安全工作，对违反消防安全规定的行为予以劝阻、制止。对劝阻、制止无效的，及时报告公安机关消防机构或者公安派出所；

（五）组织开展经常性的消防安全宣传教育，利用广播、视频、公告栏等方式宣传消防安全知识和技能；

（六）建立并妥善保管高层建筑消防档案资料；

（七）其他应当依法履行或者约定履行的消防安全职责。

高层建筑业主和使用人应当配合统一管理机构做好高层建筑的消防安全管理工作，对统一管理机构履行消防安全职责的情况进行监督。

第十七条 高层居民住宅楼的住户应当履行下列消防安全义务：

（一）遵守电气、燃气安全使用规定，不得超负荷用电，严禁安装不符合要求的保险丝（片），或者擅自拆、改、装燃气设施和用具；

（二）严格执行室内装修有关防火安全的规定；

（三）室内不得存放超过0.5千克的汽油、酒精、香蕉水等易燃物品；

（四）保持楼梯、走道和安全出口畅通，不得堆放物品；

（五）保护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用；

（六）学习和掌握必要的消防常识和灭火逃生技能，及时报告火警，积极扑救初起火灾；

（七）发现违章用火用电和损坏消防设施器材等行为的，及时向统一管理机构报告；

（八）其他应当依法履行或者约定履行的义务。

第十八条 高层建筑共用部位火灾隐患整改和共用消防设施检测、维修、更新、改造的费用，在建筑保修期内由建设单位承担；保修期满后，可以纳入共用设施设备专项维修资金开支范围；没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，由业主按照约定承担，没有约定或者约定不明的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

高层建筑共用部位或者共用消防设施存在重大火灾隐患，经公安机关消防机构通知不改正的，由县（市、区）房产管理部门组织代为维修、更新或者改造，所需费用从相关业主的专项维修资金中列支，或者由相关业主按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

高层建筑存在重大火灾隐患影响公共安全，依照上述规定仍无法落实整改费用的，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织或者责成有关部门、单位落实整改费用，采取措施整改隐患。第三章 消防管理和应急处置

第十九条 新建、改建、扩建高层建筑（含室内装修、用途变更、建筑外保温系统改造）应当依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续；属于公众聚集场所的，应当依法经消防安全检查合格后方可投入使用和营业。

高层建筑消防设计除执行国家有关消防技术标准外，还应当符合下列技术要求：

（一）室内消火栓箱内应当设置消防软管卷盘；

（二）大型高层公共建筑的消防控制室应当设置于建筑首层靠外墙部位；

（三）病房楼等人员不易疏散的高层建筑应当设置避难层（间）；

（四）外保温材料应当按照国家和省有关规定使用不燃材料，外墙装饰层除采用涂料外还应当采用不燃材料；

（五）建筑高度超过100米且标准层建筑面积大于1000平方米的重要公共建筑，应当按照国家标准设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施。

第二十条 高层建筑施工现场消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照有关消防技术标准和管理规定，明确施工现场消防安全责任，落实消防安全管理制度和措施。

高层建筑施工现场的外脚手架、支模架、操作架、防护架的架体和防护网，应当采用不燃或者难燃材料。

高层建筑施工时，应当按照施工进度设置室内外临时消防给水设施。高层建筑投入使用前，临时消防给水设施不得拆除或者停用。

在建高层建筑内不得设置宿舍、锅炉房、厨房操作间、可燃物品、易燃易爆危险品存放库房等人员密集或者火灾危险性较大的临时设施。

第二十一条 工程监理单位应当按照有关规定对高层建筑施工现场消防安全进行监理。工程监理单位发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定的，应当要求施工单位整改。施工单位拒不整改的，工程监理单位应当及时向当地公安机关消防机构报告。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自变更建筑规划使用功能，改变建筑内部结构，改动防火分区和消防设施，降低装修材料的燃烧性能等级。

高层建筑业主和使用人对高层建筑进行局部改造或者内部装修的，应当事先告知统一管理机构。统一管理机构应当将装修中的禁止行为和注意事项告知业主和使用人。

对高层建筑进行局部改造或者内部装修不得影响其他区域消防设施的使用，施工区域与其他区域之间应当采取可靠的防火分隔措施。

第二十三条 高层建筑的消防车通道、消防救援场地、消防车取水口、室外消火栓、消防水泵接合器等应当设置明显标志，加强日常管理。

划定、设置停车泊位和设施时，不得妨碍消防车通行，不得在消防车通道出入口设置固定隔离桩等设施，不得在高层建筑周边、消防救援场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑物、构筑物、设施、设备。

第二十四条 在高层建筑消防设施、器材的醒目位置应当设置消防安全标识，告知使用、维护的方法和要求。

在高层建筑的人员主要出入口、电梯口、防火门等位置应当设置明显标志或者警示标语，提示火灾危险性，告知安全逃生路线和安全出口位置等。

任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭、分隔安全出口、疏散走道、疏散楼梯，不得占用避难层（间），不得改变避难层（间）的使用功能。

第二十五条 常闭式防火门应当保持常闭，闭门器、顺序器应当完好有效；常开式防火门应当保证火灾时自动关闭并反馈信号。平时需要控制人员出入或者设有门禁系统的疏散门，应当有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。

第二十六条 倡导高层建筑业主和使用人按照国家标准配备逃生缓降器、逃生梯和自救呼吸器等逃生避难器材，并设置在醒目、便于操作的部位。

高层建筑内的宾馆客房应当配备手电筒、自救呼吸器等逃生器材及其使用说明。

第二十七条 统一管理机构应当对共用建筑消防设施每年至少进行一次进行全面检测，专有部分的建筑消防设施检测由业主和使用人各自负责。建筑消防设施发生故障或者损坏的，应当及时组织维修。

确因建筑改造、设备检修等情况需要临时停用消防设施的，应当采取有效措施确保消防安全。

第二十八条 统一管理机构应当制定消防控制室日常管理、值班员职责、接处警操作规程等工作制度，指定专人负责消防控制室日常管理。

消防控制室应当配备方便巡查、确认火灾所需的通讯、视频和初起火灾扑救所需的个人防护、破拆等设备、器材，并采取措施，确保值班人员能及时操作消防泵、配电装置、排烟（送风）机等消防设备。

第二十九条 消防控制室应当每日24小时专人值班，每班不少于2人。值班人员不得脱岗。

消防控制室值班人员应当取得消防行业特有职业（工种）资格，掌握接处警操作程序和要求，并保证自动消防设施、联动控制设备处于正确工作状态。

第三十条 高层建筑应当根据火灾危险性划定禁火、禁烟区域，并设置醒目的警示标志。

任何单位和个人不得在高层建筑及其地下部分生产、经营、储存易燃易爆危险品。

严禁在高层建筑内部或者周边安全距离范围内燃放烟花爆竹。

第三十一条 高层建筑业主和使用人应当制定用火管理制度，明确需要事先办理手续的范围和程序，落实明火作业现场消防安全措施。

第三十二条 电器设备安装、线路敷设和维修应当符合消防技术标准和有关管理规定。统一管理机构、有关单位和个人应当定期对用电情况进行检查，依法组织对电器设备和线路进行消防安全技术检测。

任何单位和个人不得私接乱接电线，不得擅自增加大功率用电设备。

第三十三条 高层建筑使用燃油、燃气应当符合国家标准的相关要求，其用具和管道阀门应当保证完好、无泄漏。高层建筑使用燃气应当采取管道供气方式。

高层建筑地下部分禁止使用液化石油气。

第三十四条 高层建筑内的厨房排油烟管道应当定期进行检查、清洗。宾馆、餐饮场所的经营者应当至少每季度对厨房排油烟管道进行一次检查、清洗和保养。

第三十五条 统一管理机构应当至少每月开展一次防火检查，并填写检查记录。

高层建筑内的人员密集场所应当至少每月开展一次防火检查，其他单位和场所应当至少每季度开展一次防火检查。

第三十六条 统一管理机构应当每日进行防火巡查，并填写巡查记录。高层建筑内的消防安全重点单位应当每日进行防火巡查；高层建筑内的公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每2小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。

第三十七条 统一管理机构、业主和使用人对存在的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；对不能立即消除的，应当制定整改方案，落实整改责任；随时可能引发火灾的，应当将危险部位停止使用，并及时整改。整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全。

第三十八条 对公安机关消防机构责令限期整改的火灾隐患，统一管理机构、业主和使用人应当在规定的期限内改正并将整改情况报告公安机关消防机构。

第三十九条 高层建筑业主和使用人根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展自防自救。

建筑高度超过100米的公共建筑、高层居民住宅楼应当依托统一管理机构，建立由消防安全管理人员、保安人员、高层建筑业主和使用人组成的消防队，承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等任务。

第四十条 统一管理机构应当根据高层建筑的特点和使用情况，制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。消防安全重点单位每半年至少组织单位员工开展一次灭火和应急疏散演练。

第四十一条 高层建筑内的人员密集场所应当明确疏散引导员，牵头负责在火灾等紧急情况下组织、引导在场人员安全疏散。

第四十二条 高层建筑发生火灾时，消防控制室值班人员应当立即启动应急处置程序，统一管理机构、业主和使用人应当立即组织人员疏散，扑救初起火灾，并协助公安消防队做好有关灭火救援工作。

第四十三条 火灾扑灭后，统一管理机构、业主和使用人应当组织保护火灾现场。未经公安机关消防机构允许，任何单位和个人不得擅自进入、清理火灾现场，移动火灾现场中的任何物品。

统一管理机构、业主和使用人应当对火灾事故发生因素进行全面分析，总结火灾事故教训，改进消防安全管理工作。第四章 法律责任

第四十四条 地方各级人民政府、有关部门及其工作人员违反本规定，不履行高层建筑消防安全管理职责的，应当责令改正；造成火灾事故或者其他危害后果的，对有关负责人和其他责任人员依法给予处分。

第四十五条 工程监理单位违反本规定，发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定未要求施工单位整改，或者未及时向当地公安机关消防机构报告的，处3000元以上30000元以下罚款。

第四十六条 物业管理企业接受委托负责高层建筑消防安全管理工作时，未履行统一管理机构职责的，按照下列规定处罚：

（一）未按规定对共用建筑消防设施进行检测，或者对发生故障、损坏的共用建筑消防设施未及时组织维修的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上20000元以下罚款；

（二）消防控制室值班人员少于2人或者脱岗的，责令改正，处警告或者50元以上1000元以下罚款；

（三）未按规定进行防火检查、巡查的，责令改正，处警告或者50元以上1000元以下罚款；

（四）未按规定及时消除火灾隐患的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；发现违反消防安全规定的行为未按规定报告公安机关消防机构或者公安派出所的，处200元以上1000元以下罚款。

第四十七条 违反本规定，临时停用消防设施、器材未采取有效措施确保消防安全，或者违法使用液化石油气的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。

第四十八条 在高层建筑及其地下部分生产、经营、储存易燃易爆危险品的，应当通知有关单位和个人立即采取措施消除安全隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，应当依法采取临时查封措施。

第四十九条 高层建筑内的宾馆客房未配备手电筒、自救呼吸器等逃生器材的，责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。

高层建筑内宾馆、餐饮场所的经营者未按规定对厨房排油烟管道进行检查、清洗和保养的，责令改正，处500元以上5000元以下罚款。

第五十条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上20000元以下罚款：

（一）划定停车泊位妨碍消防车通行的；

（二）在高层建筑周边、消防救援场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑物、构筑物、设施、设备的；

（三）占用避难层（间）或者改变其使用功能的。

第五十一条 本规定的行政处罚由公安机关消防机构依法实施。法律、法规另有规定的，从其规定。

第五十二条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附 则

第五十三条 本规定下列用语的含义：

（一）业主，是指高层建筑房屋的所有权人；

（二）使用人，是指以承包、承租、受委托经营等方式使用高层建筑房屋的单位和个人；

（三）共用消防设施，是指高层建筑所有业主和使用人共同拥有和使用的防火分隔设施、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等消防设施及其配套用房。