关于加快推进农产品品牌建设工作的意见

第一篇：关于加快推进农产品品牌建设工作的意见

关于加快推进农产品品牌建设工作的意见

（新政发〔2010〕45号）

【发布单位】 新疆维吾尔自治区人民政府

【发布文号】 新政发〔2010〕45号

【发布日期】 2010-04-24

【生效日期】 2010-04-24

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为加快实施农产品品牌战略，大力开拓农产品市场，推进我区现代农业从生产型向市场经营型转变，提升全区现代农业市场化、产业化水平和产业经营层次，有效促进农业增效和农民增收，现就加快推进农产品品牌建设提出如下意见：

一、农产品品牌建设工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以市场为导向，以促进现代农业发展和农民持续增收为目标，以提高农产品质量和效益为核心，以企业为主体，强化政府引导扶持，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好和辐射带动力强的新疆优势特色农产品知名品牌，全面提升现代农业产业核心竞争力和综合效益，推进我区从特色农产品大区向强区转变。

（二）目标任务。力争用5年时间，初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批” 的农产品品牌滚动发展良好局面；基本完成瓜果、棉花、畜禽、特色农产品四大系列产品的商标注册申报和绿色食品认证申报工作，培育一批拥有自主知识产权的注册商标，农产品商标得到广泛注册和使用；发展做大一批传统农产品品牌，整合做强一批同类农产品品牌并形成区域性名牌，培育2个以上中国驰名商标、地理标志、中国名牌产品和中国农业名牌产品，5个以上新疆著名商标、新疆名牌产品和新疆农业名牌产品，形成各层次有机结合的品牌集群；培育形成一批以品牌农产品生产为主的规模化生产基地和加工龙头企业，农产品质量明显提高，品牌农产品产值和市场占有率大幅提高；全行业的质量观念和品牌意识不断增强，逐步形成“培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌”的良好机制，探索出一条品牌强农、品牌富农的发展之路。

二、加大农产品品牌培育力度

（一）制定农产品品牌发展规划。各级政府要牢固树立“品牌就是竞争力”的理念，紧紧围绕本地主导产业和区域特色产业发展需要，按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，统筹制定本地区农产品品牌培育发展规划，引导支持企业培育、创建和整合品牌，坚决防止品牌杂乱和无序竞争。以确保产品质量为关键，挑选有实力的企业进一步重点培育扶持，分年度、按计划、有步骤地培育发展农产品品牌。建立层级递进的品牌培育机制，把握层次，梯次推进，加快形成“培育一批、提升一批、推荐一批、储备一批” 的品牌发展良好局面。

（二）突出农产品品牌建设重点。结合我区农业发展现状，按照先培育、后认定的原则，以瓜果、棉花、畜禽、特色农产品四大系列产品为主，以创建名、精、优、新农产品品牌为战略方向，以“中国驰名商标”、“地理标志”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”、“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”、“新疆农业名牌产品”为建设重点，着力打造一批事关全区现代农业发展和农民增收的关键品牌。

（三）大力推进农产品地理标志和商标注册工作。按照“统筹兼顾、整体推进、重点突破”的原则，制定自治区推进农产品商标（地理标志）发展规划和相应政策措施，运用商标战略促进农产品品牌快速发展。坚持“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”的导向，引导农业产业化龙头企业、涉农中小企业、农村合作经济组织、营销大户等农产品生产经营主体增强商标意识，开展商标注册。加强业务辅导，推动农产品生产经营主体根据自身规模以及品牌建设所处阶段，制定农产品品牌创建方案，创建不同层级的品牌。切实加强农产品地理标志和商标的使用、管理和保护工作。鼓励农产品出口企业在出口国及时注册商标，取得商标国际保护，避免出口风险，增强国际竞争力。

（四）培育发展各类商标和品牌。在自治区统一领导下，每年由自治区工商局组织认定“新疆著名商标”，推荐申报“中国驰名商标”和“地理标志”。每年由自治区质量技术监督局组织认定“新疆名牌产品”，申报“中国名牌产品”。每年由自治区农业厅组织开展“新疆农业名牌产品”的评价认定，组织申报“中国农业名牌产品”。

（五）建立健全农产品品牌动态管理机制。不断完善国家级品牌的推荐申报机制，以及自治区级品牌评定（认定）管理办法，形成党委政府领导、行政主管部门管理、社会团体和行业协会共同参与的品牌认定和评估机制。定期向全社会公布农产品品牌名录，建立重点支持的农产品品牌企业和产品目录。强化日常监督管理，开展品牌质量评估与社会公众测评，建立健全品牌届期续查、年度审查、动态抽查以及公众监督等动态复核办法，形成能上能下、优胜劣汰的品牌动态管理机制。

三、提高农产品的生产管理水平

（一）推进农产品标准化生产。树立“质量为本、以质取胜”理念，把加快农业标准化建设与农产品品牌培育紧密结合起来，建立和完善农业标准化体系、农产品质量安全检测体系和品牌农产品质量标准体系。推行品牌农产品标准化生产，做到产前、产中、产后各环节都有技术标准和操作规范，实行全过程标准化管理。以优势主导产业为重点，加强农业标准化示范区（场）、示范县建设，推进品牌农产品生产基地标准化建设。

（二）积极发展绿色和有机农产品。围绕自治区农产品区域规划布局，以优势农产品产业带为重点，集中建设一批绿色、有机农产品生产基地。推进绿色、有机农产品产地认定与产品认证一体化，加快产地认定和产品认证步伐。把发展绿色、有机农产品与农产品品牌建设相结合，依靠品质打造品牌。

四、加强对农产品的全程监管

（一）强化农产品质量全程监管。加快建立和完善农产品质量安全追溯、农产品市场准入和质量责任追究制度，明确各相关单位的监管责任，确保在农产品品牌建设的各环节、各阶段都置于严格有效的监督之下，严禁不合格农产品进入市场。抓好农产品生产源头管理，强化对农业资源、农业生态环境、投入品使用的监管。加强对农产品生产、收购、加工、包装、储运、保鲜、流通、销售等各环节的全程质量监管和出疆（境）检验检疫，确保农产品的质量、品质和安全。建立产品质量识别标志，大力推行产地标识管理、产品条形码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测，打牢农产品品牌发展基础。

（二）对品牌农产品进行跟踪监管。做好品牌农产品商标、标识、域名的监督管理和依法保护工作，开展地理标志农产品的开发和保护工作。坚持扶优与打假相结合，严厉打击假冒品牌农产品商标和标识的违法活动，保证品牌农产品的质量和信誉。定期对品牌农产品进行跟踪监测，对发生重大质量事故、消费者投诉和擅自扩大、转让、冒用品牌农产品称号的，要依法予以严肃查处，坚决杜绝砸牌子现象。

五、为农产品品牌建设提供优质高效的配套服务

（一）全面深入进行宣传推介。各地要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，采取专栏节目、新闻发布（电视直播）、专题报道、网上农展等多种形式，大力宣传推介品牌农产品和品牌企业,在全社会营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。

以区外市场为重点，组织参加各类展销会和网络营销，全方位、多层次、持续性地集中宣传品牌农产品，提高国内外消费者对新疆品牌农产品的认知度，扩大知名度和影响力。鼓励和帮助企业开展品牌宣传，加强横向、纵向宣传，拓宽宣传领域，丰富宣传内容，正确引导消费，提高品牌农产品的竞争力。

（二）加大品牌保护力度。制定《新疆特色农副产品指导目录》，用以加强品牌农产品认定、市场交易认同和规范平台建设。增强企业的品牌保护意识，推行主渠道营销配送，改进防伪技术，建立市场监控体系等，防止出现假冒伪劣、以次充好的现象。在条件具备的地方和目标市场，推进品牌农产品专柜和专业市场建设，防止鱼目混珠，用法律手段保护品牌。各级工商、质监等部门要不断完善打假协调机制，加强监管，规范秩序，维护品牌企业的合法权益。

（三）加快农产品市场平台建设。根据国内区域性消费特点和市场需求差异，以展会为突破口，优先打造北京、上海、广州三大平台，借助其中心城市的影响力，辐射华北、东北、华东、华南以及港澳台地区。引导企业、经销商借助三大平台建设，逐步在华北、华东和华南等地区的大、中城市建立集散分销渠道，逐步在区外形成配送灵活、四季销售、保鲜供应、长期稳定的外销网络，辐射全国中、高端市场。充分发挥我区独特的区位优势和资源优势，以林果、蔬菜、畜禽、花卉产品和其他特色农产品出口为突破口，主攻中亚、俄罗斯市场，积极开拓国际高端市场，加快外向型农业发展。

（四）完善品牌建设服务体系。建立品牌建设公共服务平台，鼓励行业协会和中介组织为品牌创建企业提供信息咨询、认证咨询、品牌推介、人才培训、商标代理以及社会中介评价等服务。建设农产品市场信息服务网络，全方位开展农产品产销信息的收集整理、分析预测、研究发布等工作，提高对市场供求变化的快速反应能力，科学引导企业、基地、农民按照市场需求组织生产营销。支持品牌企业组建产销联盟，协作拓展国内外市场，发展订单农业，形成互利共赢格局。规范营销程序和物流程序，建立运作有序、功能完善的品牌农产品售后服务体系，确保能够四季足量、保质保鲜供应新疆特色农产品。实施“走出去、引进来”人才计划，有步骤、有重点地培养一批品牌创建经验丰富、市场开拓能力较强的人才队伍。

六、加大对农产品品牌建设工作的组织领导

（一）建立组织机构。自治区成立农产品品牌建设工作领导小组，负责全区农产品品牌建设工作的领导、协调、督查和考评工作，积极构建“政府推动、部门联动、企业主动、社会促动”的农产品品牌建设长效机制。各地（州、市）、县（市）要成立相应的组织机构，围绕发展抓品牌，抓好品牌促发展，创建“政府引导、企业主体、部门联动、专家咨询、社会参与”的农产品品牌建设机制。

（二）实行政府奖励。从2010年起，自治区财政连续5年每年安排专项资金500万元，主要用于我区农产品品牌建设中的培育和保护工作，奖励在农产品品牌建设中取得突出成绩和做出重大贡献的先进集体（单位、企业）及个人。其中：对首次获得中国驰名商标、地理标志、中国名牌产品、中国农业名牌产品的企业和首次获得新疆著名商标、新疆名牌产品、新疆农业名牌产品的企业，给予一次性奖励。

（三）加强政策扶持。从2010年起，对首次获得“中国驰名商标”、“地理标志”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”、“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”、“新疆农业名牌产品”的企业，在以下方面给予政策倾斜和重点支持：相关项目立项、审批或核准；企业技术改造、技术创新、职业培训；绿色食品、有机食品及自治区级以上农业产业化龙头企业的认定；新产品的研究开发、建立技术研究中心；中小企业市场开拓基金、品牌发展资金安排及出口信用保险、名牌出口商品评定等。同时，定期发布优先采购农产品品牌产品名录，在政府采购、财政资金建设的重点项目、获得财政资金支持的技术改造和技术创新项目等方面，同等条件下优先支持品牌企业，优先推介使用列入名录的品牌产品。

（四）明确责任分工。自治区各有关部门要将农产品品牌建设工作纳入经济社会发展的重要内容，根据各自职责，明确分工，落实责任。自治区工商局负责全区“中国驰名商标”、农产品地理标志证明（集体）商标和“新疆著名商标”；自治区质监局负责全区“中国名牌产品”、“新疆名牌产品”；自治区农业厅负责全区“中国名牌农产品”、“新疆名牌农产品”认定和申报等服务工作，并分别根据自治区农产品品牌建设发展规划，制定具体的实施方案。自治区林业、畜牧、农业产业化、农机、水产等农口部门要在农产品品牌建设工作中找准位置，发挥职能作用，抓好相关政策和配套措施的落实。自治区发改、财政、商务、金融、保险、税务、检验检疫、交通、铁路、民航、海关等部门都要在职责范围内为农产品品牌建设和市场开拓提供全方位支持和服务。宣传部门要加大宣传力度，调动一切积极力量，为农产品品牌建设创造良好的舆论环境。各相关部门要结合实际，共同支持和推进自治区农产品品牌建设。

（五）加强督查指导。各地、各有关部门要根据本意见，细化措施，加大力度，确保农产品品牌建设工作深入持续开展。加强检查指导，及时发现和解决农产品品牌建设中存在的问题，确保各项政策措施落实到位。抓好督查工作，定期通报督查结果，确保完成农产品品牌建设目标任务。

二○一○年四月二十四日

第二篇：关于加快推进农产品品牌建设工作的实施意见(质监意见)

关于加快推进农产品品牌建设工作的实施意见

（地区质量技术监督局修改意见）

各县（市）人民政府，地区各相关部门：

为加快地区农业资源优势转换，推进实施农产品品牌战略，努力打造一批具有鲜明特色优势的优势品牌、特色品牌和知名品牌，大力开拓农产品市场，不断扩大农产品市场占有率，推进我区农业发展从生产型向市场经营型转变，不断提升全区现代农业市场化、产业化水平和产业化经营层次，加速农业转型转向，有效促进农业增效和农民增收，结合落实《自治区关于加快推进农产品品牌建设工作的意见》及自治区人民政府办公厅《关于加强质量工作的意见》（新政发[2007]67号、地区行署《关于加强质量工作的意见》（塔行发[2007]117号）精神，现就我区加快推进农产品品牌建设提出如下意见：

一、农产品品牌建设工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以市场为导向，以促进农业转型转向和农民持续快速增收为目标，以提高农产品质量效益为核心，以企业为主体，强化政府扶持引导，大力推进农产品标准化生产和产业化经营，充分挖掘资源优势，大力培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动能力强的优势特色农产品品牌，全面提高我区农牧业发展的核心竞争力和综合效益，促进农民持续快速增收，加快我区由农牧业大区向农牧业强区转变。

（二）目标任务。力争用5年时间，初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批，储备一批”的农产品品牌良性发展的良好局面；基本完成以

粮食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色农产品六大系列产品为主的农产品的商标注册、绿色食品认证及无公害、有机农产品认证申报工作，努力培育一批拥有自主知识产权的注册商标，基本实现农产品商标广泛注册和使用；努力扶持壮大现有优势农产品品牌，加快形成区域性知名品牌，力争培育出1个以上中国驰名商标、地理标志产品、中国名牌产品和中国农业名牌产品；10个以上新疆著名商标、新疆名牌产品和新疆农业名牌产品；培育形成一批品牌农产品生产为主的规模化生产基地和加工龙头企业，农产品质量和产品附加值明显提高，品牌产值和市场占有率进一步提升；全行业的质量观念、品牌意识不断增强，逐步形成“育品牌、重品牌、用品牌、护品牌”的良好机制，不断提升全区现代农牧业发展水平。

二、加大农产品品牌的培育力度

（一）制定农产品品牌发展规划。各级政府要牢固树立品牌就是竞争力的理念，紧紧围绕当地的主导产业和优势特色产品，按照“扶优扶强、重点突破、整体推进”的思路，引导扶持企业培育、创建、整合品牌，坚决防止品牌杂乱和无序竞争。要统筹制定本区域的农产品品牌培育发展规划，确定培育扶持的重点对象，有计划、有步骤地扎实推进农产品品牌的培育发展。

（二）突出农产品品牌建设重点。结合我区农业发展现状和实际，按照先培育、后认定的原则，以粮食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色农产品六大系列产品为主，立足国外市场、区外市场、周边市场三大市场，以哈国等国外市场为目标，加快创建国外名牌果蔬品牌；以区外市场为目

标，加快创建红花、棉花、打瓜、牛羊肉和特色农产品的中国驰名商标、地理标志、名牌产品等；以疆内及周边市场为目标，加快创建粮油、畜禽蛋奶、果蔬等新疆著名商标、新疆名牌产品、新疆农业名牌产品，全力打造各个目标消费市场群众耳熟能详、日常消费认可的农产品品牌。

（三）大力推进农产品地理标志和商标注册工作。按照“统筹兼顾、整体推进、重点突破”的原则，制定塔城地区推进农产品商标（地理标志）发展规划和相应政策措施，运用商标战略促进农产品品牌快速发展。在鼓励各个品牌竞争的同时，按照“同一区域、同一产业、同一品牌、统一商标”的导向，引导企业、经济合作组织、营销大户等农产品经营主体增强商标意识，开展商标注册。加强业务辅导，推动农产品品生产经营主体根据自身规模以及品牌建设所处阶段和不同的目标市场，制定农产品品牌创建方案，创建不同层次的品牌。切实加强农产品地理标志和商标的使用、管理和保护工作。鼓励农产品出口企业在出口国注册商标，取得商标国际保护，避免出口风险，增强国际竞争力。

（四）积极培育和发展各类商标和品牌。在地区的统一领导下，按照上级业务部门的具体要求，积极组织参加相关品牌申报和创建。重点做好由自治区工商局组织认定的“新疆著名商标”、“中国驰名商标”；由自治区名牌推进委员会评定的“新疆名牌产品”、由国家质量监督检验检疫总局评定的“地理标志产品”、中国名牌战略推进委员会评定的“中国名牌产品、中国世界名牌产品”；由农业厅组织开展的“新疆农业名牌产品”、“中国农业名牌产品”等农产品品牌申报创建工作。

三、提高农产品的生产管理水平

（一）推进农产品标准化生产。把加快农业标准化建设与农产品品牌创建紧密结合起来，不断建立和完善农业标准化体系、农产品质量安全检测体系和品牌农产品质量标准体系。推行品牌农产品标准化生产，做到产前、产中、产后各个环节都有技术标准和操作规范，实行全过程的标准化管理。地区农业局要在8月10日前完成标准化生产地方标准的制（修）定，并在全区范围内全面推开。根据各自的产业重点，加强农业标准化示范区（乡镇场）、示范县的创建，不断推进名牌农产品生产基地标准化建设。到2015年，建设农业标准化示范县市 个、示范区 个；全区农业标准化生产面积要达到 万亩，占全区总播面积的 %以上。

（二）积极发展绿色和有机农产品。依托我区国家绿色农业示范区建设单位的优势，把发展绿色、有机农产品与农产品品牌建设相结合，依靠品质打造品牌。围绕我区的农产品区域布局，以优势农产品产业带为重点，集中建设一批绿色、有机农产品基地。推进绿色、有机农产品产地认定和产品认证一体化，加快产地认证和产品认证步伐。到2015年，无公害认证面积达到 万亩，农产品绿色认证面积达到 万亩，有机基地认证面积达到 万亩，无公害、绿色、有机农产品认证达到 个以上。

四、加强对农产品的全程监管

（一）强化农产品质量全程监管。加快建立和完善农产品质量安全追溯、农产品市场准入和质量责任追究制度，明确各相关单位的监管责任，确保在农产品品牌建设的各个环节、各个阶段都置于严格有效的监督之下，严禁不合格农产

品进入市场。抓好农产品生产的源头管理，强化农业资源、农业生态环境、投入品的使用监管。加强对农产品生产、收购、加工、包装、储运、保鲜、流通、销售等各环节的全程质量监管和检验检疫，确保农产品的质量、品质和安全。逐步建立农产品质量识别标志，大力推行产地标识管理、条形码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有检测，夯实农产品品牌发展的基础。

（二）对品牌农产品进行跟踪监管。做好品牌农产品商标、标识、域名的监督管理和依法保护工作，开展地理标志农产的开发和保护工作。坚持扶优扶强与打假相结合，严厉打击假冒品牌农产品商标和标识的违法活动，保证品牌农产品的质量和信誉。定期对品牌农产品进行跟踪监测，对发生重大质量事故、消费者投诉和擅自扩大、转让、冒用品牌农产品称号的，要依法予以严肃查处，坚决杜绝砸牌子现象。

五、为农产品品牌建设提供优质高效的配套服务

（一）加大宣传推介，提高品牌知名度。充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，采取节目专栏、新闻发布会、专题报道、网上农展等多种形式，大力宣传推进品牌农产品和品牌企业，努力营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。根据自身目标市场，积极组织参加各类展销会和网络营销，全方位、多层次、持续性地集中宣传品牌农产品，不断提高我区品牌农产品的知名度和美誉度。要帮助企业开展品牌宣传，正确引导消费，提高品牌农产品的竞争力。

（二）加大品牌保护力度。增强企业品牌保护意识，建立市场监控体系，防止出现假冒伪劣、以次充好的现象。在

条件具备的地方和目标市场，推进品牌农产品专柜和专业市场建设，防治鱼目混珠，用法律手段保护品牌。各级工商、质督等部门要不断完善打假协调机制，加强监管，规范秩序，维护品牌企业的合法权益。

（三）加快农产品市场平台建设。高度重视，认真组织参加北京、广州、上海三大农展会。依托三大展会，逐步拓展疆外市场。进一步加强领导，切实组织好中哈农产品展销会，逐步建立健全哈国大中城市的农产品销售网络，加快中哈农产品边贸市场的改造建设，尽快形成稳定、快捷、连年增长的中哈农产品贸易新机制；适时在克拉玛依等周边消费市场举办农展会，大力推介我区品牌农产品，巩固和扩大我区农产品市场占有率，努力打造提升国外、区外和周边三位一体的销售平台，促进我区农产品品牌建设不断提升。

六、加大农产品品牌建设工作的组织领导

（一）建立组织机构。地区成立农产品品牌建设工作领导小组，负责全区农产品品牌建设工作的领导、协调、督查和考评工作，积极构建“政府推动、部门联动、企业主动、社会促动”的农产品品牌建设长效机制。各县（市）要成立相应的组织机构，围绕发展抓品牌，抓好品牌促发展，加快我区农业发展转型转向。

（二）实行政府奖励。从2010年起，地区财政连续5年每年拿出专项资金100万元，主要用于农产品品牌建设和保护工作，奖励在农产品品牌建设过程中的先进单位（集体、企业）及个人，并对首次获得国家、自治区级各类名牌的企业，给与一次性奖励。

（三）加强政府扶持。从2010年起，对首次获得“中

国驰名商标”、“地理标志产品”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”、“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”、“新疆农业名牌产品”、有机农产品的企业以及社团、合作社等其他组织，在相关项目立项、审核和核准，企业技术改造、技术创新、职业培训、优惠贷款和地区农业产业化龙头企业的认定等方面，给与政策倾斜和重点支持。

（四）明确责任分工。地区各有关部门要将农产品品牌创建工作纳入经济社会发展的重要内容，根据各自职责，明确分工，落实责任。地区工商局负责 “中国驰名商标”、农产品地理标志证明（集体）商标和“新疆著名商标”；地区质监局负责 “中国名牌产品”、“新疆名牌产品”、“地理标志产品”；地区农业局负责“中国名牌农产品”、“新疆名牌农产品”创建及农业标准化生产和基地认证的协调服务工作，并根据地区农产品品牌发展规划，制定具体的实施方案。地区农口各部门要在农产品品牌创建工作中找准位置，充分发挥职能作用，抓好相关政策和配套措施的落实。地区发改、财政、金融、保险、税务、检验检疫、海关等相关部门要在职责范围内为农产品品牌建设和市场开拓提供全方位的支持和服务。宣传部门要加大宣传力度，调动一切积极力量，为农产品品牌建设创造好的舆论环境，形成全社会共同关心支持农产品品牌创建的浓厚工作氛围。

（五）加强督查指导。各县（市）、各部门要根据本意见，细化措施，加大力度，确保农产品品牌建设工作深入持续开展。加强检查指导和督查工作，及时发现和解决农产品品牌建设中存在的困难和问题，确保各项政策措施落实到位，完成农产品品牌建设的目标任务。（红色为修改内容）

第三篇：加快推进企业上市工作意见

市政府关于加快推进企业上市工作的意见

各乡、镇人民政府，市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园管委会，市各有关委、办、局（公司），市各直属单位：

为加快推进我市企业上市工作，引导和鼓励更多企业利用资本市场转型升级、快速发展、做大做强，结合我市实际，提出如下意见:

一、加快推进企业上市工作的总体思路和工作目标

1、总体思路。坚持以科学发展观为指导，围绕全市经济发展的总体目标和重点工作，完善企业上市工作制度建设，营造良好的企业融资与资本市场发展环境;完善上市后备企业培育机制，不断提高上市后备企业的数量和质量;健全上市工作服务体系，引导企业抢抓资本市场发展机遇，通过上市融资，在更高起点和平台上实现跨越式发展。

2、工作目标。2011年到2015年，全市力争新增上市企业5家，着力打造一批竞争力强、在国内外有一定影响力和知名度的上市企业。

二、加快推进企业上市工作的主要措施

3、完善上市联席会议制度。建立健全企业上市联席会议和联络员制度，完善企业上市服务体系。市金融办牵头负责对全市企业上市工作的统筹规划、组织协调和指导服务，各相关部门依据自身职能承担企业上市各项具体工作的对口联络和协调服务。

4、强化上市工作目标考核。把企业上市工作列入经济发展工作目标考核体系，强化工作责任。企业通过资本市场融资并投资本地项目的视同招商引资指标参与考核。

5、加强上市工作宣传培训。有针对性地开展多层次、多形式的专题培训，提高企业的认识水平和业务水平;组织参观学习，增加企业家的感性认识，树立企业家上市的决心、信心和恒心，促进企业积极主动上市。各有关媒体要注重资本市场动态及有关工作的宣传报导，为企业上市创造良好的社会环境。

6、完善上市后备企业资源库。按照“推荐一批、改制一批、储备一批”要求，全市动态保持15-20家上市后备企业、5家重点拟上市企业。重点培育和引导三类企业加快上市步伐，将其及时纳入上市后备资源库:一是符合国家产业发展方向、主营业务突出、产品市场占有率高、经营业绩优良的规模型企业、名牌企业;二是产品技术含量高、具有自主知识产权、拥有自主开发核心技术能力、发展潜力大的新经济模式、高新技术企业;三是产权清晰、经营活力强、具有高成长性的民营中小企业。

7、建立上市后备企业备案制度。对上市后备企业采取企业申报、乡镇（园区）和相关部门初审举荐、市金融办审核的办法择优遴选。上市后备企业要在市金融办进行备案，建立联系人制度，及时向市金融办报告上市进展情况。市金融办、发改委要定期进行跟踪培育和重点帮扶上市后备企业，不定期召开上市工作联席会议成员单位的例会，交流情况，协调指导企业上市工作，推进企业上市工作进程。

8、全面拓宽上市范围。要积极引导创新型工业企业、农业产业化龙头企业和现代服务业企业进入资本市场。支持企业因企制宜，选择合理的上市途径，坚持境内上市与境外上市并举，推动符合条件的优势企业尽快上市。要发挥境内资本市场融资主渠道作用，坚持中小板、创业板上市并重。加强企业境外上市的指导，帮助企业熟悉上市地的市场法律环境和市场规则，引导具备条件的企业到境外市场上市融资。

9、促进企业上市后再融资。广泛运用各种融资工具，创新融资方式，通过配股、增发、发行公司债券等方式，扩大再融资规模。要以企业上市为平台，通过整合和重组，集中优质资源，带动经济结构调整和产业升级。

10、建立上市工作“绿色通道”。对企业在改制、上市过程中涉及的各项手续和证明，开辟上市“绿色通道”，确定专人负责，特事特办，形成快速、便捷的服务机制，提高企业改制、辅导和发行上市的效率和成功率。

11、全力做好沟通服务。市金融办要积极与上级部门和单位沟通联系，及时掌握资本市场的最新政策导向。各相关部门要切实加强对企业的指导，为处于不同阶段的上市后备 企业提供分类服务，对确定的重点上市后备企业要组织专门班子、指定专人进行跟踪、培育和贴近服务，协助其解决上市过程中遇到的困难和问题。

12、发挥中介机构作用。筛选一批资质好、诚信度高、经验丰富、执业能力强的证券、会计、法律等中介机构，促进企业与中介机构的有效沟通，为企业提供优质服务，建立资源共享的企业上市服务平台，减少企业上市风险，降低企业上市成本。建立市政府上市顾问制度，及时为我市上市后备企业“诊断把脉”、做好尽职调查，并提出上市建议和整改方向。

三、加快推进企业上市工作的主要政策

13、上市后备企业在规范重组过程中，涉及办理房产证、土地证、商标、供水、供气、供电及通信变更等各项地方性规费，市房管、国土、规划、建设、工商、供水、供电、电信等有关部门原则上只收工本费，尽快办理;因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低标准征收；涉及资产变更、过户产生的契税等税收（不含营业税），实行先征收后，地方留成部分由同级财政给予补贴。

14、上市后备企业整体改制为股份有限公司，或有限公司整体变更为股份有限公司，经会计师事务所审计或调整会计记录产生的净资产增值，先依法补交企业所得税后，地方留成部分由同级财政给予50%的补帖；企业成功上市后，由 同级财政再给予50%的补贴。企业因上市需要，对之前所应补缴的增值税和所得税，属地方留成部分的，由同级财政给予50%的补贴；企业上市后，同级财政再给予50%的补贴；补缴数额较大的，实行一事一议。上市后备企业进入上市辅导期后，以前一会计所得税实缴数为基数，加上一定的增长额（以本全市工业企业所得税平均增幅计算），当年缴纳所得税超出部分由同级财政给予地方留成部分的补贴。辅导期满后，由于企业自身原因，5年内仍未上市的，市政府取消补贴。

15、上市后备企业在上市过程中涉及将未分配利润、盈余公积转增股本以及股权转让而需缴纳的个人所得税，实行先征收后，由同级财政按地方留成部分全额补助给相关利益人。

16、上市后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，市发改、国土、规划、建设、环保等部门优先办理立项预审、转报或核准手续、优先安排土地使用指标，优先保证水、电、油、运、气等生产要素。对上市后备企业在股份制改造过程中，原以划拨方式取得的土地以出让(或租赁)方式处置的，土地出让金(租金)按不低于最低价标准核定。土地出让金一次性缴纳有困难的，在首付不低于40%的前提下，允许在一年内分期付清，特殊情况，经市政府同意，可在两年内分期付清。

17、市政府及相关部门安排的各类专项资金，优先用于 上市后备企业的重点项目。对上市后备企业，在申报国家及省、扬州市各专项扶持资金等方面给予优先支持，对于有指标限制的扶持资金，优先满足上市后备企业。积极支持上市后备企业申报为高新技术企业，并帮助申报设立省级、国家级工程中心或技术中心。

18、鼓励上市后备企业积极引进高层次人才。各有关部门要为引进的人才提供方便和服务，要在落户、人事关系挂靠、子女就学就业、住房安置等方面提供优质方便服务，认真落实市委、市政府人才引进相关政策规定。

19、加大信贷倾斜和融资支持。积极引导金融机构对上市后备企业给予倾斜支持，优先安排贷款，信贷增量优先保证进入辅导期的股份公司的资金需求。协调担保机构优先为上市后备企业提供贷款担保。积极引进战略投资者，推荐和引导创业投资、股权投资等基金重点投向上市后备企业。积极协助上市后备企业通过金融租赁、股权转让、发行债券等方式改善财务结构。

20、加大对企业上市财政资金的支持和奖励。对拟在国内主板（中小板）、创业板上市的上市后备企业，按照上市筹备过程中确定保荐机构、完成改制、辅导验收、正式申报4个环节分别享受20万元、20万元、30万元、30万元的补贴，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。

21、拟在境内“新三板”挂牌的企业如果经过确定保荐 机构、完成改制阶段，可参照境内上市企业享受上述前两个环节的补贴内容;完成挂牌的，可参照辅导验收阶段给予一次性补贴30万元;成功升板后，可参照正式申报阶段给予一次性补贴30万元，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。

22、以上20、21条涉及的上市过程补贴，均不含扬州市级财政给予的补贴。

23、企业在境内外成功上市且募集资金用于本地项目投资的，由市政府按照实际募集资金额给予一定奖励。奖励扶持标准为:对募集资金额（扣除成本）在4亿元以内的，一次性奖励100万元，对募集资金额（扣除成本）在4亿元（含）以上的，一次性奖励150万元。

24、我市企业在异地“买壳”上市，将上市公司注册地迁回我市，并且投资项目在我市的，视同改制上市，享受同等奖励政策。上市公司实现再融资且募集资金用于本地项目投资的，比照新上市企业，享受同等奖励政策。

25、企业上市补贴和奖励申报程序。企业依据上市所处阶段，提出书面申请，提交相关证明文件和材料，经市金融办会同财政局审核，报市政府同意后，由市财政局拨付。

26、企业上市过程中遇到的其他政策性问题和涉及到的特殊问题，可以采取“一事一议”、“一企一策”的办法研究解决。

27、每上市一家企业，市政府给予市上市工作机构10 万元奖励。

28、申请上市补贴和奖励及其他优惠政策的企业，应当据实报送有关材料，对于编制虚假材料骗取政策优惠、上市补贴和奖励的企业，将追回资金，并追究相关单位和人员法律责任。

以上各项扶持政策及奖励仅限于总部及注册地在我市的上市后备企业和上市公司。市政府此前颁布的优惠政策如与本文件有冲突的，以本文件为准。国家、省和扬州市出台的企业上市优惠政策本意见没有涵盖的，同时享受。本意见出台后，《市政府关于促进企业上市工作的政策意见》（邮政发[2006]68号）、《市政府关于鼓励和促进企业上市融资工作的意见》（邮政发[2008]50号）同时废止。本意见自公布之日起实施。

第四篇：农产品品牌建设工作计划

农产品品牌建设工作计划

时间稍纵即逝，相信大家对即将到来的工作生活满心期待吧！一定有不少可以计划的东西吧。工作计划的开头要怎么写？想必这让大家都很苦恼吧，以下是小编整理的农产品品牌建设工作计划，希望能够帮助到大家。

一、总体要求

以“生态农产品”为总体品牌形象，重点围绕粮食、畜禽、水产、果蔬、花木、食用菌等六大优势主导产业，制定实施农产品品牌建设战略，建立层级递进的品牌培育机制，形成“创建一批、提升一批、储备一批”的农产品品牌持续发展的良好局面，把我市的生态优势转化为品牌优势和经济优势，探索出一条品牌强农、营销富农的发展之路。

二、建设目标

到20xx年，每个县区培育1-2个有区域特色，产品销售达5-10亿元的特色农业产业，2-3个有一定影响力和产业支撑力、销售过亿元的省级以上名牌农产品；全市驰名商标、著名商标、国家地理标志集体商标和证明商标，省级名牌，地理标志登记保护农产品等新增15个以上；新增“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、）标识产品230个以上，其中有机农产品5个以上；鼓励农业外向型企业境外注册商标，每县区培育1个以上出口创汇过500万美元的外向型农业企业。

三、主要措施

（一）科学规划，引导品牌有序发展

1．制定品牌发展规划。

各县区要按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，制定品牌发展规划，实施名、优、新产品的品牌培育；老品牌、老产业提档升级；生态农产品营销推广等三大战略，重点围绕各地特色产品和主导产业，实施农产品品牌战略，制订相应工作计划，打响生态农产品品牌。

2．整合优质品牌资源。

各县区要整合农产品资源，以“三名商标”（知名、著名、驰名）、国家地理标志集体商标和证明商标、“三品一标”为重点，聚力打造优势农产品品牌。对已具有一定品牌优势的农产品企业，要积极扩大基地规模，充分发挥品牌带动效应；对同类农产品品牌，要进行整合规范，切实统一生产标准、统一产品商标、统一地域标识，形成同一地域、同类产品保留1-2个品牌，改变小、散、杂的现状，避免恶性竞争；要强化地域观念，增强商标意识，把品牌和地域紧密结合，积极开展地域标识商标注册保护工作。

（二）夯实基础，强化主体培育

3．大力扶持龙头企业。

要充分发挥龙头企业在品牌培育中的主导作用，对有市场、有产品优势的重点企业，要加大扶持力度，聚力扶持，做强做大；对符合产业政策、有发展前景的企业，要予以重点引导，扶持做大做强。沭阳县要大力扶持花木、食用菌、水禽等生产加工农业龙头企业；泗阳县要大力扶持食用菌、生猪、果蔬等生产加工企业；泗洪县要大力扶持优质稻米、水产等生产加工企业；宿豫区要大力扶持粮食、罐头食品和肉禽等生产加工企业；宿城区要大力扶持蔬菜种苗、肉禽等生产加工企业；经济技术开发区要大力扶持罐头食品、蔬菜等企业；市湖滨新区要大力扶持水产养殖加工企业；市洋河新区要大力扶持蔬菜加工企业。要扶持企业建立基地，开展订单生产，重点引导和支持企业加强基地生产、产品营销和品牌推介。同时，要依托资源优势，大力开展农业招商，瞄准国家和省级以上农业龙头企业，促进企业来宿投资，为品牌培育提供后续资源。力争通过三年建设，各县区分别新增国家级农业产业化龙头企业1个以上，省级农业产业化龙头企业2个以上。

4．积极培育合作组织和协会。

围绕优势主导产业，建立区域性产业联合专业合作经济组织和专业协会，充分发挥合作组织和协会在品牌培育中的作用，引导企业与农户之间建立稳定的产销合同和服务契约，实现小生产与大市场的有效对接。大力引导和支持合作组织、行业协会自主创建原产地优势产品品牌，重点培育洪泽湖水产、骆马湖水产、成子湖水产、中扬青虾、戴场岛水产等水产品品牌，泗洪大枣、西南岗西瓜、泗阳鲜桃、洋北西瓜、丁庄大菜、南蔡蔬菜、华冲番茄、吴集白萝卜、茆圩草莓等果蔬产品品牌，梅花青壳鸡蛋、新袁羊肉等畜产品品牌，做响泗洪大米、泗洪大枣、泗阳杨树、八集花生、宿豫凤鸡等地理标志品牌。大力支持专业协会对已具备条件的农产品原产地标识的申报。到20xx年，每个县区要支持2—3个合作组织或专业协会成功申报2—3个省级以上名牌产品和国家地理标志性产品。

（三）狠抓品质，提升品牌核心竞争力

5．加强优质新品种的引进推广。

市、县农业部门要充实蔬菜、水产等重点产业推广队伍，大力引导企业、合作组织、行业协会、家庭农场、专业大户推广市场认知度强、效益好的优质新品种，深入基地指导新品种的'推广应用。大力扶持果蔬新品种种苗的推广，实行种苗补贴政策，提高种植户的积极性，降低市场风险。在品种的推广过程中，要强化农业质量标准意识，制定优势产业主推品种的地方标准，逐步形成一个品种有一套完整的生产技术规范，切实提升农产品的核心竞争力。

6．加快品牌农产品基地建设。

在加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志登记保护农产品产地认定和产品认证步伐的同时，要根据国内外通行规则和市场需求，进一步推进各类农业标准化示范基地和优势特色农产品产业带建设，尤其是加快有机农产品基地的规划建设，20xx年底前，各县区要全面启动有机农产品（水产品）基地建设，每年各县区要分别新增500亩以上有机农产品基地1个。

（四）做强营销，提高品牌市场影响力

7．加强营销体系建设。

强化与上海、南京、苏州等大中城市对接，设立优质农产品展销店，在大型农产品批发交易市场设立农产品营销点，在大型超市设立优质农产品销售专柜，加强与企事业单位食堂、大专院校等农产品消费大户对接，拓宽销售渠道，扩大销售规模，提升品牌影响力。全力拓展各类电子商务渠道，在京东、天猫商城等网络销售平台开设区域综合性农产品销售店铺，到20xx年，各县区在国内主要网络销售平台开设农产品销售店3个以上；大力培育农产品经纪人，以全市职业农民培训工程为载体，开展农产品经纪人的培育和能力提升工程，促进农产品和市场更广泛对接；加强名牌农产品的宣传力度，支持企业参加各类大型农业会展活动，在电视、广播、报纸、网络、户外等多种载体上推介和宣传品牌，重点在国家、省级报刊和央视上宣传名牌农产品，提高我市农产品知名度和市场占有率。充分依托省、市主流媒体，制定实施名牌优质农产品营销方案，力争用三年时间，打响我市优质生态农产品品牌。

8．拓展农产品出口市场。

重点扶持水产品、宠物食品、果蔬罐头等三大农产品出口支柱产业发展，按照“龙头企业+基地”的发展模式，进一步加强临淮、半城、龙集等水产品出口基地建设，以及新庄黄桃、太平山芋等出口农产品原料生产基地建设。同时要积极把握国际农产品市场动态，拓展鲜切花、果蔬加工、畜禽产品等出口产业，提高我市农业产业的外向度。

四、强化政策扶持

市财政每年安排专项资金，用于农产品品牌培育、保护和宣传工作，奖励补贴在农产品品牌建设中取得突出成绩的企业和单位。

1．鼓励品牌认证。

对新获中国驰名商标的农产品企业，一次性奖励50万元；对新获国家地理标志集体商标或证明商标的农产品企业，一次性奖励30万元；对新获国家地理标志登记农产品、江苏著名商标、江苏名牌产品的农产品企业，一次性奖励10万元。

2．鼓励“三品”认证。

对新获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的农产品企业，分别给予1万元、2万元和3万元奖励。

3．鼓励农产品出口创汇。

对在境外新成功注册商标的农产品企业，一次性奖励3万元；对农产品企业到境外参加各类展销推介会的，按照摊位费的50%给予补助；对出口创汇过500万元美元的外向型农业企业，一次性奖励10万元。

4．鼓励农产品品牌营销。

对在天猫、京东等主流网络销售平台开设综合性农产品销售店铺的，按“市政府关于加快推进网络创业的实施意见”执行奖励；对年销售收入（农副产品）首次突破亿元农产品加工龙头企业（不含粮食仓储企业），一次性奖励50万元。

以上奖励不累加重复，以最高一级计奖。所涉奖补资金，市财政承担50%、县区财政承担50%。各地要制定出台相应的扶持和奖励政策，促进农产品品牌创建工作深入开展。

五、组织保障

1．强化组织领导。

市政府将农产品品牌创建纳入对各地目标考核，定期督查，严格奖惩。各县区要成立相应的领导机构，建立健全责任体系，共同推动全市农产品品牌建设。同时加强品牌质量保证与诚信体系建设，强化工商、质监、农业、文化、科技、商务、供销等职能部门和司法机关的协调联动机制，加强农产品品牌保护和监管。

2．强化责任落实。

各地按照优势主导产业发展规划，重点做好农产品品牌发展规划和创建计划，制定目标任务，细化工作措施，分解落实工作责任。市各有关部门各司其职，各负其责，密切配合，切实做好各项服务工作，确保各项工作措施落到实处。

3．加强督导检查。

各地要细化工作措施，加强督导检查，定期通报督查结果，及时发现和解决农产品品牌创建中存在的问题，确保各项政策措施落实到位，年底进行考核评比，落实扶持奖励措施。

为充分发挥我区农业资源优势，做大特色主导产业，做强特色农产品品牌，不断提升农产品综合效益、市场竞争力和影响力，特制定本计划。

一、总体要求

立足现有特色资源，重点围绕优势主导产业，强化政府引导扶持，推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，制定实施农产品品牌建设战略，建立层级递进的品牌培育机制，构建农产品品牌营销体系，完善农产品品牌管理机制，形成“创建一批、提升一批、储备一批”的农产品品牌持续发展的良好局面，把我区的生态资源优势转化为品牌优势和经济优势，全面提升农业整体形象，促进现代特色农业发展和农民持续增收。

二、建设目标

——到20xx年，农产品商标注册数量突破1500件，涉农中国驰名商标达5件，拥有地理标志集体商标和证明商标11件，拥有马德里商标注册5件。

——到20xx年，拥有市名牌农产品 12个，省名牌农产品8个，省知名区域名牌农产品1个。

——到20xx年，宿豫莲藕、大兴瓜蒌、丁嘴金菜、顺河早酥梨、陆集芦蒿等特色产业品牌价值和影响力大幅度提高，拥有省级知名农业产业基地1个，省级产业集群品牌培育基地1个。

——到20xx年，拥有“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志登记农产品）标识农产品300个。

三、主要措施

（一）推动特色产业规模化

1．科学制定产业发展规划。

立足全区现有特色产业基础，按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，对特色产业发展进行科学规划，形成特色鲜明、优势突出的产业布局，制定品牌工作计划，打响宿豫特色农产品品牌。新庄镇、仰化镇大力发展莲藕产业，三年内种植规模达4万亩。丁嘴镇大力发展金菜产业，三年内种植规模达1万亩。大兴镇大力发展瓜蒌产业，三年内种植规模达1.5万亩。顺河街道大力发展早酥梨产业，三年内种植规模达0.5万亩。陆集镇大力发展芦蒿产业，三年内种植规模达0.8万亩。来龙镇、保安乡、关庙镇大力发展稻虾共作等产业。

2．鼓励各类经营主体参与主导产业发展。

招引国内知名农业龙头企业到宿豫从事特色产业种植、特色农产品深加工和营销。充分发挥龙头企业在主导产业发展和品牌培育中的主导作用，对有市场、有产品优势的重点企业，加大扶持力度，促其做强做大。鼓励区内外种养殖大户到宿豫从事特色产业生产经营。

（二）提升特色产业标准化和科技化水平

1．加快农业科技产学研一体化进程，建立健全与产前、产中、产后全过程相配套的技术服务体系。

引导企业与高校、科研院所、高科技企业对接，鼓励和支持企业建立研发中心、实验室和科技成果转化基地。开展主要农产品高值化加工与综合利用关键技术研究与示范，形成一批推动农业产业拓展和农产品价值提升的关键技术和特色产品，全面提升农产品品牌科技含量。

2．推进特色农业标准化进程，争创标准化示范区。

鼓励各类生产经营主体围绕特色产业开展系列标准化研究，主导或参与各类标准的制定，实现从种养到加工、从运输到餐饮的全程技术和管理规范的标准化，为品牌创建、运营和维护提供坚实基础。加大特色农业标准化示范区创建力度，推动特色农业增效、生态环境持续好转。

3．加大“三品一标”农产品基地技术指导力度，推广绿色高效农作物生产技术。

加大农业投入品监管力度，严厉查处违禁农药生产、销售、使用等违法行为。实施农产品质量安全追溯能力建设，推行农产品条形码制度，加快建立产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，明确责任主体，确保质量安全。

（三）加强农产品品牌培育和推广

1．充分发挥产业协会作用。

由区农委、市场监管局或乡镇牵头成立特色产业协会，主要开展特色农产品品牌申报管理、农产品宣传推广和销售等工作，充分发挥合作组织和协会在品牌培育中的作用，引导企业与农户之间建立稳定的产销合同和服务契约。大力引导和支持合作组织、行业协会自主创建原产地优势产品品牌，重点培育新庄和仰化莲藕、丁嘴金菜、大兴瓜蒌、顺河早酥梨、陆集芦蒿等农产品品牌，做响丁嘴金菜、顺河早酥梨等地理标志品牌。大力支持专业协会对符合条件的农产品申报地理标志品牌。

2．加强宣传营销体系建设。

搞好推介策划，加强与中央电视台《每日农经》等媒体合作，在发挥电视、报纸等传统媒体作用的同时，充分利用各类农业会展、购物节等载体推介宿豫农产品品牌。鼓励农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体在大中城市建立专卖店，专柜专销、直供直销，形成稳定的销售渠道。全力拓展各类电子商务渠道，在京东、天猫商城等网络销售平台开设区域综合性农产品销售店，多渠道全方位开展农产品销售。大力培育农产品经纪人，以新型职业农民培训工程为载体，开展农产品经纪人的培育和能力提升工程，促进农产品和市场更广泛对接。举办宿豫区“十大知名品牌”“十大知名商标”“最具影响力品牌”“最具竞争力品牌”等农产品品牌评比活动，创新性地开展各类宣传营销活动。

（四）营造良好的农产品品牌创建氛围

1．打造宿豫区农产品品牌创建公共服务平台，采取政府购买服务等方式运营，建立健全品牌培育和管理数据库，开展品牌查询、培训、评估、转让交易、抵押及孵化等服务。

2．加强对涉农商标和品牌的维权力度。支持乡镇、相关部门和企业注册商标创品牌，特别是加大地理标志品牌的创建力度，以品牌闯市场。加大对农产品品牌使用情况的监管力度，严厉查处各种侵权行为，净化市场经营环境，保护品牌拥有者的合法权益，调动品牌创建和维护的积极性。

四、政策扶持

从区财政每年设立的生态高效农业发展专项引导资金中单列部分专项资金，重点用于农产品品牌培育、保护和宣传等工作，奖励在农产品品牌建设中取得突出成绩的企业和单位。

1．对新获宿迁市名牌产品的农产品经营主体，一次性奖励5万元；对新获“江苏省质量信用aa级”以上的农产品经营主体，一次性奖励10万元；对新获江苏省名牌产品的农产品经营主体，一次性奖励20万元；对新获江苏省知名区域品牌农产品的单位，一次性奖励30万元；对新获中国驰名商标的农产品经营主体，一次性奖励50万元。

2．对新获农产品商标注册证的单位每件补助600元，对新获国家地理标志登记农产品、国家地理标志集体商标或证明商标的单位，分别一次性奖励20万元、30万元；对完成商标国际注册的，每件奖励3万元。

3．对主导制（修）订农产品国家标准、行业标准并经相应标准主管机关依法发布的企业及有关单位，一次性分别奖励30万元、20万元，参与制定的减半奖励；对提出省级地方标准或技术规范研制项目并得到立项许可，作为主要起草单位的，经省级标准主管机关依法发布后，一次性奖励3万元。对新通过国家、省、市级标准化示范区（示范基地）验收的项目承担单位，一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；对新通过国家级、省级标准化示范试点单位验收的项目承担单位，一次性分别奖励8万元、2万元。

4．对获得“金枫奖”等省级表彰的单位，一次性奖励20万元，对新获得市级“十大农产品商标”“十大地产品商标”“十大农产品知名品牌”等称号的单位一次性奖励5万元。对新列入“江苏省农产品品牌”目录的单位，企业产品品牌奖励1万元、区域公用品牌奖励10万元。

5．鼓励拥有自主品牌的农产品出口。对经区政府批准的拥有自主品牌的农产品企业到境外参加各类展销推介会的，按照摊位费的30%给予补助；对出口创汇过500万元美元的外向型农业企业，一次性奖励10万元。

6．围绕特色产业加大土地流转，鼓励农产品规模化、产业化、集团化生产。规模基地类、设施种植基地类、农产品加工类等项目按《宿豫区生态高效农业奖补办法》规定申请奖补资金。

以上项目，符合申报上级专项资金的，一律优先争取上级专项资金。其中奖补事项与区其它文件重复的，以此文件为准。以上奖补不重复享受，以最高一级计奖。奖补工作由区农产品品牌建设领导小组办公室组织实施，区财政依照程序拨付奖补资金。

五、组织保障

（一）加强组织领导。

由区政府牵头成立农产品品牌建设工作领导小组，成员由区市场监管局、农委、财政局、商务局、农工办、旅游局、地方志办、各乡镇（相关街道、园区）组成，领导小组办公室设在区市场监管局，负责全区农产品品牌建设工作的督查指导、考核奖励等。领导小组定期召开会议，研究推进工作落实。

（二）强化督查考核。

将农产品品牌建设工作列入农业和农村工作目标考核体系，强化目标任务的分解落实，定期督查品牌建设工作完成情况。各乡镇及相关部门按照三年行动计划目标分解制定具体工作实施方案，采取强有力措施推进落实。区农产品品牌建设工作领导小组办公室要加强督导检查，定期通报督查结果，及时发现和解决农产品品牌建设中存在的问题，确保各项政策措施落实到位，年底进行考核评比，落实扶持奖励措施，对农产品品牌建设工作取得突出成绩的单位和个人给予一定物质奖励。

第五篇：推进农业标准化 加快垦区农产品

推进农业现代化 加快垦区农产品

质量追溯体系建设的若干思考

——以建三江管理局为例

（鸭绿河农场那木斯来）

近年来,随着经济发展和城乡居民收入水平的提高,我国城市居民的食物消费总体上已经进入小康阶段,农村居民食物消费总体上也已迈过温饱，进入小康社会阶段；随着经济的进一步发展,我国城乡居民的食物消费必将进入一个新的结构升级时期。也就是说,伴随着农村居民的食物消费进入小康阶段,城市居民的食物消费从小康阶段向富裕阶段转化,我国食品的供求方式也将随之发生重大的变化,食品的增长方式将从过去单一追求数量的增长转变为追求食品质量与数量同步增长,特别是食品安全问题日益受到人们的普遍关注；长期以来国内外重大食品安全事件频频爆光,疯牛病、口蹄疫、禽流感等疾病相继爆发和传播,二口恶英、苏丹红、红心鸭蛋、上海多宝鱼、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色馒头等食品安全事件屡次频发，不仅严重伤害了消费者的身心健康和损害了消费者的利益和信心,而且更严重制约着食品产业的持续发展,甚至影响整个社会经济发展和社会稳定。当前我国食品安全问题的根源大多出在源头，即食品种子环节和养殖环节的质量安全控制缺失，集中表现在生产链、各环节不规范行为。

针对上述问题，农产品质量安全问题是垦区乃至全国农业生产和农业产业化经营进程中的重点关注的问题，当前垦区农产品质量安全的提高迫在眉睫，特别是通过探索建立农产品质量追溯体系建设，实现农产品生产环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识的全程

标准化模式，提高农业生产水平和科技含量，实现农产品生产到餐桌质量可追溯，为垦区建设国家安全食品生产基地提供有力的保障。同时，消费者消费结构的显著变化使得绿色食品、有机食品以及质量可追溯无公害食品等优质农产品的发展具有更广阔的市场增长空间和消费趋势。在这种形势下，探索建立一种符合与居民消费需求和农业产业化进程相适应的产品质量可追溯体系。

一、建立农产品质量追溯体系的内涵及可行性

1、农产品可追溯系统就是在农产品供应的整个过程中对产品的各种相关信息进行记录存储的质量保障系统，其目的是在出现产品质量问题时，能够快速有效地查询到出问题的原料或加工环节，必要时进行产品召回，实施有针对性的惩罚措施，由此来提高产品质量水平。农产品质量安全可追溯系统，实质是对农产品实现“数字化”和“身份证”管理，即对农产品生产全过程建立数据库，将产地环境、生产记录、检测结果、销售流向等关键环节运用电子信息技术进行记录，从而形成“生产者一消费者一监管部门”的可溯数据链，消费者能对所购农产品各环节的信息及时了解，政府监管部门能对农产品进行质量监管、安全预警和统计分析，对发现的问题也可追溯根源。按照从生产地到销售地每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录档案登记制度，记录生产者以及基地环境、农业投入品的使用、田间管理、加工、包装等信息。只有建立可追溯系统,才能做到产品各个关键点可控，才能保证产品质量。有了可追溯系统,才能发现影响经营的根源,才能追查生产环节的质量信息，并予以迅速纠正。

2、农产品供给应附有真实可靠的质量信息，满足终端消费者对消费品的质量和内容标志认知权的需要。由于农产品的绿色品质具有信任品特征，因此为了让消费者认知农产品的绿色品质，需要匹配严格的质量认证制度等信息现实手段把农产品的绿色品质真实地显示和传递给消费者。

3、建立农产品质量追溯体系有利于提高农业整体素质和质量的有效措施。

４、建立农产品质量追溯体系有利于促进现代化农业建设，增强产品竞争力，维护社会稳定乃至提高企业公信力。

二、建三江管理局推行农业标准化现状

实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强农产品市场竞争力的重要举措，是保障农产品质量安全的基础条件。多年来，黑龙江农垦建三江管理局加强农业标准化和农产品质量安全工作，将其放在战略和全局的高度统筹考虑，通过农业标准化的推行，农产品质量、安全水平和效益明显提高。一是农业标准化建设全面展开。二是农产品生产质量安全检验检测和疫病防治体系基本形成。在全国第一个实现“农场群”整体绿色农产品追溯，在全国农区第一个通过国际质量管理体系ISO9000和国际环境管理体系ISO14000双体系认证，把农产品质量安全标准化推进到位。按照农业部和总局提出的农产品质量安全体系建设总体要求，利用我局资源、生态、规模、产业、科技、组织等优势，建立一套与国内国际接轨的农产品质量安全制度和保障体系，构建产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场有监测、企业有诚信的运行机制，加快无公害、绿色、有机食品及相关产业发展。一是坚持农产品质量安全管理标准化。在总局农产品质量安全工作领导小组的统一领导下，管局、农场将发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产纳入经济发展总体规划，完善农产品服务到位的农产品质量安全管理体系。二是坚持农产品质量安全检验检测标准化。增加检

测手段，提高检测能力。以总局内建的部级食品质检机构为依托，以龙头企业和基地农场自检检测为基础，建立管局农产品质量安全检验检测体系，保障农产品质量安全的防检疫体系和覆盖生产基地与消费市场的监测网络，通过整合资源，集中力量建立管局农产品质量监测和农业生产资料监控系统，现已争取中央财政拨款378万元，管局又配套投入上千万元建设“检测中心”和“展示中心”，外网和装修现已完毕。三是农业品牌认证步伐加快。把农产品认证工作与标准化生产示范基地建设紧密结合起来，以认证推进生产技术标准化的实施。全局认证有机绿色和无公害面积分别为40万亩、370万亩和1000万亩，在全国农业系统第一家完成了ISO9000国际质量管理体系和ISO14000国际环境管理体系认证，在垦区率先进行了GAP良好农业认证。四是坚持农产品质量安全追溯标准化、农产品质量安全的格局初步建立。农业标准化工作建立了统一管理、分工负责的工作机制；创建了生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究的质量追溯体系。旨在通过建立健全农业生产信息化管理体系，运用现代信息技术，实现农产品“从农田到餐桌”全程质量可追溯，从而最终达到提高农产品质量安全生产水平和监管能力的目的。

三、对推进农业标准化，加快垦区农产品质量追溯体系建设的几点建议

当前和今后一个时期，总的指导思想是:以科学发展观为指导，以推进产业升级、加快现代农业建设、促进农民增收为目标，大力实施《农产品质量安全法》，加快建立健全农产品质量安全支撑体系，牢固树立“高效、生态、品牌”的发展理念，深入实施“优势农产品竞争力提档升级”，不断创新机制，完善制度，强化监管，全面提高农产品质量安全水平和市场

竞争力。

1、在提高农产品质量安全过程中，切实提高粮食主产区政府抓粮、农民种粮的积极性。通过合理的价格调节、种粮补贴和技术指导等措施和手段带动和强化质量追溯体系的建设，提高质量追溯体系运行质量，从源头上有效杜绝农产品食品安全事件的发生，实现农产品最终消费者“吃得安全，吃得舒心”。

2、大力开展农产品质量安全教育，加强对源头生产者质量安全教育与技术培训，提高食品安全意识，促使农产品质量追溯体系实施，从整体上带动农产品供应链质量安全管理水平的提高。

3、加快推进农产品种植环节规模化、一体化生产，减少种植环节获取信息的成本，提高质量追溯体系的绩效。通过合理有效的政策和形式，将众多而分散的种植户联合起来，降低追溯系统获取种植环节质量安全信息的难度，有效实现对种植户生产过程的监管。

4、以现代信息技术应用为核心，加大农产品质量安全信息化体系建设力度，实现农产品质量追溯体系建设从实质上全面提升。

5、农产品经营连锁化。农产品连锁经营是现代农产品供应链的主要标志之一，开展连锁经营首先要积极培育农产品连锁经营主体，可结合龙头企业、专业合作组织建设情况培育连锁经营主体。依托农业龙头企业上联市场、下联生产基地和农户，以此形成“企业＋基地＋农户”共同参与，共同承担风险的产业链条，保证农产品从种植到销售全程生产经营过程中的质量安全。