我国农村剩余劳动力转移问题关于刘易斯模型和托达罗模型的分析

第一篇：我国农村剩余劳动力转移问题关于刘易斯模型和托达罗模型的分析

发展经济学作业

我国农村剩余劳动力转移问题关于刘易斯

模型和托达罗模型的分析

经济学0701班

张媛

07100301

4我国农村剩余劳动力转移问题关于刘易斯模型和托达罗模型的分析

我国是一个农业人口占较大比重的国家，据统计，农村剩余劳动力约1.5亿之多，如何将农村剩余劳动力从传统农业中转移出去，对于我国这样一个农业人口数量众多的国家来说是一项棘手而又迫切的任务，否则，二元经济结构将无法改变，工业化与城市化将只是一句空话。拟从发展经济学两个模型——刘易斯模型和托达罗模型入手，结合我国农村剩余劳动力转移的现状，就如何转移我国农村剩余劳动力问题提出一些看法。

从刘易斯模型看我国农村剩余劳动力转移

二元经济模型最早由美国经济学家刘易斯提出，其目的是研究发展中国家经济发展和劳动力转移过程，他把发展中国家的经济划分为两个部门：传统农业部门和现代工业部门，在农业部门中存在着大量的剩余劳动力，这些剩余劳动力的边际生产率为零，甚至是负数，农业是落后的；工业部门以现代化方式进行生产，劳动生产率高。农业部门在维持生存的工资水平上无限度地向工业部门提供劳动力，工业部门因雇佣低工资的劳动力而积累起来的利润可以不断转化为投资，扩大生产规模，吸收更多的农村劳动力，这个过程一直持续到剩余劳动力被吸收殆尽，其结果是工业化逐步实现，农业生产率也不断提高，整个经济获得发展。因此，刘易斯主张发展城市工业来吸收农村的剩余劳动力。尽管刘易斯模型存在着理论中假设上的缺陷，如农村存在大量的剩余劳动力，而城市是一种充分就业状态。这与许多发展中国家实际情况不符，另外，他认为，农业部门完全处于被动地位，农业对经济发展的贡献只是为了工业部门的扩张提供所必需的廉价劳动力，扼杀了农业的作用。但是，在解决我国农村剩余劳动力问题上，该模型仍具有值得借鉴的思想和政策含义。

从刘易斯模型中，我们可以得到两点重要启示。第一，该模型通过“二元结构论”揭示了城市工业部门与乡村农业部门在结构上、经济上的差异。我国社会经济结构存在着明显的二元性，城市工业部门生产规模大，生产和管理技术先进，劳动生产率高。同时，乡村农业部门还维持在单独劳作中，技术落后，生产效率低下。为了改变现状，根据该模型，大力发展城市工业，加速城镇化进程应是当务之急。第二，该模型指出了农村剩余劳动力的转移能够促进整个国民经济发展，可以将两个部门有机的结合起来，既加速工业部门的资本积累，又使农业部门摆脱了劳动力过剩的困境。

综上所述，该模型应包括以下的政策含义。

1消除传统的制约农业剩余劳动力转移的政策制度因素

制约农村剩余劳动力转移的最基本的制度因素，是长期形成的城乡分割的户籍制度，农村剩余劳动力向城市转移，既不改变其农村户籍，又不享受城市居民的各种福利制度和社会保障，也不纳入城市就业管理，严重阻碍了农业人口向城镇的合理流动。因此必须予以革除，代之以新的人口登记制度。同时，要打破城乡劳动力市场分割封闭的局面，将城镇居民与农民工的就业纳入统一管理的轨道，各级政府部门应取消对农民工进城务工的不合理限制和歧视性做法，为农民工的流动提供信息、政策、法律服务，为农业剩余劳动力的有序转移创造良好的外部环境。提高劳动力素质是农村剩余劳动力转移的基础

美国经济学家舒尔茨认为，人力资本是决定农村剩余劳动力能否转移的决定性因素。人力资本较高，农民从事非农经营的机会多；农民从事非农收入的报酬也相应高。此外农民工技能低，收入少，为维持全家生活就要有更多的农民工进城。夫妻进城的现象很普遍，孩子无人养护和教育，而孩子就是下一代农民工。这使得城市负担迅速加剧，农民工生活条件很差，形成了恶性循环。因此，要加强普及农村九年制教育，增加农村教育经费，加快发展各类职

业技术教育，举办各种类型的农民职业技术培训，使农民掌握必要的基本职业技术职能，实现向非农部门的顺利转换。

3加快城镇化步伐是农业剩余劳动力转移的根本出路

从人类社会发展的普遍规律来看，农业剩余劳动力的转化最终要靠城镇化来实现，就我国而言，城镇化的发展还有巨大的空间和潜力。一方面要积极发展小城镇，使其中一部分有条件的升格为小城市；另一方面，要稳步发展大中城市。在城镇化的政策取向上，应该鼓励大中城市吸收部分文化素质较高、职业技能较强的农民，而更多的农业人口的转移应以县城与有一定经济发展基础的小城镇为主要空间场所。在整体规划指导下，发挥市场机制的作用，引导农村劳动力就近向非农产业转移，农村人口向小城镇集中，特别是促进乡镇企业发展与小城镇建设的有机结合。

托达罗模型对我国农村剩余劳动力转移问题的借鉴

托达罗模型与刘易斯模型在对农村剩余劳动力转移的分析上有着很大的不同，托达罗从发展中国家农村人口流入城市和城市失业同步增长的矛盾出发，提出了自己的人口流动模型。他认为，由于城市中失业的存在，农村劳动者在决定是否迁往城市工业部门工作时，就不能仅仅考虑城乡的实际收入差异，而且决定于城市的就业概率，即他在城市中找到工作的概率有多大，也就是取决于城乡预期收入水平的差异，差异越大流入城市的人口越多。由于发展中国家二元经济机构决定了较大的城乡收入差距，而这又导致了农村人口源源不断地涌入城市，造成城市劳动力市场严重失衡，使失业问题越来越严重。由此，托达罗认为仅仅依靠工业扩张，使农村人口不断涌入城市并不能根本解决当今发展中国家农村剩余劳动力转移问题，大力发展农村经济，缩小城乡差距才是最有效的办法。

与刘易斯模型相比，托达罗模型是建立在假定存在城市失业的基础之上的，因此其更接近我国的现实国情。进入20世纪90年代，我国同许多发展中国家类似的劳动力市场遇到了严峻的挑战：一方面，产业结构调整和国有企业改革导致大量的城镇职工下岗；另一方面，伴随着城市化进程的加速，农村劳动力大量流向城市，使得国内的就业压力受到了空前的压力。综上所述，该模型应包括以下的政策含义。

1.大力发展农村经济，逐步缩小城乡差距。

大力发展农村经济，逐步缩小城乡差距是托达罗模型的政策主张之一。在农村经济发展方面，政府应改变重工业轻农业的发展战略，要加大农业的投入；注重减轻农民负担，调动农民发展农业的积极性。加快农业生产结构调整，大力发展劳动密集型农业，如蔬菜、花卉、水果等，发展劳动密集型产品有利于提高农产品的附加值，改善农民收入。支持农业科研开发和技术推广应用，提高农业生产率和农产品的市场竞争力。总之，要引导农民向生产的深度和广度进军，发展大商品农业、科技农业，吸引大量农村剩余劳动力就业，实现农业收入较大的增长。在农村建设方面，注重农村的综合建设问题，加大农村的道路、桥梁、邮电、水利、农田等基础设施的资金投入，发展农村卫生文教事业。同时，加强工业反哺农业，以工促农、以城带乡，切实缩小城乡差距。

2.乡镇企业和第三产业是吸收现阶段农村剩余劳动力的主要途径

大力发展乡镇企业和第三产业，不仅可以提高农业生产率，实现农业现代化，农业工业化；而且成为吸引农村剩余劳动力的主要途径，缓解了人口流动带来的压力，既提高了农民收入，也发展了农村经济，缩小了城乡差距。为此，应大力发展乡镇企业，特别是以农副产品为原料的加工业，多发展劳动密集型优势产业；注重推进乡镇企业产权制度的改革，为乡镇企业注入新的活力，提高乡镇企业的规模、效益和水平，进一步发挥乡镇企业在吸收农村剩余劳动力方面“蓄水池”的作用。另外，应加快农村非农产业的发展，尤其是第三产业的发展。进一步建设农产品批发市场，建立和完善农村劳动力、资本等要素市场；推动交通通讯、金融保险、技术推广、信息服务等行业在农村的发展；依据不同条件开发农村房地产和旅游观光

等产业。

结 语

综上所述，刘易斯模型和托达罗模型尽管存在着一定的适用条件，但综合而言，刘易斯模型及托达罗模型在研究我国农村剩余劳动力转移这个难题上仍具有一定的启示意义，关键在于我们在实践中如何正确、合理地来应用这些模型。一方面，我们应该承认我国城乡收入存在着巨大差距的客观事实，认清城市化的要求和趋势，借鉴刘易斯模型，引导农村剩余劳动力向城市转移，但不能急于求成；另一方面，我们应根据我国农业人口众多的实际情况，遵循托达罗模型，积极发展农村经济，实现劳动力的就地安置，缩小城乡差距。也就是说，在实现农村剩余劳动力转移的问题上应采取城乡互动、同时吸纳的方式。总之，如何引导好农村剩余劳动力转移，使之能够顺利地为我国经济发展服务，是今后相当长一段时间内应该关注的重要课题。

第二篇：二元经济模型对我国农村剩余劳动力转移问题的启示——基于刘易斯模型和托达罗模型

二元经济模型对我国农村剩余劳动力转移问题的启示——基于刘易斯模型和托

达罗模型

孙淮中

【内容提要】解决中国农村劳动力过剩的问题是新世纪我国一项艰巨的任务，现代化和工业化要求剩余劳动力必须从传统农业中转移出去，本文结合我国农村剩余劳动力转移的现状，综合借鉴发展经济学两个模型——刘易斯模型和托达罗模型，提出农村剩余劳动力的转移应选择城乡同时吸纳的模式。

【关 键 词】刘易斯模型 托达罗模型 剩余劳动力转移

农村剩余劳动力转移是我国现代化进程中凸显出来的一个问题，是我国农业生产率提高的必然结果，是工业化、城市化的必然要求。我国是一个农业人口占较大比重的国家，据统计，农村剩余劳动力约1.5亿之多，如何将农村剩余劳动力从传统农业中转移出去，对于我国这样一个农业人口数量众多的国家来说是一项棘手而又迫切的任务，否则，二元经济结构将无法改变，工业化与城市化将只是一句空话。本文拟从发展经济学两个模型——刘易斯模型和托达罗模型入手，结合我国农村剩余劳动力转移的现状，就如何转移我国农村剩余劳动力问题提出一些看法。

一、我国农村剩余劳动力及其转移的现状

改革开放20多年来，我国政府一直注重农村剩余劳动力的转移问题，并取得了巨大成就，但目前我国的农村剩余劳动力转移形势依然很严峻。据劳动部资料显示，2001年我国有4.82亿农村劳动力，2002年增加到4.98亿，而且2003-2005年我国每年将新增长劳动力1246万人。依据人口增长趋势预测，我国农村劳动力的总供给规模到 2010年才会停止扩大。据专家科学测算，在农村现有的生产力水平和生产规模下，我国农村只能为1.5亿劳动力提供就业机会，也就是说，在4.98亿农村劳动力中，有近3.5亿属于剩余劳动力。除了已进入乡镇企业、非农产业和大中城市打工的2.3亿人外，还有 1.2亿劳动力处于绝对失业状态，目前仍滞留在农村，这就意味着我国至少有1/3 的农村剩余劳动力转移不出去。可以预见进入21世纪，中国经济仍然面临着农业劳动力大量积淀、农业劳动生产率低下的现实，这些依然对农村剩余劳动力转移形成较大的压力。

二、从刘易斯模型看我国农村剩余劳动力转移

二元经济模型最早由美国经济学家刘易斯提出，其目的是研究发展中国家经济

发展和劳动力转移过程，他把发展中国家的经济划分为两个部门：传统农业部门和现代工业部门，在农业部门中存在着大量的剩余劳动力，这些剩余劳动力的边际生产率为零，甚至是负数，农业是落后的；工业部门以现代化方式进行生产，劳动生产率高。农业部门在维持生存的工资水平上无限度地向工业部门提供劳动力，工业部门因雇佣低工资的劳动力而积累起来的利润可以不断转化为投资，扩大生产规模，吸收更多的农村劳动力，这个过程一直持续到剩余劳动力被吸收殆尽，其结果是工业化逐步实现，农业生产率也不断提高，整个经济获得发展。因此，刘易斯主张发展城市工业来吸收农村的剩余劳动力。尽管刘易斯模型存在着理论中假设上的缺陷，如农村存在大量的剩余劳动力，而城市是一种充分就业状态。这与许多发展中国家实际情况不符，另外，他认为，农业部门完全处于被动地位，农业对经济发展的贡献只是为了工业部门的扩张提供所必需的廉价劳动力，扼杀了农业的作用。但是，在解决我国农村剩余劳动力问题上，该模型仍具有值得借鉴的思想和政策含义。因为我国存在着明显的二元经济结构，城乡之间存在着巨大的收入差距，而这种收入差距正是我国农业劳动力向城市和工业转移的根本原因和基本动力。而且从长期看农村人口向城市流动是任何国家经济现代化的必然过程，流入城市的农村人口也确实对城市的发展乃至整个国民经济的繁荣都做出了很大的贡献。

1996-2005年城乡收入差别变动情况

（数据来源：根据《中国统计年鉴（2006）》相关数据计算）

从表中可以看出上世纪90年代中后期开始，城乡居民收入的差距呈现出拉大的趋势，城乡收入比从1996年2.51提高到2005年的3.22。如果再考虑城市居民所享受的各种社会保障和福利，实际收入差距可能更大，这说明我国城乡居民人均可支配收入相对差距确实过大，在这种状况下，无论城市中是否存在失业，农村过剩劳动力流向城市都是合情合理的。

从刘易斯模型中，我们可以得到两点重要启示。第一，该模型通过“二元结构论”揭示了城市工业部门与乡村农业部门在结构上、经济上的差异。我国社会经济结构存在着明显的二元性，城市工业部门生产规模大，生产和管理技术先进，劳动生产率高。同时，乡村农业部门还维持在单独劳作中，技术落后，生产效率低下。为了改变现状，根据该模型，大力发展城市工业，加速城镇化进程应是当务之急。第二，该模型指出了农村剩余劳动力的转移能够促进整个国民经济发展，可以将两个部门有机的结合起来，既加速工业部门的资本积累，又使农业部门摆脱了劳动力过剩的困境。因此，我国劳动力从农村进入城市已成为我国经济发展的必然要求，它对农村收入的增长，对抑制城乡之间、地区

收入差距，甚至于农村内部的收入差距都具有其他政策无法替代的作用。我国一直通过户籍政策、劳动就业政策、教育政策、社会保障政策、土地政策等一系列政策，人为地把城乡划分为两个截然不同的社会实体，在一定程度上阻碍了劳动力的自由流动。然而，刘易斯模型仍在不自觉地发挥着作用，如果一些限制性政策能够被取消，刘易斯模型发挥的作用将更大。

综上所述，该模型应包括以下的政策含义。

1.消除传统的制约农业剩余劳动力转移的政策制度因素

制约农村剩余劳动力转移的最基本的制度因素，是长期形成的城乡分割的户籍制度，农村剩余劳动力向城市转移，既不改变其农村户籍，又不享受城市居民的各种福利制度和社会保障，也不纳入城市就业管理，严重阻碍了农业人口向城镇的合理流动。因此必须予以革除，代之以新的人口登记制度。同时，要打破城乡劳动力市场分割封闭的局面，将城镇居民与农民工的就业纳入统一管理的轨道，各级政府部门应取消对农民工进城务工的不合理限制和歧视性做法，为农民工的流动提供信息、政策、法律服务，为农业剩余劳动力的有序转移创造良好的外部环境。

2.提高劳动力素质是农村剩余劳动力转移的基础

美国经济学家舒尔茨认为，人力资本是决定农村剩余劳动力能否转移的决定性因素。人力资本较高，农民从事非农经营的机会多；农民从事非农收入的报酬也相应高。此外农民工技能低，收入少，为维持全家生活就要有更多的农民工进城。夫妻进城的现象很普遍，孩子无人养护和教育，而孩子就是下一代农民工。这使得城市负担迅速加剧，农民工生活条件很差，形成了恶性循环。因此，要加强普及农村九年制教育，增加农村教育经费，加快发展各类职业技术教育，举办各种类型的农民职业技术培训，使农民掌握必要的基本职业技术职能，实现向非农部门的顺利转换。

3.加快城镇化步伐是农业剩余劳动力转移的根本出路

从人类社会发展的普遍规律来看，农业剩余劳动力的转化最终要靠城镇化来实现，就我国而言，城镇化的发展还有巨大的空间和潜力。一方面要积极发展小城镇，使其中一部分有条件的升格为小城市；另一方面，要稳步发展大中城市。在城镇化的政策取向上，应该鼓励大中城市吸收部分文化素质较高、职业技能较强的农民，而更多的农业人口的转移应以县城与有一定经济发展基础的小城镇为主要空间场所。在整体规划指导下，发挥市场机制的作用，引导农村劳动力就近向非农产业转移，农村人口向小城镇集中，特别是促进乡镇企业发展与小城镇建设的有机结合。

三、托达罗模型对我国农村剩余劳动力转移问题的借鉴

托达罗模型与刘易斯模型在对农村剩余劳动力转移的分析上有着很大的不同，托达罗从发展中国家农村人口流入城市和城市失业同步增长的矛盾出发，提出

了自己的人口流动模型。他认为，由于城市中失业的存在，农村劳动者在决定是否迁往城市工业部门工作时，就不能仅仅考虑城乡的实际收入差异，而且决定于城市的就业概率，即他在城市中找到工作的概率有多大，也就是取决于城乡预期收入水平的差异，差异越大流入城市的人口越多。由于发展中国家二元经济机构决定了较大的城乡收入差距，而这又导致了农村人口源源不断地涌入城市，造成城市劳动力市场严重失衡，使失业问题越来越严重。由此，托达罗认为仅仅依靠工业扩张，使农村人口不断涌入城市并不能根本解决当今发展中国家农村剩余劳动力转移问题，大力发展农村经济，缩小城乡差距才是最有效的办法。

与刘易斯模型相比，托达罗模型是建立在假定存在城市失业的基础之上的，因此其更接近我国的现实国情。进入20世纪90年代，我国同许多发展中国家类似的劳动力市场遇到了严峻的挑战：一方面，产业结构调整和国有企业改革导致大量的城镇职工下岗；另一方面，伴随着城市化进程的加速，农村劳动力大量流向城市，使得国内的就业压力受到了空前的压力。首先，由于国有企业长期以来效率低下，为了走出困境，减员增效势在必行，同时，我国又处在产业结构调整和资本规模深化阶段，传统产业对劳动力需求缺乏，导致了大量的结构性失业，城镇失业率迅速攀升。在这种情况下，单单依靠工业扩张，使农村人口不断涌入城市并不能解决我国农村剩余劳动力转移问题，况且，托达罗模型还认为，对于每个新创造的工作岗位，将会有2-3个农民迁入城市，反而使城市失业问题更加严重。同时我国城市化水平和速度偏低，例如，全球城市化水平已接近50%，发展中国家平均水平约42%，我国在20世纪末的城市化水平仅为30.9%，远低于发展中国家水平。另据相关资料所得，1960年、1980年、2000年我国城市化水平分别为19.7%、19.4%、31.0%，由上可见，1960~1980年我国城市化20年没有进展，1980~2000年在经济高速增长的情况下，每两年才增长一个百分点。在我国城市化水平低下，城市化进程缓慢的情况下，考虑到刘易斯模型的种种制约因素，单纯依靠刘易斯模型来解决我国农村剩余劳动力转移问题是不现实的，还得借助于托达罗模型，既不能把农村剩余劳动力转移全依赖城市，也不能仅仅依靠农村自身，而应选择城乡互动、同时吸纳的模式。

综上所述，该模型应包括以下的政策含义。

1.大力发展农村经济，逐步缩小城乡差距。

大力发展农村经济，逐步缩小城乡差距是托达罗模型的政策主张之一。在农村经济发展方面，政府应改变重工业轻农业的发展战略，要加大农业的投入；注重减轻农民负担，调动农民发展农业的积极性。加快农业生产结构调整，大力发展劳动密集型农业，如蔬菜、花卉、水果等，发展劳动密集型产品有利于提高农产品的附加值，改善农民收入。支持农业科研开发和技术推广应用，提高农业生产率和农产品的市场竞争力。总之，要引导农民向生产的深度和广度进军，发展大商品农业、科技农业，吸引大量农村剩余劳动力就业，实现农业收入较大的增长。在农村建设方面，注重农村的综合建设问题，加大农村的道路、桥梁、邮电、水利、农田等基础设施的资金投入，发展农村卫生文教事业。同

时，加强工业反哺农业，以工促农、以城带乡，切实缩小城乡差距。

2.乡镇企业和第三产业是吸收现阶段农村剩余劳动力的主要途径

大力发展乡镇企业和第三产业，不仅可以提高农业生产率，实现农业现代化，农业工业化；而且成为吸引农村剩余劳动力的主要途径，缓解了人口流动带来的压力，既提高了农民收入，也发展了农村经济，缩小了城乡差距。为此，应大力发展乡镇企业，特别是以农副产品为原料的加工业，多发展劳动密集型优势产业；注重推进乡镇企业产权制度的改革，为乡镇企业注入新的活力，提高乡镇企业的规模、效益和水平，进一步发挥乡镇企业在吸收农村剩余劳动力方面“蓄水池”的作用。另外，应加快农村非农产业的发展，尤其是第三产业的发展。进一步建设农产品批发市场，建立和完善农村劳动力、资本等要素市场；推动交通通讯、金融保险、技术推广、信息服务等行业在农村的发展；依据不同条件开发农村房地产和旅游观光等产业。

结 语

综上所述，刘易斯模型和托达罗模型尽管存在着一定的适用条件，但综合而言，刘易斯模型及托达罗模型在研究我国农村剩余劳动力转移这个难题上仍具有一定的启示意义，关键在于我们在实践中如何正确、合理地来应用这些模型。一方面，我们应该承认我国城乡收入存在着巨大差距的客观事实，认清城市化的要求和趋势，借鉴刘易斯模型，引导农村剩余劳动力向城市转移，但不能急于求成；另一方面，我们应根据我国农业人口众多的实际情况，遵循托达罗模型，积极发展农村经济，实现劳动力的就地安置，缩小城乡差距。也就是说，在实现农村剩余劳动力转移的问题上应采取城乡互动、同时吸纳的方式。总之，如何引导好农村剩余劳动力转移，使之能够顺利地为我国经济发展服务，是今后相当长一段时间内应该关注的重要课题。

（作者：苏州大学商学院）

第三篇：浅析我国农村剩余劳动力转移问题及对策

浅析我国农村剩余劳动力转移问题及对策

摘要:城市化进程在很大程度上取决于农村劳动力转移的速度与规模,农村劳动力转移能力影响或支配着其他制约因素。转移能力的增强能够拓展农村劳动力的转移空间,提升农村劳动力的转移动力,提高农村剩余劳动力的供给,一定程度克服了农村劳动力转移的制度阻力,增加农村劳动力转移的稳定性。因而,农村劳动力“转移能力”是决定城市化进程快慢的主导要素。

关键词:农村劳动力转移;转移能力;城市化;欠发达地区

一、问题的提出

城乡协调发展与区域协调发展是关系中国现代化前途的两大问题,而有效推进城市化进程是解决这两大问题的重要途径。关于如何推进城市化,探寻其中所存在的限制农村劳动力转移、阻碍城市化进程的主要因素,有助于揭示我国欠发达地区城市化的机制,并为加快农村劳动力转移、推进城市化相关政策的制定提供科学依据。

基于以上考虑,本文以农村劳动力转移为出发点,对欠发达地区农村劳动力转移能力与城市化的关系予以全面剖析,并以河南省为研究区域进行实证分析,试图证明 转移能力对农村劳动力转移的决定性作用及程度,进而揭示欠发达地区城市化的内在约束机制。

二、农村劳动力转移能力与城市化关系

城市化与农村劳动力转移有着密切的关系。农村劳动力转移涉及到产业和空间的双重转移。在产业方面,农村劳动力表现为向非农产业转移;在空间方面,农村劳动力主要表现为向城市(镇)转移,这是由于非农产业的区位绝大部分在城市(镇)的缘故。显而已见,农村劳动力转移所引起的农村人口向城市、城镇的集聚就直接推进了城市化。因此,城市化进程在很大程度上取决于农村劳动力转移的速度与规模。

农村劳动力转移的速度与规模取决于多个因素。在国外,关于农村劳动力转移比较经典的模式包括刘易斯(W,A.Lewis)的二元经济模式、拉尼斯一费景汉模式(Fei Ranis)、乔根森(Dalew.Jorgenson)模式,以及托达罗(M.P.Todro)人口流动模式。这些模式解释了发展中国家农村劳动力转移的动力、特点及机制。他们提出的观点对人们认识农村劳动力的转移过程无疑具有一定的启发和借鉴意义。但同时也应该看到,这些人口流动理论都是建立在城乡具有统一的劳动力市场与城市对劳动力具有无限吸纳力的基础之上,这显然与我国的实际情况不相符合。近年来,我国广大学者也对农村劳动力转移的动力机制进行了广泛探讨。陈吉元、胡必亮构建了农村劳动力转移的推拉模式;李勋来、李国平进一步建立了包含有制度因素的农村劳动力转移模式;景普秋、陈甬军等把我国农村剩余劳动力转移的动力概括为:来自农村的排斥力、来自工业化与城市化的推动力以及来自转移过程的摩擦力。

显然,农村剩余劳动力转移是一个多因素综合影响的过程。一般而言,农村剩余劳动力越多、劳动力的转移动力和转移能力越强、二、三产业的就业空间越大以及转移的制度性障碍越小,就越有利于农村剩余劳动力的转移。因此,影响农村劳动力和人口转移的因素应当包括:(1)供给数

量。用第一产业劳动生产率表示。第一产业劳动生产率的高低与变化快慢,反映农村劳动力由第一产业“释放”的数量大小和速度,是农村剩余劳动力供给的源泉;(2)转移动力。用从事非农劳动的预期收入表示。期望获得更高的收益是农村剩余劳动力转移的原动力,预期收入越高,农村劳动力转移的动机越强;(3)转移能力。用农村人力资本存量和农民人均纯收入表示。二者能近似反映农村剩余劳动力的转移能力,前者是文化和知识能力,后者是物质能力;(4)转移空间。用第二产业的就业比重和第三产业的就业比重表示。这两个指标一定程度上反映了农村劳动力转移空间的大小。这是因为农村劳动力的转移空间既取决于二、三产业的经济规模,又与经济结构密切相关;(5)制度因素。我国城乡分割的二元经济制度对农村劳动力的转移一直存在着不可忽视的影响。

本文借鉴相关的研究成果,设定市场化分配资源比重、市场化指数、非国有化率和劳动力自由流动度作为测定制度因素的指标。在上述5方面的因素中,用农村人力资本存量和农民人均纯收入2个指标来度量的农村劳动力的“转移能力”居于核心地位,也就是说,农村劳动力的转移能力应当是影响农村劳动力转移速度和规模,从而影响城市化进程快慢的主导因素。这是因为,农村劳动力转移能力的提高具有如下几方面的作用。

第一,拓展农村劳动力的转移空间(就业空间)。这主要是人力资本存量增加所起的作用。人力资本是指存在于人体中的具有经济价值的知识、技能和体力(健康状况)等质量因素之和,是开发和培训人力资源的结果。它具体表现为劳动者所受的文化教育水平、技能培训和有经济含义的经历特征等,农村人力资本状况是农民数量和质量状况的综合反映。农村人力资本存量越高,其在城镇中的就业空间往往也就越大。众所周知,农村劳动力能否顺利实现转移,很大程度上取决于他们能否在城镇找到工作机会。长期以来,农村劳动力转移到城镇主要在那些对技术水平要求不高,进入“门槛”较低的行业或部门工作,如建筑业、服装和玩具制造、电器组装、批发和零售贸易、餐饮业以及部分社会服务业等。因而,不难理解,从静态的角度看,素质高的农村劳动力在城镇能获得更多的工作机会,而从动态的角度看,随着科学技术的进步、经济结构的不断调整和升级,低“门槛”的就业空间将会越来越狭小,而技术含量高的技能型岗位的比重却会显著增加。这样,如果农村劳动力的素质保持不变或提高缓慢,那么其向城镇转移的速度和规模必然会受到制约;反之,如果农村人力资本存量能快速提升,农村劳动力在城镇就能进入更多的行业工作,获得更大的就业空间,从而极大地促进农村劳动力向城镇的转移。

第二,提升农村劳动力的转移动力。促使农村劳动力向城镇转移的基本决定力量是比较转移成本和利益的理性经济考虑。因为农村劳动力向非农产业和城镇转移必须支付各种必要的流动成本、机会成本、心理成本和风险成本;只有转移后所获得的各种收益能弥补转移成本,且实际收入水平超过农业生产纯收入,才会使作为“经济人”、以脱贫致富为目标的农村劳动力具有做出转移决策的愿望和动力。从这个方面讲,伴随农村人力资本的提升,农村劳动力的转移动力必然会增强。因为,文化素质高,具有较高技能的农村劳动力在城市能够找到更合适的岗位,对自己有较高的迁移预期收入,其迁移的动机和意愿就会更强烈。此外,农村劳动力是否迁移也与其获取信息和做出决策的能力有关。具有较高文化水平的农村劳动力能更为有效地对劳动力市场信息进行收集、加工和判断,他们有更为广泛的现代信息获取渠道,其获取的信息质量高、数量多,决策的正确程度较高,正面强化了其向城镇转移的动机和意愿。

第三,提高农村剩余劳动力的供给。我国欠发达地区,近年来第一产业生产率增长滞缓的重要原因,一是劳动力素质偏低,二是联产承包责任制所形成的以农户为单位的购买力较低。而农村劳动力文化知识水平的提高和农民人均纯收入的提升,即转移能力的提高,可以从两方面提升第一产

业的劳动生产率,从而扩大农业剩余劳动力的供给。一方面,农村人力资本的积累,使得更多的劳动力懂得科学种田,并有利用现代工具进行农业生产的强烈意愿;另一方面,农民人均收入的提高也使得更多的农户有能力购买农业机械设备投入生产以降低体力消耗。这样,随着农业生产率的提升,越来越多的农村劳动力会从第一产业中“释放”出来。

免费论文下载中心 http://第四,克服农村劳动力转移的制度阻力。我国城乡分割的二元户籍管理制度对农村劳动力转移的阻力一直存在。尽管近年来,各地都在大力推行户籍管理制度改革,城乡之间的篱笆已有所降低,但其对农村劳动力转移的阻力仍然不可小视。不过,从改革的具体内容上看,对转移能力强的农村劳动力而言,其向城镇转移的阻力确实是大幅度降低了。如,多数地区都逐步降低了外来从业人员进城落户的限制条件,许多欠发达地区的城镇以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件。显然,素质高的农村劳动力在城镇更容易找到合适的工作,从而获得稳定职业与收入;而农民人均纯收入则反映了农民转移至城镇就业的“支付能力”。农民人均纯收入越高,他们就越有条件和能力在城镇购买或租借房屋,从而获得合法固定住所,进而在城镇落户,成为真正意义上的城镇居民。所以说,农村劳动力转移能力的提高,能一定程度克服转移过程中的制度阻力。

第五,增加农村劳动力转移的稳定性。农村劳动力及其供养人口只有稳定地转移到城镇并安家落户,才能真正提升城市化水平。我国许多欠发达地区尽管在形式上进入城镇务工的农村劳动力数量规模很大,但真正转化为城镇居民的却比较少,因此城市化进程也就比较慢。这种状况仍然是与农村劳动力的转移能力有关。一方面,许多农村劳动力文化水平低,在城镇找到工作的难度较大,即使找到工作,也都为临时性、季节性工作,很不稳定,容易“回流”。另一方面,我国劳务市场目前尚处于发育的初级阶段,农民工的合法权益经常受到侵害,与文化素质高的劳动者相比,素质低的劳动者的权益更易受到雇主的侵害,素质低的劳动者也更易重返农村。

综上所述,农村劳动力转移受制于5方面因素的影响,即供给数量(源泉)、转移动力、转移能力、转移空间与制度阻力。这其中,“转移能力”又处于核心地位,因为它影响或支配着其他4方面的因素,即转移能力的增强能够拓展农村劳动力的转移空间(就业空间)、提升农村劳动力的转移动力、提高农村剩余劳动力的供给、一定程度克服农村劳动力转移的制度阻力、增加农村劳动力转移的稳定性。因而,农村劳动力“转移能力”成为决定城市化进

程快慢的主导要素。

三、结论与建议

在欠发达地区,农村劳动力转移所引起的农村人口向城市、城镇的集聚直接推进了城市化。因此,城市化进程在很大程度上取决于农村劳动力转移的速度与规模。农村劳动力转移受制于5方面因素的影响,即供给数量(源泉)、转移动力、转移能力、转移空间与制度阻力。这其中,“转移能力”又处于核心地位,因为它影响或支配着其他4方面的因素,即转移能力的增强能够拓展农村劳动力的转移空间(就业空间)、提升农村劳动力的转移动力、提高农村剩余劳动力的供给、一定程度克服农村劳动力转移的制度阻力、增加农村劳动力转移的稳定性。因而,农村劳动力“转移能力”成为决定城市化进程快慢的主导要素。通过构建数学模型,对河南农村劳动力转移的影响要素进行了实证分析,结果显示,体现农村劳动力转移能力的2个指标,即农村人力资本存量与农民人均纯收入的弹性系数最大,对农村劳动力转移的贡献也最大。这就说明,影响河南农村劳动力转移并决定城市化进程的最主要因素是农村劳动力的“转移能力”,从而支持了上述结论。这为加快河南乃至我国落后地区的城市化进程提供了政策启示。

第一,增加农村人力资本存量。在体现农村劳动力转移能力的2个指标中,农村人力资本存量反映了农村劳动力转移的“素质能力”。随着现代化产业的加快发展,知识、技术更新速度不断加快,这对劳动者素质提出了越来越高的要求。因此,农村劳动力要想顺利实现转移,必须达到现代化产业发展所必需的素质要求,否则就会出现低素质的农村劳动力供给与城镇高素质的劳动力需求之间的矛盾,形成城市就业的“素质门槛”与城乡人力资本鸿沟,对农村劳动力的转移产生不利影响,进而阻碍城市化进程。换言之,增强农村劳动力素质,提高农村人力资本水平,是加快欠发达地区城市化进程的基本保证。

为此,应继续改革农村教育投资体制,将农村义务教育投资由“以县为主”转变为“以省为主”,由省级财政统筹解决。同时,应加大对农村义务教育、农民技能培训的财政投入,加大对中西部落后地区农村教育的财政转移支付力度,确保农村教育经费的按时投入和农村教师工资的按时足额发放。此外,要制定农村劳动力就业培训的总体规划和劳动力培训与转移的协调机构,按市场化、社会化的要求,组建职业培训基地,完善农村劳动力职业培训体系,结合各地实际展开特色培训,结合市场需求展开对口培训,从而切实提高农村劳动力素质,增强转移能力。

第二,提高农民收入。提高农民收入是为农村劳动力转移储备“支付能力”。如果仅从农村劳动力“转移动机”角度看,似乎城乡收入差距越大,对农村劳动力的吸引力也越大,越有利于农村劳动力转移。事实上真正促使农村劳动力转移的不是“动机”,而是劳动力的“能力”,仅有转移动机不足以形成农村劳动力转移的客观事实。如果城乡收入差距过大,相对低收入的农村劳动力就难以支付高昂的转移成本,反而不利于农村劳动力转移。因此,必须采取措施提高农民收入,为农村劳动力转移储备“支付能力”。具体来说,应加大对农村基础设施的财政投入,加快农村科技发展和成果转化,以资金投入、技术创新助推传统农业向现代化农业的快速转变。

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第四篇：我国农村剩余劳动力转移问题研究

摘要： 农村 剩余劳动力的转移是 发展 中国 家从传统的农业国向 现代 工业 国转变的必然之路。因此，要彻底解决“三农”问题关键需要大量转移农业剩余劳动力。通过对我国农村剩余劳动力转移产生原因、存在问题等的研究，提出解决我国农业剩余劳动力转移问题的一些合适途径和有效办法。

关键词：农村剩余劳动力；转移

经过多年的改革开放，中国取得了举世瞩目的 经济 发展成就，但也有许多问题亟待解决，其中最迫切且最具有挑战性的是“三农”问题。所谓“三农”问题是指农业、农村、农民问题。农村问题的核心是如何通过工业化与城镇化的进程转移农村剩余劳动力、消除城乡二元对立的问题，其重点是户籍制度的改革。农村剩余劳动力的转移是发展中国家从传统的农业国向现代工业国转变的必然之路。因此，要彻底解决“三农”问题关键需要大量转移农业剩余劳动力。

1我国农村劳动力过剩的原因分析

我国农村剩余劳动力产生原因很多，主要有以下原因：

（1）累积性剩余。建国后，由于我们实行了错误的人口政策，导致人口出生处于很高的 自然 增长率。人口的增长速度和总量远远大于同期经济发展和就业的需求，其中尤以农村为甚。人多地少是我国最大的国情,也是造成我国农业劳动力过剩的最主要的原因。

（2）替代性剩余。在我国农村,随着家庭联产承包责任制的普遍推行，农民生产经营的积极性有了大幅提高，由此导致农业劳动生产率不断提高，而农业劳动生产率的提高则导致农业对劳动力的需求相应减少，其结果，大批农业劳动力就会从农业中释放出来，成为剩余劳动力。

（3）波动性剩余。我国现在约有一亿进城务工的农民工，但他们中绝大多数是流动性的，并未真正城市化。一遇大的经济波动或其他风吹草动，就会被迫回乡。这种波动性剩余不是每年都发生的，但其对劳动力就业的影响，对社会秩序的冲击，对稳定的影响，给各级政府带来的压力，却比还未进城打工、隐性失业于农业的剩余劳动力大得多。

（4）消费性剩余。恩格尔定律认为，随着居民生活水平的提高，其用于食品消费的支出比例将会不断下降。其中包括消费者从重视食品和生活必需品的消费向重视工业品和劳务的消费转化，这种转化带来了消费结构的变化。这种消费结构的变化使得主要以提供食品为主第一产业的发展受到了限制，而以提供工业品和劳务为主的第二、三产业的发展有了巨大的空间，这就引发了大量农业劳动力向第二、三产业转移的冲动和农业劳动力的过剩。

2我国农村剩余劳动力转移的制约因素

我国农村剩余劳动力的转移要受多方面因素的制约，既有主观因素，也有客观因素，总结 起来，有以下方面的制约：

（1）农村劳动力素质制约。农村 教育、科技、文化和卫生事业的发展水平明显落后于城市,农民在社会经济各个方面都没有享受到与城镇居民同等的待遇。教育经费与适龄人口的匹配不相适应,一方面是教育经费缺乏,教学条件落后;另一方面,农村适龄人口的入学率低,农村的教育状况与城镇还有很大的差距。此外,进城打工的农民子女的教育,也是一个不容忽视的问题。

（2）农业内部扩大就业的空间不大。当农业朝着现代化发展时，劳动力的投入对增产的作用会大为减弱，农艺、机械和化工产品对劳动力的替代作用越发突出。当这种替代作用累积到一定量时，对劳动力的排斥现象就不可避免会出现，使整个生产过程发生节省劳动的情形，劳动内部的就业机会非但不能增加，反而有减少的现象。

（3）农村非农产业发展受阻，转移农村剩余劳动力能力有限。近些年，乡镇 企业 的发展速度滞缓，随着增长方式的转变，劳动密集型逐渐向资金密集型转变，劳动就业成本大幅度增加，加上在市场经济激烈的竞争中管理水平、技术力量相对薄弱，经济效益不佳，给农村剩余劳动力转移带来影响。

（4）没有建立有利于农村剩余劳动力流动的土地流转制度,土地权益不明晰。土地所有者主体及土地预期收益和风险的不确定,使得土地使用权转让的当事人之间的权利义务不明确,使土地使用权在流转过程中纠纷不断,大大地降低了土地使用权流转的速度及数量。而农民土地不退出,农村土地的细碎分割的问题就不能解决,也就意味着农民的转移问题没有从根本上解决。

（5）没有完善的社会保障制度,转移后的农村劳动力得不到生活保障。自从1978年我国实行家庭承包经营以来,中国农民开始从土地上解放出来,但是这些数量庞大的农民工却并没有享受到城市的种种保障制度,又加上自身渐渐远离土地,正日益处在一种尴尬境地:他们虽然生活在城市,干着和城市工人相同的工作,却不被城市所承认,同时由于没有工人身份,他们没有组织,没有参加工会的权利,被排除在社会保障安全网之外,没有起码的劳动福利保障。（6）劳动力市场发育滞缓，中介组织发育程度低。目前农村劳动力跨地区流动大都是自发的，缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节，缺乏对农村劳动力就业的组织与指导。

3促进我国农村剩余劳动力转移的对策

3.1深化农村剩余劳动力转移途径

（1）从加快发展农村非农产业,继续促进乡镇企业稳定发展。乡镇企业要加快调整结构、技术进步和体制创新,不断增强吸纳农村剩余劳动力的能力。一是大力发展农产品加工业。二是大力发展农村服务业为重点第三产业。

第五篇：我国农村剩余劳动力转移问题及对策

我国农村劳动力转移策略

一、农村劳动力的特点及结构

1、特点：

(1)发展速度迅猛，相对数量巨大。我国有9亿农村人口，占我国总人口数的3/4。近年来，农村劳动力数量和发展速度成倍增加，每年以1300万人的速度递增。

(2)素质参差不齐。现阶段我国农村劳动力素质急待于提高：一是思想观念落后，处于“外出找钱无技，在家致富无门”的状况；二是劳动力的文化素质普遍不高，以体力型为主，技能型较少，智能型更少。

(3)农村劳动力过剩，出现自主流动与转移。近年来随着农村机械工具的普及和推广，使农村剩余劳动力越来越多。这些剩余劳动力便从农村转向城市寻找工作机会，他们的转移没有固定的方向，具有充分的自主性。

2、结构：

农业剩余劳动力一般主要有以下几种类型：

(1)季节性剩余。农业生产对劳动力的需求与劳动力对农业生产的可供给量之间在不同季节里出现不均衡状态；

(2)常年性剩余。在全年中的任何季节里，劳动力的可供给量都大于需求量；

(3)潜在性剩余。主要对劳动时间的利用率过低，隐藏着多余劳动力。

(4)结构性剩余。某一产业部门、某一技术类别的劳动力出现剩余，而其他类别和技术级别的劳动力相对不足。

我国目前主要是常年性剩余和结构性剩余。按照我国有5亿农村劳动力其中以70%的农业劳动力粗略估算，66%的利用率意味着我国目前存着近1.2亿的过剩农业劳动力。

二、农村劳动力转移策略

1、提高农村劳动力就业技能。农村劳动力素质低是制约农村劳动力转移的一个重要因素，因此要提高农村劳动力的整体素质，增强市场竞争力。各级政府部门必须高度重视农村劳动力科学文化水平的提高，争取更多的教育经费投向农村农户。

随着农村经济的不断发展，经济结构升级，首要应大力加强对农村劳动力专业技能的培训工作。根据劳动力市场需求，培训一批符合市场需求的具备专业技能的农村劳动力，并对农村农民开展有计划，有组织的就业指导，突出实用性有效性，为农村就业创造条件。

提高农业推广人员的素质，积极引导农民种植产量高、经济效益乐观的优良品种作物，组织科技人员下村、下地进行亲自指导，使得让农民在种植过程中掌握科学技术，提高自身技能，不断累积经验。

2、大力发展第三产业，创造多种就业机会。通过发展第三产业，既解决部分地区青壮年因过多转移而带来的遗留问题，同时也解决农业生产经营劳力不足的现象。由已经逐步融入人们生活的新兴社区服务业入手，如家政服务、农家乐休闲、家庭式保姆、利用当地优势搞庭院经济等等，安置一部分农村剩余劳动力，同时加强对个体、私营经济的引导，改造提升传统服务业，做到农业生产经营与挣钱两不误。

3、实行农业多种经营，加大市场需求力度。一方面根据政府各部门有关农

村劳动力转移实际情况和市场需求，应做好农村劳动力的技术培训、业务培训、、岗前培训，通过培训提高农村劳动力转移就业的适应能力。另一方面，加大二、三产业发展，发挥本地优势，提高地方经济的吸纳能力，加强县城和中心镇建设，推进乡镇 企业 的结构调整和体制创新，实现农村劳动力在农村内部的转移。

4、改善农村劳动力外出就业环境。有关部门应加大建立有利于农村劳动力转移的政策机制，最大限度地争取省、地政策支持，有效地为农村劳动力转移提供服务，消除城乡劳动力各种不平等的政策，尽可能使农村劳动力在经济权利和社会权利上与城市劳动力相对平等，促进农村劳动力在城乡间自由流动。

5、依靠政府参与并加大组织劳务输出的力度。日益扩大的打工队伍及激烈的竞争，对劳动力的要求和市场需求也逐步提高。为此，政府有关部门应加大参与组织劳务输出的力度：一是实行外部转移，对外出民工进行较系统的技能培训，加快劳动力市场建设，建立完善的信息网络，培育中介机构，拓展境内外劳务输出渠道；二是更好的利用内部吸引，鼓励发展密集型产业，帮助农民在近处打工，实现离土不离乡。