关于农产品质量安全生产示范区建设情况的调查（样例5）

第一篇：关于农产品质量安全生产示范区建设情况的调查

关于农产品质量安全生产示范区建设情况的调查

全县经济工作会议确定，今年我县建设10处农产品质量安全生产示范区。为了解掌握示范区建设的基本情况，促进工作落实，县政协于近期组织部分政协委员，通过深入乡镇、村、农户调查了解，与农业部门座谈等方式掌握了工作现状，找出问题，提出建议。现报告如下：

一、基本情况

1、各级重视，农业认证工作取得一定成绩。2005年以来，济宁市出台了鼓励农业标准化生产的一系列文件，对取得农业标准化认证的项目基地采取以奖代补的形式给予资金支持。我县抓住这一机遇，认真落实《农产品质量安全法》，积极开展农产品质量认证工作。目前，全县已取得无公害生产基地认证18处，约15万亩，涉及11个乡镇（街道），主要产品有花生、西瓜、土豆、莲藕、大蒜等。绿色生产基地认证8处，约6.1万亩，涉及8个乡镇（街道），主要产品有西瓜、土豆、大蒜、黄金梨等。有机生产基地认证2处，约0.7万亩，分别为金庄镇有机地瓜基地和大黄沟乡有机莲藕生产基地。农业认证各类基地的建设为下步农产品质量安全示范区的建设奠定了基础。

2、落实任务，示范区建设初见成效。全县经济工作会议确定农产品质量安全生产示范区建设任务后，各有关乡镇积极行动，制定规

划，结合农业认证工作把示范区建设列入了重要议事日程。全县共规划农业质量安全生产示范区10处，约3.5万亩，种植品种有西瓜、大蒜、核桃、土豆等。有建设任务的10个乡镇（街道）成立了专门班子和工作机构，明确了任务目标，落实了责任制，采取政策激励、资金补贴、技术服务等措施，使示范区建设初见成效，各项认证工作正在积极申报中。

3、典型带动，农产品质量安全生产呈现亮点。大黄沟乡采取贴息、置换土地，扶持大户、典型带动等奖励措施，大力发展有机莲藕产业。在莲藕生产上制定了严格的技术标准，提供全程技术服务，使莲藕质量达到有机标准，实现了质量安全生产。高峪乡县政协委员刘家洼村姜恒军自1995年从事大棚种植，不断引入新技术，2006年建起沼气大棚，把无土栽培与沼气应用技术结合起来，实现了无害化生产，降低了农业生产成本，提高了产量。15亩大棚的产品经检测均达到了有机标准，较传统大棚种植亩增收2000元。圣水峪乡小河村引进寿光技术和“乐义”品牌，使产品打入超市，取得了可观的经济效益。杨柳镇利用秸杆反应堆技术生产的大棚西瓜，提高了产品质量，并提前上市取得良好效益。

二、存在的问题

实现农产品质量安全生产是一项长期复杂的工作，不能满足于农业生产认证证书的取得。目前看，这项工作才刚刚起步，在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。

1、利益驱使，造成农产品质量安全生产的措施落实不到位。主要体现在两个层面，一是受利益驱使，多数农民重产量，轻质量。为提高产量，过量施用化肥，乱用农药，使安全生产技术要求难以得到落实。二是乡镇（街道）为争取上级的项目资金补贴，多方协调关系抓认证工作。目前，各类认证机构比较混乱，为了效益在认证把关上不严格，使乡镇（街道）重视了认证，在安全生产过程中的投入和服务上做的不够，农产品生产没能实现真正意义上的安全生产。

2、缺乏统一组织，农产品在销售环节上没有实现优质优价。由于农产品认证要挂靠不同的农业产业化公司，往往一个乡镇就一个牌子，造成我县农产品品牌杂乱，没有统一打出泗水品牌，而在产品对外宣传、市场开拓和市场份额占有上缺乏竞争力。优质产品没有产品标志，使大多数优质农产品只能与普通农产品在同一市场销售，难以卖出好的价格，一定程度上挫伤了部分科技带头户的积极性。例如高峪乡姜恒军的有机蔬菜因没有品牌，只能与普通农产品在市场上以同等价格销售，杨柳镇的秸杆反应堆优质西瓜也只能靠提前上市、打时间差取得效益。

3、农业技术力量薄弱，技术服务不能满足农产品质量安全生产的需求。目前我县农业技术人员力量还比较薄弱，尤其在基层、在生产一线的人员就更少了。而且农产品质量安全生产的标准要求高，影响农产品质量的因素也比较复杂，真正掌握这些技术标准的技术人员更少，安全生产的技术指导、技术服务不到位。

三、几点建议

为使农产品质量安全生产真正落到实处，真正实现农产品的质量安全，结合实际，提出以下工作建议：

一是加大宣传力度，解决好思想认识问题。农产品质量安全问题，是农业进入新的发展阶段后，农业和农村经济工作中必须解决的一个重大问题。这不仅是方向性的问题，更是未来农业的生命线。随着农产品供求关系发生变化，人民生活水平日益提高，农产品国际贸易快速发展，农产品质量安全问题面临前所未有的挑战。各级党委、政府要充分认识农产品质量安全生产的重要性和紧迫性，广泛宣传《农产品质量安全法》，教育广大干部群众要增强法制意识、安全意识，增强社会责任感，将农产品质量安全生产示范区建设提升到关系农业经济可持续发展和农业现代化、关系人民群众生活质量和生命安全的高度，切实加大力度，把各项措施落到实处。

二是重视科技队伍建设，加强科普知识宣传。制定出台激励措施，充分调动现有农业科技人才的积极性，把他们推到生产的第一线，最大限度地发挥作用，具体指导、帮助、解决农产品安全生产、销售过程的困难与问题。充分利用国家“阳光工程”，最大限度地多培训农户。同时依托农广校、科协、老科协等单位，加大对科技队伍、科技示范户的培训，进一步壮大基层农业技术人员队伍，形成农业科技的网络化。同时，要充分利用电视台、报刊、宣传栏、明白纸等多种形式，加大对农产品质量安全生产各项技术的宣传培训。县广播电视局

在县电视台开辟专栏，请农业技术专家适时讲解病虫害防治、秸杆反应堆技术、测土配方施肥、无土栽培、有机肥料使用等先进技术，解决制约安全生产的技术“瓶颈”。

三是发挥品牌效应，建立市场销售网络。我县是农产品生产大县，具有较高的知名度和一定的规模优势。2003年6月，我县在国家工商总局注册了“泉林”牌农产品商标，核定种类涵盖谷类、豆类、花生、新鲜蔬菜、食用植物根、鲜水果等农产品，有效期10年。由于缺乏统一组织，“泉林”牌并没有打响。要结合农产品质量安全示范区的建设，选取优势农产品品种，比如西瓜、土豆、莲藕、大蒜等都具有进一步发展的基础，统一打出“泉林”牌。要积极培育农业龙头企业和农村经济合作组织，采取企业（经济组织）+基地+标准化的模式，用工业的办法管理农业，增强农业生产的组织化程度。采取政府推动、资金支持的手段，有关部门要尽快组建优质农产品销售公司，建立优质农产品专营市场，并培育发挥好购销大户的作用，加大市场开发力度，形成农产品销售网络，把“泉林”牌打造成泗水农产品质量安全品牌，使“泉林”牌农产品在国内外市场上叫得响、卖得出、价格高、效益好，实现优质优价，带动农产品质量安全生产。

四是加大市场监管力度，把好农资使用关。化肥、农药等农用生产资料的使用是影响农产品质量安全的关键因素。要以治理农资市场为重点，加大执法力度。对禁用农资产品要卡死销售渠道，凡违法经营的要严肃处理，加大惩治力度。对限用农资产品要配发使用明白纸，进行具体的使用技术指导。要尽快推广测土配方施肥，目前我县不同区域的土壤状况已进行了监测，并制定了施肥配方，有关单位要尽快组织推广。同时，要重视影响农产品质量安全的各类污染源的排查和治理，保持我县良好的生态环境质量。

2008年05月20日

第二篇：在全市出口农产品质量安全示范区建设现场会

在全市出口农产品质量安全示范区建设现场会

和全市一季度商务形势分析会上的讲话

(2010年5月6日 根据录音整理)

同志们:

刚才,我们参观了佳农果蔬的出口农产品质量安全示范区现场,巨野县政府和两家企业分别作了典型发言,孙勇局长就技术层面上如何加强示范区建设作了具体指导和要求。近年来,巨野县把出口农产品质量安全放在头等重要工作来抓,加强领导,广泛宣传,全方位构建多层次、立体式监管体系,取得了显著成效,他们的成功经验值得大家很好的借鉴和学习。钦畅同志传达了全省出口农产品质量安全示范区建设现场会和全省一季度商务形式分析会精神,通报了全市一季度商务运行情况。从总体情况来看,我市商务工作在去年平稳发展的基础上,今年各项主要指标均呈现了良好势头。但是县区之间发展不平衡,希望进出口和利用外资较差的县区,要积极采取有效措施,加快工作进度,狠抓工作落实,尽快赶上时间进度。下面,根据会议安排,我就出口农产品质量安全示范区建设和商务工作讲几点意见。

一、关于出口农产品质量安全示范区建设

近年来,全市各级党委政府高度重视、扎实推进,试点县区广泛动员、狠抓落实,各有关部门紧密配合、通力合作,共同开创了全市出口农产品质量安全示范区建设新局面。

(一)因地制宜,出口农产品质量安全示范区建设取得明显成效。巨野、单县、牡丹区等县区政府按照市政府统一部署,积极开展农产品质量安全示范区建设,在菏泽检验检疫局、市商务局的指导下,出口农产品质量安全示范区建设工作顺利推进。特别是,在国际金融危机造成国外市场需求不足的情况下,实现了农产品出口的逆势增长,成为我市外贸出口的一大亮点。一是建立了联动推进机制,出口农产品质量安全示范区初具规模。试点县区普遍成立区域化管理工作机构,科学规划,广泛发动,扎实推进。目前全市已建成了农产品出口基地5个,总面积达到118万亩,可出口各类农产品60余万吨,其中大蒜35余万吨,各类水果25余万吨,2009年实现出口创汇23831万美元,同比增长27.9%,实现了菏泽市农产品出口新突破。二是强化了农业化学投入品管理,出口农产品质量安全水平进一步提升。在示范区种植的投入品上严格实行“五项检查、三项管理”制度,严格规范农药使用。市委、市政府下发了《关于进一步加强农资市场管理工作的实施意见》,市商务局、农业局、菏泽检验检疫局等单位联合下发了《关于开展农业化学投入品专项治理活动的通告》,初步建立了农业化学投入品产、销、用全程管理控制机制。三是通过大规模的宣传培训,生产者质量安全意识普遍增强。各试点县会同有关部门,通过多种方式,广泛开展了区域化管理宣传培训,使广大生产者对区域化管理、标准化建设、化学品投入等有了更加全面系统的了解。四是农产品加工业转型升级步伐不断加快。我市农产品加工业由过去的粗加工进一步向深加工、精加工发展,市场竞争优势逐步显现。巨野佳农果蔬经营的大蒜、苹果已连续五年顺利通过欧洲最严格的质量体系和食品安全体系认证,开辟了我市农产品出口进入欧盟、美洲、中东超市的“绿色通道”。实践证明,出口农产品质量安全示范区建设,对于推动我市农业标准化、国际化,推进农业发展方式的转变,都起到了积极促进作用。

(二)强化措施,继续推进出口农产品质量安全示范区建设。

我市出口农产品质量安全示范区建设虽然取得了一定成效,但与威海等先进市相比,仍有较大差距。下一步,我们要认真按照省政府的工作部署和要求,继续坚持“政府推动、行业指导、龙头带动、部门联动、全民行动”的工作机制,对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管,推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的出口农产品质量安全发展模式,全面提升我市农产品国际竞争力。

一是坚持以国际市场为导向,积极扩大农产品出口。示范区建设以提高出口农产品质量

为目的,必须始终坚持面向国际市场,按照目标市场要求组织农产品的生产、加工和出口。一要认真搞好目标市场定位。要广泛了解和掌握日韩欧美、新兴市场的农产品准入条件和质量安全标准,把握不同市场的消费特点,严格按照目标市场要求组织生产和加工,并根据不同市场需求,不断扩大适销产品出口。2008年我市开展出口农产品质量安全示范区建设以来,农产品出口增长迅速,企业效益明显。特别是在国际金融危机影响下,佳农果蔬凭借质量过硬、安全放心的产品,赢得了境外客商的信赖,实现了农产品出口的逆势增长,成为我市外贸出口的一大亮点。我们一定要在全市各个层面全面推广佳农果蔬的先进经验,积极实施标准化生产,推行国际标准,全面提升出口农产品质量安全水平。二要积极开拓多元化国际市场。积极组织农产品出口企业参加广交会、德国柏林等国内外知名展会,不断开拓国际市场。及时向农产品出口企业传递国外农产品贸易政策、市场动态和商品信息,指导企业有重点、有针对性地开拓国际市场,进一步扩大农产品出口规模。

二是坚持以重点企业为龙头,不断壮大出口农产品质量安全责任主体。出口企业外联国际市场,内联生产基地,是区域化体系建设的枢纽。一要进一步提高企业的社会责任意识。指导企业严格按照目标市场安全标准组织生产和出口,严把原料、成品质量关,引导企业靠信誉、靠质量开拓国际市场。要制定并严格执行失信惩戒措施,强化企业自律意识。二要鼓励企业大力开展精深加工。积极引导企业加大技改投入,强化自主研发,丰富适销品种。三要加强企业自检自控建设,逐步建立完善区域化质量控制和可追溯体系。

三是坚持以基地为依托,努力夯实出口农产品质量安全体系建设基础。根据本地农产品资源优势、生产习惯和出口渠道,科学确定出口生产基地的产品品种和发展模式。要加快完善农药、化肥等专营、配送、直供配送体系,确保基地、农户放心使用。依托村委会和专业合作组织,建立完善出口企业与基地、农户的利益联结机制,促进出口基地的专业化生产、企业化管理和规模化经营。

四是以标准化为核心,不断提升出口农产品质量安全体系层次水平。加强对化学品投入的控制,严格实行化学投入品专营、专供、专用综合管理,从源头上杜绝禁用药品的生产、销售和使用,降低出口农产品农兽药残留污染风险。完善全程动态监管,充分发挥地方政府的主导作用,整合各种检测资源,健全完善从种植、生产加工到出口的全程监管体系,确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询。

(三)通力合作,全力以赴做好出口农产品质量安全示范区建设工作。出口农产品质量安全示范区建设,是对出口农产品质量安全区域化管理工作的深化和创新,对我们的工作提出了新的更高的要求。一要切实加强领导。《农产品质量安全法》明确了政府统一领导,其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。各县区要进一步提高认识,加强领导,实行农产品质量安全一把手负责制,把加强农产品质量安全工作列入重要议事日程,要建立健全农产品质量安全协调机制并明确农产品质量安全工作机构、工作目标和职责任务,形成一把手亲自抓,主管领导主动抓,责任科室具体抓的工作制度。农产品质量安全工作涉及面广,内容多,任务重,各级各部门要整合相关职能,理顺内部机构,充实人员力量,确保责任明确、运转高效、行动统一。同时要多渠道争取资金和政策支持,为农产品质量安全工作创造有利条件。二要搞好部门协调配合。政府各相关部门要各负其责,协调联动形成合力。商务部门负责及时向出口企业提供政策导向、国家优惠政策、国际市场动向等相关信息,引导企业积极开拓国际市场。农业、林业部门要负责搞好优质农产品基地的管理,组织引导企业开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证,积极组织技术培训和指导,并配合检验检疫、畜牧等部门对农业化学投入品生产企业、专营店进行评审。工商、质监等部门负责搞好农业示范管理区的检测管理,农资市场监管,指导标准化生产。供销部门负责化肥、农药等农资进货渠道、销售市场监管。三要广泛开展示范区建设宣传培训。充分利用广播、电视、报刊等媒体,深入开展出口农产品质量安全知识进社区、进乡镇、进企业、进基地、进农户活动,广泛宣传普及出口农产品

质量安全常识,提高全民质量安全意识。要充分利用各种培训手段,强化对农业植保、供销生资等系统农资经营者的法律法规和区域化管理实施方案知识的培训,全面提高他们的业务能力和水平。出口农产品质量安全示范区建设是市政府重点推进的一项重要工作。希望各县区要把握当前时机,抓紧研究措施,切实抓好落实,为扩大农产品出口,促进全市商务发展做出贡献。

二、关于商务工作

今年以来,全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署,着力促消费、稳外需,转方式、调结构,重统筹、惠民生,各项商务指标呈现良好发展势头,有力促进了全市经济平稳较快发展。

(一)肯定成绩,一季度商务发展实现开门红。商贸流通持续稳定增长。一季度全市实现社会消费品零售总额161.07亿元,同比增长19.28%,增幅在全省与临沂市并列第一。进出口增势强劲。一季度我市进出口绝对值超过枣庄、泰安、德州三市。全市出口额过千万美元的3家企业完成出口8756万美元,同比增长101.1%;进口过千万美元的2家企业完成进口15734万美元,同比增长295.4%。利用外资“1116”工程初见成效。实际利用外资完成1223万美元,同比增长125%。对外经济技术合作势头良好。新批境外投资项目6个,同比增长500%。总的看,一季度全市商务发展无论是内外贸,还是“引进来”、“走出去”,都呈现增长较快、结构优化、效益提高的良好态势,各项指标实现了首季“开门红”。

(二)把握形势,进一步明确当前商务发展主攻方向。一要紧紧围绕我市转方式调结构重大任务开展商务工作,强化转方式调结构的开放取向。当前我国经济社会发展正处在一个十分关键的时期。内部长期积累的结构性矛盾和国际社会所施加的外部压力,都提示我们转变发展方式已刻不容缓。胡锦涛总书记指出,国际金融危机表面上是对我国经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。国际金融危机使我们自身存在的问题暴露得更加突出,转方式调结构的任务十分迫切。商务工作要围绕中心、服务大局,把转方式调结构放在更加突出的位置,坚决打好转方式调结构这场攻坚战。各级各部门要牢固树立世界眼光,强化战略思维,把我市的转方式调结构放在世界经济发展的大格局中去审视和把握,善于从国际形势的变化中把握发展机遇。要以更加鲜明的开放导向,更加积极的开放姿态,推进“四大基地一大产业”建设等重点带动战略的实施,发挥对外开放的引领作用,抢占国际竞争的制高点。

二要努力保持全市商务平稳较快发展,加快推进商务领域转方式调结构。我市的商务发展处在了一个关键时期,无论是从落实中央、省的重要战略部署的层面,还是从兄弟市竞相发展、加快发展的强劲势头,都面临着前所未有的机遇和挑战。外贸依存度低于全省平均水平,开放型经济规模与发达地区相比还有很大差距。我们必须充分认识到,开放型经济规模小和发展模式粗放,仍然是当前我市商务发展存在的两个突出问题。这就要求我们,一方面必须进一步推动商务工作平稳较快发展,另一方面必须加快转方式调结构步伐。进一步扩大开放型经济规模和转方式调结构相辅相成、互为促进。要继续坚持在发展中调整、在调整中提高的原则,努力形成商务科学发展的良好局面。世界经济的每一次重大调整都孕育着重大战略机遇。当前我市经济已经进入快速增长阶段,我们要立足于发达国家“再工业化”,新能源和节能环保产业技术革新等新形势,迅速地将主要精力放到抢抓机遇上来,抓机遇促发展,抓机遇促调整,努力增创国际贸易和产业发展新优势。

三要加快内外贸融合,构建全市大商务格局。内贸和外贸,都是市场流通环节,都是交换关系,没有本质的区别。流通是现代经济的血脉和神经,小流通决定小生产,大流通催生大生产,现代化大流通引领现代化大生产。进入21世纪,我国开始进入消费通过流通决定生产的时期,流通在国民经济中的地位已由末端环节变为先导环节、由依附地位变为决定地位。目前,我市机构改革正逐步到位,内外贸管理职能统一整合。因此当前商务工作的一个重点,就是要加快推进内外贸一体化,扩大对内外开放,促进内外贸实质融合和协调发展,形成统一、开放、竞

争、有序的现代市场体系。要统筹内外贸政策,强化公共服务职能,从市场准入、标准设定、信息引导等方面破题,将内贸工作延伸到国际市场,外经贸工作深入到国内产业和国内市场,积极推动内外贸企业的业务融合,鼓励企业充分利用两个市场两种资源参与分工合作与竞争,着力构建大商务格局。

(三)明确重点,全力以赴推动商务经济快速发展。一是惠民生,提高城乡居民生活质量。积极发展生产性服务业,通过构建适应大生产需要的大流通,促进和保障产业结构优化升级。着重抓好农村商品流通体系建设。深入实施“万村千乡”市场工程,改善农村消费环境和条件,畅通农村双向流动渠道。抓好“农超对接”试点工作。支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地,促进产销衔接。进一步净化消费环境,整顿和规范市场秩序。加强对重点行业和主要商品的规范管理和监控,提高商品供给质量。积极开展诚信建设活动,规范企业经营行为,创造公平竞争环境。

二是扩消费,增强对经济增长的拉动能力。认真贯彻落实全省搞活流通扩大消费电视会议暨“满意消费惠万家”活动启动仪式会议精神,各县区商务部门一定要高度重视,狠抓落实,切实把“满意消费惠万家”活动作为今年商务工作的一项主题活动,认真组织实施,加强宣传力度。着力抓好城市商业功能的完善和开发,搞好大项目建设,提升流通现代化水平。大力推进区域商业中心的建设改造,进一步完善城市社区便民商业设施。抓好流通大企业的调查摸底,积极培育大型流通企业和企业集团,在全市培育1家年销售收入过30亿、5家过5亿、10家过亿元的骨干流通企业,形成一批规模较大、竞争力强的流通企业集团。各级各部门要把这一目标的实现作为当前和今后工作的一个重点来抓,摆到优先发展的位置,加大工作力度,落实政策措施,扎实推进,确保这一既定目标的顺利完成。

三是稳外需,促进对外贸易健康发展。对外贸易对推动经济增长、促进产业结构调整的重要作用无可替代。要进一步优化外贸出口结构,突出抓好农产品、石油化工、粮油产品出口。鼓励企业以新产品为先导提高开拓国际市场能力,提高产品出口数量和附加值。力争30家重点企业出口占全市出口总额的70%以上。要进一步提升出口产品科技含量。加大出口产品的研发力度,鼓励草柳木制品企业研发具有自主知识产权、达到国际先进水平标准的家居产品,力争申报新型专利60项;鼓励巨野玻璃制品、郓城钢球制品企业产品开发,推动外贸向高科技、高附加值转变,开拓外贸出口新的增长点。要积极培育外贸出口品牌,引导企业重点培育和发展出口名牌,着力支持佳农果蔬、东明石化、中粮艾地盟菏泽分公司、曹县曹普家居制品等企业大力发展出口品牌。要努力打造外贸出口基地,在巩固巨野、牡丹区、单县出口农产品示范区建设的基础上,大力推进曹县草木柳编制品、牡丹区和定陶裘皮制品、鄄城人发制品、郓城搪瓷制品等出口基地建设。全力打造“九大产品出口基地”,努力形成以农副产品为主导,多个支柱产业并存的出口产业格局。

四是转方式,提高利用外资水平。要紧紧抓住国家外资政策调整的机遇,进一步提高利用外资质量和水平,更好地发挥外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。要进一步优化外资结构,紧紧围绕我市“四大基地一大产业”建设,积极引进国际先进制造业和高端制造环节,引进新技术、新工艺、新设备。鼓励外资并购市内企业,通过改组改造进一步整合产业链。大力引进服务业外资,加快构筑现代产业体系。按照“主攻港台、突破欧美、拓展日韩、提升东盟”的思路,开展务实高效的招商活动。目前要重点筹备好5月份随省政府主要领导带队赴香港、台湾举办的经贸活动,抓好我市春投会签约项目的落实。要促进利用外资方式多样化。抓住私募基金、创投基金、投资性公司审批权下放的有利时机,大力引进境外各类投资基金。引导外资创业投资基金和私募股权投资基金投向我市新兴产业和成长型企业。支持企业境外上市和外资企业境内上市。

五是重统筹,用好两个市场两种资源。统筹内外贸融合发展,鼓励外贸企业“两条腿”走路,在加大国际市场开拓的同时,针对国内消费热点加快产品研发和销售,鼓励内贸企业开展跨国

经营。统筹“引进来”和“走出去”,推动企业承揽对外承包工程,扩大境外投资。把握机遇,积极到境外掌控战略资源,切实抓好我市在蒙古的铁矿、农业、畜牧等一批重大资源合作开发项目跟踪服务工作。积极推动优势产能境外转移。用好国家鼓励政策,加快我市木制品加工、石油化工、农产品加工、畜牧产品加工等优势产能向周边国家及中东、拉美、东南亚地区转移。鼓励开展境外加工贸易,把贴近原料的加工环节和贴近市场的组装环节转移出去,降低生产成本和国内环境压力,最大限度规避贸易壁垒。要进一步提升对外承包劳务层次。积极有序推进对外劳务合作,大力发展高端劳务,切实做好外派企业的审查和备案工作。充分发挥好两个公司(菏泽市对外经济技术合作有限公司、菏泽市交通集团总公司)、三个省级基地县(牡丹区、曹县、鄄城)的作用,做好劳务人员的宣传招收、资源储备、语言和技能的培训。六是调结构,进一步提高园区承载能力。要把开发区发展摆到更加突出的位置,使之成为开放型经济发展的集聚区、转方式调结构的示范区、体制机制创新的先行区。要培育区域带动战略的实施载体。以基础条件较好的开发区为载体,引导区域重点产业活动向开发区集中,推动优质要素、重要资源向开发区集中,形成各具特色的产业集群,促进园区由产业低端环节向高端环节转变,由制造业为主向制造业和服务业联动发展转变,由产业集群向创新集群转变。要打造特色功能园区。各县区要积极借鉴牡丹区省级生物医药高端技术产业基地的理念和经验,适应国际产业链、价值链转移新动向,针对全球供应链的高端价值环节,在开发区设立专业功能区,打造吸引高端价值活动的新平台。积极发展石化工业园等特色园区。

同志们,当前国内外经济形势极为复杂,我们决不能掉以轻心。在复杂形势下,保持商务工作平稳较快发展,加快推进转方式调结构,是对我们执政能力的重大考验。各级各部门一定要进一步提高认识,更新观念,真抓实干,努力推进我市商务工作又好又快发展。

第三篇：质量技术监督局关于出口农产品质量安全示范区建设的汇报

质量技术监督局关于出口农产品质量安全

示范区建设的汇报

为加快推进***出口农产品质量安全示范区建设，按照上级文件的要求，***质量技术监督局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实***出口农产品质量安全示范区建设领导小组文件精神，严格履行职责，全面推动了全县出口农产品质量安全示范区建设扎实有序开展。

一、积极帮助企业制定出口农产品质量安全标准化种养殖加工生产规范

帮助企业建立结构合理的出口农产品质量安全示范区标准化体系。根据现行农业各级标准及进口国（地区）的技术要求，参考无公害农产品以及农药（兽药）残留等有毒有害物质限量、动植物病虫害防疫与检疫、转基因产品安全评价等涉及农产品质量安全标准，帮助***公司制定修订蔬菜生产操作技术规范5项，蔬菜种植操作规范16项。帮助***公司制定修订禽畜生产加工技术操作规范8项，禽畜孵化、养殖操作规范20余项及其他规范10余项。引导企业积极采用国际标准和国外先进标准。帮助企业收集进口国（地区）质量安全和卫生技术标准10余件，确保了出口农产品符合进口国（地区）的技术要求。

二、引导企业广泛开展质量安全认证

质量安全认证有利于增强企业产品的市场竞争力，规范和提高产品质量，促进产品总体质量水平提高，促进企业进一步深化

管理，提升企业知名度。同时是指导消费者购买到优质满意产品的重要依据。为此，我们积极指导和推进出口农产品企业开展质量安全认证，现以帮助***公司获得ISO9001质量体系认证和HACCP认证及GGE、IFS等认证，***公司生产的胡萝卜等取得无公害食品认证。

***质量技术监督局

二0一0年九月二十六日

第四篇：农产品质量安全生产工作总结

农产品质量安全生产工作总结

长葛市农业局

2011年上半年，在市委、市府的正确领导下，在市安委会的指导下，市农业局在农产品质量安全工作中坚持以“三个代表”重要思想为指导，以十七届三中全会精神为指针，认真贯彻落实《农产品质量安全法》，强化管理，突出重点，落实责任，深入开展了农产品质量安全专项检查，切实提高我市农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，健全组织

安全生产工作是一项常抓不懈的工作，绝不能有丝毫的麻痹思想，我局从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，进一步牢固树立以人为本和“安全生产无小事”的观念，以高度负责的精神，高度警觉的态度，采取强有力的措施对待安全生产工作，从维护社会稳定和保障人民生命财产安全的高度，提高认识，加强领导。为确保我市农产品质量安全，市农业局成立了以局长姬玉山同志为组长，主管副局为副组长，种植业管理股、局监察室、农业技术推广中心、农业执法中心、植保站、种子站等单位负责人为成员的“农产品质量安全工作领导小组”。使我局的安全生产工作形成了“行政一把手负总责，分管领导具体抓，各站、股、室各负其责各司其职”的农产品质量安全工作机制，做到了上下衔接，政令畅通，为我局的农产品质量安全工作提供了组织保障，确保了农产品生产的安全稳定。

宣传横幅，与各农资经营商户签订不经营国家明令禁止的农药承认书，在门口张贴农药安全使用明白卡。宣传活动累计出动近200人次，接受群众咨询800多人次，发放宣传资料5000余份。

四、强化措施，狠抓农产品质量安全监管

1、加强农产品质量安全检测

进一步强化农产品质量安全监管，市农产品质量安全中心加强了集贸市场、批发市场和超市的农产品质量安全检测，除坚持每星期对农产品市场例行抽检外，每次取样12-20个，并及时公布检测结果。在中央农村经济会议许昌召开期间，坚持每天抽检、汇报。截至目前，市农产品质量安全中心共抽检样品425个，合格414个，合格率97.4 %，农产品食用安全放心。目前市区所有大型超市、农产品批发市场、集贸市场已全部纳入监测范围。

2、无公害农产品标志使用检查情况

按照《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》规定，市农业局对我市无公害农产品生产企业、大型超市、农产品集贸市场、批发市场上无公害农产品的标志使用情况进行了全面检查，没有发现标志与实物不符、标志与证书不符、擅自转让或买卖标志、伪造或冒用标志等现象。

3、强化农产品基地监管，确保消费源头安全

为从源头上确保农产品质量安全，我市以3个无公害农产品生产基地为重点，围绕产地环境、农业投入品、农业生产过程和市场准入几个环节，组织开展无公害农产品专项检查，认真检查

商户、群众发放农药安全使用技术资料5000余份，通过专项治理，我市农药经营市场得到了进一步规范。

6、积极受理投诉，开展维权活动

随着政策的深入宣传和法律法规知识的广泛普及，农民朋友的法律自我保护意识越来越强。通过执法大队公示的举报电话6012316，尽心竭力为农民朋友排忧解难，切实保护农民朋友合法权益。对每一起投诉、举报均详细登记备案，快速赶赴现场展开询问调查，对查实确是农资质量问题的，督促经销商马上采取补救措施或予以赔偿;对因生产操作不当或气候等其它原因造成的损失，耐心向当事人做好解释，并协助做好善后工作，维护了农村社会稳定。全年共受理农资举报投诉10起，成功处理10起。为我市“三农”工作做出了积极的贡献。

7、抓好沼气生产

沼气生产，事关人民群众生命财产安全，我们特别注意安全工作。我们首先与沼气工程业主和施工单位签订安全生产协议，定期检查安全生产工作。对于有安全隐患的单位，立即出具安全隐患告知书，并责令期限期整改，对于不整改或整改不到位的，我们和属地管理部门、主管部门、安监局等单位结合，勒令停产停工，直至整改到位方可复工，同时根据有关法律法规，作出相应处罚。定期进行业务培训，和电视台结合制作专题片，提高沼气工的业务水平，提高广群众沼气安全生产意识，使人民群众科学的认识沼气，正确使用沼气，从而使沼气安全生产达到家喻户

是经过无公害认定的基地产品质量要更加重视。

5、建立和完善农安全产品质量监管的长效机制，逐步完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，确保农产品质量安全水平整体提升。

2011

长葛市农业农林局 年7月5日

第五篇：浅谈如何建设县级农产品质量安全体系

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浅谈如何建设县级农产品质量安全体系 作者：张根良1 刘新发 高敏 钟吉林 钟瑞锋

来源：《新农村》2010年第07期

摘要:本文论述了县级农产品质量安全体系建设的重要性,目前存在的问题以及建设县级农产品质量安全体系的建议。

关键词:县级;农产品;质量安全体系

目前我国农业污染、农产品污染、农业生态环境的破坏等问题日趋严重,特别是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多宝鱼、海南问题豇豆等事件的发生,对人类的健康已构成了巨大的威胁。因此如何解决农产品质量安全问题成为我国当务之急。解决农产品质量安全问题需要从源头抓起,这就要求各县(市)抓好当地的农产品生产,建设县级农产品质量安全体系,以解决农业源头污染问题。2006年11月1日,《中华人民共和国农产品质量安全法》开始实施。《农产品质量安全法》的出台为县(市)级农产品质量安全体系建设提供了法律依据,同时也对县(市)级以上地方人民政府关于保障农产品质量安全提出了具体的要求。

为强化县级政府对农产品质量的监管和公共服务职能,尽快构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全体系,提升农产品质量安全水平,保障城乡居民食用农产品质量安全,提高农产品的市场竞争力,促进社会主义新农村建设与和谐社会建设,现提出意见如下。1 县级农产品质量安全体系建设的重要性

(1)《农产品质量安全法》提出的要求

《农产品质量安全法》共八章五十六条,其中多次对县级以上地方政府的农产品质量安全提出要求。《农产品质量安全法》明确规定“县(市)级以上地方人民政府统一领导、协调本行政内的农产品质量安全工作,并采取措施,建立健全农产品质量安全体系”。党的十七届三中全会也特别强调了要加强农产品质量全程监管,切实保障农产品的质量安全。因此农产品质量安全体系建设是贯彻落实《农产品质量安全法》的内在要求和具体体现。

(2)县级农产品质量安全现状的需要

县级农产品生产基地建设发展迅速,目前各县(市)关于无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的申请如火如荼,这就需要县政府农业部门对农产品生产基地建设提出具体要求,包括统一品牌和标准、统一生产技术规程、统一投入品管理、统一技术咨询服务、统一检测和销售等。新上的基地建设项目要按照无公害农产品的标准进行建设和发展,加强生产过程的监管,严格按《无公害农产品生产技术操作规程》进行操作,生产过程中做好投入品使用记录,建立记录档案,实行严格的环境监测评价。

然而县级的农产品生产环境不容乐观,污染问题较为严重。一是一些农民没有按照生产规程安全、合理使用农药和化肥,造成农业面源污染;二是农药、肥料等超量施用、施用时期、施药方法不当造成人畜直接或间接中毒事件时有发生;三是三废排放、污水灌溉等对农产品产地环境污染没有得到有效控制,农产品质量安全堪忧。县级农业部门的农产品质量安全监测面狭窄、手段落后,标准化生产管理体系不健全,农产品质量安全管理的执法体制不完善等问题突出;很多县农产品质量安(下转第153页)全检测无专门的机构,农产品生产分散且规模小,对生产过程质量监控难,生产者的标准化意识薄弱。这就迫切需要县级建立完善的农产品质量安全体系。

(3)县级本身特点属性决定

县级作为基层单位,要接受和完成上级一系列的对农产品的产地检测、农产品品质的检测,是最前沿的阵地,它的工作力度直接影响农产品质量把关问题。目前全国各省已建立了280多个农产品检测中心[1],但是农药残留问题还是屡禁不止,究其原因是县级农产品质量安全体系基础薄弱,检测技术落后,监督约束机制不健全,使许多认证后的品牌出现名不副实的现象,引发公共健康危机和突发性中毒事件,直接影响到经济发展和社会稳定。要做到从源头抓起,实行从田间到餐桌的全面监管,就必须建立健全县级农产品质量安全体系。县级农产品体系建设存在的问题

(1)农民安全生产意识不强,生产技术落后。由于农民的素质参差不齐,部分生产者的农产品安全意识不强,掌握的生产技术不全面,导致不能很好地掌握农药的科学合理使用,甚至使用违禁农药。在生产技术上,仍有很大一部分生产者在实际生产过程中没有按照操作规程安全、合理使用农药,使用方法和技术不科学、不规范的现象还普遍存在,农业标准化生产技术的应用未得到普及。这些问题的存在,都影响了县级农产品质量安全检测和监管。

(2)工作经费不足,体系建设人员缺乏。农产品质量安全体系涉及的面广量大,包括农产品质量安全检测检验、农药等农业投入品的监督管理、农产品质量安全标准的制定与实施等都需要一定的工作经费。然而一直以来,县级(如高台县等[2])在这些方面的经费投入不足,严重影响了农产品质量安全体系的建设工作。由于经费不足、人员缺乏及政策法规不到位等原因,从而影响了县级农产品质量安全体系建设工作的正常开展。

(3)基层宣传力度不够,农民群众安全意识薄弱。自《农产品质量安全法》出台后,虽然各县政府部门对农产品质量安全开展了一定规模的宣传,但一些群众对农产品质量安全相关知识了解还不够,依法组织农产品生产和加工的意识有待进一步提高,群众对于农产品质量安全理解的广度和深度有待加强。

(4)执法主体责任机制不完善,缺乏联动性。县级部门在农产品质量安全监管和市场检查方面,布置尚不合理,缺乏统一的执法部门和执法管理机制,造成了一定程度的职责不清、监管混乱、执法主体不明的局面。例如在对农资市场检查时,有农业、工商、质量监督、公安等多个部门参与,经常业务分工不清,长此下去,势必造成执法混乱、责任混乱、市场混乱。县级农产品体系建设的建议

(1)确立指导思想,明确主要目标

县级农产品质量安全体系的建立,首要任务是要明确指导思想,以及确定体系建设工作的主要目标。

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以现行农业法律法规为基本框架,以保障《农产品质量安全法》的有效实施为基本目标,加强县级农产品质量安全体系建设,促进农业发展方式的转变。

主要目标:根据各县基本县情,用若干年时间,使县、乡(镇)、生产单位构建和完善一套精简统一、布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全体系(包括检测检验体系、安全监管体系、标准化生产体系、规范化流通体系等),确保农产品质量安全覆盖全程。

(2)成立领导小组,确保经费充足

因农产品质量安全的重要性,县级政府要高度引起重视,加大经费投入,必须成立领导小组,领导和组织开展工作,并追究领导责任,才能确保县级农产品质量安全体系建设,促进农业发展。领导小组一般以分管农业副县(市)长为组长,以农业主管部门主要领导为常务副组长、分管领导为副组长,以农业主管部门相关站办工作人员为成员,统一领导和组织农产品质量安全体系建设工作。

(3)制定县级农产品质量安全相关制度

制度是行动的准绳,只有建立制度,才能“有法可依”。《农产品质量安全法》确立了八项基本制度,包括:农产品安全管理责任制度(第3、4、5条)、农产品质量安全标准强制实施制度(总则第八条和第二章全部)、农产品产地管理制度(第三章全部)、农产品市场准入和追溯制度(第20、25、33、37条)、农产品质量安全检测制度(第39条)、农产品质量安全事故报告制度(第40条)、农产品质量安全分析和评估制度(第6、7条)、农产品质量安全责任追究制度(第七章全部)。各县(市)可以根据《农产品质量安全法》相关制度和本县情况具体制定适应本县特点和要求的相关农产品质量安全制度。

(4)申请项目资金,建立农产品检测体系

农产品质量安全体系建设中,农产品检测是必须的。县级政府部门应该积极向上争项目争资金,制定农产品质量安全检测中心建设项目可行性研究报告,根据县情建立和完善农产品检测站,使之具备基本的农产品质量检测能力。

(5)建立农产品质量安全监管体系

农产品体系建设中,农产品监管也是必不可少的。加强监管,可以有效预防不合格农产品流入市场,保护公众生命安全。加强农产品质量安全监管体系建设,是法律赋予的职责,也是顺应农业发展新形势的需要。

农产品质量安全监管主要包括农业投入品动态监管、农产品标准化生产、农产品规范化流通、农产品市场准入等方面。县级农业监管部门要建立相关方面的监管制度,加大监管力度,严格按照制度要求对农产品在各项环节中的监督管理和执法检查。

(6)加强农产品质量安全宣传和培训

广泛宣传《农产品质量安全法》,全面提升社会公众的农产品质量安全意识,形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的良好氛围。县级农业行政主管部门要重点加强基层农业技术人员的培养,形成一支以乡镇农业技术人员为骨干,乡村农技员和示范大户、农业企业科技人员为主体的农产品质量安全技术推广队伍,提高农产品质量安全监管队伍和农业生产者的整体素质。展望

当前农业要不断适应新的发展形势,着力转向“绿色、高效、现代、科学”发展,全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。建设县级农产品质量安全体系,既是政府坚持依法行政的内在要求,也是贯彻科学发展观、推进产业升级、促进农业增产增效的具体体现;既是对人民群众高度负责、提高政府公信力、维护社会稳定的重要措施,也是全面建设小康社会、努力创建和谐社会的重要举措。

参考文献

[1] 王冬霞,张美玲,王瑞霞.浅议县级农产品质量安全体系建设[J].中国食物与营养, 2005年3期

[2] 濮小英.高台县农产品质量安全体系建设的状况与对策.农业科技与信息, 2008年16期作者简介:张根良(1983-),男,浙江,硕士研究生,研究方向:办公室文秘和农产品检测工作