资料：大力推进和扶持农业产业化经营

第一篇：资料：大力推进和扶持农业产业化经营

大力推进和扶持农业产业化经营

——关于农业产业化经营的调查报告

农业部副部长 万宝瑞

中央经济工作会议明确指出，农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业规模经营和带动农民进入市场的有效途径，也是推进农业和农村经济结构调整的重要带动力量，要大力推进和扶持。前不久，我到河北、四川、重庆、山东和浙江等地，就各地贯彻中央经济工作会议和八部委农业产业化会议情况进行了调研。通过调研，进一步感到农业产业化是事关农村改革和发展大局，事关新阶段农业和农村经济长远发展的一件大事，中央关于农业产业化问题的判断和决策是非常正确的，必须加大工作力度，加快推进和发展。

一、充分认识发展农业产业化经营的重要意义

党的十五大和十五届三中全会以来，在中央的重视和各有关部门的支持下，各地在推进农业产业化健康发展方面进行了积极的探索和实践，取得了明显成效。一些地区把发展农业产业化经营作为农业和农村工作的主要“抓手”，作为解决农业发展问题的“牛鼻子”，农业产业化经营取得了突破性进展，进入了新的发展阶段。不久前闭幕的党的十五届五中全会和中央经济工作会议，都高度评价农业产业化经营，进一步明确了农业产业化经营在农村经济发展和实现农业现代化进程中的地位和作用，指明了发展方向，极大地调动了各地发展农业产业化经营的积极性，农业产业化经营正展现出蓬勃发展的可喜局面。

（一）发展农业产业化经营是推进农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量

新阶段如何推进农业和农村经济结构的战略性调整，近两年大家在工作实践中普遍感到缺少抓手，比较困惑。许多地方的实践表明，发展农业产业化经营，充分发挥龙头企业的带动作用，对于促进农业向广度和深度进军，实现小规模经营农户同大市场的对接，促进结构优化和产业升级，全面推进农业运行机制、管理体制和技术创新，都具有重要意义。农业产业化对农业和农村经济结构战略性调整的带动作用体现在，一是可以告诉农民种什么。通过“合同”、“订单”等形式，不仅可以有效地解决农民的卖难问题，规避市场风险，而且可以解决农民普遍不知道该种什么的问题，使他们能够比较放心地进行调整。二是可以使农产品实现多次增值增效。发展农业产业化，对农产品进行加工特别是精深加工，可以延长农业产业链，增加附加值，提高农业的综合效益。三是可以提高农产品的科技含量。龙头企业不断进行技术创新，不仅有利于农业科技的推广，而且有利于引进和吸收消化新品种、新技术和新工艺，促进提高农产品质量，把农业增长方式真正转到主

要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。四川光友薯业有限公司自创建以来，在开发研制方便粉丝生产方面共获得19项国家专利、20多项国际国内大奖，不仅使红薯增值23倍，而且培训了全国各地4000多名薯农。四是可以完善和创新农业经营机制。农业产业化经营是市场化行为，它能够促进市场机制和社会中介组织的发育，有利于形成适应市场经济和现代化要求的组织体系、运作机制和管理体制，对于完善和创新农业经营机制，促进农村经济转型和体制转轨必将产生深远的影响。

（二）发展农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的必由之路

在家庭承包经营基础上如何实现农业现代化，是我国农业和农村工作面临的重大课题。加快农业市场化进程，用先进的技术、装备和管理武装农业，大幅度提高农业的劳动生产率，是推进农业现代化的客观要求，而我国农业经营规模小的国情决定了实现这一目标，走以欧美为代表的扩大土地经营规模、发展大农场的路子不现实；走以日本为代表的高补贴、高投入的路子也行不通，而必须立足国情，在坚持实行家庭承包经营的基础上，通过发展农业产业化经营，逐步实现区域化种植和专业化生产，扩大农业的外部规模，进而提高农业的现代化水平。显然，这是一条既符合世界农业发展规律和趋势，又具有中国特色的农业现代化发展道路。农业产业化这种组织形式和经营机制，突破了产业、社区和所有制的界限，改变了农业单纯从事原料生产的地位，改善了农业的投入机制，可以使资本和先进技术、农艺措施、现代装备有机地融入农业生产经营的各个环节，有效提高农业的劳动生产率和农民素质。

这很可能是一项具有全新制度创新意义的探索，将成为我国推进农业现代化的基本模式。

（三）发展农业产业化经营是当前增加农民收入的现实途径

近年来，农民收入增长困难，增幅逐年递减。在较低的平均增幅之下还存在着三个掩盖：一是部分富裕户增收掩盖了普通农户减收；二是非农兼业户增收掩盖了纯农户减收；三是东部农民增收掩盖了中西部农民减收。这种情况是多年来没有的，说明农民增收形势已非常严峻。这已成为制约国民经济发展乃至实现第三步战略目标的重大问题。去年中央经济工作会议把增加农民收入放在今年经济工作的突出位置，是党中央、国务院审时度势作出的重大决策，是对我们农业部门提出的新的更高要求。发展农业产业化，既可以解决农产品的卖难，使农民的初级农产品卖个好价钱，又可以通过多次加工增值，提高农业的附加值和综合效益，还可以通过企业实行保护价收购或返还一部分利润等二次分配方式，给农民直接带来一些实惠。有些地方的龙头企业对农民的承包地实行“反租倒包”，租地时间农民支付一定租金，雇农民劳动又付给一份工作报酬，使农民收入有了很大提高。据统计，1998年，全国农业产业化经营组织带动农户3900多万户，占全国农户总数的15％左右，参与农业产业化经营的农户户均增收800多元。此外，农业产业

化经营组织除直接吸纳了500多万农村劳动力外，还为城市下岗职工再就业提供了新的出路。

（四）发展农业产业化经营是提高我国农业国际竞争力的有效措施随着经济全球化步伐的日益加快，我国农业和农村经济将面临更加开放的市场环境和更加激烈的市场竞争。如何趋利避害，应对挑战，根本出路在于提高我国农业的国际竞争力。首先，要培育出有竞争力的经营主体。农户是我国农村经济长期不可改变的微观基础，也是我国农业参与国际竞争的基本依靠力量。发展农业产业化经营，不仅不动摇农户的经营主体地位，而且还有利于增强他们的市场竞争能力。山东潍坊市通过发展农业产业化实现了农业国际化，目前全市农业产业化经营程度已达到80％以上，70％的农户通过龙头企业和合作经济组织的带动进入了国际市场。同时，有了稳固的农户作基础，生产原料有保障，龙头企业自身也会不断扩大规模，提高素质、效益和竞争力。随着专业化程度不断提高，分工分业日益深化，龙头企业还势必进行重组，走向联合与合作，最终形成实力强大的“航空母舰”。这不仅有利于提高国内农业的竞争力，而且有利于国内农业企业“走出去”，主动参与国际竞争。不仅如此，有了龙头企业，还为我国大规模引进外资，提供了有效的组织载体。其次，要生产出高质量、低成本的优质农产品。在产业化经营方式下，农户按照龙头企业要求进行生产，其产品质量和成本效益远远高于传统分散条件下生产的农产品。如果产品以出口为导向，其质量标准和卫生要求也大多符合国际水准。

但总体上看，目前我国农业产业化经营还刚刚起步。主要表现在，各地农业产业化经营发展很不平衡；龙头企业普遍规模偏小，抵御市场风险的能力较弱；组织形式和利益机制还不够完善和规范，大面积带动农户的能力不强；管理体制不适应，扶持政策不到位，人才、技术、资金缺乏仍然是制约农业产业化发展的“瓶颈”。这些问题，迫切需要在今后推进农业产业化经营中研究解决。

二、认真总结各地发展农业产业化经营的实践经验

农业产业化经营是农村改革不断深化和农业生产力进一步发展的产物，是在农村家庭承包经营制度基础上的重大创新。及时总结各地农业产业化的经验，正确把握其特点和规律，对于进一步推动农业产业化经营健康发展具有重要意义。

（一）坚持以市场为导向，培育主导产业，搞好基地建设。形成有市场、有规模的主导产业，是农业产业化发展最重要的基础。产品没市场不能发展，有市场而没规模也不能形成气候。产业化发展比较成功的地方都十分注重以市场为导向，根据本地资源和区位优势，不断培育和开发拳头产品，逐步形成有竞争优势乃至核心竞争优势的主导产业。许多地方立足现有生产能力，把基地建设、优化区域布局与结构调整结合起来。东部沿海地区面向国际市场，发展外向型农业，建设一批创汇农业基地；中部地区依托资源优势，大力发展多种经营和农产品精深加工；西部地区围绕发展特色农业，加

强专业生产和基地建设；大中城市郊区根据自身特点，以发展都市型农业为主攻目标，促进农业产业化发展。

（二）高度重视技术创新，大力提高农业产业化经营的科技含量。龙头企业的科技开发和创新能力，直接关系到企业在市场上的竞争力和带动农户能力的大小，也是农业产业化经营发展水平高低的主要标志。龙头企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须成为技术创新的主体，不断增加技术开发投入，大力提高其产品的科技含量。在农业部等八部委筛选出的151家重点龙头企业中，绝大多数都把技术创新视为企业生存发展的“生命

线”，在这方面下了很大的功夫，投入了很多的资金。一些有条件的龙头企业组建了科研和技术开发机构，还通过多种形式与农业科研单位、高等院校、技术推广部门等建立稳定的协作关系，共同开发和推广新产品、新技术。少数龙头企业还通过技术入股和股权转让等形式，组建了农工科贸综合集团，走上了产学研结合的道路。黑龙江金玉集团公司应用高新技术搞玉米深加工，开发出4个系列10多个新产品，年销售收入10．2亿，利税1．5亿，带动农户8000多户。

（三）实行因地制宜，分类指导，不搞单一模式。我国幅员辽阔，各地情况千差万别，发展农业产业化经营必须对市场进行细分，依据不同产业、不同地域和不同经营方式的情况，走各具特色的路子。据我部调查，各地农业产业化经营的差异主要表现在四个方面：一是带动方式不同。加工、流通企业带动型占总数的66％；中介组织带动型占26％ ；其他带动型占8％。二是利益连接机制不同。合同契约和书面协议两种类型占80％；股份合作制占11％；合作制占9％。这说明许多龙头企业与农民的利益连接还较为松散。三是产业分布不同。粮棉油等大宗农产品产业化经营发展较慢，但粮食主产区近两年发展加快；畜牧、水产、蔬菜、水果等发展较快；新兴产业和名特优新产品发展恨快。四是地区发展不平衡。东部农业产业化经营组织数量占全国的48％；中部占45％，西部占7％。

（四）积极发挥政府的引导和服务功能。各地反映，扶持和推进农业产业化经营，需要多部门的配合与支持。按照国务院的要求，农业部等八部委组成协调会议，共同研究和解决农业产业化经营发展中存在的问题，制定扶持政策，这是一个很有效的工作机制，对于发挥各部门优势，推动农业产业化发展，具有重要意义。据我部统计，目前全国有20多个省、区、市人民政府成立了农业产业化工作领导小组，明确了主管部门。特别是在这次地方机构改革中，各省都强化了农业产业化工作组织机构。有24个省的党委、政府制定了扶持农业产业化经营的政策措施，从财政、信贷、税收和科技进步等多方面对农业产业化经营给予具体支持。

三、进一步推进农业产业化经营需要处理好几个关系

一是处理好农业产业化经营与家庭承包经营的关系。实践证明，农业产业化经营与家庭承包经营并不矛盾，而是与家庭承包经营具有很强的互补性，是在家庭承包经营制度基础上的发展、完善和创新。这种经营形式不改变农户的土地承包关系，不影响农户的生产经营自主权，通过合同契约等多

种方式，使分散的农户成为龙头企业的原料基地、“生产车间”，成为整个产业链条中的一个基础环节，以外延扩大再生产的方式，实现了专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理，大大推进了农业的现代化进程。有的地方龙头企业在不改变农户土地承包权的前提下进行“反租倒

包”，不仅没损害农民利益，而且还增加了他们的收入。当然，有个别地方强制把农民的承包地收上来或打乱承包关系，搞所谓的产业化和规模经营是错误的，要坚决反对并加以纠正。因此，要努力通过农业产业化经营，把家庭承包经营与龙头企业的各自优势结合起来，并不断丰富和完善，使之成为新世纪推动我国农村经济进一步繁荣发展的重要动力。

二是处理好龙头企业与农户的利益关系。农业产业化的实质是要建立一种有效的机制，使农户参与产业化经营能够得到比单纯搞初级产品生产更多的收益。否则，发展产业化经营就无异于从事一般的加工工业和商业。建立比较稳定的利益关系应该是龙头企业和农民共同的需要和要求。从长远看，龙头企业也只有让农户得到实实在在的利益，其自身才能不断发展壮大。泰国著名的正大集团之所以历经八十年发展长盛不衰，最根本的“精髓”就在于这一点。对龙头企业与农户的利益连接关系，要根据所处的发展阶段、从事的产业以及当时的市场情况不同而区别对待。产业化经营处于起步阶段的地方，要重点发展和规范合同契约、“订单农业”，加强产销衔接，规范产销各自的权利和义务。产业化经营基础较好的地方，可以通过建立风险基金、实行最低收购保护价、返还一定利润，以及提供良种设备，资助周转金，进行技术培训等形式，使企业与农户建立比较紧密的利益连接机制。此外，还要积极探索，兴办农民专业合作经济组织，实行农民用土地使用权、产品、技术和资金入股等多种形式，与企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

三是处理好农业产业化经营与乡镇企业改造升级和小城镇建设的关系。乡镇企业能否适应新阶段农业和国民经济发展的新形势、新要求，完成战略性调整的任务，实现二次创业，关键在于必须尽快调整产品结构，推动产业升级。从当前和今后我国市场供求情况和工业发展现状看，乡镇企业今后重点发展以农产品为主要原料的加工业，包括贮藏、保鲜和运销业，最具有竞争优势，应作为结构调整的一个基本方向。在经营形式上，则应当大力推行产业化经营，通过带动农业，辐射农户，实现新的“以工补农”、“以工建农”、“以工带农”。发展小城镇，关键是培育小城镇的经济基础。农业产业化经营无疑是发展小城镇经济最重要的增长点，也是连接周边农户最有效的组织形式和联系纽带。

四是处理好政府和龙头企业的关系。农业产业化经营的主体是企业和农户。在发展农业产业化经营过程中，政府的主要职责应是制定发展规划和扶持政策，为产业化经营创造宽松的外部环境，维护产业化经营主体的合法权益。因此，政府既不能包办代替，搞行政命令，也不能撒手不管，无所作为，而应当用市场经济的办法引导和调控产业化经营的发展，帮助企业解决在发展中遇到的自身难以解决的实际困难和问题。龙头企业要强调多样性，可以是加工企业，也可以是中介组织和流通企业，只要经济效益好，能够开拓市场，带动农户，增加农民收入，都应当鼓励和扶持。龙头企业自身要强

化内部管理，加快技术进步，降低经营成本，不断提高市场竞争力和对农户的带动力。新上项目，一定要符合国家产业政策，注意保护生态环境，实现可持续发展。

五是处理好农业产业化经营与提高社会化服务水平的关系。龙头企业要得到稳定和优质的加工原料，必须强化对农民的技术指导和服务，这已成为农业技术推广中一支富有活力的重要力量。国家农业技术推广部门也要适应市场经济和农业产业化经营的要求，在稳定政策的同时，加大改革力度，转变机制增强发展活力。要以农业产业化经营为契机，似农产品加工、销售企业为龙头，国家农业技术部门积极参与，依托乡村集体经济组织和农民的各种专业合作组织，逐步建立起一种功能互补、网络完善的农业社会化服务新体系。

第二篇：大力推进农业产业化建设

新余市农业产业化“1010工程”建设

第二次调度会召开

为大力推进农业产业化“1010工程”建设，7月8日，市“1010工程”领导小组召开了全市农业产业化“1010工程”建设第二次调度会，商讨解决农业产业化“1010工程”推进中存在的主要问题和困难。市政协主席黄国钧出席会议并讲话，市委常委、农工部部长张荣生主持会议。市政协副主席陈文华、欧阳长城、侯硕，市政协秘书长江立明出席调度会。

会上，市发改委、市财政局、市地税局等11个帮扶部门汇报了江西恩达家纺公司、市金土地公司、市科农公司、江西信诚纺织公司、艾格菲公司、市百乐公司、市天欣源公司、市润合公司、江西珊娜公司和喜耕田公司等10家龙头企业发展中所遇到的困难和问题，并提出了切实可行的解决办法和措施。涉及龙头企业困难和问题的县区及相关部门做了表态发言，10家龙头企业代表均对会议所取得的效果表示满意，认为会议开得及时，将对企业的发展起到积极的推动作用。

在认真听取了大家的发言后，黄国钧在讲话中说，要进一步强化对农业产业化“1010工程”的认识。市委、市政府对“1010工程”非常重视，决定由政协领导来挂点帮扶，市“1010工程”领导小组办公室明确了11个部门进行跟踪帮扶，其中喜耕田公司由两个部门共同帮扶。做好这项工作对做大做强我市龙头企业，做大农业产业规模，调整农业产业结构，全面提升我市农村经济发展水平都将具有十分重要的意义。一是优化农业产业结构的需要。二是农民增收致富的需要。三是转变农业发展方式的需要。四是转变机关作风的需要。

黄国钧在讲话中指出，要从切实解决问题入手，加大农业产业化“1010”工程工作力度。帮扶部门、企业都谈了许多问题，这些都是目前急需要解决的问题。各级各部门要按照表态情况，回到单位后，一是要向单位主要领导汇报，二是要认真负责地把问题落实到位。同时，企业要加强管理，加大项目投入。一是要加强企业内部管理，二是要加项目投入力度；挂点领导、各帮扶部门工作队要积极主动帮扶；各级各有关部门要做好协调服务。黄国钧在讲话中强调，“1010工程”工作任务繁重，这就要求全市各挂点领导、帮扶部门、成员单位要切实负起责任，加强领导，精心组织，把市委、市政府交给的任务圆满完成。一是要强化督导考核。二是要加强宣传。三是要严肃工作纪律。

张荣生就落实会议精神提出了几点要求。他认为，要进一步强化对农业产业化“1010工程”重要作用及其意义的认识；各县区和帮扶部门要以帮扶企业为宗旨，加大农业产业化“1010工程”的工作力度，要切实帮助各农业龙头企业解决实际问题；各级各有关部门要为龙头企业搞好服务，特别是各帮扶部门工作队要积极主动帮扶，不要流于形式。对全市各农业龙头企业，张荣生同样也提出了明确要求，他要求各企业要以全市农业产业化“1010工程”建设为契机，切实加强企业管理，不断加大项目投入，千方百计把龙头企业做大做强。

第三篇：扶持龙头企业 推进农业产业化发展

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扶持龙头企业 推进农业产业化发展

农业、农村、农民问题是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。“探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展”,是党的十七大提出的推进社会主义新农村建设的具体要求,也是壮大县域经济、拓宽农民就业增收的重要渠道。近年来,在国家政策的有效激励和地方党政部门的不懈努力下,农业产业化龙头企业发展异常迅猛,已成为推动农村经济发展的主力军。

随着经济社会的发展,传统的小农经济已越来越不能满足现代农业的发展要求。近年来,农业产业化龙头企业在全国各地蓬勃兴起。龙头企业的发展,一方面有利于带动和促进生产基地和广大农户进行专业化、区域化、社会化大生产,发展集约化种植和养殖、多层次加工增值,增加农产品的附加值。另一方面,有利于进一步推动转变农业发展方式,提高农业生产组织化程度,延长农业产业链条,优化农业产业结构,挖掘农业内部增收潜力,促进农村改革发展和社会主义新农村建设。因此,大力发展农业产业化经营,积极推进龙头企业发展壮大,是改造我国传统农业,打造现代农业产业体系,实现农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的必由之路。

第一,积极培育带动力强的龙头企业。要加快培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业,在数量和总量上力求突破。在这方面,一是要扶强现有企业,支持企业强化管理、革新技术、挖潜改造,鼓励兼并重组,扩大生产经营规模,增强自身活力,促进小规模向大规模转变。二是要着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业,强化加工农业。强化加工、流通企业的发展,围绕主导产业,按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则,建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。三是要建设配套基地。农业产业化的推进,必然要求农业的规模化发展,而基地建设又最为重要。通过基地的辐射作用,可以有效地带动农民大规模生产,从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营,形成群体生产优势。四是要注重提高龙头企业科技含量。在加强对农民、工人技术队伍、企业家教育培训的基础上,走产学研、农科教相结合的发展路子,促进更多的农业技术成果与企业、农户对接,加强龙头企业与科研院所的合作,积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备,把农业科研成果尽快转化为现实生产力。还要建立有效的技术创新激励机制,对龙头企业在技术创新和品牌培植方面取得优异成绩的给予适当奖励。

第二,加大政策扶持力度,优化产业化发展环境。要加强政府调控管理力度和政策支持力度。农业产业化是一项系统工程,需要各级、各有关部门加强协作,形成合力推动农业产业化经营的组织协调、宏观指导和服务工作。应根据宏观发展环境的变化及农业产业化发展阶段性特点,及时完善相关的政策措施,扶持农业龙头企业发展。要加强规划引导,理顺管理体制,做好重点龙头企业、农业产业化示范区和示范项目的定期监测和动态管理,促进农业产业化持续健康发展。同时要加大资金支持力度,鼓励金融机构创新信贷品种和服务手段。建立政府引导、财政资助、多元资本投入、市场化运作的股份制担保机构,积极开展农户+基地+公司贷款方式,拓宽龙头企业的融资渠道。

第三,注重完善企业与农民利益的联结机制。完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力,只有实现企业与农民双赢,才能促进产业化的健康发展。为此,要鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系;积极鼓励龙头企业通过股份制、股份合作制等形式,与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。要大力发展专业合作组织和行业协会。鼓励农村各类市场主体、有关部门通过生产要素入股,联合组建各类农村专业合作社或专业协会等中介服务组织,为农民提供物资供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务,提高农民的组织化程度。

第四,加大金融支持力度,构建合理完善的农业产业化金融支持体系。首先,要进一步健全农村金融供给体系。要明确现有金融机构的市场定位,真正建立起既公平竞争又分工协作的多元化组织格局。加强对农业发展银行资金使用的监督检查,确保其资金真正用于规定用途,稳定粮食生产,同时应允许其适当扩大政策性业务范围,支持农村基础设施和农田水利建设,为农业产业化和农村经济发展创造良好的外部条件。其次,要增加农村金融网点,创新金融产品,加大信贷支持力度。应增加农业银行和农村信用社在农村地区的经营网点,方便存贷业务办理。区分不同发展水平的农民专业合作社,实施差别化的、有针对性的支持措施,重点支持产业基础牢、经营规模大、信用记录良的农民专业合作社,做到扶持一个龙头企业,带动一个特色产业,搞活一地农村经济,致富一方农民群众。再次,要立足农业需求,创新金融产品。由于农业产业化龙头企业的性质、经营内容和规模不同,其金融需求往往呈现出多样化的特征。应在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下,支持和鼓励结合实际创新金融产品。鼓励拓展收费类和服务类资金归集等中间业务,向农业产业化龙头企业提供市场信息和金融咨询、代理保险销售和理财业务等。要改进服务方式,特别要围绕提高审贷效率和解决担保难问题,逐步探索对农业产业化龙头企业进行综合授信,实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”。同时加强对贷款的监管与指导,有效降低金融风险。

第四篇：推进农业产业化经营情况汇报

我县是一个农业大县，为实现向经济强县的跨越，县委县政府高度重视推进农业产业化工作，把工业的理念注入农业，抓龙头企业发展，抓农业生产基地建设，抓服务体系建立，抓农业专业协会组建，将一家一户的小生产与千变万化的大市场对接起来，以农业产业化带动了农业结构的调整和优化，带动了农业和农村经济发展，实现了农民的增收。我们主要抓了以下几方面工作：

1、培育壮大龙头企业。我县把发展龙头企业作为农业产业化的首要工程，精心打造，全力推进。目前，全县具有一定规模的农业龙头企业有**家，其中年销售收入***万元以上的龙头企业**家；现有省级农业龙头企业*家、市级农业龙头企业*家。2004年全县重点龙头企业年实现销售收入*.**亿元,创利税****万元.出口创汇***万美元，带动农户**.*万户，农民人均来自农业产业化经营收入***元。

2、规范建设产业化基地。坚持走以龙头带基地的路子，鼓励适度规模经营和特色经营，形成一乡一品或一乡多品。已建成了优质水稻、特色蔬菜、蛋鸭、肉鸡、肉鹅等**个优势农产品基地，其中种植业生产基地**个，养殖业生产基地*个。**、**等乡镇已成为全国双季稻良种繁育示范基地，**乡成为全国闻名的荸荠生产基地，**镇成为全省最大的芹芽生产基地，**镇、**乡分别成为全市重要的肉鹅生产加工基地和蛋鸭养殖基地。

3、建立健全服务体系。把握当前农村劳动力的现状和素质，我们从服务入手，加强农业服务体系建设，已初步形成了技术、供应销售和信息传递等三大服务体系，为基地农民提供大量有效的产前、产中、产后系列服务。特别注意农村专业合作经济组织的建设，组织农民互帮互助，相互服务，共同提高。现在全县以产业协会为主的农村专业合作经济组织已发展到**家，规模以上的专业合作经济组织*家。如**县蛋鸭协会拥有会员***人，蛋鸭养殖遍及**个乡镇，饲养规模近***万只，创产值*.*亿元，利润****万元。

4、加快农贸市场建设。我们坚持走产加销一条龙的产业化发展之路，加大农产品贸易市场建设力度，让农产品货畅其流，实现增值。近年来，已建成具有一定规模、档次的农副产品市场、专业市场和专业批发市场**个，年交易额**.**亿元。如**农产品批发中心成为周边半径**公里内的农副产品主要集散地；小乔水果批发市场的辐射面已延伸到周边县市。

5、合力创建农产品品牌。我们一手抓农业的外延扩张，一手抓内涵改造，提高产品质量档次，开展创品牌工程。牌大米、牌芹芽等*个产品被认证为“绿色食品”；葡萄、牌花香藕等*个产品获国家无公害农产品认定；牌黄酒、牌荸荠、牌面粉等*个产品先后荣获“安徽省名牌农产品”称号。安徽**黄酒有限公司的“**”牌商标和**芹芽公司的“**”牌商标被评为安徽省著名商标。这些品牌的创立，增强了龙头企业的辐射力和市场竞争力。

农业产业化是提升农村经济、发展农业生产、增加农民收入的主要举措。为进一步推进我县的农业产业化经营，我们将着力抓好以下几个方面工作：

第一，突出主攻重点，抓好龙头企业。继续把龙头企业建设作为农业产业化的重中之重来抓。鼓励支持多层次、多成份地发展，采取联产、联营、股份制等多种形式地推进。一是围绕基地建龙头，围绕已经形成的**个基地的主导产业，发展农副产品深加工企业，拉长产业链，提高附加值。二是调整结构当龙头，从调整产品结构、组织结构入手，增强企业功能，变成带动基地生产的“龙头”。三是扶优扶强壮龙头，选定若干个龙头企业作为县级龙头，实行县干包扶责任制，给予重点扶持，以期“强龙壮龙”，以此不断扩大企业规模，增强带动力。

第二，实行区域布局，建好生产基地。本着因地制宜、发挥优势、相对集中的原则，重点抓好圩区乡镇的水产、优质粮油、棉花，山区乡镇的茶叶、山菜，丘陵地区乡镇的畜禽，交通干线沿线乡镇的蔬菜等基地建设。通过示范引导、农业综合开发、招商引资、科技进步和“订单农业”等举措，不断推进农业生产基地的发展和壮大。

第三，完善运行机制，提高一体化经营程度。一是推行合同联结机制，依照市场经济运行法则，本着自愿、平等、互利的原则，规范经营主体行为，谋求共同发展。二是建立生产要素流转机制，制定和完善优惠政策措施，促进生产要素的合理流动和优化组合，形成生产要素的合理流转机制。三是实行考评奖惩机制，按照责任书目标，分级分段进行量化考核，对目标任务完成好的单位和个人予以表彰、奖励，对完成差的予以处罚。

第四，加强组织领导，健全服务体系。一是健全组织领导体系。按照主导产业的规划布局，成立连接县、乡（镇）和村的领导机构，形成纵横相联的组织领导体系。二是健全责任目标体系。建立近远期相结合的目标责任机制，融基地建设、龙头企业建设、优质名牌产品创建、为农服务和生产基地农民收益等指标为一体的目标体系。三是健全社会化服务体系。进一步健全和完善技术、供应销售和信息传递等三大服务体系，为基地农民提供了大量有效的产前、产中、产后系列服务。四是健全市场体系。加强调研，积极建设有形农副产品市场、开辟流动市场、鼓励参与期货交易、逐步健全农村市场体系，并探索建立农村土地、劳力、技术等生产要素市场，建立健全覆盖整个农村的市场体系。

第五篇：(崔桂芹)大力推进农业产业化经营,促进农业经济发展

[2011.5]全县村（社区）书记、主任培训材料

大力推进农业产业化经营

促进农业经济发展

崔桂芹

（一）什么叫农业产业化经营

农业产业化经营，就是通过大力扶持农业龙头企业和农民合作经济组织，按照“公司+基地+农户”的模式，完善企业和农民利益联结机制，形成牢固的利益共同体，增强农民的组织化程度，大力发展订单农业、品牌农业、特色农业，大搞集约化、专业化、规模化、标准化生产，全面提升农业现代化水平，大幅提高农业效益和增加农民经济收入。

（二）我县农业产业化发展状况

1、我县农业产业化进步较快。

经过30年改革开放，尤其是近几年，我县农业产业化经营发展速度较快，主要有几个方面：

一是农业产业化组织队伍不断扩大，产业化经营水平不断提高。2009年全县有2家省级农业龙头企业（茂 1

名长兴食品有限公司、茂名佳辉食品有限公司），有2家省级扶贫农业龙头企业（广东绿洲农业有限公司、广东正红鸭蛋开发有限公司），有10家企业被评为市级农业龙头企业。还发展了一批农民专业合作社、农业协会等产业化组织，如水东芥菜协会、沉香种植协会、乌龟协会、蔬菜购销协会、辐射带动了一大批农民走产业化经营道路，推动了我县农业种、养、加工、销售等行业的发展。

二是促进了区域特色农业产业快速发展，形成了“三位一体”的产业格局。在农业龙头企业的带动下，沿海地区形成了水产养殖、海洋捕捞和海产品加工产业带，海水养殖面积不断扩大，产量、质量和效益不断提高。平原地区形成了蔬菜、畜禽、水果、粮油生产及加工产业带，我县的北运蔬菜、优质水果、优质花生及花生油、山地鸡、乳鸽、小耳花猪等名优产品种养规范不断扩大。山区地区形成了林果、南药、竹木种植加工产业带。在电白南药药业公司的辐射带动下，南药种植，特别是电白沉香的种植规模迅速扩大。同时，根据区域特点，打造了岭门沙葛、林头甜玉米、观珠番茄、那霍架豆王、下洞玉豆、马踏优质稻、旦场红心鸭蛋、沙琅小耳花猪、沙琅龟鳖、电城牡蛎、博贺海蜇、爵山虾苗、龙山对虾、陈村网箱养鱼等专业村镇，有效地发挥了地理资源优势。

三是加工型企业不断壮大，实现了产业链延伸。到目前为止，全县有5家加工型企业被评为市级农业龙头企业。通过这些加工型龙头企业的辐射带动作用，我县水产养殖业、海洋捕捞业、畜牧养殖业、无公害蔬菜等农产品附加值明显增加，经济效益显著提高。

四是创立了一批农业品牌，提高了农产品市场竞争力。2009年我县茂名市长兴食品有限公司的罗非鱼片、茂名市佳辉食品有限公司的罗非鱼片、茂名龙海海蜇集团的海蜇、广东正红鸭蛋开发有限公司的红心鸭蛋、广东绿洲农业有限公司的水东芥菜、电白永发水产有限公司的冷对虾等5个产品被评为广东省吃俭用名牌产品。

五是标准化生产技术不断推广，多项农产品取得了有机食品、绿色食品、无公害农产品认证。

2、我县农业现代化水平差距较大。

我们国家是个农业大国，我县也是个农业大县，但大而不强，农业现代化的水准比较落后。世界发达国家如欧、美、日等国家经历了18—19世纪工业革命和20世纪信息技术革命之后，实现了国家工业化和农业现代

化。美国、日本现在人均国民生产总值是3—4万美元，我国去年人均国民生产总值才达到3000美元，不到人家十分之一。人家农业是全面实现了机械化、大规模生产，一家庭，几口人家，耕种几百亩甚至几千亩农田，劳动生产率非常高。我没有机会去过台湾，据资料介绍，台湾农业现代化水平很高，农民的组织化程度也很高。农田是私有化，但是每季度生产什么，种什么品种，种多少面积，都是由农民协会指导生产，按计划去组织实施，农民生产出来的产品全部由农协会组织销售，农民耕田很轻松，无后顾之忧，收入很高。人家农业已经真正是实现了产业化、现代化。

反观我们自己，实行改革开放，近几年农业现代化水平有所提高，但仍然很落后。概括起来有六个低：一是农民组织化程度低，以单家独户分散经营为主；二是市场化程度低；三是抗风险能力低；四是农业科技水平低；五是机械化水平低；六是农业劳动生产率低。所以，大力推进农业产业化，是实现我县传统农业向现代农业转变，改变农业落后面貌的必由之路。

（三）加快农业产业化进程的几项重要工作

1、大力发展农业龙头企业。坚持“扶优、扶大、扶

强”的原则，继续培育一批起点高、规模大、带动力强的农业龙头企业，在国家政策上给予倾斜支持。

2、大力发展农业专业合作组织。大力宣传和贯彻实施《农业专业合作社法》营造农民专业合作社发展的良好氛围。坚持“民办、民有、民营、民受益”的原则，引导农民自愿联合兴办专业合作社，建立民主管理机制、合理利益分配机制、完善服务机制。加大扶持力度，落实配套政策，引导农民专业合作社发展集约化、专业化、规模化、标准化生产，增强品牌意识、商标意识，兴办经济实体，增强带动农户能力和增收能力。在短时间内，在全县发展一批农民专业合作社或行业协会，提高农户覆盖面。

3、大力发展农村社会化服务。积极协调有关部门，制订优惠政策和激励机制；引导各种行业机构和经济组织，面向农村开展产前、产中、产后服务，支持龙头企业、专业经济组织、专业大户、个体农户开展经济合作，引领农民参予农业产业化经营。

4、大力推进农业品牌化。鼓励扶持农业龙头企业、农民专业合作组织，注册农业品牌，开展品牌经营，争创名牌。支持农业生产企业实行标准化生产及无公害产

品、绿色产品、有机食品和名牌产品认证。运用法律手段保护名牌产品生产企业合法权益，创造良好的市场环境。引导农业企业和农民专业合作组织做好地理标志、证明商标、集体商标的申请注册工作。

5、大力推进农业标准化。加快制订各类农产品尤其是我县名优农产品生产技术规程、检测技术、包装标识，加强标准化技术规程示范推广，以农业龙头企业、农产品生产企业、农民专业合作经济组织为主体，逐步推行农产品全程标准化生产。

6、增强农产品质量安全意识，加强农产品质量安全监管。首先是从农产品生产企业和农民专业合作经济组织做起，强化农产品质量管理，严格按技术规程用肥、用药和采收。严禁使用违禁农药，尤其是各类有机磷及高毒高残留农药，要教育农民，增强农产品安全意识。加大对农产品质量监察力度，定期做好抽检、化验和信息上报，加大农业执法力度，严厉打击违法生产、销售和使用违禁农药行为，确保我县农产品质量安全。