分管领导在2007年农业工作会议结束时的讲话

第一篇：分管领导在2007年农业工作会议结束时的讲话

同志们：

今天，市农业局召开全市农业工作会议，研究部署今年我市农业农村工作，我认为非常及时，很有必要。刚才，永宁、国华、宏裕同志分别对去年的工作进行了全面的回顾，并对今年的农业农村经济工作作了具体的安排，请各地务必抓好落实。下面，我再强调几点。

一、认清形势，坚定做好农业农村工作的信心

2006年是我市农业和农村经济发展取得显著成绩的一年。一年来，各级农业部门在市委、市政府的正确领导下，全面落实中央、省、市农业农村工作的一系列方针政策，采取有效措施，克服了灾情和疫情的影响，促进农业农村经济的健康协调发展，实现了“农业增效、农民增收、农村稳定”的奋斗目标。概括起来，我认为有四个亮点：

一是农业总产值和农民人平收入继续实现“双增长”。预计2006年全市农业总产值(生产价)98.2亿元，比上年增长5.2％，农村居民人年均纯收入4008元，比上年增长4.3％。完成粮食种植面积159万亩，总产51.4万吨，超额完成省下达的粮食考评指标。在大灾之年能够取得这样的好成绩是很不容易的。

二是畜牧业发展势头良好，肉类总产量首次突破10万吨大关；

三是扶贫开发工作取得新突破，农村安居工程成效明显。2006年以来，共投入资金6697万元，完成了2006年省下达的3250户危房改造任务的93.45％。其中竣工2249户，在建788户，进度排在全省15个地级市的第六位；“大禹杯”竞赛活动和扶贫培训有较大进展，“一保五难”问题逐步得到解决。

四是农村社会大局稳定，社会主义新农村建设扎实有效开展，农村政治文明、精神文明和各项事业取得了可喜的成绩。

同时，流动渔民协会工作也取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是与农业部门广大干部职工的团结奋战和辛勤努力分不开的，市委、市政府对农业部门的工作是满意的。在此，我谨代表市委、市政府，对全市从事农业农村工作的同志，致以亲切的问候和衷心的感谢!

但话说回来，目前我市农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段，还存在着不少问题。如农业基础设施比较薄弱，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，农业产业化、农业科技水平不高，农产品市场竞争力不强，农民增收困难，城乡差距不断扩大等等。但我们也要看到，农业的发展正面临着难得的机遇和诸多有利条件。近几年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视“三农”工作。在发展方略上，加快推进城乡统筹发展；在发展方针上，实施“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”；在发展政策上，对农民实行普惠政策，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，为农业农村工作的发展创造了有利的政策环境。特别是省委省政府在粤东召开的会议，对“三农”工作给予了诸多政策和资金的支持，省财政将一次性安排500万元作为我市农业现代化示范区建设启动资金。因此，各级农业部门要牢牢把握发展新机遇，增强责任感和使命感，进一步坚定信心，扎实推进农业农村工作的发展。

二、凝聚力量，突出重点，全面推进农业农村工作

2007年是贯彻落实省粤东会议的第一年，也是实施“十一五”规划的第二年，做好今年农业农村工作，对于保持我市经济社会发展良好势头意义十分重大。按照省委、省政府对粤东提出的“三年打基础、五年大变化、十年大发展”总体要求和市委市政府的战略部署，下面，我提几点看法，主要是“五个加快”，“一个加强”。

1、加快结构调整，建设农副产品加工、绿色产业经济带，发展效益农业。

在刚刚结束的市委四届七次全会上，市委提出要构筑“三大经济带”建设，其中一条就是要建设农副产品加工、绿色产业经济带。这个任务就落在大家的身上了。因此，各地要围绕市委的战略部署，坚持以发展效益农业、增加农民收入为重点，突出区域优势，调整优化农业产业布局，大力发展优质蔬菜、高值水果、花卉、南药、畜禽饲养、水产养殖，大力培育农业名牌产品，结合“一乡一品”项目，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，逐渐形成主导产品和支柱产业，并通过“兴科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升农业整体水平。

2、加快发展现代农业，进一步推动农业农村经济增长向质量效益型转变。

要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点抓实抓好。重点抓好二点：一是进一步加大农业龙头企业、农民专业合作组织、市场体系和农产品加工业三大农业产业化载体的培育发展力度，巩固壮大3家省级农业龙头企业，扶持培育国泰、五丰、绿洲农贸和海丰食品企业集团为省级农业龙头企业，全面推进农业产业化经营。二是乘助粤东会议的东风，高起点规划好建设好现代农业示范园区和农业机械示范园区，促进全市农业的优化升级。

3、加快村务公开进程，强化农村民主管理。

进一步完善村务公开和民主议

事制度，全面推行“村账镇代理”，实行村务公开、财务公开，提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度，加强管理监督，规范村干部的行政行为，进一步密切党群干群关系，维护农村社会稳定。

4、加快农村安居工程，确保高质量完成扶贫开发任务。

各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶

贫开发工作，突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户，时间紧，任务重。要强化领导责任，突出工作重点，坚持分类指导，调动各方力量，确保2007年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。

5、加快畜牧兽医体制改革步伐，切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。

各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机，按照有利于加强基层，有利于提高综合防控能力的原则，全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设，特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时，要一手抓生产，一手抓重大动物疫情的防控，全方位加强各项防控工作，确保我市新的一年无重大动物疫情发生。

6、加强农业部门自身建设，建立一支高素质的干部队伍。

各级农业部门要重视农业干部队伍建设，从政治上关心和爱护农业干部，加强人才培养和选拔，优化队伍结构，提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质，外树形象，自加压力，勤奋工作，进一步增强开拓创新能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平，以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务繁重，责任重大。全市农业系统要以时不我待的机遇意识、不进则退的忧患意识、有为向上的进取精神、求真务实的工作作风，按照市委市政府的工作部署，切实抓好各项工作的落实，推动农业农村经济全面协调可持续发展，以优异的成绩迎接党的十

七大胜利召开。

最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意!

第二篇：在农业工作会议结束时的讲话

自治州农业工作会议今天就要结束了。这次会议是全面贯彻落实党的十六大、中央、自治区农村工作会议精神及自治区党委六届四次全委扩大会议和自治州党委七届四次全委扩大会议精神形势下召开的一次重要会议。会议期间，州委常委奥曲尔同志作了重要讲话，州政府副秘书长买买提·吾斯曼传达了自治区农村工作会议精神，州农业局局长张同悦同志总结了去年全州农业和农村工作的基本情况，安排部署了今年实现农民增收的工作重点。以上同志的讲话我完全同意，希望各县市、各部门认真贯彻落实，努力使自治州的农业工作再上一个新台阶。下面，我谈几点意见。

一、正确认识当前自治州农业和农村经济发展面临的形势

今年是我州贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。正确分析当前我州农业农村工作的形势，充分认识发展过程中存在的困难和问题，对于进一步增强信心，做好今年的农业农村工作具有十分重要的意义。

新阶段我州农业发展的大环境已经发生了新的变化。一是农业发展进入了一个新的历史阶段。农产品供求关系由长期短缺变为阶段性、结构性过剩，适应市场对农产品优质化、多样化的需求，大力调整农业结构，拓展农民增收的新领域，已成为当务之急。二是我国已经加入世贸组织，与国际市场全面接轨。农产品市场竞争关系已由国内竞争变为国内国际双重竞争。加快农业改革开放和开发，着眼于国内国际两个市场，牢固占领已有市场，大力开拓潜在市场，努力扩大农产品市场占有份额，是农业发展中必须考虑的重大问题。三是国家西部大开发战略已经全面实施，这对进一步改善我州的农业发展条件，提高农业综合生产水平极为有利。如何抓住这一历史机遇，促进我州农业优势资源转换，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。

当前我州农业总的形势是好的。去年以来，我州各级农业部门努力适应农业发展新阶段的要求，围绕农民增收，农村稳定，认真落实党的农村政策，加强农业基础地位，大力推进农业和农村经济结构调整，积极发展农业产业化经营，农业保持平稳发展，出现了许多积极变化。农业结构调整迈出了新步伐，农业的市场化程度进一步提高，实现了农业农村经济发展的预定目标。全州农业综合生产能力明显提高，农村经济快速发展，农牧民收入稳步增加。与此同时，还应看到，当前我州农业农村经济仍面临许多困难和薄弱环节，主要表现在：农业基础设施条件差，抗御自然灾害能力不强；农业的市场化程度还比较低；结构调整存在趋同性，传统型一般化的产品多，不能满足市场优质化、多样化的需求；农产品加工、贮藏、运销服务滞后，农业整体效益不高，农民增收难度大，城乡收入差距进一步拉大。希望各级农业部门认清形势，正视困难，坚定信心，开拓进取，使自治州农业和农村工作实现新的突破。

二、千方百计增加农民收入

农民增收是当前农业农村工作中的核心问题，解决这个问题是农业农村工作的重中之重，关系广大农民群众的根本利益。因此，我们必须从“三个代表”的高度，充分认识农民增收的重要性和紧迫性，下大力气解决好这个问题。

（一）继续推进农业结构调整，努力在“特”字上做文章

第一，在粮食生产方面，要适应自治州大力发展畜牧业的新形势，加快粮食内部结构的调整步伐，合理布局粮食作物品种，逐步形成食用粮、专用粮、饲料粮、特色粮的生产格局。围绕畜牧业，特别是农区畜牧业的发展，积极扩大饲草饲料种植面积，使种植业向粮、经、饲草料三元结构转变，向为畜牧业发展服务的方向转变，为畜牧业的发展奠定坚实的基础。

第二，坚持棉花发展战略不动摇，抓住棉花不放。棉花是我州目前最具竞争力的支柱产业，也是我州的最大特色。必须坚定不移地坚持棉花发展战略，紧紧围绕“提高单产、提高质量、降低成本、提高市场竞争力”，走内涵壮大棉花产业的路子，加快棉花品种更新和结。力争完成亩产120公斤以上皮棉面积60万亩，其中150公斤面积达到30万亩。农业科技人员要结合今年的科技双放工作，重点抓好棉花大面积高产攻关。对今年在开展棉花高产攻关方面做出突出成绩的科技人员及县市，自治州将继续予以重奖。

第三、加快实施特色农业发展战略。加快特色农业发展是调整农业农村经济结构战略重点。一是在结构调整中要加快发展园艺产业，要在“特”、“优”、“大”三个字上做文章。品种结构上要突出一个“特”字，大力发展具有我们巴州优势的特色干、鲜果品；质量上要强调一个“优”字，以品质优势在市场上站稳脚跟；规模上要尽量搞“大”，以形成规模经济效益。要下决心培育品牌，实施名牌战略，开拓和占领市场。二是坚持以市场为导向，以效益为中心的原则，因地制宜地发展特色经济作物。要坚持有所为、有所不为，对特色和优势不突出的要坚决舍弃，集中精力发展特色优势突出，发展潜力大，市场前景广阔的产品产业。

（二）从实际出发，多形式推进农业产业化经营

农业产业化经营是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一，是农业组织形式和经营机制的创新。要贯彻落实好农业部等八个部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，积极配合有关部门尽快研究制定自治州农业产业化发展规划和扶持政策，积极推进棉花、香梨、甜菜、工业蕃茄、牛奶、蔬菜等产业化进程，扶持和培育一批按现代企业制度运行，带动农户能力较强的龙头企业。通过扶持龙头企业，带动农民发展优质、高产、高效农产品，大力发展农产品加工业，开拓农产品销售市场，促进农业结构调整。要积极探索农业产业化经营的多种组织形式，制定有效办法，鼓励龙头企业与农户建立稳定的购销关系，逐步形成利益共享，风险共担的经营机制，稳步推进农业产业化经营的健康发展。

要继续开拓农产品市场流通渠道。农业部门应发挥在开拓农产品市场中的作用。通过政府搭台，企业唱戏，发展“订单农业”，帮助龙头企业和农民搞好产销衔接。积极培育农民专业合作经济组织，农民经纪人队伍等中介组织，鼓励流通专业户，运销大户等流通服务队伍的发展。充分发挥农业产业化龙头企业在开拓农产品销售市场方面的作用，搞活农产品流通。健全农产品市场体系，加强产地批发市场建设，完善交易设施，规范交易秩序，为农民创造公平、公开、公正的市场环境。

（三）大力推进科技兴农

要实现新阶段农业和农村经济的发展目标，把农业农村经济的发展转移到以质量和效益为中心的轨道上来，就必须依靠科技进步。要大力开展新的农业科技革命，逐步建立高效益转化科研成果的技术推广体系和提高农民科学文化素质的农业教育培训体系。要以市场为导向，以农民增收，提高农业效益为目标，突出抓好以下几个方面的技术攻关和技术引进和推广应用。一是以提高投入产出水平为目的节本增效技术，如优良品种的培育推广、测土配方施肥、反季节生产等；二是以提高质量为目的优化农产品品质技术；三是以增值、增效为目的农产品加工、保鲜、贮运技术；四是以高效节约为目的的资源综合利用技术；五是以可持续性为发展为目的的生态环境保护技术。当前的重点是加快农业科技成果的推广运用，使新技术成果尽快转化为现实生产力，使农民从科技运用中得到更多的实惠。要充分发挥地州和县市、乡镇农业科技推广机构的作用，通过实施科技双放和建立科技创新体系和创新机制，鼓励农业科技人员投身农业农村经济发展主战场，面向基层，面向农民，放开手脚进行农业科技开发和推广的经营服务。

（四）狠抓农产品质量安全工作

质量安全是直接影响我州农产品市场竞争力的主要因素之一，要抓紧建立健全农业质量标准体系和检验检测体系，从生产、流通等各个关口，严把质量安全关。积极发展无公害农产品和绿色食品。加强农产品生产和加工的环境管理，特别是对农药、化肥、生长调节剂等农资使用的安全管理，逐步实行农产品市场准入制度，杜绝有毒有害物超标的农产品流入市场。大力整顿规范市场经济秩序，充分发挥农业执法队伍的职能作用，依法严厉打击生产和销售假冒伪劣农资和有毒有害农产品的违法行为，为农民提供质优价廉的农资，确保农产品的质量安全。目前春耕生产已经开始，各地要加大工作力度，及时解决农资供应中出现的突出问题，使农资市场逐步走向规范化、法制化轨道。

（五）切实转变工作职能，加强对农业结构调整的指导和服务

调整农业结构既要增强紧迫感，狠抓落实，又要防止急于求成，工作简单化。各级农业部门要大力转变职能，改进工作作风和工作方法，加强对农业结构调整的跟踪调查和研究，及时了解和掌握新情况、新问题，研究制定应对措施，把握农业结构调整的方向。在引导农业结构调整过程中，要充分尊重农民的生产经营自主权，把调整农业结构的决策权真正交给农民。尊重农民经营自主权并不等于撒手不管。各级农业部门要把工作重点放在加强指导和为农民提供各种服务上，特别是搞好科技、信息和流通服务，提高指导水平，改进服务手段，保证服务质量，努力为农民创造宽松的外部环境，引导和帮助农民按照市场需求调整结构。要注意总结农民调整结构的经验，坚持以典型引路，抓好试验示范，绝不能搞行政命令，层层下指标，强迫农民种这种那。

（六）坚决贯彻落实好党的农村基本政策，保护和调动农民的积极性

党对农村工作的领导，主要体现在农村政策上。农村政策也是农民利益的集中体现。各级农业部门一定要按照中央和自治区的要求，抓好农村基本政策的落实。一是要强化农民负担管理工作，切实落实中央和自治区关于减轻农民负担的各项政策规定，进一步贯彻执行中央制定的减轻农民负担“一票否决”制度，认真落实减轻农民负担分级监督管理责任制。全面落实农民负担定项限额“一定三年不变”的管理制度，重点抓好农村反映强列的中小学校乱收费、报刊征订中乱摊派和乱收水电费的专项治理整顿，坚决纠正借收购农副产品之机带扣代缴的各种搭车收费，严肃查处加重农民负担的违法违纪行为和涉及农民负担的恶性案件。力争今年农民人均减负增收幅度更大一些。同时要积极、稳妥地推行农村税费改革，从根本上保护农民的切身利益。二是强化农村土地承包管理工作，重点是认真宣传“农村土地承包法”，在坚持农村土地家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，开展土地承包经营权的流转。

这次会议，州农业局将农民增收的目标任务以“责任状”的形式与各县市农业局签订，我认为，这种做法很好。但它毕竟是一种形式，关键是责任的落实和承诺的兑现。大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)家回去以后，要把落实责任状的事情作为头等大事来抓，将“责任状”层层细化，抓细抓实。

希望通过这次会议，能够把大家的思想统一到中央、自治区农业农村工作会议的精神上来，统一到增加农民收入这一核心任务上来。各级农业部门要紧紧围绕这一核心任务，结合本县市实际，拿出切实可行的措施，把工作落到实处，确保农业增效、农民增收。

同志们，在新的一年里，做好农业和农村工作，意义重大，任务艰巨，让我们以党的十六大精神为指引，深入贯彻“三个代表”重要思想，统一思想、坚定信心、与时俱进、扎实工作，为全面建设自治州农村小康社会，开创自治州农业和农村工作新局面而努力奋斗！

第三篇：在全市农业和农村工作会议结束时的讲话

同志们：

这次会议的主题是贯彻中央一号文件和中、省农业农村工作会议精神。会议期间，**书记代表市委、市政府作了重要讲话，全面分析了今后一个时期“三农”问题面临的严峻形势，明确提出了今年全市农业农村工作思路、重点和对策；大家研究讨论了市上出台的几个指导全市农业、农村工作的政策性文件；农口各部门依据这次会议精神，还要套开工作会议。会议时间短，但主题明确，内容丰富，涵盖了全市农业和农村经济社会发展的方方面面，是一次非常务实的会议。收到了三大预期目的：一是坚定了市县两级把解决“三农”问题摆上全局工作重中之重，进一步加强“三农”工作，推动农村经济社会全面进步的信心和决心；二是明确了今年全市农业农村工作的主题、任务；三是制定了创造性贯彻中央1号文件以及中、省农业和农村工作会议精神的新对策、新举措。可以讲，今后一个时期全市农业和农村工作的大政方针、目标任务和工作措施都已明确，当前的关键在于出实招、鼓实劲、求实效，全力贯彻落实好这次会议精神。对此，要重点做好四方面的工作，即进一步统一思想认识，全力落实扶持政策，牢牢把握重点，快速启动当前工作。

一、统一思想认识

解决思想认识问题，始终是做好农业农村工作的基础和前提。不少地方对农业农村工作的底子不清，路子不明，根源是对中、省、市制定的路线方针政策理解的不深不透，把握和驾驭全局的能力不强。这次会后，要结合学习宣传中央一号文件和中、省、市农业农村工作会议精神，切实解决两个方面的思想认识问题。

第一，深刻认识提高农业综合生产能力的紧迫性。改革开放以来，我市农业综合生产能力有了明显提高，多数地方粮食总产量已经跨越了3到4个台阶。但是，我们现在的农业生产能力按照全面建设小康社会的要求，与人们对农产品不断增长的需求相比，仍有很大差距。存在许多制约经济持续发展的突出因素。一是耕地和水资源短缺。全国人均耕地资源相当于世界平均水平的40%，我市虽然达到了这一水平，但耕地质量很差，产出能力不及世界和全国水平的三分之一。全市人均淡水资源仅有1100多立方米，相当于世界(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)平均水平的1/8，全国平均水平的四分之一，而且时空分布很不均衡。二是农业基础设施薄弱。由于投入不足，农田水利等基础建设历年欠帐很大。目前，重点灌区设施完好率不足30%，配套率为零，无水利设施农田占到80%多。中、低产比例高达2/3。三是自然风险和市场风险压力很大。平均每年因自然灾害造成粮食损失达3—5亿斤。主要农产品商品率低、市场占有率不高。这些情况足以说明，中央把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，寓意深刻、意义重大。对我市而言，针对性更强，意义尤为深远。加强农业综合生产能力建设，是促进粮食增产和农民增收的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点，既有利于抵御自然风险，又有利于防范市场风险，既能提高土地产出率，又能提升农产品竞争能力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强发展后劲的治本之策。因此，提高农业综合生产能力，是农业和农村的一件大事，是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键，解决了这个问题，就夯实了农业持续发展的基础。今后一个时期，务必紧紧抓住这个重心和关键，在提高土地产出和资源综合利用能力，提高农业科技创新和应用能力，提高农业物质装备和农业服务能力，提高农民自我发展能力方面，做好文章，下大功夫。

第二，深刻认识解决“三农”问题的长期性、艰巨性。改革开放以来，“三农”发展历经联产承包、结构调整、劳力转移、城乡统筹四大阶段之后，农村经济社会有了长足发展，多少代人梦寐以求的、“但愿苍生得温饱”的目标得以实现。但是，在整个经济快速成长过程中，一些长期困绕农业和农村经济发展的深层次矛盾并没有根本解决。从农民问题看，由于农民收入增长缓慢，导致城乡居民收入差距日益扩大，近10年农民收入增幅不及城镇居民的一半，而且少数高收入户掩盖了多数低收入户的真正收入水平，近半数农民收入处于零增长状态。不少地方农民的利益得不到有效保护，农民的平等权得不到保障，农民发展过程中不能完全享有与城市居民同等的权利；从农业问题看，由于缺乏农业专业化分工，产品结构与市场结构不相适应，导致生产效率低下。由于缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足。目前，农业呈现三个净流出趋势，即土地价值净流出，农村资金净流出，优秀劳动力净流出，使农业发展的支撑条件日益弱化；从农村问题看，城乡反差很大，农村经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后，农村“公社化”体制破除后，乡村社区建设成为整个中国社区最为薄弱的环节。因此，“三农”问题已经成为实践科学发展观，构建和谐社会的焦点和关键。各级各部门一定要站在全局高度，充分认识解决“三农”问题的艰巨性、复杂性和长期性，坚定不移地把农业、农民、农村工作摆在全局工作的重中之重，拿出真心实意的感情投入来制定和落实具体政策，进一步消除农村政策障碍、体制束缚和感情歧视，努力实现粮食增产、农业持续增效，农民继续增收，农村稳步发展。

二、落实扶持政策

去年中央1号文件提出了解决“三农”问题的22条政策措施。这是多年来出现的全国性农民增收、农业增效、农村经济全面发展的关键所在。今年中央1号文件围绕提高农业综合生产能力，提出了27条政策措施。省委、省政府也出台了《关于进一步加强农业综合生产能力建设促进农民收入持续增长的意见》。为了切实贯彻中、省有关方针政策，这次会上市委、市政府出台了几个指导全市农业和农村工作的政策性文件。多年的实践证明，在市场经济条件下，抓好政策落实，是推动各项工作的主要着力点。各级各有关部(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)门务必在实际工作中，不折不扣地把中、省市出台的政策措施落到实处，确保农民从中得到的实惠稳定增加。这里，我重复强调两方面的工作。首先是抓好既定政策落实。继续扶持粮食生产，继续落实良种补贴政策，继续落实对群众购买大型农机具补贴的政策，继续落实农民零负担政策。力求最大限度地调动农民的生产积极性。

其次是落实好新的政策措施。按照中央1号文件精神和省、市新出台的政策措施，从2005年起，对国家扶贫开发重点县农村贫困家庭实行“两免一补”，即免书本费、免杂费和补助寄宿生 活费。实行良种奶牛繁育补助。中、省、市将从新增财力、土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费中筹措资金，用于农田水利基本建设。市上拟拿出部分资金，配套落实中省有关政策。各县区要根据中、省、市新出台的政策措施，结合本地区实际和财力状况，制定和完善具体工作方案，夯实工作责任，防止执行政策截留、变样，保证农民真正得到实惠。

三、突出重点

今年全部农业农村工作的主线和重点就是围绕提高农业综合生产能力，全面促进农民收入增长。从我市实际出发，在提高农业综合生产能力方面，重点要抓好三件事。

首先是狠抓耕地保护，保障农业生产基本条件。耕地是农业综合生产能力的基本载体，是农村最重要的生产资料，是农民的保障性资产。目前，全市耕地锐减现象依然没有得到有效控制，各级各有关部门必须引起高度重视。全市要围绕保证660万亩基本农田这条“红线”，严格控制非农建设占用耕地，切实加强基本农田保护工作。要禁止占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或其他破坏耕作层的行为。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范农村土地流转，逐步发展适度规模经营。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政策征用权和征用范围，公益性用地由政府征取，但必须提高补偿标准；商业用地必须通过协商购买方式征用。要切实保护和提高耕地质量，加快中低产田改造步伐，积极实施“沃土工程”，推广配方施肥，引导农户多施有机肥、农家肥，努力培肥地力，切实提高耕地质量。

其次是加强农田水利基本建设，大力改善农业生产条件。农田水利建设是整个农业生产的基础，是提高农业综合生产能力的前提。要按照南部人均2亩、北部人均3亩高标准稳产高产基本农田的区域性标准，统一规划，分步实施。在开展农田水利建设过程中，要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，积极探索新形势下农田水利建设的新机制、新办法。要充分利用国家对小型农田水利设施材料补助的政策，引导农民对直接受益的小型水利设施建设投工投资。要全面抓好在建和新立项的重点水源工程和水利工程建设，加快灌区节水改造步伐，搞好农村人饮解困、流域治理、病险库坝除险加固、坝系工程等重大工程建设速度，年内务必建成李家梁水库，全面开工新立项的12座病险水库加固工程。实施好已立项的11条坝系工程。加快朱盖沟、王圪堵水库等重大水利项目前期工作。

第三要加强生态环境建设。要以重大林业项目为依托，坚持生态建设、生态安全、生态文明三统一的发展战略，加快建设绿色榆林进程。认真实施好“三个百树”、退耕还林还草、天然林资源保护、“三北”防护林等重大林业工程，逐步建立起以森林植被为主体、林草相结合的生态体系；加快环城生态公园建设步伐，年内启动北园建设，完成园区道路、植物配置和景点建设工程。以小流域治理和淤地坝建设为重点，切实搞好水土保持治理；继续加强农村“六小工程”建设，全面扭转生态恶化趋势。

在促进农民增收方面，要突出五个重点。

一是狠抓农业产业结构调整。推进农业结构战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的主线，是挖掘农业内部增收潜力的根本途径。在保证粮食种植面积、不放松粮食生产的前提下，适当调整种植业内部结构，增加经济效益高、市场前景好的作物种植面积。粮食生产要按照调整品种、优化品质和提高单产的要求，在抓好糜谷、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)玉米等大宗作物生产的同时，努力扩大名优小杂粮的种植面积。要继续加快草、羊、枣、薯四大主导产业的发展，着力解决好规模经营和标准化生产问题，尽快建立起点高、规模大、生产流程标准化的骨干基地和示范样板。要突出特色抓调整，努力发展区域特色经济，做大做强白绒山羊和肉羊、特色蔬菜、优质牧草、名优杂粮、薯类和枣杏等特色产业，切实提高我市农产品市场竞争力。

二是加快农业产业化发展。围绕草、羊、枣、薯四大主导产业，按照“主导产业+行业协会+龙头企业+生产基地”的发展思路，进一步完善利益联结机制，突出扶持龙头企业建设，大力推进农业产业化经营。对市上认定的25户龙头企业，要进一步加大扶持力度，进一步增强其市场竞争和产业带动能力；对现有经营状况一般但有一定资产和市场前景的企业，要加大资本运作力度，引进有资金实力、品牌效益好的企业进行嫁接改造，通过注入资金，引进机制，尽快发展壮大；要按照大中小并举，高中低档并重原则，通过市场引导、政策扶持、产业吸引，大力培育龙头企业。要通过多种形式，利用多种渠道，吸引知名涉农企业进入我市农业产业领域，为农业产业化经营增添新的活力。

三是做大做强劳务产业。近年来，劳务输出已成为我市农民增收的第一亮点。要进一步引导农村剩余劳动力向非农产业领域转移。按照“大力转移农村富余劳动力，积极引进先进生产力，努力增强县域经济实力”的思路，整合现有教育资源，面向市场需求，有组织，有计划地增强青年农民培训的针对性，提高培训数量和质量，着力打造具有我市优势的劳务品牌。同时要加强与输入地的联系和协调，积极做好劳务输出的组织、协调和服务工作，扩大输出规模，提高输出效益。要坚持就业与创业并举，在进一步扩大劳务输出、增加农民工资性收入的同时，创造宽松环境，因势利导，鼓励和引导外出打工农民返乡自主创业，提高就业与创业的共振效应。要大力发展乡镇企业和农村二、三产业，加快农村城镇化建设，推进农村工业化，千方百计扩大农村剩余劳动转移规模，增加农民收入。

四是切实抓好扶贫济困工作。解决好农村贫困人口的生产生活问题，既是促进农民增收的重点，也是一个难点。通过多年努力，我市贫困人口的增收基础明显增强。各级、各有关部门要进一步加大扶贫开发力度，提高扶贫工作成效。要着力解决好市县财政配套资金落实、到逾期扶贫贷款回收、扶贫资金管理和扶贫项目建设等方面的工作，重点抓好150个重点村建设、7500人的移民搬迁和亚行赠款扶贫项目的实施，年内确保解决4万贫困人口温饱问题，努力实现10万贫困人口脱贫目标。要认真做好全市扶贫开发调查研究工作，尤其要深层次、全方位做好白于山区、沿黄土石山区和沟壑丘陵区的扶贫开发规划工作，积极争取国家重点扶持。此外，要高度重、密切关注农村困难人口的生活问题，加强农村“五保”工作，提高补助标准，做到应保尽保，不留死角；扩大农村低保范围，全力提高贫困人口的生活水平；认真做好救灾应急准备工作，确保紧急情况、特殊情况得到及时处理。

五是切实增加对农业的投入。首先要加大资金投入力度。除了政策补贴性投入以外，各级财政要进一步调整支出结构，加大对农业资金的直接投入；金融机构要加大信贷支农力度，扩大小额信贷和农户联保贷款。要通过农村投资和金融体制改革，发挥政府投资的导向作用，形成公共财政投入，行业性投入，信贷投入和社会投入相结合的投融资体制，多层次、多渠道扩大农业投资来源，建立农业投资稳定增长机制。要进一步完善涉农资金管理办法，理顺涉农资金运作机制，从严管理涉农资金，保证各项投资按时足额到位。其次要加大科技投入力度。要把农民增收的重点转移到依靠科技进步上来。各级、各有关部门要加大农业科技推广力度，切实增加农业科技投入。围绕增强全市农业科技创新能力、储备能力和转化能力，切实深化农业科技推广体制改革。按照公益性职能和经营性服务分开、强化公益性职能和放活经营性服务的要求，公益性职能由国家农业技术推广机构承担，经费由国家财政予以保证；一般性技术推广和经营性服务，按照市场化方式运作。力争通过加大科技投入和改革，培育一批具有较高素质，较强致富能力和带动能力的新型农民队伍。

四、抓好当前工作

一要抓好春耕生产工作。清明将至，季节逼人。农业部门和涉农部门要密切掌握农资市场动态，引导和扶持广大农民备足种子、化肥、农药、地膜、农机具等基本生产资料，及时组织调配平衡扶农资金和农用物资，保证不违农时，不误农事。各级农资管理和执法部门要加强对春季农资市场的检查和监督，从严打击哄抬价格以及各种假冒伪劣农资进入市场的坑农害农行为，切实维护农民利益。今年是实施农业科技入户工作的第一年，各级农业技术人员要尽快深入下去，帮助农民优化生产规划和布局，调整产业结构，开拓增收门路。

二要强化动物防疫工作。按照“分级负责、属地管理”和“双轨制”的原则，以“一疫、二瘟、五病”为重点，切实抓好春季动物防疫工作，保证畜牧业生产健康发展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必须达到100%；对种禽场和1000只规模以上的养禽场要加强免疫和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)疫情监测，发现疫情，果断处置。要坚持“检、免、处、消”的综合防治措施，切实做好牲畜布病防控工作，严防疫情反弹。要认真做好动物防疫值班工作，坚持24小时值班制度，严密监控疫情，严防疫情传入。

三要认真安排好困难农户的生产生活。春季到新粮接口期间，是农村困难群众特别需关注的时期。虽然我市去年农业夺得丰收，但仍有一些困难群众生产生活面临严重困难。各级各有关部门要切实负起责任，组织干部深入村户，摸底排查，切实安排好农村困难群众的生产生活，确保不出任何问题。

四要广泛开展春季植树造林。春季是植树造林的黄金季节，各地要抓住有利时机，周密部署，精心组织，大力开展植树造林活动。要以实施“三个百树”工程为切入点，以退耕还林、天然林资源保护、“三北”防护村工程建设为依托，迅速掀起大规模的植树造林高潮。各级林业部门要及时组织调运高质量的种苗，搞好规划设计，强化技术培训，严格检查督促，确保造林质量。

五要大力开展农田水利建设。以兴水治旱为目标，通过国家投入引导，积极组织发动群众搞好基本农田建设和小型水利工程建设。高标准实施好骨干水源、坝系工程、水保生态和防汛重点工程项目。当前，要立足服务春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓紧时间做好清淤防渗工作，保证春耕春播生产需要。特别要抓紧时间做好病险库坝除险加固工程的实施准备工作，务于3月底前完成招投标工作，汛前完成主体工程。各级水利部门要把主要技术力量加强到工程第一线，努力提高工程总体建设水平。

第四篇：在组织工作会议结束时的讲话

全县组织工作会议就要结束了。县委对这次会议十分重视。***书记同志发表了重要讲话，***副书记作了工作报告;对200*年党建工作先进集体进行了表彰;县基层组织建设领导小组和发展壮大乡村集体经济工作领导小组分别与各乡(镇)、有关单位签定了《***县社区帮扶共建目标责任状》和《***县发展乡村集体经济工作目标责任状》。会议虽然时间短，但内容丰富，重点突出，开得十分成功，对当前和今后一个时期我县党的建设特别是组织工作，必将起到重要的指导作用和积极的促进作用。下面，我就抓好组织工作落实和创新，深化社区帮扶共建，发展壮大乡村集体经济讲几点意见。

一、加强工作创新，狠抓工作落实，保质保量地完成好各项工作任务

喊破嗓子不如干出样子，200*年我县党的建设和组织工作能不能“百尺竿头，更进一步”，重点在狠抓落实，关键看工作创新。县委书记***同志、县委副书记***同志在会上所作的重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期党的建设与组织工作的指导思想、总体要求和主要任务。我们一定要把握内涵、掌握重点，深入学习、深刻领会，在狠抓落实上下功夫，在保证实效上作文章。各级党组织、有关单位要按照县委的统一安排和具体要求，高度重视党的建设与组织工作，克服思想上的务虚心理，增强工作责任感和紧迫感，突出发展集体经济、加强社区建设、提高干部队伍素质等重点、难点工作，一项一项地抓督查，一件一件地抓落实，不达目的不放松，不见成效不收手，切实把虚功做实、实功做好，确保各项工作任务落到实处、收到实效。要坚决杜绝党建工作中的形式主义，坚持把党的建设作为强基固本的工作来对待，反对作为装潢门面的“摆设”来处理;坚持把党的建设作为事关长远的大事来落实，反对作为上级检查的“差事”来应付。

求真务实、开拓创新是组织工作活的灵魂。缺乏创新的支持，组织工作的生命就会失去活力，就会停止前进的脚步。各级党组织和领导干部在加强党的建设与组织工作方面，要坚持干创业的事，不能做守成的人，满足于躺在前人的基础上，停留在上级的安排下，想问题墨守成规，死扣字眼、死搬教条;干工作缩手缩脚、畏首畏尾，不推不动。要适应工作形势任务发展的要求，牢牢把握马克主义与时俱进的理论品质，围绕发展集体经济等重点和难点，以敢为人先的创劲、排难而上的韧劲、狠抓落实的干劲和奋发进取的拼劲，不断加强和改进党的建设与组织工作。把创新渗透到的每一个领域里、贯穿于每一个环节中、体现在每一项工作上，按照“xxxx”的要求，善于扬弃旧制度，敢于创造新机制，以思路的不懈创新促进工作不断进步，以思想的空前解放推动事业全面发展。

二、围绕社区工作的目标要求，加强领导，通力协作，把“帮扶共建”活动不断引向深入

县委召开的这次会议不仅是组织工作的安排会，还是开展社区“帮扶共建”活动的动员会。会议作出了选派104个县直及驻县单位帮扶社区的决策，充分体现了县委抓好社区工作、完善城市功能的决心。这对于我县建设新型文明社区，加快旅游城市、园林城市建设步伐具有重要意义。我们一定要按照县委的部署，把“帮扶共建”活动不断引向深入，全面提高社区党建和社区工作水平。

(一)高度重视，加强领导，形成社区党建和社区工作合力。各帮扶单位要认真落实责任状，切实加强对“帮扶共建”的领导，列入重要工作日程，与本单位工作有机结合起来，充分发挥各自优势，以主人翁的姿态积极主动地参与到社区党建和社区建设中。牵头帮扶单位要认真履行工作职责，迅速行动，尽快组织各成员单位深入社区，开展调查研究，制订“帮扶共建”工作计划，于3月12前报县委组织部。要服从**党委、政府的工作安排，与社区党组织、居委会加强协作和配合，按照《***县社区党建工作联席会章程》的要求，积极组建社区党建工作联席会，形成齐抓联动、协调运转的社区工作机制。此项工作*月20号以前必须完成。

(二)努力创建精品社区，形成以点带面，典型引路的工作格局。围绕“全县示范、地区领先”的目标，以帮扶共建活动、“五个好”社区党组织创建活动为载体，力争三年内培育3个能在全县起领先作用的党建“亮点社区”，建设2个能在地区领先的党建“精品社区”。经过2~3年的努力，使***镇各社区拥有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强、群众信赖，适应城市管理要求的好班子;有一支开拓进取、勤奋拼搏、精干高效的社区干部队伍;有一个以社区党组织为核心，全体党员为主体，社区内各类组织紧密协作、共驻共建的社区工作格局;有一条立足旅游资源优势，发展社区经济，开展社区服务的好路子;有一套加强党员教育，规范党的活动，活跃社区工作的好制度，成为配套设施齐全、管理规范有序、保障功能完善、文明程度较高的新型文明社区。县委组织部、民政局将选择两个基础好、潜力大社区，分别作为社区党建工作和社区工作示范点，集中精力进行创建。

(三)以“七进”社区为载体，积极开展社区共建联创活动。帮扶单位要充分发挥自身优势，与城镇党委、社区党组织通力协作，以“七进社区”活动为载体，丰富帮扶内容，提高共建水平。引导、帮助社区立足各自实际，确定不同的社区文明创建主题，按照社区党组织分片划定的承包责任区，开展社区文明小区创建工作，形成人人讲文明、处处树新风的社区文明形象。充分利用本单位的各类资源，送图书、送科技进社区，协助社区通过举办社区夜校、再就业培训班等多种方式，对社区待业人员和下岗职工进行就业和再就业培训;通过筹建社区图书馆、举办知识竞赛等多种渠道，加强对社区居民的思想教育，形成人人尊重知识、崇尚学习的社区文明形象。协助社区组建医疗服务志愿者队伍，开展社区全民健身运动，提高社区居民健康水平，形成人人热爱生活、积极向上的社区文明形象。在社区积极开展文艺宣传活动，丰富居民业余文化生活，形成社区活动内容丰富、生动活泼的社区文明形象。积极在社区开展济贫帮弱、扶危解困活动，加强对社区弱势群体的关心和扶持，形成团结互助、关心互爱的社区文明形象。做好社区绿化美化和卫生保洁工作，创造优美的社区环境，形成整洁宜人、精致美观的社区文明形象。加强社区治安综合理工作，群防群治，及时将各类矛盾处理在萌芽状态，化解在社区，形成社会安宁、居民安居的社区文明形象。

(四)加快社区集体经济发展步伐，提高社区服务水平。帮扶单位要参与社区公益事业的共建联管，立足***县的旅游资源优势，帮助社区党组织做好社区经济和社区服务的规划、协调和引导，加大单位资源与社区共享的力度，积极争取筹措项目资金，帮助社区兴办一些便民、利民服务项目，并在人力、物力、财力等方面扶持社区发展壮大集体经济、兴办便民利民服务项目。***镇党委、政府要把发展社区集体经济摆到社区工作的中心位置来抓，建立健全奖惩激励机制，制定和实行社区党组织书记、居委会主任结构工资制度，将社区党组织书记、居委会主任的工资划分成基础工资、工作考核奖励工资、发展集体经济效益工资三部分，根据社区集体经济发展情况给他们核定发放发展集体经济效益工资，增强社区集体经济发展的内在动力。

三、依托扶贫开发和项目建设，不断发展壮大乡村集体经济，巩固党在农村的执政基础和群众基础

乡村集体经济是农村党组织凝聚群众的物质保障，是建设社会主义现代化新农村、全面实现小康奋斗目标的经济基础，乡村集体经济的发展壮大，直接关系到党在农村的执政地位，关系到农村经济能否快速协调发展。

(一)立足现状，找准差距，增强发展壮大乡村集体经济的紧迫感和责任感。目前，我县集体经济收入突破10万元的有4个，达到5—10万元的村有5个。乡村集体田面积达到17606亩，集体林面积增至5550亩，集体畜达到3970头(只)。总体来看，全县乡村集体经济发展形势是好的，但也存在着一些突出问题。一是一些单位、部分乡村对发展壮大乡村集体经济的重要性认识不足，缺乏紧迫感和责任意识，存在畏难情绪，发展目光短浅，工作不落实、不扎实、不切实。二是乡村集体经济实力不强，整体水平不高，发展不均衡，仍然存在依靠“化缘”维持运转的乡村，乡村两级不良债务“雪球”越滚越大的势头没有得到有效遏止。三是集体资产管理不严、经营不善的问题十分突出。部分乡对村集体资产底数不清、监管不力，经营管理机制不健全、不科学。四是个别乡、部分村的发展思路不清，缺乏长远规划，增收路子窄，发展点子少，短期行为多，滚动发展慢。这些问题的存在，严重制约了乡村集体经济的健康、快速发展，必须引起我们的高度重视，采取有力措施认真加以解决。

(二)明确责任，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。各乡(镇)、牵头、帮扶单位、驻乡干部及村“两委”班子要牢固树立集体经济是经济建设中心工作重要组成部分的观念，加强协作和配合，积极主动的开展工作。适时召开联席会议，相互通气，共同研究，统一部署，统一规划，统一推动，统一验收，相互配合，各司其职。各乡(镇)要建立健全专门领导小组，实行分工协作制度，调整党政领导班子成员工作分工，将发展壮大乡村集体经济作为一项重要工作单列出来，由主要领导亲自抓、分管领导协助抓。对口帮扶单位要主动及时与所帮扶乡(镇)党委政府或村党支部、村委会加强联系，协助制定和落实乡级、村级集体经济发展规划，争取项目资金支持乡村集体经济的发展壮大，特别是帮扶单位党政一把手要认真履行好帮扶的各项工作职责，切实增强做好帮扶工作的主动性和责任感，经常深入乡村开展调查研究，指导工作，及时解决帮扶工作中存在的问题。驻村干部要以村为家，严格驻村时间，禁止走读现象发生。要协助村两委班子发展壮大集体经济，及时反馈发展村集体经济中存在的困难和问题，促进县、乡、村及职能部门的相互协作。每年干部年终考核时，县委对各乡(镇)、帮扶单位、下派干部落实责任状情况一并进行考核。完不成任务的乡(镇)和单位党政“一把手”、下派干部，取消年终评优资格，并与工作较好的单位和个人一并在全县范围内进行通报。

(三)严格管理，规范运作，确保乡村集体经济保质增量。加强对扶贫项目资金的管理，想方设法提高扶贫项目落实到村的质量。全面推行村帐乡管制度，加大对村集体资产的监管力度，积极组织人员对各村进行清产核资，全面排查掌握各村集体资产的数额和各项财务开支，将村帐收归乡经管站统一管理，并要建立乡、村集体资产专门台帐，要实行村集体资产承包经营合同乡、村会签制度。逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度，对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，给予相应的党纪、政纪处分，情节严重的移交司法机关处理。完善村民理财等制度，定期公开集体资产承包经营情况和集体收入使用情况，加强对集体收入管理使用的监督。严格收支审批程序，把钱用在群众最盼、最急的事上，坚决杜绝乱花钱、多花钱现象，保证集体收入的合理使用。通过三轮帮扶，努力扩大乡村集体经济规模，切实解决好“有钱办事”的问题，不断增强农牧区基层组织的凝聚力、战斗力和影响力。

同志们，今年地区组织工作的任务艰巨而繁重。让我们在地委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“xxxx”重要思想，认真落实县委(扩大)会议和县组织工作会议精神，努力开创组织工作的新局面，为加快地区改革开放和现代化建设步伐，提供坚强的组织保证。

第五篇：在全省法律援助工作会议结束时的讲话

在全省法律援助工作会议结束时的讲话

（2012年3月12日）

刚才，XX同志就滁州市近年来法律援助工作的新经验、新做法、新成果给大家做了介绍，值得大家学习。XX同志介绍的方案对全省开展法律援助为民服务创先争优年活动进行了全面部署，目标明确，任务具体。张武同志代表厅党委所做的报告，我完全赞成，请同志们结合实际，抓好贯彻落实。

最近三年，省厅在每年年初，都要专门召开一次法律援助工作会议，每次我都参加，和同志们面对面的交流，目的就是要推进全省法律援助工作的快速发展。这次把各市司法局主要负责同志、分管负责同志都请来，一是共同研究，在法律援助工作发展态势比较好的情况下，如何进一步推动工作深入发展。近年来，我省法律援助工作取得了可喜的进步，主要体现在各级党委政府高度重视支持，办案总量持续上升，投入不断加大。但这些成绩是在比较低的起点上的进步，不能沾沾自喜。在现有的基础上实现新的发展和跨越，责任更大，任务更重。面对这样的形势，如何贯彻好司法部的工作部署，推广好XX工作经验，把工作经验转化为推动全省工作进一步发展的动力，需要集思广益，群策群力。二是明确今年内必须完成的工作任务，主要是法律援助便民服务窗口建设，全省12348法律咨询工作平台建设，困难群体数据库建设。这几项工作事关今后一段时期的发展大局，如期完成，将使今后的工作在更高起点上发展，进而形成不可逆转的态势。

关于这次会议精神的贯彻落实，我提出以下三点要求：

一、创先争优必须要有干事创业的精气神

精神状态、精神力量，对一个人的生存发展至关重要，对一个单位、一项事业来说更是如此。实现创先争优预期目标，少不了攻坚克难，必须去争先进位，这都需要干事创业的精气神。近年来的快速发展，制约我省法律援助工作发展的一些问题，如经费等大都得到了比较好的解决，剩下的问题中有不少解决起来都更困难，特别是涉及体制机制的问题。面对这些困难，最重要的就是我们的精气神，就是勇于亮剑，敢于决胜疆场。精神懈怠、畏缩不前，就永远迈不过这些坎。攻坚克难要的是精气神，争先进位更离不开精气神。在为民服务中奋力争先，推动工作不断进位，体现的是一种责任、一种担当，与古人讲的“当仁不让”同质相类，这首先就需要一种积极进取昂扬向上的精神状态。我们要把距离党委政府要求和人民群众期待的差距摆一摆，要把自己在全国的位臵摆一摆，在全省的位臵摆一摆，哪些地方在我们前面，做到心中有数，赶超目标明确；同时要把别人长处看得明明白白，自己的短板找得真真切切，拿出赶超办法，在自我超越的基础上，赶超先进。回顾这些年司法行政工作历程，可以看到总有一种精神在支撑我们奋力前行、不断超越，我们把这种精神概括为创新争先，这是安徽司法行政系统独特的精气神。开展为民服务创先争优年活动，要求我们继续保持并不断提振这种精神品格。要在自觉践行党的宗旨中修养“精气神”。法律援助服务的是困难群众，直接把党的宗旨和执政为民的理念传递给人民群众，把公平正义输送到全社会，是党的伟大事业的组成部分。要全心全意为困难群众服务，努力把法律援助工作做大做强做优，为党的事业争光添彩，使部门的工作具有全局的意义，使具体的服务具有永恒的价值，从而增强干事创业的动力和自觉意识，永葆共产党人矢志不渝、永不懈怠的精神面貌。要在弘扬安徽司法行政系统核心价值理念中修养 “精气神”。忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争优，这一核心价值理念是在司法行政工作实践中孕育生成的，突出地体现了司法行政队伍的精神品格。要在为民服务创先争优活动中大力弘扬，努力践行，在弘扬理念中汲取力量，在践行理念中奋力作为。要在服务群众中修养“精气神”。要坚持以人为本、坚持群众利益至上，做到思想上爱民，行动上亲民、方法上便民、效果上利民。在服务困难群众中，履行好自身职责；在帮助贫弱者过程中体现人生价值，感受到助人的喜悦。同时，在服务困难群众的实践中，锻炼服务能力，提高服务水平，增强工作自豪感。

二、创先争优必须力拼智慧 力拼智慧是我们的优良传统。所谓智慧，就是对事物理解、处理的能力。力拼智慧的关键是敢于实践，这是安徽司法行政工作的特点。我省司法行政工作缺的不是智慧，缺的是敢于实践的勇气，“力拼”就是敢于决断、勇于实践。开展法律援助为民服务创先争优活动，必须把这一传统进一步发扬光大。

首先是要善于把握本质。本质就是事物的根本属性，把握了本质，事物就变得清晰明了，也就是佛家说的“明心见性”。前面说过，这次活动的本质就是为民服务，这是活动的出发点和落脚点。为民服务，为困难群众提供法律援助服务，那么，困难群众主要是哪些人，在哪里，有什么困难？我们怎么才能提供更多的服务？服务怎样更方便、更快捷、更有效？困难群众满意不满意？就成了我们思考研究解决的根本问题，这样做事大的方向就明了了。

其次是要精于选择路径。出发点落脚点定位后，路径至关重要。在上个月召开的全省司法行政工作会议上，我讲了信息化引领发展、一体化集成发展和社会化创新发展问题。这是全省司法行政工作的发展路径，也切合法律援助工作的发展实际。落实到法律援助工作和创先争优活动中，信息化引领发展，就是通过信息化引领法律援助全面走向服务现代化、管理规范化、队伍正规化。一体化集成发展，对法律援助意义更大。去年办结的法律援助案件中，社会律师占XX%，基层法律工作者占XX%，公证、司法鉴定的法律援助案件也呈上升趋势。整合资源，优化配臵，健全创新工作机制，发挥法制宣传、法律服务、人民调解等工作的职能优势，使之与法律援助同频共振，实现效果最优化是法律援助发展的必由之路。社会化创新发展，对法律援助工作是一个比较新的课题。法律援助是一种公共服务产品，也是社会管理的一项内容，这要求我们既要掌握公共服务产品的市场规律，组织好服务产品的生产供给，又要按照社会管理的总体要求来进行服务创新。这里要特别把握好两点，一是政府主导。要主导好宣传，通过更广泛、更细致、更具针对性的宣传形式，扩大法律援助社会知晓率，使法律援助是政府的责任和公民的权利成为社会常识。要主导好法律援助的组织实施，提供更多更好的服务，达到维权维稳并举的效果。二是社会参与。要通过制度创新、组织创新等方式方法，引导和动员更多的社会资源参与法律援助工作。同时，建立健全与公安、检察院、法院的工作衔接联动机制，与信访、民政、劳动及工青妇老残等部门的协作机制，使更多的部门组织更深入地参与到法律援助工作之中。

第三是要长于突破重点。路径选定了，下来就是重点，也就是解决主要矛盾和矛盾的主要方面。要通过重点问题的解决，使我们的弱项变强，强项更强。这里着重强调三个方面：一是要搞好顶层设计，即把法律援助工作纳入地方社会经济发展总体规划、民生工程、政府重点工作、社会治安综合治理等党委政府的主要工作和考评体系之中，从大的政策层面解决制约工作发展的主要问题。这是工作的纲，抓住了这个纲，往往事半功倍，其他问题一般都会迎刃而解。二是要抓好服务窗口建设。为民服务，第一步就是要做到门好找。临街一层，就是这个目的。基础建设年以来，全省窗口建设有了很大进展。但还有少数地方的服务窗口，或居于高楼之上，或藏于府院之中，或功能不全，个别地方甚至根本没有窗口，为民服务在这些地方可能就会因此而打上折扣。今年的活动要把服务窗口，特别是县级服务窗口建设列为重点，落到实处。尚未建立窗口的，年底前建成；不在临街一楼或功能不全的，要走下来走出去，健全功能。先接地气，方得人气。三是要抓好信息化应用。前面讲了信息化对法律援助工作的引领作用，这些作用能否有效的发挥，关键在应用。全案全员全流程是信息化应用的基本目标和要求，目前距此还有比较大的差距。突出的问题是办的不录，录的不办；不是按照办案流程同步录入，而是事后补录；关联应用不能到位。活动年实施方案中有一条，要求法律援助案件实现谁办谁录，即办即录，并把信息化应用列为岗位练兵的内容，很好。各级法律援助中心的同志，特别是主任要带好头，做表率。中心与设在司法所的工作站要全面实现网上申请、网上审批，与律师事务所、公证处、司法鉴定所的关联应用也要切实执行。在抓好网上办案的同时，抓紧建立困难群众数据库，开发运用“12348”法律援助声讯平台。信息化是我们工作的亮点，法律援助要在信息化应用方面打造新的亮点，以此推进工作全面发展。

三、创先争优必须做出实实在在的业绩

开展创先争优，必定要推出先进典型。先进不先进，优秀不优秀，最终要凭实实在在的业绩说话。法律援助作为政府提供的一项公共服务产品，核心是产品的数量和质量，即办案。群众满意不满意，关键点在此。前面说的各项工作，落脚点也在此。

要把提高法律援助办案量作为第一要务。为民服务，对法律援助来说，首先就是让更多的困难群众获得政府提供的服务产品。去年，全省法律援助办案量XX件，列全国第X，较上年提升了X个位次；但每万人办案量只是略高于全国平均水平，居于中游。每万人办案量，即公民享受法律援助比率是衡量一个国家、一个地区法治水平和工作水平的重要指标。居于我们之前的，有东部发达地区，如江苏、浙江，也有西部地区，如宁夏、青海。从数据和实际状况，不难看出，我们的办案量虽然在快速增长，但总体上是不足的，还没有真正做到应援尽援。不是没有困难群众，不是没有法律援助需求，是工作没有到位。所以，我们要在去年的基础上进一步加大办案力度，提升万人受援比率，满足更多的困难群众对法律援助的需求。一要抓好宣传，提高法律援助社会知晓率。困难群众一般在基层，文化程度不高，要根据他们的特点，进行有针对性的宣传。只有更多的困难群众了解法律援助制度，才有需求产生，才能真正实现应援尽援。二要降低门槛，扩大覆盖面。要落实省条例相关授权规定，逐步将受援对象由低保群体拓展到低收入群体，同时扩大援助事项范围，并重视做好刑事案件法律援助工作。三要把法律援助工作站、联系点建设好，作用发挥好。去年法律援助案件增长XX%，乡镇法律援助工作站和联系点功不可没。省厅最近出台了法律援助工作站管理办法，要按照相关规定要求，加强指导，健全组织，规范运作，把贴近群众、服务群众的优势进一步发挥出来。

要提高办案质量。案件质量涉及每个受援人的切身利益和内心感受，是法律援助工作的生命线。越是案件数量持续较快增长的时候，越是要高度重视案件质量，防止顾此失彼，大而不优。抓案件质量，公共服务产品生产供给的一般规律可供借鉴。首先对服务产品生产主体的控制。法律援助服务主体主要是律师、基层法律服务工作者，他们的职业精神和专业水平直接决定了所办案件的质量。律师在法律服务队伍中专业化程度相对较高，加大对律师的指派力度，提高律师办案在法律援助案件总量中的比重，对办理死刑、无期徒刑等案件的律师作出资质规定，这些举措对提高法律援助案件质量都有着积极意义，要一一落实。基层法律服务工作者是办案的重要力量。要加强培训，做好指导，不断提高他们的业务素养和办案能力。其次是对服务产品生产流程的控制。案件指派只是开始，流程控制至关重要。庭审旁听、重大疑难案件集体讨论等都是行之有效的方法，要常态化制度化。同时要探索网上实时监督。第三是服务对象和社会的评价。质量好不好，最终是消费者，也就是我们的服务对象——困难群众说了算。要提高案件回访率，重大的有影响的案件、彩票公益金项目案件必须回访，要把回访做细做实，通过回访找出问题和瑕疵，提高工作水平，改进服务态度和工作作风。要做好质量投诉查处理工作，对违纪违规的，一经查实，严肃处理。要开展社会评议，主动接受社会监督，提升服务品质，树立良好的社会形象。

按照方案，年底要进行考核评比。厅政治部要把省厅规定的办案数、窗口建设、建立困难群体数据信息库等主要指标列入各个市局局长包括广德、宿松的局长重要工作报告内容，加大分值，进行考核。

同志们，法律援助工作任重道远，希望同志们以饱满的热情、进取的姿态，在为民服务中扎实工作，进一步提高服务能力，提升工作水平，转变工作作风，创造一流业绩，努力争先进位，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！