构建“五大体系”建设社会主义新农村

第一篇：构建“五大体系”建设社会主义新农村

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。按照社会主义新农村的目标和要求，我们＊＊县坚持以增加农民收入为核心，以提高农民素质为重点，以解决“增收难、吃水难、行路难、就医难、上学难、养老难”等“六难”问题为切入点，着力构建“五大体系”，扎实稳步推进新农村建设。

一、发展新产业，构建质量效益型农业生产体系

生产发展是新农村建设的首要任务。生产发展的基础在于主导产业与农村经济支撑体系的不断健全与完善，进而打造具有较强竞争力的产业集群，夯实农村经济社会发展的物质基础。

1、提高综合生产能力，优化传统产业。发展现代农业必须提高农业综合生产能力。大力发展优质粮食生产，扩大绿色、无公害食品及专品种、优质高效作物种植面积，2010年全县粮食总产量达到7亿斤。切实提升畜牧经济质量，培育大户，发展专业村屯，推进规模养殖，努力形成一村一品、一屯一色。加强农业基础设施建设，争取＊＊水库工程早日立项、开工建设，完成长阁灌区续建与节水改造工程、东北黑土区基本农田综合治理工程等。加快农田防护林网建设，五年内完成造林面积1万亩，乡村集体森林覆盖率达到8.5％以上。积极推进农业科技进步，实施良种化工程，完善农业标准化技术规程，实现全作物、全面积、全过程标准化生产。充分发挥农技推广中心区域站的作用，加大农业先进适用技术推广普及力度，提高农业的科技含量。

2、推进产业化经营，壮大主导产业。重点推进农业产业化经营，全力支持＊＊米业、＊＊集团等农作物精深加工企业，做大做强，拉动农民增收。尤其是举全县之力，保证总投资3亿元的30万吨马铃薯精深加工项目上马投产。壮大农村经纪人队伍，大力发展农村合作经济组织，提高农民进市场的组织化程度，使千家万户的农民与千变万化的市场实现有效对接。支持农民自主创业，开发农副产品资源，促进农村货畅其流。

3、发挥市场导向作用，培育特色产业。重点抓好有一定基础和较为成型经验的，优质大蒜、山野菜、食用菌、中草药等生产，发展特色种植业。以特种猪、森林鸡、鹿等为重点，大力发展特色养殖业。大力发展特色农副产品加工业，扶持壮大联众食品有限公司等畜禽产品加工企业，组建大型企业集团，提高机械化屠宰比重。

二、拓宽新渠道，构建促进农民增收的长效体系

实现农民收入较快增长，提高农民的生活水平，是建设新农村的根本目的。在稳步提高农民来自于农业方面收入的同时，还要千方百计地拓宽农民增收渠道，形成农民增收的长效机制。

1、创新工作思路，做大做强劳务产业。发展劳务经济是解决农民增收问题又快又好、最为现实的办法。近年来，我县劳务经济迅速发展，已成为农民增收的重要渠道。今后，我们将以培训为重点，以我县被列为国家级外派劳务基地试点县为契机，以职业技术学校为依托，有针对性地对农民进行教育培训，提高输出质量。从2006年开始，凡未能升学的城乡初高中毕业生，必须经过职业技术培训，合格后发证，否则不算规范就业，2010年农村新生劳动力职业技术教育面达到100％。重视输出结构调整问题，引导广大农村妇女外出打工赚钱。深挖鲜族村屯的劳务输出潜力，鼓励农民到国外淘金创业。2010年转移输出农村劳动力要达到6万人，劳务总收入达到3亿元以上。

2、抓住政策机遇，大力发展民营经济。积极支持乡村干部、各业能人和产业大户，带头发展个体私营经济，领办创办各类生产加工型企业。鼓励农民向中心集镇、中心村转移，发展交通运输、餐饮服务、乡风民俗旅游等第三产业。

3、关注弱势群体，加大扶贫开发力度。坚持扶贫与扶志、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”有机结合，以救济型贫困户和开发型贫困户为重点，通过资金扶持、项目扶持、政策扶持、部门包扶等手段，分阶段推进扶贫开发工作。到2010年，全县开发型贫困户脱贫率达到100％，贫困人口比重下降到2.5％。

三、打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系

建设新农村必须统筹经济和社会发展，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，使农民充分享受发展成果。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

1、加快公共基础设施建设，打造过硬环境。加强农村基础设施建设，是发展农村经济和改善农民生产生活条件的关键，也是建设社会主义新农村的重中之重。我县将抓住机遇，最大限度争取政策支持，加强农村道路建设。到2010年，新建通乡通村公路900公里，形成城乡、乡村、村村之间通达的公路交通网络，解决农民出行难问题。举全县之力，把饮水安全问题解决好。新建农村防病改水井及人畜饮水安全工程270处，使农村安全饮水人数达到80％，解决高铁、高锰等饮用水重金属超标问题。推广应用天然气、沼气、秸秆气化等新能源，加快家居取暖清洁化步伐。

2、提高社会事业发展水平，改变落后面貌。当前，城乡差距集中表现在社会事业上。我们以农村社会事业发展作为重点，推动农村全面进步。全力发展农村教育事业。重点解决教育不公平、就学难等问题。扩建一中，研究与林业局联合新建一所高中，拓宽高中入学渠道，初中生升入上一级学校的比例达80％。组织城镇优秀教师到农村学校循环支教，并在晋升职称、工资待遇等方面予以优先考虑。大力发展农村卫生事业。看病难、看病贵的问题在农村尤为突出，围绕让农民有地方看病、看得起病，积极运作新型合作医疗项目，加强乡村卫生院建设。2010年以前完成对11个乡级卫生院和76个村级卫生所的规范化建设任务。抽调县城内的医疗人员到乡镇卫生院对口轮岗支援，提高乡镇卫生院的医疗水平。着力发展农村社会保障事业。发放养老补贴，实行实物养老制度集中力量解决农村养老难问题。提高敬老院的生活标准，由乡镇统一管理敬老院人员的工资。2010年前建造2所高标准的中心敬老院，逐步提高供养标准。抓好农村低保工作，加强动态管理，让真正困难的群众受益。

3、开展乡容村貌整治活动，营造良好环境。加强村镇规划，解决有新房、无新貌，只见新房、不见新村的问题。科学规划住宅新区，设计一批功能齐全、节能安全、造型美观、各具风格特色的民房建筑方案，向农民提供设计图纸，建设样板房。集中开展“四清、四改、治五乱”（“四清”即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障；“四改”即改水、改灶、改厕、改圈；“五乱”即垃圾乱倒、柴草乱垛、粪肥乱堆、脏水乱泼、畜禽乱跑）活动，积极动员群众参与，净化、美化、绿化村屯环境，建设生态型文明新农村。

四、倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系

乡风文明是新农村建设的灵魂，也是农民整体素质提高的集中体现，更是农村和谐进步的重要标志。

1、倡导文明新风，推进移风易俗。倡导健康、文明的生活方式，崇尚科学，抵制迷信，破除陋习，树立良好的道德风尚。以“新农村建设中心户”评选为突破口，引导广大农民群众牢固树立社会公德、家庭美德和社会主义荣辱观，做文明农民、诚信农民。尤其是结合社会主义新农村建设大讨论活动，引导和鼓励农民转变思想观念，跳出种点地、打点工赚钱的狭隘思想观念，真正面对市场，面对实际，科学安排增收计划,多渠道增收致富。

2、搞好阵地建设，活跃乡村文化。抓好文化阵地建设至关重要。要在每个乡镇建设文化站，每个村都有文化活动中心户，使农民茶余饭后有去处。抓好农村有线电视网络光纤化建设工程，让农民群众看到更多套数、更加清晰的电视节目。组织开展文化下乡活动，开展乡村运动会、篮球比赛等经常性文体活动，丰富群众生活。

3、加强法制宣传，打造平安乡村。深入开展农村普法教育，引导农民牢固树立法制观念，增强依法维护权益的能力。加强农村防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动。推进“调访一体化”进程，依法妥善处理农村各种矛盾，努力打造安定祥和的社会环境。

五、健全新机制，构建务实高效的组织管理体系

管理民主是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保障。

1、加强基层组织建设，提高干部执政水平。建设新农村，实际上还是一个人的问题，必须创新思维，加强乡村两级班子建设。在乡镇党委书记公推直选上破题，把选人权交给群众。从县直机关和乡镇机关事业单位中，选派年纪轻、能力强、有一技之长的干部到薄弱村任党支部第一书记，到一般村任党支部副书记，一派三年，加强村级力量。组织县直机关、乡镇机关事业单位人员到村包产业。通过公务员招考的形式，招录一批专业急需的本科大学生，改善村级班子的知识结构。继续实行“村村大学生”制度和“一元钱”村官制度。对连续三年实绩突出、群众普遍认可的村党组织书记，可上挂为乡镇党政副职，纳入财政编制。建立末位淘汰出局的新机制，坚决打开干部出口的大门，让新的干部制度永葆生机和活力。

2、强化村级民主管理，保障村民参政议政。建立民主管理议事日制度，深入开展民主议事活动、民主管理活动，发挥农民参政议政作用，调动他们参与新农村建设的积极性。大力推行村务公开，提高工作透明度，扩大群众知情权，力争做到“让农民知道的与我们一样多”。尤其是要建立一套行之有效的村规民约，用舆论的、经济的、道德的措施推进村民自治。

3、全面深化农村改革，增强农村发展活力。健全农村土地流转制度，重点推行土地反包倒租，促进土地向种田能手和种田大户集中，实现规模化经营。建立县乡村屯四级农技推广网络，提高农业科技贡献率。深化农村信用社改革，持续加大农业贷款投放规模，强力推进农户信用贷款“一证通”业务。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。积极推行现代物流方式，搞活农村商品流通。

第二篇：“三村建设”构建社会主义新农村

地处红色老区的四川达州市在第三批先进性教育活动中，结合农村基层党组织“三级联创”活动，大力推进以“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村”为内容的“三村建设”党建工程，不仅为第三批先进性教育活动找到了载体，而且探索出一条建设社会主义新农村的新途径，使全市农业、农村工作出现可喜变化。班子队伍带村带领农民奔富路

“农业

大而不强、农村广而不富”多年来一直困扰着总人口640万而农村人口就占535万的达州市。先进性教育活动一开始，达州市委就明确提出结合深化“三级联创”农村党建活动，把近两年在全市试点并取得明显成果的“三村建设”活动作为全市先进性教育和社会主义新农村建设的总抓手，坚定不移地向纵深推进。

据达州市委组织部负责人介绍，班子队伍带村的核心是选准配强村领导班子，发挥村级党组织的领导核心和党员干部的先锋模范作用；人才科技兴村的重点是发挥农村党员干部和实用科技人才在推广农村实用技术、富民兴村，发展农村经济中的骨干领头作用；民主法治管村就是坚持民主管理、依法办事、营造和谐的农村社会环境。

达州市突出“城市反哺农村”，通过政府引导投入，带动群众主体投入，推动部门帮扶投入。据初步统计，全市捆绑投入项目资金4800多万元，引导农户自主投入1亿多元，推动县级部门投入帮扶资金730万元，有效地激活了农村市场。通过两年多努力，全市形成了党委揽总、组织部牵头、相关部门配合、乡镇组织、农户实施、纵横联动、齐抓共管的工作新格局。

“班子队伍带村”是这项活动的灵魂，达州市层层建立了“三村建设”联席会议和领导联系点(片)，下派3万多名机关干部和科技人员蹲点指导“三村建设”，把2849个行政村的村干部送进农校强化学习实用技术。市委还把“三村建设”纳入目标管理考核，作为县乡干部提拔任用的重要依据。此举让农村基层干部找到了为民服务的着力点，成了带动农村发展的中坚力量。他们为农户提供致富项目，帮助解决群众的急难问题，大兴办实事之风。

在地处前河旁的宣汉县天台乡义和村北斗湾，几棵高大的古黄桷树掩映着一排排整齐别致的农民新居。2004年9月，这里被特大滑坡及洪水荡涤一空。为及早建好灾民新居，市、县领导亲自督阵，乡村干部驻扎北斗湾，帮助灾民规划新村，协调购买材料，组织加紧施工。仅40多天，受灾村民们便住进了新村。

在大竹县东柳乡黄家坝村，金鱼养殖大户陈一田指着正在渔场帮忙的村干部说：“搞‘三村建设’后，村干部更贴近我们老百姓了。这不，村上的干部今天一大早就主动上门来帮助扩建鱼池。”一旁的村民接过话头：“老陈养金鱼一年光出口就赚回20多万元，村干部要我们学他找门路抓收入呢。”

人才科技兴村破解增收大难题

如何帮助农民增收一直是困扰各级党委政府的难题。“人才科技兴村”是达州市让农民在经济发展上得实惠所总结和推行的新路子。

他们鼓励村干部、村民学科技、用科技，并通过田园学校、专业大户带动等方式，捆绑使用涉农项目资金，积极推行日光温室种菜、“暖棚圈舍养畜禽，粪便封闭发酵，沼气做饭，沼渣肥田”和“一池三改”等科技生态经济发展模式，改善了农居环境，建设起生态循环发展的新农村。

在渠县卷硐乡，党员教育田园学校开办的“山区柑橘栽培和金银花种植技术”等农技培训课引起了山区农民的兴趣。村民在听课、看科技电教片后，还被安排到学校的实习基地里实地操作。农民搞结构调整不仅有人引导，收获后还有果品、药材公司统一收购。

“农产品网上营销”“农业技术网上学”在当地也已不新鲜。开江县永兴镇方家沟村为530多个运输、养殖、水果营销大户安了电脑，还请人制作网页，为村民发布农产品销售信息，引来10多个省市的客商。村民廖灿位去年通过网上就卖出苹果10多万公斤。

大竹县余华乡川心村星火禽业协会理事长张一云是当地远近有名的“科技能人”。他采用“五统一、一分散”统分结合的双层经营机制，建成集鸡苗孵抱、饲料生产、技术培训、疫病防治、蛋苗销售于一体的现代化企业，实施国家科委“金桥工程”的“50万只良种蛋鸡养殖基地建设”。协会现已拥有固定资产660万元，年销售收入2.3亿元，遍及20多个乡镇的会员人均纯收入2980元。

民主法治管村构建和谐新农村

“‘村官’报账，村民代表和监督员都得签字。该不该报、怎么报、报多少，得由村民说了算。”万源市固军乡中河村2组村民周兴柱这样对记者。

周兴柱之所以如此理直气壮，是因为他不仅是村民主理财小组的成员，更是万源市371个农村义务监督信息员之一。“民主法治管村”是新农村建设的生命力所在，达州市7个县区共有2800多名村民被聘为本村义务监督员。他们负责监督报告村组干部违规行为和反映村事民情，至今已有效制止乡村干部的不当行为337起。

开江县长田乡180名党员首次通过“直选”方式，投票选出

了他们所信任的乡党委书记。各地还建立起司法调解干部、治安民警、农科人员驻村帮扶制度，为村民举办普法培训班500期16万多人次。民事纠纷调解率达100、调解成功率99，把不稳定因素消化在了萌芽状态。

“公仆助我建三村，农民含笑谢党恩。”这样内容相似、由农民自己创作的对联在达州农家宅院门上和村口路旁随处可见。它道出了农民渴望走向

文明、走向富裕的心声，也是“三村建设”给当地农村社会带来深刻变化的真实写照。

采访中，达县赵家镇桂花村和渠县中滩乡寨坪村如同城市花园小区景观般的村舍建设让人耳目一新，而每个村级活动中心里设施齐全的医疗站、图书室、棋牌室更让外来者觉着到了城市社区。村里家家户户都有水泥路面的“通户路”与同是水泥路面的村道相连。村民家里除了早已用上大彩电、冰箱、洗衣机等家电外，卫生习惯也与很多城里人一样：进门要换拖鞋、厕所全是水冲式、做饭用清洁的沼气……村民王君告诉记者：“家里年收入都有10多万元，好多城里的亲戚都羡慕我们这样的收入水平和居住条件呢！”

第三篇：五大体系建设

强化食品安全监管，确保流通环节食品安全 2013年食品安全监管工作要在全面提升流通环节食品安全监管效能和水平，深入贯彻《食品安全法》，在深化食品安全专项治理整顿、强化日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫。

一是严格把好流通环节食品经营主体准入关，进一步完善食品安全信用档案及配套管理制度，要督促食品经营者落实索证索票、进销货记录制度等监管制度，力争食品经营者索证索票率和进销货台帐率均达到100%。形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全监管体系。

二是采取食品安全监管长效机制和集中整治相结合的办法，深入开展重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治行动，严厉打击经销不符合食品安全标准的食品的违法行为，建立健全食品安全监管长效机制，进一步细化食品经营主体信用分类监管制度，推进食品安全信用体系建设。

三是健全和完善食品安全预警防范和应急处置机制，扩大抽样检验的范围，增加抽检频次，对抽检发现的问题食品及时监督下架退市，建立不合格食品质量跟踪抽检机制, 探索不合格食品市场退出机制。同时充分发挥快速检测筛查食品质量的作用，加大对违法经营者的震慑和处罚力度，确保食品市场安全。

要进一步完善食品安全突发事件快速反应机制，及时有效地掌握辖区流通环节食品安全风险状况，确定辖区食品监管重点品种、重点区域和时间节点，更加注重应急突发事件的处置，全力做好食品安全风险防范工作，同时为政府决策提供有价值的信息和情况。

四是进一步健全三级督查机制，进一步明确监管责任，消除形式化监管，巩固痕迹化监管，推进精细化监管。

第四篇：建设社会主义新农村关键是建五大机制

建设社会主义新农村关键是建五大机制

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文二十八日在十届全国人大常委会举行的专题讲座上指出，“建设社会主义新农村”不能片面地理解为单纯的新村庄建设，目前最迫切需要解决的问题是加强农村基础设施建设和发展农村社会事业。

陈锡文说，建设社会主义新农村，关键是要建立五大机制：建立“

工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制；建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全

面发展的工作机制；建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制；逐步建立城乡统一的经济和社会管理体制。

陈锡文还表示，“建设社会主义新农村”不是对以前概念的简单重复，而是有着非常明显的时代特征。新农村建设的目标和任务全面、系统且完整。新农村建设应当从实际情况出发，从农村群众最迫切需要解决的问题入手，有步骤、有计划、有重点地推进。

举办讲座是人大常委会组成人员集体学习的重要形式。到去年底，本届全国人大常委会已经举办了十八次法制讲座。这些讲座的举办，对于常委会组成人员熟悉宪法、法律和人大工作，拓展知识面，加强素质建设，增加履职能力，提高审议质量起到了积极作用。

第五篇：构建社会主义新农村

构建社会主义新农村，建设精神文明最要紧

构建社会主义新农村，关键在于建设精神文明。而建设精神文明，又以文化建设为支点。隆回县周旺镇清水村在建设社会主义新农村的同时，愈加重视文化建设，文化生活精彩纷呈。

截至目前止，该村设有“文化中心户”5个，几乎每三个村民小组都有一个。这些“文化中心户”都设在该院落的中心地带，交通十分便利。“文化中心户”设有展览室、游乐室和阅览室。附近两三个村民小组的成员，空余时间来到一起，进入展览室，可以看到该村种植大户的优良品种和他们所取得的光辉业绩。进入游乐室，大家可以在一起谈谈天，下下棋，打打扑克、磋磋麻将或是以打乒乓球、打羽毛球、演练太极来锻炼身体。那些文化素质高的，还成立了文艺宣传队，在娱乐中心弹琴吹唱。进入阅览室，大家可以看看报，查查资料，懂电脑的还可以上网聊天哩！

该村交通发达，人民生活富裕。大家在不愁吃穿住用的情况下，更懂得精神享受。

可见，构建社会主义新农村，建设精神文明最要紧。