加快新农村建设构建水利六大体系（范文）

第一篇：加快新农村建设构建水利六大体系（范文）

水利设施是建设社会主义新农村的重要基础，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局。在加快我州新农村建设当中，应着力从构建农村水利“六大体系”入手，改善农村生活生产条件，提高农民生活质量，使农村整体面貌有较大改观。[本文出自中国文秘之家-]

一、着力构建防洪保

安体系。一是坚定不移地打好病险水库除险加固攻坚战。在积极上争资金加快中型、小Ⅰ型病险水库治理的同时，按照州委、州政府集中资金办大事、握紧拳头保重点的指导思想，继续捆绑资金搞好小Ⅱ型病险水库除险加固。二是抓好防洪控制性工程建设。重点抓好亚行贷款吉首、保靖、凤凰三县市城镇防洪堤建设，全力组织实施好沱江镇、白沙镇、古阳镇、里耶镇等防洪堤工程建设。加快永顺县高家坝、雷公洞防洪控制性水库建设，积极创造条件建设新的水库枢纽工程。三是抓好防御山洪灾害工程措施建设，有针对性地加快处治危及农民群众生命财产安全的工程隐患。四是进一步健全完善防洪保安非工程措施，不断提高防洪减灾领导决策水平以及农民群众的避灾躲灾意识和能力。

二、着力构建饮水安全体系。“十五”期间，我州虽然已解决了211个乡镇373个村50342户25.61万人的饮水困难，但是由于工程性缺水、水质性缺水问题突出，农村人口饮水安全问题还没得到根本解决，目前仍有83.9万农村人口的饮用水存在高氟、高砷、污染水等水质问题。特别是由于工业化进程的加快，加之水污染防治工作存在诸多体制和机制上的障碍，农村的水源条件发生了较大的变化，部分河流遭受了不同程度的污染，严重地威胁着人民群众的身心健康。农村饮水安全存在的问题已成为我州新农村建设的突出制约因素。因此，我们应在巩固已取得人饮解困成果的基础上，完善饮水安全规划，全力争取国家农村安全饮水投入，加快农村饮水安全建设，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的工作方针和“稳定解决、因地制宜、注重效益、建管并重”的原则,加快解决饮用水严重不足和水质不达标地区群众的安全饮水问题。大力推行国际上通行的用水户参与管理的模式，确保安全饮水工程长期为农民群众发挥效益。

三、着力构建农田灌溉体系。一是全力作好酉水、武水大型灌区配套建设项目的跟踪，争取早日启动。搞好保靖县小型农田水利设施补助专项资金试点项目建设，尽快启动实施小型农田水利建设。抓好水毁水利设施修复，加快改造、建设、维修小河坝、小提灌等小型水利设施。加强渠道清淤、维修等灌区工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分级负责、突出重点、效益优先”的原则，采取“渠道不乱、用途不变、各记其功”的办法，整合资源，集中以工代赈、农业综合开发、国土综合整治、烟水项目、扶贫项目等资金用于农田灌溉体系建设。三是积极组织引导群众投工投劳，按照一事一议、民主决策的办法加快农田灌溉体系建设。四是加快发展用水者协会，逐步建立起符合州情和市场经济要求的用水管理体制和运行机制，最大限度地发挥水利工程的灌溉效益。

四、着力构建生态保障体系。一是加强生态保障体系法制化规范化建设，严格按照《水土保持法》等法律法规的规定，切实抓好公路、城建、工业园区、开发区、水利、电力等重点开发建设项目的水土保持方案的规划、审批和水土保持设施建设的指导、验收。加大水行政执法力度，有针对性地搞好河道清障。二是加快水土保持项目工程建设，重点搞好农业综合开发和基建水土保持项目的实施。三是搞好退耕还林、退人还山和封山育林，促进生态自然修复，使我州的生态环境有一个明显的改观。

五、着力构建用电保障体系。充分利用我州丰富的水能资源，认真落实州政府出台的关于农村水电开发的优惠政策，加大招商引资力度，在全力抓好农村水电开发重点工程建设进度的基础上，全力推进峒河、猛洞河、洗车河、沱江、花垣河等五大流域的农村水电开发，努力解决无电地区通电问题。积极争取启动小水电代燃料试点示范工程项目。同时，进一步加快农村电网改造进程，加大电站管理体制改革力度，为新农村建设提供更多更好更廉价的清洁能源。

六、着力构建经营服务体系。一是积极发挥基层水利的作用。根据政府机构改革及建立健全公共财政制度的要求，进一步理顺基层水利的管理体制和运行机制，加快乡镇水利队伍建设，规范管理办法，建立合理的约束和激励机制，畅通管理经费来源渠道，提高基层水利的管理水平和服务水平。二是加大水利工程产权制度改革力度，创新体制、机制，在管理上下工夫，使工程长期发挥效益，让老百姓长期得到实惠。三是建立完善的跟踪服务体系，加强对小型水利设施经营业主的指导，确保水利设施真正成为农民群众发家致富的载体。四是因地制宜开展基层水利多种经营，鼓励基层水管单位充分利用自有土地、水域等资源优势，大力开展灌溉、供水、发电、养殖、旅游等多种经营，开发特色水利产品，通过组建服务实体，创新服务机制，积极开展水利社会化服务。

第二篇：构建“五大体系”建设社会主义新农村

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。按照社会主义新农村的目标和要求，我们＊＊县坚持以增加农民收入为核心，以提高农民素质为重点，以解决“增收难、吃水难、行路难、就医难、上学难、养老难”等“六难”问题为切入点，着力构建“五大体系”，扎实稳步推进新农村建设。

一、发展新产业，构建质量效益型农业生产体系

生产发展是新农村建设的首要任务。生产发展的基础在于主导产业与农村经济支撑体系的不断健全与完善，进而打造具有较强竞争力的产业集群，夯实农村经济社会发展的物质基础。

1、提高综合生产能力，优化传统产业。发展现代农业必须提高农业综合生产能力。大力发展优质粮食生产，扩大绿色、无公害食品及专品种、优质高效作物种植面积，2010年全县粮食总产量达到7亿斤。切实提升畜牧经济质量，培育大户，发展专业村屯，推进规模养殖，努力形成一村一品、一屯一色。加强农业基础设施建设，争取＊＊水库工程早日立项、开工建设，完成长阁灌区续建与节水改造工程、东北黑土区基本农田综合治理工程等。加快农田防护林网建设，五年内完成造林面积1万亩，乡村集体森林覆盖率达到8.5％以上。积极推进农业科技进步，实施良种化工程，完善农业标准化技术规程，实现全作物、全面积、全过程标准化生产。充分发挥农技推广中心区域站的作用，加大农业先进适用技术推广普及力度，提高农业的科技含量。

2、推进产业化经营，壮大主导产业。重点推进农业产业化经营，全力支持＊＊米业、＊＊集团等农作物精深加工企业，做大做强，拉动农民增收。尤其是举全县之力，保证总投资3亿元的30万吨马铃薯精深加工项目上马投产。壮大农村经纪人队伍，大力发展农村合作经济组织，提高农民进市场的组织化程度，使千家万户的农民与千变万化的市场实现有效对接。支持农民自主创业，开发农副产品资源，促进农村货畅其流。

3、发挥市场导向作用，培育特色产业。重点抓好有一定基础和较为成型经验的，优质大蒜、山野菜、食用菌、中草药等生产，发展特色种植业。以特种猪、森林鸡、鹿等为重点，大力发展特色养殖业。大力发展特色农副产品加工业，扶持壮大联众食品有限公司等畜禽产品加工企业，组建大型企业集团，提高机械化屠宰比重。

二、拓宽新渠道，构建促进农民增收的长效体系

实现农民收入较快增长，提高农民的生活水平，是建设新农村的根本目的。在稳步提高农民来自于农业方面收入的同时，还要千方百计地拓宽农民增收渠道，形成农民增收的长效机制。

1、创新工作思路，做大做强劳务产业。发展劳务经济是解决农民增收问题又快又好、最为现实的办法。近年来，我县劳务经济迅速发展，已成为农民增收的重要渠道。今后，我们将以培训为重点，以我县被列为国家级外派劳务基地试点县为契机，以职业技术学校为依托，有针对性地对农民进行教育培训，提高输出质量。从2006年开始，凡未能升学的城乡初高中毕业生，必须经过职业技术培训，合格后发证，否则不算规范就业，2010年农村新生劳动力职业技术教育面达到100％。重视输出结构调整问题，引导广大农村妇女外出打工赚钱。深挖鲜族村屯的劳务输出潜力，鼓励农民到国外淘金创业。2010年转移输出农村劳动力要达到6万人，劳务总收入达到3亿元以上。

2、抓住政策机遇，大力发展民营经济。积极支持乡村干部、各业能人和产业大户，带头发展个体私营经济，领办创办各类生产加工型企业。鼓励农民向中心集镇、中心村转移，发展交通运输、餐饮服务、乡风民俗旅游等第三产业。

3、关注弱势群体，加大扶贫开发力度。坚持扶贫与扶志、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”有机结合，以救济型贫困户和开发型贫困户为重点，通过资金扶持、项目扶持、政策扶持、部门包扶等手段，分阶段推进扶贫开发工作。到2010年，全县开发型贫困户脱贫率达到100％，贫困人口比重下降到2.5％。

三、打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系

建设新农村必须统筹经济和社会发展，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，使农民充分享受发展成果。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

1、加快公共基础设施建设，打造过硬环境。加强农村基础设施建设，是发展农村经济和改善农民生产生活条件的关键，也是建设社会主义新农村的重中之重。我县将抓住机遇，最大限度争取政策支持，加强农村道路建设。到2010年，新建通乡通村公路900公里，形成城乡、乡村、村村之间通达的公路交通网络，解决农民出行难问题。举全县之力，把饮水安全问题解决好。新建农村防病改水井及人畜饮水安全工程270处，使农村安全饮水人数达到80％，解决高铁、高锰等饮用水重金属超标问题。推广应用天然气、沼气、秸秆气化等新能源，加快家居取暖清洁化步伐。

2、提高社会事业发展水平，改变落后面貌。当前，城乡差距集中表现在社会事业上。我们以农村社会事业发展作为重点，推动农村全面进步。全力发展农村教育事业。重点解决教育不公平、就学难等问题。扩建一中，研究与林业局联合新建一所高中，拓宽高中入学渠道，初中生升入上一级学校的比例达80％。组织城镇优秀教师到农村学校循环支教，并在晋升职称、工资待遇等方面予以优先考虑。大力发展农村卫生事业。看病难、看病贵的问题在农村尤为突出，围绕让农民有地方看病、看得起病，积极运作新型合作医疗项目，加强乡村卫生院建设。2010年以前完成对11个乡级卫生院和76个村级卫生所的规范化建设任务。抽调县城内的医疗人员到乡镇卫生院对口轮岗支援，提高乡镇卫生院的医疗水平。着力发展农村社会保障事业。发放养老补贴，实行实物养老制度集中力量解决农村养老难问题。提高敬老院的生活标准，由乡镇统一管理敬老院人员的工资。2010年前建造2所高标准的中心敬老院，逐步提高供养标准。抓好农村低保工作，加强动态管理，让真正困难的群众受益。

3、开展乡容村貌整治活动，营造良好环境。加强村镇规划，解决有新房、无新貌，只见新房、不见新村的问题。科学规划住宅新区，设计一批功能齐全、节能安全、造型美观、各具风格特色的民房建筑方案，向农民提供设计图纸，建设样板房。集中开展“四清、四改、治五乱”（“四清”即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障；“四改”即改水、改灶、改厕、改圈；“五乱”即垃圾乱倒、柴草乱垛、粪肥乱堆、脏水乱泼、畜禽乱跑）活动，积极动员群众参与，净化、美化、绿化村屯环境，建设生态型文明新农村。

四、倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系

乡风文明是新农村建设的灵魂，也是农民整体素质提高的集中体现，更是农村和谐进步的重要标志。

1、倡导文明新风，推进移风易俗。倡导健康、文明的生活方式，崇尚科学，抵制迷信，破除陋习，树立良好的道德风尚。以“新农村建设中心户”评选为突破口，引导广大农民群众牢固树立社会公德、家庭美德和社会主义荣辱观，做文明农民、诚信农民。尤其是结合社会主义新农村建设大讨论活动，引导和鼓励农民转变思想观念，跳出种点地、打点工赚钱的狭隘思想观念，真正面对市场，面对实际，科学安排增收计划,多渠道增收致富。

2、搞好阵地建设，活跃乡村文化。抓好文化阵地建设至关重要。要在每个乡镇建设文化站，每个村都有文化活动中心户，使农民茶余饭后有去处。抓好农村有线电视网络光纤化建设工程，让农民群众看到更多套数、更加清晰的电视节目。组织开展文化下乡活动，开展乡村运动会、篮球比赛等经常性文体活动，丰富群众生活。

3、加强法制宣传，打造平安乡村。深入开展农村普法教育，引导农民牢固树立法制观念，增强依法维护权益的能力。加强农村防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动。推进“调访一体化”进程，依法妥善处理农村各种矛盾，努力打造安定祥和的社会环境。

五、健全新机制，构建务实高效的组织管理体系

管理民主是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保障。

1、加强基层组织建设，提高干部执政水平。建设新农村，实际上还是一个人的问题，必须创新思维，加强乡村两级班子建设。在乡镇党委书记公推直选上破题，把选人权交给群众。从县直机关和乡镇机关事业单位中，选派年纪轻、能力强、有一技之长的干部到薄弱村任党支部第一书记，到一般村任党支部副书记，一派三年，加强村级力量。组织县直机关、乡镇机关事业单位人员到村包产业。通过公务员招考的形式，招录一批专业急需的本科大学生，改善村级班子的知识结构。继续实行“村村大学生”制度和“一元钱”村官制度。对连续三年实绩突出、群众普遍认可的村党组织书记，可上挂为乡镇党政副职，纳入财政编制。建立末位淘汰出局的新机制，坚决打开干部出口的大门，让新的干部制度永葆生机和活力。

2、强化村级民主管理，保障村民参政议政。建立民主管理议事日制度，深入开展民主议事活动、民主管理活动，发挥农民参政议政作用，调动他们参与新农村建设的积极性。大力推行村务公开，提高工作透明度，扩大群众知情权，力争做到“让农民知道的与我们一样多”。尤其是要建立一套行之有效的村规民约，用舆论的、经济的、道德的措施推进村民自治。

3、全面深化农村改革，增强农村发展活力。健全农村土地流转制度，重点推行土地反包倒租，促进土地向种田能手和种田大户集中，实现规模化经营。建立县乡村屯四级农技推广网络，提高农业科技贡献率。深化农村信用社改革，持续加大农业贷款投放规模，强力推进农户信用贷款“一证通”业务。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。积极推行现代物流方式，搞活农村商品流通。

第三篇：构建惩防体系促新农村建设

龙源镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合实际，紧紧围绕中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实上级部门和县纪委关于惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，狠抓机关思想、组织、作风、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，认真落实惩防体系建设工作分解任务，全力推动惩防体系建设工作的深入开展，不断促进我市国土资源管理事业的健康协调发展。按照县纪委文件要求，认真开展自查，现将情况报告如下：

一、工作情况

2010年，是深入学习实践科学发展观，推进灾后重建的攻坚年。我镇围绕中心，落实分解任务，深入贯彻落实《剑阁县惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见》、《剑阁县2010年惩防体系建设工作指导任务分解意见》，围绕中心工作、主要任务将分解任务融入党委政府中心工作各个环节，进一步强化监督制约，确保权力在阳光下运行，狠抓惩防体系建设重点，确保党委政府工作更加健康有序，我镇依法行政、廉洁从政得到巩固。主要体现在以下几个方面：

（一）强化监督制约机制，执政能力得到提高。

加快政务信息公开建设，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省政务公开规定》，把在政务服务中心公开与在本单位公开结合起来，不断给政务公开、办事公开赋予了新的内容，增添了新的活力。在惠民、利民、便民上下功夫，提高了公开的针对性、实效性。

一是大力实施政务公开，接受社会监督，确保权力在阳光下运行。

二是召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，接受上级监督。整个民主生活会准备充分，大家紧紧围绕主题，放下包袱，消除顾虑，畅所欲言，敢讲真话，会议达到了预期目的，得到了到会领导的高度评价。

（二）做好监督检查，工程项目管理更加规范有序。

认真督促落实上级主管部门《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，以政府投资和使用国有资金，特别是灾后重建和扩大内需项目为重点，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题。

（三）深入基层，狠抓农村党风廉政建设

二、主要做法

（一）领导重视，机构健全。成立了以党委书记为组长，党委成员为副组长、各相关部门负责人为成员的惩防体系建设工作领导小组，由党委副书记、纪委书记兼任领导小组办公室主任，领导小组办公室具体负责宣传、教育、调研等活动的组织协调工作，加强了对惩防体系建设的组织领导。并多次召开专项工作会议，认真学习相关文件精神，研究分析惩防体系建设工作，科学提出惩防体系建设工作措施。

（二）健全制度，规范管理。抓好惩防体系建设领导是关键，制度是保证。在领导小组指导协调下，全镇干部职工主动参与到责任机制和工作机制的建设中。为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成了以制度管人、管事的机制。

（三）一岗双责，狠抓落实。根据剑阁县《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》，我镇共规范4大项12小项任务，具体分到了11个牵头科室，并层层签订党风廉政建设目标责任书。目前各部门任务明确，工作落实有效，任务完成较好，没有出现大的不良反映，没有发生事故和案件，受到了社会各界的好评。

（四）提高认识，统一思想。惩防体系建设工作是一个庞大的系统工程，全镇上下务必目标一致，全力以赴使工作、思想、作风建设朝更好转变。为此，全镇干部职工通过充分利用“机关会”、“民主生活会”和其它“专题会”，深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《廉政准则》等文件精神，提高了认识，并以优良的作风、过硬的素质、奋发有为的精神状态积极投入到推进惩防体系建设工作中，为我镇社会经济和灾后重建又好又快发展营造更加有序推进作出更大的贡献。

三、存在的突出问题及整改措施

虽然我镇惩防体系建设工作取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，存在一些不足：

一是制度建设执行上还不够到位。开展惩防体系建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。

二是工作开展还不够平衡。有的部门对惩防体系建设较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。有的科室意识不强，对该项工作的长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查的现象。个别干部对惩防体系建设的重要性认识不足，在思想上缺乏主体意识，没有从“要我抓”转变到“我要抓”，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。

三是督促检查力度还有待进一步加大。惩防体系建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出。

针对上述不足之处，我们将继续把惩防体系建设，与各项工作部署相结合，与完成目标考核任务相结合，一是加强学习教育。深化“学习日”制度，做到集中组织学习和个人自学相结合，并做到常年坚持，持之以恒。二是进一步完善考核办法。将惩防体系建设与机关工作人员的考核紧密联系，与机关干部的使用、奖惩相挂钩。促使我镇惩防体系建设工作的有效落实，确保我镇党委政府各项工作不出问题并健康发展。

镇构建惩防体系促新农村建设

中垌镇抓住关键环节，着力加强以镇村惩治和预防腐败体系为主要内容的农村基层党风廉政建设，有效地推进了新农村建设。

为将惩防体系建设工作引向深入，该镇制定并实施了“一线工作制”，要求每个班子成员每个星期走访一户群众；每月找分管部门的镇干部、驻点村干部谈心一次；每月带领镇治安联防队巡逻一个晚上；每季度帮助驻点村（居）委会解决一个群众关心的热点难点问题；每年帮扶一户特困户脱贫致富；每年出一个促进三个文明建设的好点子；每年分管的工作至少有一项获得化州市级以上先进。做到及时解决构建惩防体系工作中遇到的困难和问题。同时，加强教育，筑牢惩防体系建设的基础。该镇在政府门前广场两边，建设了60米长的公开长廊，把茂名市惩防体系《具体措施》（配画本）的图文扩印上去，由于图文并茂，通俗易懂，使廉政文化知识深入人心。

该镇抓住惩防体系建设的根本，建立健全了党风廉政建设的各项规章制度。一是完善党员干部作风和队伍建设制度，使各项工作有章可循，有序可依。二是实行党务、政务、村务了村务、党务公开长廊。镇、村两级每月15日定时在公开栏公布上个月的财务收支情况。其它需要逐段、随时或及时公开的事项都做到依时公开。如该镇杨充村委会在公布2007享受低保名单时，将两户不符合条件的农户列入低保对象，名单公示后，经群众讨论反映意见，镇纪委派人查实，及时作了调整。村干部说，现在做什么事都要进行公开，实行阳光工程，村干部想搞暗箱操作也不能了。

该镇在严格规范约束党员干部行为，严厉查处党员干部违纪违法案件的同时，注重发展挥监督的作用，实现关口前移。镇纪委在全镇31个村（居）委会和45个机关单位设置了廉政留言箱。廉政留言箱由镇7名纪委委员分片每月负责收集，发现问题及时督促改正，违纪违法的严肃查处。如白石村委会将村集体1000多亩荒山野岭发包经营，但未通过村民代表大会讨论决定，造成村民代表有意见。镇纪委通过廉政留言箱了解到情况后，及时纠正了错误做法，得到了群众的谅解。该镇还在全部村(居)委会设立了廉政监督员。廉政监督员由群众口碑好、威信高、作风正、懂法律法规和国家政策的党员、退休干部、人大代表及素质高的村民组成。他们既是宣传员、信息员，又是监督员、协调员。该镇修建乡道100多公里，就充分发挥廉政监督员作用，对修路进行全程监督，使修路质量好，修路开支合理，群众放心、满意。

该镇注重发挥社会监督的作用，切实抓好民主决策、民主理财、民主监督和民主评议工作。去年，各村委会对上级下拨的改造泥砖房和安居工程款分配名单经民主决策后才确定，没有一个群众有意见。青山村委办公楼建设时，每项开支及材料采购都由民主理财小组、监督小组和廉政监督员负责，并将开支情况、材料采购的价格及时公布上墙，群众没有一个有异议。办公楼的建设提前一个月完工，造价比原来预算节约了8千元。白石村委“两委”干部将自己吃饭的185元饭钱拿回集体报销，被民主理财小组、民主监督小组审查时否决。去年，该镇民主评议干部执行廉洁自律规定，全镇村干部较好档次的占92%，执行各项政策以及能够为民办事较好的占93%。

该镇通过抓好惩防体系建设工作，规范了基层权力的运作，提升了党委政府的威信，密切了党群干群的关系，促进了社会和谐发展。近年来，该镇修建了120多公里的乡道硬底化，群众和社会各界捐资300多万元；8条新农村和水库移民新村顺利完成；基层组织建设得到加强，村村实现了办公楼房化；学校改造危房15间，教育基层设施得到了巩固；“三高”农业有效发展，群众种植香芋500多亩，甘蔗3000多亩，蚕桑5000多亩，全镇形成了和谐推发展，发展促和谐的良好局面

第四篇：加快新农村建设

加快新农村建设，推进城乡一体化进程

11月19日，随县理论学习中心组赴邯郸市肥乡县、河南长垣县、山东平原县进行了为期四天的学习考察，亲身感受了三个县城乡一体化和社会主义新农村建设进程，给我的触动很大。几个地区思想解放、思路开阔、思维发散、思索大胆、思考超前，在融会上级方针、政策的情况下，勇于突破资金、土地、项目、政策等瓶颈和束缚，走出了一条敢闯、敢试、敢为人先的路子。对比先进，查找自身，我觉得无论在思想上、行动上、政策领悟上都有很大差距，可以学习、借鉴的东西很多，下面我谈三点体会：

一、我镇在城乡一体化建设中所面临的问题

牛头崖区位优越、交通便捷，城乡一体化建设进程理应走在全县的前列，特别是一年来市、县领导多次视察我镇，给我们的工作既鼓足了信心，又增加了压力；既提出了要求，又赋予了勇气，因此在临行前我结合镇域实际，仔细思考了我镇城乡一体化建设所面临的相关问题。

1.“地”从哪里要。前期占用如何运作，后期复耕或市场开发如何操作，建新不拆旧如何处理，这些问题前无现成经验可借鉴，后有时代发展所驱动，是摆在我们当下的首要难题。

2.“钱”从哪里来。占用土地、基础设施建设、配套公建等需

1要大笔资金，乡镇财政很显然无法负担。

3.“人”往哪里去。失地农民的保障问题是导致当前村民意愿与政府导向之间不协调的主要因素，同时还存在着农民生活水平与规划不协调、社区一体化时间如何掌控方便。

同时还有农村两委的调整、选举、作用问题、如何处理信访稳定与城乡一体化的关系问题及如何处理显性财政收入与隐性财政收入等问题。

二、推进我镇城乡一体建设的总体思路

考察地区经济社会发展的大手笔、大气魄、大动作令人震惊，催人奋进，学习先进，对照自身，看到了我们的不足，我们要召开各个层次的会议进行消化领会，更要把我镇发展落差的势能转化为崛起的动能。为此，我镇确定了“一个核心”、“两个集中”。

“一个核心”是“科学发展”。学习肥乡县从“乡”到“城”的转变过程，我镇要在十年内完成从“城镇”到“城区”的建设，制定“三步走”：到2010年末全面启动北戴河火车站西出口至三岔口片区的规划设计及拆迁准备工作；深化205国道、宁海道两侧环境卫生整治，继续探索长效管理机制；以宁海道一侧为试点初步运作牌匾整治，并取得切实效果。到2012年末，完成南新庄、南甸子、牛头崖3个社区建设任务，使宁海道两侧精品住宅初现规模；修编镇域规划，其中2003年我镇村庄建设规划把44个村合并为22个社

区，按照统筹城乡发展，加快推进城乡一体化的要求，要着重修订该规划，加大村庄撤并力度，力争把39个村合并为12个社区，这方面我们准备大投资，请资质较高的设计单位完成这项工作。到2020年末，按规划完成社区合并；全部完成今年上报的12个村新民居建设，完成宁海道绿化、亮化工程，使宁海道成为新城区靓丽一景。

为确保核心任务顺利完成，大力推进“二个集中”：一是农民向城镇集中，对南新庄等3个村实施整村拆迁，采取“农村宅基地臵换统建安臵房、对购买商品房予以补贴”等方式，鼓励和引导农民打破地域、身份界限，分层次向城镇集中，进而解决城镇化和农民住房问题。二是农用土地向规模经营集中，本着依法、自愿、有偿的原则，采取村民股份合作、土地资源合作、农业专业合作等办法，将土地以入股、返租倒包等方式集中起来形成规模，或实行企业化运作，发展有机、绿色、特色种植，实现零散土地集约化；或走向市场进行招拍挂，用商业开发后的节余资金反哺农民。

三、推进城乡一体化的具体措施

成立办公室。推进城乡一体化建设，是一个系统工程，涉及很多部门和政策性的东西，因此我们准备成立办公室，抽调农经、土管等所（站）精干同志，进行系统业务培训，赋予一定的职能，逐步完善镇出台的《旧村改造暂行办法》，统筹统管全镇社会主义新农村建设进程中的城乡一体化、新民居建设等。

构建新产业体系。逐步建立以旅游服务业为主体、商贸流通为主导、农业产业化为基础、机械加工业为补充的产业体系。旅游服务重点承载中低端旅游群体，与北戴河错位发展；商贸重点是整顿牛头崖大集及周边商铺，通过环境的改善形成家具、小商品等市场群落，拉动人流物流。农业产业化重点是围绕西陆庄花卉、都寨棚室基地、太和寨“金麒麟”西瓜等镇域名品、名地、新品来开发农业观光生态旅游，既当“菜篮子”，又做“后花园”。工业重点是以主动接受北戴河通联公司和长白机械厂辐射，把我镇打造成为高效、低耗的小型机械加工之地。

引进战略投资者。将推进城乡一体化建设做成“一揽子”项目，坚持市场主体，按照“投资主体多元化、投资领域综合化和投资形式多样化”的思路，统一打捆包装，统一招商，力争每年引进千万元项目1个以上，营造“政府主导、市场运作、农民参与、开发商与村民双赢”的全新格局。

强化基层党建。平原县将876个行政村合并成为180个社区，不仅优化了农村党支部书记队伍结构，而且促进了社区干部队伍精简高效、增强了农村经济发展活力。我们要以此为典型，在城乡一体化建设的推进中，加快农村向社区的合并，坚决克服消极畏难情绪，鼓励敢走新路、敢出新招、敢于碰硬的工作态度及方法，达到基层党建的“精兵简政”。

发动村民。通过广泛宣传，让村民认识到城乡一体化建设的重要意义和好处，从而激发群众的热情。坚决按照村务流程，严格履行村内民主决策制度，把好各项“程序履行关”、“民意征求关”，使村民成为新民居建设的主力军。

提供保障。农民迁入安臵房后，通过各种渠道，使一部分可以继续从事原有二、三产业、一部分利用补偿金进行经商或投资、一小部分从事农业生产。再通过政府、集体、个人各出一部分资金缴纳养老和医疗保险，彻底免除后顾之忧。

考察归来，我深刻感受到，作为南、北戴河服务基地的牛头崖必须学会借鉴，这种借鉴，要摒弃孤芳自赏，缩短摸索的过程，摆脱固定模式和思维；要避免大拆大建，做足海域文章，把社会和谐和经济发展统筹结合，这些成功经验，为我镇实现新一轮跨越发展提供了新的思路，我们也将以此次考察为契机，趁势而上，积蓄力量，以更加昂扬的斗志、更加勤奋务实的作风，为建设富庶文明和谐、宜居宜业宜游的沿海强镇做出新的更大的贡献。

第五篇：加快县水利事业发展 促进新农村建设

**县位于**省西北部，水资源总量丰富，但是由于全县国土总面积95%以上是山区、半山区，山高谷深，河流深切，特殊的地形地貌，再加上省级贫困县这一县情，水利基础设施建设投入严重不足，造成水资源供需矛盾十分突出，抗御水旱灾害能力薄弱，水利基础设施建设与全县农村经济快速发展的不相适应仍然是制约全县经济社会发展的主要瓶颈制约因素之一。究其原因，主要有以下几点：

首先，水资源时空分布极为不均，全县水资源总量21.296亿立方米，但是降水时空分布极为不均。雨季（5-10月）降水量占全年的85%，干季（11-次年4月），仅占全年总量的15%；区域分布上表现为西多东少，南多北少；垂直分布上表现为降水量随海拔增高而增加，高海拔山区降水量大，河谷、平坝地区降水量少；干流水资源丰富，但河流深切，难于利用，中部地区支流极其源头水资源相对贫乏，但人口及耕地集中，需水量大。

其次，水资源开发利用程度相对较低，全县水资源开发利用率仅为5.5%，不到全国平均水平的1/3，库塘蓄水量仅仅占多年平均径流量的4%，人均蓄水量424立方米，亩均蓄水量253立方米，远远低于全国全省平均水平，农田有效耕种面积34.79万亩，仅仅占全县粮食总播种面积的59%，其他41%，只能靠天吃饭、等雨插栽的“雷响田”。

第三，经济社会快速发展对水资源需求不断加大。目前，我县年供水量约为1.3亿立方米，供需水量基本平衡。我县已经进入经济快速发展时期，预计到2010年总需水量将达到1.9亿立方米，到2020年总需水量将达到2.3亿立方米，与现状供水能力相比缺口分别为0.6亿立方米、1亿立方米。

根据全县水利基础设施建设现状，围绕为社会主义新农村建设提供可靠的水利保障这一主题，“十一五”期间，我县要突出抓好四项水利工作：

一是加快我县农田水利建设。这是有效促进我县粮食增产，农民增收，国家粮食安全的大计，是农村产业结构调整，农村经济持续快速发展的根本保证。在“十一五”期间，我县将进一步加大对农田水利建设投资力度，加快建设步伐，使全县水利化程度再上一个新台阶。在持之以恒抓好冬春修等群众性的农田水利建设的同时，抓住国家财政加大对小型农田水利建设专项资金项目补助这一机遇，积极争取国家资金支持，结合节水改造、农业综合开发、烟水配套工程项目的实施，重点抓好我县粮食主产区骨干灌渠，田间配套渠道，电力提灌工程建设；使全县农田水利建设呈现出多轮驱动，良性发展的运行新机制。

二是继续抓好人饮解困工程的实施。这是一项切实提高农村生活质量，改善农民生活条件，确保农民群众身体健康的民心工程。要在“十五”的基础上，继续抓好国债项目人饮解困工程的实施和特少民族人畜饮水工程的实施，到“十一五”期末，基本解决人畜饮水困难问题。在此基础上，大力实施农村饮水安全项目，使全县21000人口的饮水不安全问题得到彻底解决，农村供水安全性、供水可靠性得到进一步保障，切实解决农民群众的饮水安全问题，让农民群众能够喝上水、喝上清洁水。

三是切实抓好水源工程建设。全面提升抗御旱涝灾害能力，增强农村经济发展后劲。我县现有的水库蓄水能力低下，病险水库多，存在不安全因素。在“十一五”期间，我县要继续抓好吉子、**及拉市海调蓄等水库续建工程建设；继续抓好文笔、白汉场等水库的病险安全鉴定，争取列入国家计划；积极争取国家立项建设红岩、杵峰等一批新建水库工程；在抓好小（1）型水库建设的同时，继续抓好小（1）型以下水库的建设特别是山区“五小”水利工程建设，使小塘，小坝、小水窖、小沟、小渠充分发挥调蓄水功能，力争在“十一五”期末，使全县水库蓄水能力在现有的基础上翻一番，切实改善农业生产条件。

四是加快水利生态修复工程建设步伐。以建设秀美山川和人居环境优美县为目标，确保社会主义新农村建设是建立在人与自然和谐相处和可持续发展基础上的。我县要在以水土流失综合治理的基础上，加快以“长防”、“长治”和小流域综合治理工程建设项目，在充分总结第一期小水电代燃料生态保护工程试点成功经验的基础上，加大小水电代燃料项目实施范围和实施力度，确保更多山区农民受益，通过“十一五”的水利生态修复工程的实施，结合山、水、田、林、路、电等项目的开展，改革传统的耕作方法，加快坡改梯、旱改水等中低产田改造，发展保护性耕地，为今后全县粮食安全结构调整、经济发展、农民增收和抵御水旱等自然灾害提供坚实保障。