加快推进新网工程建设,构建农村现代商品流通体系

第一篇：加快推进新网工程建设,构建农村现代商品流通体系

XX市供销合作总社 关于“新网工程”建设的情况汇报

市供销合作社系统按照中央和省委、省政府的工作部署，紧紧围绕社会主义新农村建设，坚持以现代经营理念和现代流通方式改造、整合、提升传统经营网络，把“新网工程”建设作为服务“三农”、参与新农村建设的重要抓手，作为构建农村现代商品流通体系的战略举措，坚持改革创新，全力推动农村现代流通网络建设。从总体上看，“新网工程”的实施，对改善农村消费环境，促进农产品流通，开拓农村市场，助农增收等方面起到了积极的促进作用，同时使供销社经营网络的联系由松散向紧密发展，经营方式由传统向现代发展，服务功能由单一向综合发展；加快了开放办社步伐；推进了企业改革和经营机制创新，提高了企业管理水平；恢复、强化了主营业务；树立了供销合作社服务“三农”的新形象。供销社工作也得到各级党委、政府的高度重视和充分肯定。

一、XX市“新网工程”建设的基本情况

市供销合作社根据全国总社以及省社关于加快建设“新网工程”意见的要求，强力推进农资连锁、烟花爆竹、再生资源、日用消费品、农副产品购销、非处方药品连锁经营网络体系建设，服务农民生产、生活，促进农村经济发展，“新网工程”建设取得

了初步成效，商品流通网络基本覆盖全市各个乡镇。

（一）农资供应、农副产品购销网络逐步畅通。全市供销社系统以“新网工程”建设为契机，逐步恢复供销社农资经营的传统优势，截止4月底，成立农资连锁经营网点1157家，配送中心10个，农业生产资料销售额达9.59亿元。市社按照开放办社的思路，立足整合吸纳社会资源，通过组建专业合作社和依托龙头企业，组织农民规模化生产，建立健全农副产品购销网络，促进农业产业化发展。全市供销社系统已成立各类专业合作社157个，各类为农服务社1399个，建立商品批发交易市场10个，交易额达10.6亿元，其中农副产品市场7个，交易额7.96亿元。成立县、镇级农村合作经济组织联合会19个，涉及农资、再生资源、烟花爆竹等行业，行业服务功能不断强化。

（二）日用消费品连锁经营网络建设取得初步成效。截止4月底，乡镇村消费品连锁经营企业门店达954家，配送中心6个，乡镇消费品零售额达16.68亿元。全市供销社系统改造重组日用消费品经营网络，积极整合社会商业资源，着力推进消费品连锁经营网络体系建设。通过大力推进乡村小超市、加盟店的发展，将农民所需日用消费品通过各加盟连锁店配送到村民手中，全市供销社系统发展“新网工程”示范网点已基本覆盖到乡镇。

（三）再生资源回收利用网络建设不断加快。截止4月底，建成再生资源回收连锁门店138家，全市再生资源回收利用总额6.53亿元。对废旧物资回收站和废旧物资回收个体户实施规范管

理，并着手再生资源回收利用网络标准化建设，已连续3年共验收合格标准化回收网点127家。引导再生资源龙头企业以资本或生产为纽带，收编、整合、规范现有再生资源回收网络，规范交易地点和交易行为，引进生产企业进场发展精深加工，实现产业化经营，资源化利用和无害化处理，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。

（四）烟花爆竹经营网络发挥主渠道作用。目前，全市供销社系统已组建烟花爆竹批发公司5家，烟花爆竹配送中心6个，连锁店1215家，基本覆盖XX市区及四市二区市场。XX市烟花爆竹行业协会与政府主管部门密切配合，查堵假冒伪劣产品，整治私购乱销现象，初步理顺市场流通渠道,使烟花爆竹行业经营行为得到了有效规范，市场经营秩序得到了进一步好转，供销社烟花爆竹经营主渠道作用得到了进一步发挥，烟花爆竹行业迎来了一个持续、健康、快速的全新发展阶段。

（五）非处方药品连锁经营网络初步建立。在搞好传统经营业务的同时，积极利用网络资源优势，拓展新的经营领域，探索发展非处方药品的连锁经营，满足农民购药需求。市总社与中国医药城华为医药物流有限公司联手，在靖江市开展试点，以源丰供销有限公司为龙头，实施“六统一”的乙类非处方药连锁配送网络建设试点工作，2009年配臵65个非处方药品专柜，2010年在XX镇25个行政村中建成验收合格的乙类非处方药品经营网点25个，2011年XX公司再投入200万元，用于非处方药连锁经营

网点建设。

二、推进“新网工程”建设的主要做法

（一）做强龙头。把培育连锁龙头企业作为推进“新网工程”建设的关键来抓，兴办了一批主业突出、核心竞争力强的连锁龙头骨干企业。全系统现有从事连锁配送的龙头企业22个，其中，农资企业7个，日用品企业5个，烟花爆竹企业5个，药品企业2个，再生资源企业3个。XX市社与农业部门合作，由XX农资公司与农业开发公司签订《农资经营承包协议》，XX农资公司成为靖江唯一的农资连锁经营龙头企业，运作规范、诚信经营、价格合理、服务到位，网点覆盖率100%，市场占有率100%。我们积极推广靖江的经验，争取政府的支持，现在各市（区）都有供销社参股的农资连锁龙头企业，其中有4个企业销售额过亿元，各市（区）形成了农资连锁经营网络。

（二）做大网络。针对我市农村网络终端弱、散、小的实际情况，坚持“布点合理、规范改造、多元投入、有序推进”的原则，一手抓扩网，提高网点的覆盖面，发展乡镇中心超市和村级为农服务社，XX市社与市教育局合作开展“超市进校园”活动，校园超市快速建办，取得了明显成效；一手抓建设质量，用市场化的手段对现有网点进行统一外部形象和内部设臵的改造，提升网点建设质量。通过龙头企业建办、与村联办、与个体经营户合办、投资新办和整合系统存量资产等多种形式，目前已发展各类连锁网点3600多个。去年8月4日，原省长、现任省委书记XXXX

在XXXX视察了供销社连锁超市，对我市供销社“新网工程”建设给予了充分肯定。

（三）做优连锁。连锁是“新网工程”的生命，提升网络连锁经营效率和效益是我们推进“新网工程”建设的重中之重。近年来，我们围绕做优连锁着力三个注重：一是注重配送中心建设，二是注重提高连锁配送率，三是注重加强标准化、信息化管理。XXXX超市、XXXXX超市等不断加强连锁超市的规范管理，XXX超市的配送额突破5000万元。

三、存在的主要问题

（一）思想认识还不到位。对建设“新网工程”重大意义认识还不足，片面地理解“新网工程”就是业务经营，缺乏创新发展意识。

（二）网络建设还不平衡。总体上六大网络已经全面展开，基本覆盖农村商品流通的主要领域，成效明显，但网络间的质量、规模、效益、配送比例等差距还较大。农资连锁比较完善，日用消费品已成规模，再生资源回收利用和烟花爆竹经营正在形成规模，农副产品购销及市场建设正稳步推进，非处方医药仍在探索之中。同时，六大网络建设在区域发展上也不平衡，部分地方还比较薄弱。

（三）龙头企业的带动能力有待进一步增强。龙头企业对发展网络至关重要，但总体上骨干龙头企业偏少，规模较小，资金实力和市场竞争力较弱，带动能力不强。连锁经营网络还处于低水

平、浅层次的状态，基础比较脆弱，影响了“新网工程”建设的快速推进。在农产品购销、烟花爆竹、非处方药等网络建设中还缺乏龙头企业。

（四）网络功能没有充分发挥。随着农村经济社会发展，农民生产生活需求日趋多元化。由于目前农村经营网点的弱、小、散，导致供销合作社的综合服务功能薄弱，整体服务能力不强，“一网多用、双向流通”的综合化服务没有充分发挥，难以满足广大农民的多元化需求。

（五）经营管理、专业技术、市场营销等人才匮乏，尤其是县级以下问题更为突出。

四、“十二五”期间“新网工程”建设工作思路

（一）发展目标

1、建立和完善农业生产资料现代流通服务网络。大力发展农资连锁经营和物流配送，各市（区）社建立以供销合作社农资公司及其配送中心为龙头，以基层供销社为依托，以村级为农服务社（直营店、加盟店、农家店）为基础，统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资连锁配送经营服务网络。到2012年，全市供销合作社农资连锁经营额要占全市农资经营额的65%，2015年达到80%以上。鼓励龙头企业联合合作，扩大经营规模，提高经营服务能力，发挥农资流通主渠道作用。加强行业自律，规范农资经营行为，确保农资质量，稳定市场价格，维护农民利益。

2、建立和完善日用消费品现代流通服务网络。大力发展日用

品连锁经营和物流配送，形成市（区）有连锁龙头企业和配送中心，乡镇有中心超市，村有为农服务社（农家店、小超市）的日用品经营网络体系。到2012年，全市供销合作社日用品连锁销售额要占全市农村日用品零售额的50%，2015年力争达到65%以上。加大日用消费品连锁企业培育的力度，各市（区）均有承担区域农村市场连锁配送能力的骨干企业。加快日用品配送中心建设，充分利用一切可以利用的场地和设施，改建、扩建或引进大企业联建，提升整体物流配送能力。加快乡镇超市、为农服务社等零售终端与连锁龙头企业、配送中心的对接，连点成线，结线成网，连网成片，提高商品配送比例，改善农民消费环境。

3、建立和完善农副产品现代购销网络。发挥流通对生产的带动作用，加快构建以农产品批发市场为集散平台，以专业经营公司为经销渠道，以连锁超市和农贸市场为终端的农产品购销网络。加快建设农产品批发市场，着力培育农产品流通加工骨干企业，发展集产、储、运、销配套服务于一体的农产品经销主体，建立农产品直销网络。整合农产品信息资源，加快建立资源共享、标准统一、实用性强的农产品供求信息库，强化农产品购销信息服务。

4、建立和完善再生资源回收利用网络。加快构建以骨干企业为龙头，以社区标准化回收站点为基础，以集散交易市场为核心的新型再生资源回收利用体系。各市（区）要借助供销合作系统现有资源着力培育再生资源骨干企业，发挥骨干企业对网络建设 的带动作用。按照“合理化布局、标准化建设、市场化运作、规范化管理”的要求改造社区回收网点。内引外联，加快建立废旧物资交易市场和集散中心建设。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强行业管理和行业自律，促进再生资源回收利用行业健康发展。

5、建立和完善烟花爆竹安全经营网络。以供销合作社烟花爆竹经营公司为龙头，以安全经营、安全消费为重点，利用日用消费品网络或设立专项经营网点，构建烟花爆竹连锁经营体系。到2012年，全市供销合作社烟花爆竹连锁经营额要占全市烟花爆竹经营额的50%，2015年达90%以上。以资产为纽带，整合资源，着力培育有实力、经营和管理现代化的烟花爆竹经营龙头企业，提高市场竞争力。加强烟花爆竹经营网络的基础设施建设和人员培训工作，探索组建专业燃放队伍，培育烟花爆竹燃放市场。加强行业管理和自律，促进烟花爆竹行业健康发展。

6、建立和完善非处方药品连锁经营网络。充分利用日用品经营网络，加快农村非处方药品经营网络建设，提升网络整体服务功能。到2012年，全市供销合作社非处方药品连锁销售额要占全市非处方药品销售额的5%，2015年达30%以上。要加快培育非处方药品经营龙头企业，推进非处方药品连锁企业与日用品连锁企业的联合合作，通过开设销售专区、专柜、联合经营等多种方式，扩大非处方药品经营份额，确保农民用药安全、方便。

（二）主要措施

1、强化发展观念，增强作为意识。“新网工程”是新时期党中央、国务院赋予供销合作社为“三农”服务的重要任务，是供销合作社参与社会主义新农村建设的重要载体。供销合作社的主业是流通，是农村流通的主体，没有开展商品经营，就谈不上建设现代经营服务网络，供销合作社就难以有所作为，难以实现可持续发展。“新网工程”建设是供销合作社落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是供销合作社参与社会主义新农村建设的一项重要工作,也是供销社自身的生存之需、发展之要。我们要按照全国总社“工作加力度，管理上层次，经营上规模，服务上水平”的要求，进一步提高对推进“新网工程”建设重要性的认识，以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设和发展现代服务业，不断推进组织创新、经营创新和服务创新，把“新网工程”建设不断引向深入，促使供销社真正成为搞活城乡流通的带动力量，真正发挥农村流通的主渠道作用。

2、突出工作重点，培育龙头企业。现代流通的特点，首位就是经营连锁化。没有物流龙头企业的配送机制，“新网工程”便是个“空壳工程”，如果只有便利店和超市等网点，而没有连锁配送龙头企业，其网点网络将是无源之水，无本之木，难以改变供销合作社门店小、散、弱的现状，难以形成农村现代物流配送体系。龙头企业的发展水平和带动能力，决定着“新网工程”的规模和水平。发展农村现代流通必须以企业为主体，坚持以产权联结为基础，以资本和品牌为纽带，盘活资产和资源，加快网络重组与整

合。同时，依靠系统组织推动，以网络为载体，因地制宜、科学规划、市场化运作、规范化管理、开放式发展。

要积极参股连锁龙头企业，并创造条件逐步加大参股比例，加强供销合作社对“新网工程”的控制力和指导力度，切实提高回报率。打破产权、地域等因素制约，通过兼并、联合等形式进行资产与业务重组，实现低成本扩张和跨区域发展，培育和壮大一批具有竞争优势的骨干企业。加强配送中心建设，充分发挥“新网工程”引导资金作用，实行项目管理负责制，支持重点，积极争取，用好用活。

3、优化网络功能，提升发展质量。一是统筹网点规划布局，合理确定网点数量，发挥龙头企业的辐射和带动作用，以产权和经济利益为纽带，通过设施改造、网点重组和人员培训，使现有的资源得到优化组合。借助“万村千乡市场工程”建设，突出乡镇中心超市建设，并与基层社“三位一体”建设有机结合，使乡镇超市成为基层社经济实体的重要形式。加强与村级为农服务社建设的有效对接，进一步提高服务社商品配送率。二是努力提高连锁网络运营效率。增强连锁龙头企业配送能力，提高物流管理水平，减少环节，降低成本，提高商品质量，提升商品档次，提升服务水平。建立从商品供应商到配送中心到经营门店的全过程监管体系和商品质量追溯制度，严守商品质量承诺，完善售后服务机制。着力提升“新网工程”信息化水平，研究扩展网上购物等新兴业态。三是实行“一网多用”，推进双向流通。把充分发挥经

营网络的服务功能，拓展“网宽”作为经营创新、服务创新的重要组成部分。一要主动适应农村消费新变化、新要求，拓展经营服务范围，逐步增加电信、药品、图书、邮政代办、保险代理、农机具等经营业务。二要积极探索拓展、完善网络的社会化服务功能。依托流通服务网络，开展以助农增收为重点的科技、劳务和信息服务，指导农民科学用肥、用药，开展生产和生活服务、中介和公益性服务。三要积极疏通农产品流通渠道，努力把经营网点建设成农资、日用消费品等商品供应和农产品收购“双向流通”的新平台，力争大部分的村级店基本做到，每一家日用消费品门店就是一个农产品流通的信息站、收购站、中转站。

加快推进“新网工程”建设，是构建农村现代商品流通体系的重要任务，也是促进农业发展农民增收的重要举措。我们将以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，解放思想，更新观念，开拓创新，真抓实干，全面推进“新网工程”建设，为服务“三农”、建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。

第二篇：加快构建现代农业产业体系（最终版）

构建现代农业产业体系 推动新农村发展

建设社会主义新农村，首要的是要推进现代农业建设。只有发展富民优势的现代农业，新农村的建设才有产业支撑，没有现代化的农业就没有社会主义新农村。农业作为国民经济的基础产业，是人类的衣食之源，是现代科技及新兴产业的发祥地，更是其他产业得以产生和运行的母体。因此，现代农业必然是面向市场、能满足消费者多元化需求的有竞争力的农业，这种竞争力集中表现在农业产品的品种、质量、标准、加工、和品牌等方面。它有别于传统农业，现代农业是高效农业，是运用现代发展理念、现代物质条件、现代科学技术、现代产业体系、现代管理模式、培养新型农民来发展的农业。

一、构建现代农业产业体系，需要转变传统的思维和工作方式

1）、立足资源优势，发展规模经营，着力解决“小而全”的问题。没有规模的优势就不是真正的优势，也不会产生规模效应，从埇桥区多年的发展可以看出这一点。顺河乡板材业、灰古镇王圩大棚蔬菜、蒿沟药闫粉丝、夹沟香稻米、永安镇大许土豆等产业无一不是区域布局，规模发展，形成了当地的支柱产业，展示了按照专业化、区域化发展现代农业的美好前景。

2）、立足增产增收，提升产业化经营水平，解决农产品

加工滞后的问题。发展现代农业离不开农业产业化，离不开农业产业化龙头企业的发展，要想使农业增效、农民增收，更离不开农字号龙头企业的发展。农字号龙头企业外联市场，内联基地和农民，在农村经济发展中具有居住足轻重的地位和作用。当前，农业要提高比较效益，农民要向非农领域转移，最直接、最有效的途径就是发展、培植、壮大农业龙头企业。宿州市市级农业产业化龙头企业有160家，但加工企业特别是服务于农产品加工业的龙头企业却很少，其营销收入仅占农业产业化、龙头企业营销总收入的32%，市政府在今年的农业工作中把 “加快发展农产品加工业为突破，提升农业产业化水平”这项工作作为重头戏来抓，使粮食、果蔬、畜牧、林木四大支柱产业形成主导产业牵动、特色产业拉动、服务产业联动的产业和企业发展的集群效应，以农业产业化带动农业现代化，推进龙头企业与基地、专业合作组织、农民的联结，不断创新组织形式，带动农民就业增收。在发展壮大龙头企业上，培植资源优势突出、基础较好、发展潜力较大的农产品加工企业。发展多层次、多成份、多形式的精深加工企业和现代加工企业，努力解决农产品加工滞后的问题。强力打造品牌意识，积极搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，推进优势品牌的资源整合，促进农产品安全和标准化生产。

3）、立足劳动力转移就业，解决忽视劳力资源开发问题。

发展农村经济，首先要提高劳动力素质，只有农村劳动力素质的提高，才有可能实现劳动力就业转移，这样既可以拓宽农民增收空间，又能够为务农农民腾出经营空间。加大农村富余劳动力的培训，可有效活跃农村劳动力市场，推进农村经济的快速发展，也为社会主义新农村的建设加快进程。所以要立足农民就业培训，加快就业转移，实现大增收，促进大发展，推动社会全面发展。

4）、强化农业基础作用，解决就农业论农业、就农村抓农村的问题。构建现代农业产业体系，必须把高效农业规模化作为现代农业的第一工程，把以工带农、以工投农、以工改农作为建设现代农业的新途径，现代农业与工业化、城市化是互相互支持、互为条件、相辅相成的，在发展现代工业，加快城市化进程中，不能忽视农村，更不能忽视农民。构建现代农业产业体系是对农业基础地位认识的一次飞跃，现代农业产业体系是一个及农产品生产、加工、销售、文化服务、资源开发等产业为一体的综合体系，这改变了将农业单纯是为第一产业的观点，突破了传统的狭隘视角，使得现代生产要素得以汇集到农业，实现对传统农业的改造。

5、立足可持续发展，不断拓宽农业功能。现代农业是促进农民增收、提高农业综合生产力的必由之路。随着农业产业链条的不断延伸和幅度的扩大，大量农村剩余劳动力转移到农产品加工、流通等产业，一方面增加农民就业，使农

民分享农业产前产后的附加价值，收入得到提高；另一方面，党的十七届三中全会上指明了一个规范有序的土地流转市场，使农业生产领域的规模经营得以实现，为推进农业“四化”（农业生产的工业化、标准化、无害化、市场化）提供了有利条件，促进农业综合生产力的提高。

二、构建现代农业，抓好四大产业体系

1、优质粮食产业体系。俗话说“粮稳安天下”，粮食是人类赖以生存的基础。优质粮食产业是现代农业的重要基础，以实施优质粮食产业工程为依托，稳步提升粮食综合生产能力，着力构建农业基础实施配套齐全、良种覆盖面广、品种质量优、产业链完整的优质粮食产业体系。加快我镇优质麦基地建设，提升优质麦产业化水平。连续多年，我们都把稳定粮食生产面积，提高土地复种指数，引导农民合理安排种植结构，作为粮食产业工程的重要任务来抓，使我镇优质麦的面积和产量逐年递增，确保人民群众安定生活。

2、健康畜牧业体系。健康养殖直接关系人民群众的生命安全，按照预防为主、关口前移的要求，积极推行健康养殖方式。重点建设优质瘦肉型猪、肉食鸡、山羊等产业，突出抓防疫保安全、上规模增效益、做特色强产业。近两年，随着国家惠农政策的落实、奖补资金的兑现、新农村建设步伐的加快，农村发展健康养殖积极性空前高涨，许多养殖户不断扩大养殖规模，提高养殖标准化程度。在发展规模养殖

中坚持三种形式：一是以发展大中型规模养殖为重点，提高集约化水平；二是以建设规模养殖小区为重点，提高商品化基地建设水平；三是以培育养殖大户为重点，提高中小规模养殖发展水平。为促进健康养殖，不断强化责任落实，加大对重大动物疫病防控的力度，下大力气抓重大动物疫病防控。

3、板材加工产业体系。我区杨木资源丰富，是全省重要的木材主产区和加工集聚区。今年为加快板材加工业的发展，提出建设“一带六园”工程，其重点就是我区的“一带”----核心区产业带，（在埇桥区顺河乡及302省道至206国道沿线，规划和打造年产值超过30亿元，在全省、全国有一定影响力的木材加工产业带）。重点培育绿洲、东建、东大、东平、东达等为代表的大型木材加工龙头企业。

4、蔬菜产业体系。以西二铺沟西、灰古镇王圩、顺河乡王垄等蔬菜生产基地为龙头向四周辐射，以建设无公害蔬菜生产基地为抓手，创建蔬菜标准园。

三、构建现代农业产业体系，必须强化保障机制 建设现代农业，是贯彻新农村建设全过程的一项长期艰巨任务，需要以投入为重点的一系列保障措施支撑。

1、投入保障机制。农业是弱质产业，投入难以在短期内得到回报，仅靠政府财政投入，不能从根本上解决资金不足、后续发展无劲的问题。因此，必须加强监管，确保农业

投入稳步增长的机制，明确各级财政支农责任；多方整合支农资金，提高使用效率；综合运用政策激励机制，营造良好发展环境，鼓励农民和社会力量投资现代农业。

2、农业知识创新体系。现代农业产业是以农业生产专业化为基础的，就需要有全新的农业知识创新体系为支撑。所以，必须建立一个包括农业科研开发体系、技术推广体系和人才发展体系的农业知识创新体系。此外，还要建立科学合理的激励机制，吸引全社会优秀人才参与农业研发和推广，加速造就由农业科技推广人才、农业科技企业家、高素质农民、和农业科技队伍组成的综合科研力量。

3、现代农业产业体系是以现代营销和流通为龙头的，应加大现代农产品营销组织和流通组织的扶持和培育。以顺河乡王垄村蔬菜生产为例，每到收获季节，会有数以百计的营销服务大军、经纪人、运输专业户加入到销售队伍，推动了蔬菜经济的发展。

4、风险防范。农业受自然影响很大，灾害呈上升趋势，损失不断增大。现在应加快政府主导的农业风险防范机制建立的步伐，从面上解决自然灾害给农业带来的损失。积极推进以粮食、畜禽等主要农产品为重点的农业政策保险，建立农户因灾害减收的经济损失补偿制度。

第三篇：加快推进农村寄递物流体系建设实施方案

加快推进农村寄递物流体系建设实施方案

为补齐农村寄递物流服务短板，推动农村地区流通体系建设，服务乡村振兴，按照《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《xx省人民政府办公厅关于加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（x政办发〔2021〕36号）要求和市委第xx次党代会精神，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持新发展理念，构筑新发展格局，深化供给侧结构性改革，围绕全市“一四五十”战略实施，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，坚持属地管理和行业监管相结合、政府推动与社会参与相结合，建立“市场为导向、政府强推动、运行保稳定、惠及全区域”的农村寄递物流体系，促进拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强广大农村群众的获得感、幸福感，推进城乡一体化发展，服务副中心建设。

2022年，初步建成布局合理的县、镇、村三级寄递物流体系，全市行政村快递服务覆盖率达到95％以上，有效助力乡村振兴战略。

2025年，所有县区建成综合性寄递公共配送中心，有条件的镇全部建成寄递物流综合服务站，有条件的建制村全部建成寄递物流综合服务点，基本形成便捷、稳定、高效的农村寄递物流体系，实现镇镇有网点、村村有服务，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高。

二、体系建设任务

（一）政府积极推动，建立农村寄递物流体系。

积极推进农村客货邮融合发展，以城乡客运线网为骨架，以客运班线、货运班线为主线，全力发展“客运班线＋邮政快递”客货邮同网模式，推广农村客车代运邮件快件“交快合作”机制。（市交通运输局、市邮政管理局，各县区人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

1.建设县级寄递物流公共配送中心。按照“统一分拨处理、统一运输配送、统一末端站点、统一服务标准、统一信息系统”的建设模式，依托本地域现有邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心。引进自动化分拣线，提升日均处理能力。采取由县级统一配送到村级或由县级统一转运至乡镇再配送至村级农村网点的运输模式，缩短快递送达村户平均时间。

2.建设乡镇寄递物流综合服务站。对各县区乡镇五级客运站、运输服务站、有站房设施的招呼站、电商服务中心和农资站等改造提升，增加乡镇快递分拣、配送、快件收取、电商、通信业务等功能，提高综合利用率，与县级分拨集散中心形成合力。

3.建设村级寄递物流综合服务点。落实《xx市人民政府办公室关于印发加快推进县镇村三级物流网络建设落实“快递进村”工作指导意见的通知》（x政办发〔2020〕xx号）、《中共xx市委组织部、xx市民政局、xx市邮政管理局关于依托村级组织活动阵地推进“快递进村”工作的通知》（x邮管〔2020〕x号）文件要求，快递进村职能由村民委员会承担，公益服务纳入村委会日常村务予以公开。服务点原则上依托村组织活动阵地建设，村组织活动阵地不在运输线路上的，经村“两委”研究，也可在指定的地点。工作人员原则上由村“两委”从班子成员中明确专人负责。鼓励在村委会、党群服务中心、文化广场等区域布设智能快件箱。通过开发设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位，落实人员补贴政策，保障农村寄递物流末端可持续运行。落实村级综合服务点双休日和法定节假日期间值班制度，推动快递服务群众全天候。

（二）以市场为导向，推动农村寄递物流稳定运营。

整合本地电商、邮政快递、物流项目等各类项目资金，采用政府购买服务的方式，鼓励本地企业成立第三方项目运营公司，通过招投标的形式，实施农村寄递物流体系的运营。（市交通运输局、市邮政管理局，各县区人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

1.建立市场化运营体系。鼓励本地邮政快递、物流、电商等企业成立专业的农村寄递物流体系运营管理公司，取得快递业务许可证后在政府指导下负责农村寄递物流体系正常运营。

2.优化资金保障方式。一是将农村寄递物流体系建设成效统一纳入各县区人民政府每年下达农村客运班线运营补贴资金中挂钩考核，按比例拨付运营管理公司统筹管理。二是坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”的原则，围绕“农村寄递物流体系建设”，坚决避免相关涉农资金分散设置、多头管理、结构固化等现象，对各类涉农项目资金进行整合，由运营公司统筹管理，保证农村寄递物流体系及整合项目正常运营。三是坚持“自愿合作，市场行为”的原则，鼓励邮政快递、物流、电商、美团优选等企业有偿使用运营公司运营网络服务，并按照一定派费比例定期向运营公司进行结算，运营公司自负盈亏。

3.加强对运营体系的考核。合同期内，政府负责每年对运营公司的运营情况进行考核，考核结果将作为拨付资金的主要依据。合同期满，运营公司必须确保农村寄递物流体系正常运营的情况将农村寄递物流体系的运营转交政府。

（三）协同融合发展，构建高质量农村寄递物流运输体系。

1.推动邮政快递与电子商务融合发展。继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，加快整合本地电商、邮政快递、物流企业服务网络，鼓励陈仓、眉县、岐山、扶风、千阳、麟游等快递服务农村电商基础较好地区，于2022年6月底前争创2个农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。（市商务局、市邮政管理局，各县区人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

2.鼓励开发农产品冷链配送市场。支持邮政快递企业、电商企业、供销合作社和其他社会资本合作投资建设农产品产地端和市场端冷藏保鲜设施，增加冷链运输车辆，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。与京东、顺丰等物流平台对接，分别在xx、xx、xx、xx、xx等县区布局建设生鲜物流产地仓，配套电子商务交易信息平台、物流快递信息平台、带动农村电商和农产品物流持续壮大。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社、市邮政管理局按职责分工负责）

3.突出项目带动作用。建设快递服务现代农业示范项目，引领拉动农村产业规模发展，大力推广“快递十电商十农特产品十农户”发展模式，鼓励邮政快递企业为家庭农场、农村电商企业、专业合作社、农特产品加工企业定制个性化、专业化供应链寄递服务，助力农产品上行，促进农民增收、农业增效，培育快递服务现代化金银铜牌项目。打造3个快递服务现代农业示范项目，重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，助力当地农产品外销，巩固拓展脱贫攻坚成果。（各县区人民政府、高新区管委会牵头、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市邮政管理局按职责分工负责）

4.强化农村邮政体系作用。加强农村邮政基础设施和服务网络开放共享，创新乡镇邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。推进乡镇邮政局（所）改造，加快农村邮路汽车化，提升农村邮政服务能力。（市邮政管理局、市邮政分公司负责）

三、组织保障

（一）提高政治站位。

建立协同机制，由市交通运输局、市邮政管理局牵头，会同市发改委、市财政局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社等相关部门，成立加快推进农村寄递物流体系建设工作专班，共同推进我市农村寄递物流体系建设；工作专班要定期召开会议，通报工作推进情况，研究解决方案推进过程中的具体问题，积极争取并落实必要的政策支持措施。各县区、高新区管委会要参照市级推进机制模式建立相应工作专班，确保工作有序高效推进。

（二）强化督查考核。

将农村寄递物流体系建设纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略实绩考核有效衔接督查考核内容。依照xx省农村寄递物流体系建设指标体系和考核细则，建立我市推进考核制度。建立日常检查、半年督导、年终考核的考评机制。依法严厉打击未按约定地址投递、末端网点违规收费、不正当竞争等违法行为，维护群众合法权益，重大情况及时报告市政府和省邮政管理局。

（三）强化资金保障。

完善财政补贴资金、行业补助资金、村级集体经济收益、运营管理公司付费等合理分担的投入机制，拓宽农村寄递物流基础设施管理资金来源渠道。各县区、各部门要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设，支持村级寄递物流综合服务站建设。统筹用好现有资金渠道或专项政策，建立与地方财政能力相适应的长效投入机制，切实保障农村寄递物流可持续稳定发展。

第四篇：江苏加快构建现代综合交通运输体系

江苏加快构建现代综合交通运输体系

党中央、国务院为妥善应对国际金融危机带来的严峻挑战，作出了进一步扩大内需促进经济增长的一系列重大部署。对交通部门来说，如何紧紧抓住这次重大机遇，真正实现交通的长远科学发展，是我们必须认真思考和积极实践的重大课题。

在江苏这样一个经济社会发展相对领先、交通需求持续旺盛，但土地资源紧张，环境承载力脆弱的东部省份，要紧紧抓住这次扩大内需、加快发展的契机，推动江苏交通更长时期的平稳较快发展，就必须深入贯彻科学发展观，走构建现代综合交通运输体系之路。即以科学发展观为指导，以服务江苏“两个率先”为导向，以一体化与衔接优化为主线，着力完善综合交通运输网络，强化综合交通运输通道、加快建设综合交通运输枢纽、提升交通信息化水平，在全国各省区中率先建成现代综合交通体系。

按照这个思路，我们将着重抓好四个方面的工作。一是加快结构调整。整体把握好全省公、铁、水、空的发展节奏，着力进行结构调整，补长短板。二是突出客运枢纽建设。我们将依托京沪高铁、沪宁城际和宁杭城际铁路建设，加强协调、整合，加快推进综合客运枢纽站场规划建设，建成一批铁路、公路、城市交通等多种交通方式一体化、功能健全、转换便捷、衔接流畅的综合客运枢纽。三是强化区域交通一体化发展。进一步推进泛长三角交通一体化建设，加快与浙江、安徽、山东的对接，协调同步区域交通基础设施建设，进一步推进省际间运输一体化建设，以科技创新和信息化建设促进现代运输业发展。四是加强城乡交通一体化发展。围绕统筹城乡经济社会发展、推进城乡基本公共服务均等化等重大原则，进一步加强农村交通基础设施建设，统筹城乡运输发展，促进城乡交通一体化。

第五篇：《新闻联播》：加快现代职业教育体系建设

《新闻联播》：加快现代职业教育体系建设

据6月3日央视《新闻联播》报道：全国政协3日在京召开“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商上，俞正声指出，职业教育问题关系我国经济转型升级和长远竞争力提升，关系亿万劳动力就业，既是教育问题，更是重大民生问题和经济问题。党中央、国务院高度重视，党的十八大和十八届三中全会提出明确要求，总书记也多次作出重要指示。发展职业教育非常重要，要切实转变观念，加强政策引导，加大投入力度，健全体制机制，端正办学方向，有针对性地研究解决具体问题，把办学质量提上去，大力培养具有特殊技能的应用技术人才，为学生服务、为企业服务，为建设人力资源强国，实现“两个一百年”奋斗目标提供有力支撑。

传播中国文化，培育汉语教师。陕西师范大学City&Guilds考试中心运用国际最先进的职业教育认证体系City&Guilds，帮助中国人实现出国留学，移民的新选择，实现中国人登上国外讲台担任全职对外汉语教师的梦想。