做好五个结合加快推进粮食现代物流体系建设[范文模版]

第一篇：做好五个结合加快推进粮食现代物流体系建设[范文模版]

做好五个结合加快推进粮食现代物流体系建设

发展粮食现代物流，对于保障国家粮食安全、增加农民收入、提高粮食流通效率、促进现代粮食流通产业发展具有重要意义。近几年，湖北省粮食部门积极适应粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展的新形势，加快推进粮食现代物流体系建设，取得了初步成效。目前，我省粮食物流建设已完成投资8.6亿元，初步形成了比较完善的现代粮食商品流通网络和基础设施格局。

我省粮食现代物流建设的特点，主要体现在领导重视、规划先行、各类市场主体积极参与。省委、省政府对全省粮食现代物流建设十分重视，多次召开专题会议，研究部署粮食现代物流建设工作。2006年5月23日省长（现任省委书记）罗清泉亲自主持召开粮食物流建设专题会议，确立了发展现代粮食物流的指导思想和基本原则，为全省粮食物流建设明确了方向。我省以科学发展观为指导，在充分征求专家学者意见的基础上，制定了《湖北省粮食现代物流发展规划》，明确提出了“一个基地、两条通道、三级网络、十个重要节点”的建设思路。及时动员各类市场主体参与粮食现代物流建设，目前已有中粮油、中兴发展、京山轻机等大型企业直接投资我省的粮食物流建设项目。

一、结合粮食产业园区建设，打造粮食物流平台

粮食产业园区是现代粮食物流的重要平台。针对粮食流通产业的特点，我们在制定粮食物流建设规划时，注重统筹粮食产业园区和粮食物流中心建设，同步规划，整体推进。主要以商品粮集中、粮食外运量大、交通便捷的粮食产业化龙头企业为建设重点，以武汉为中心枢纽，在全省建立20个粮食产业园区，精心打造区域性粮食产业物流园区平台。在规划实施过程中，我们注重依托龙头企业，推动涉粮企业向产业物流园区集聚，形成粮食产业集群。目前，我省粮食产业物流园区建设势头良好。国家粮食现代物流（武汉）基地项目，规划了2000亩土地和1100米长江岸线，已经通过有关部门和专家的评审，取得了项目备案证，第一期656亩土地已落实，该项目于2007年7月19日举行了奠基仪式。京山县以上市公司京山轻机集团为依托，以产权为纽带，充分发挥湖北国宝桥米公司资金、品牌和市场等优势，整合了6家有一定经济实力的企业，组建湖北国宝桥米集团，投资1.08亿元新建的湖北国宝桥米产业物流园区，一期工程已竣工投产。监利福娃集团大手笔建设粮食产业物流园区，生产精制米，发展米饼、饼干、营养粥等粮食精深加工，形成了占地300亩的粮食产业园区。洪湖市通过内引外联，引进深圳中兴发展有限公司与洪湖浪粮油集团合作，投资建设粮食产业物流园区，重点发展粮油精深加工，利用米糠、油脚开发生物柴油，成为当地经济一大亮点。

二、结合现有粮食仓储设施，夯实粮食物流基础

粮食仓储设施是发展现代粮食物流的基础，发展现代粮食物流必须充分发掘现有粮食仓储设施潜力，着力提升仓储设施现代化水平。近几年来，由于行政区划变更，产业结构调整，公路、铁路改道和城市改造，使得粮食仓库布局出现局部不平衡，部分地区的粮食仓储设施已经不能适应粮食现代物流发展的需要。为了完善全省粮食库点网络布局，最大限度地发挥现有粮食仓储设施的作用，近几年，我们在国家粮食局的大力支持下，通过招商引资、盘活存量、老库置换、合作共建和争取金融部门支持等市场运作方式，多种渠道筹集资金。投资1.2亿元，新建粮库19万吨；投资2.5亿元，改造维修仓库881.5万吨。增加了环流熏蒸、电子温控、微机控制等设备装置，提高了仓储设施的现代化水平，夯实了现代粮食物流发展的基础。同时，我们还重点新建、扩建、还建了荆门北郊、鄂州樊口、黄冈市的黄州、黄梅等一批现代化粮食仓库，大大改善了我省粮食仓储设施条件，保证了粮食储存安全。全省粮食流通网络布局更加合理。

三、结合粮食市场体系建设，促进粮食物流发展

粮食商品交易最终要借助物流手段来实现，两者相辅相成，相互促进。我们把粮食市场体系建设和现代粮食物流建设紧密结合起来，统筹谋划。根据全省国民经济与社会发展中长期规划及粮食产销形势的需要，在发展重点上，首先突出建设武汉国家稻米交易中心，着力提升设施现代化、管理规范化、交易电子化和信息网络化水平，构建与先进物流体系相配套的全国统一的竞价交易平台。目前，华中粮食中心批发市场共发展会员900多家，07年竞价销售粮食400多万吨。武汉国家稻米交易中心项目于2007年9月14日通过了省发改委组织的专家评审，省政府已批准从粮食专项基金中安排5000万元用于该项目的建设，建设用地拆迁工作正在进行，“三通一平”全面展开。同时，我们创新发展思路，引入多元投资主体，在区域性物流中心建设粮食批发市场。宜昌市泰丰粮油批发市场作为湖北三峡粮食物流中心的一个重要组成部分，总投资8700万元，占地71亩，建筑面积4.7万平方米。该市场建筑主体结构已经基本完成，并于2007年11月12日隆重开盘。

四、结合粮食产销衔接，建设跨省粮食物流通道

发展现代粮食物流必须有效衔接产销，实现与全国粮食物流大通道的对接。我省粮食总流通量约为1000万吨，其中跨省粮食流通量约为600万吨。粮食流出的主要品种是稻谷或大米，主要流向是广东、广西、云南、贵州、四川、重庆、福建、上海、浙江等主销区。预计到2010年，全省粮食总流量约为1200万吨，跨省流通量约为800万吨。我们在规划、建设粮食物流体系过程中，充分考虑我省粮食商品流向和流量，注重与国家《粮食现代物流发展规划》的衔接，以全国散粮物流节点为中心，以全省主要粮食集散地和交通枢纽为支撑，以粮食物流的经济流向为导向，以毗邻省份粮食物流节点为接口，着力构建顺畅的跨省粮食物流通道，形成粮食主产区和主销区的紧密链接，促进粮食产销区域平衡，降低流通成本，提高流通效率。我们把襄樊、宜昌、利川、赤壁等与外省毗邻的城市作为重要节点建设，以保证我省粮食输入、输出网络畅通。宜昌市作为我省粮食向西南省份输送的重要通道和节点，项目建设进展较快。其中，宝塔河粮食储备库已完工，粮油批发市场已开盘，油脂储备库、粮油专用码头正在施工建设，已完成投资1.2亿元。利川粮食现代物流中心规划总投资6822万元，已征用土地200亩，完成各项基础投资2000余万元。

五、结合粮食质检体系建设，保障粮食现代物流安全

粮食物流中心是粮食集中出入的场所，也是保证粮食质量安全的重要关口。我们把粮食质检体系纳入粮食物流体系建设之中，要求所有的粮食物流节点都要建设粮食质量监测站。力争用3―5年时间，建立以省粮油监测站为中心，以15个市、州粮食区域监测站为骨干，35个粮食主产县市质检机构为支撑，粮油企业自检（接上页）为基本面的全省粮食质量安全监测体系。到目前，全省通过省级计量认证的粮油质检机构达到40个，还有一批县市粮食质检机构纳入认证计划；首批有武汉、荆门等5个质检机构通过国家粮食局组织的专家考核和授牌，近期又有黄石、十堰、襄樊等7家机构通过了国家有关部门考核；2006年以来，有6个市级机构和9个县级机构日常经费纳入地方财政预算，全省新增经费投入1000多万元，所有的区域站都配备了先进的气相色谱仪等仪器设备。省粮油质检站投资200多万元兴建基因实验室，为发展现代粮食物流、保障粮食质量安全，创造基础条件。

现代粮食物流是现代粮食流通产业的重要内容，是一项投资大、涉及多部门、多区域、多环节、相互配套的系统工程。我们的工作只是刚刚起步，今后的任务还十分艰巨。我们将按照发展现代粮食流通产业的要求，重点抓好全省粮食“四散化”建设，加快推进我省粮食现代物流体系建设步伐，为现代粮食流通产业又好又快发展和社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。

第二篇：加快推进农村寄递物流体系建设实施方案

加快推进农村寄递物流体系建设实施方案

为补齐农村寄递物流服务短板，推动农村地区流通体系建设，服务乡村振兴，按照《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《xx省人民政府办公厅关于加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（x政办发〔2021〕36号）要求和市委第xx次党代会精神，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持新发展理念，构筑新发展格局，深化供给侧结构性改革，围绕全市“一四五十”战略实施，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，坚持属地管理和行业监管相结合、政府推动与社会参与相结合，建立“市场为导向、政府强推动、运行保稳定、惠及全区域”的农村寄递物流体系，促进拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强广大农村群众的获得感、幸福感，推进城乡一体化发展，服务副中心建设。

2022年，初步建成布局合理的县、镇、村三级寄递物流体系，全市行政村快递服务覆盖率达到95％以上，有效助力乡村振兴战略。

2025年，所有县区建成综合性寄递公共配送中心，有条件的镇全部建成寄递物流综合服务站，有条件的建制村全部建成寄递物流综合服务点，基本形成便捷、稳定、高效的农村寄递物流体系，实现镇镇有网点、村村有服务，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高。

二、体系建设任务

（一）政府积极推动，建立农村寄递物流体系。

积极推进农村客货邮融合发展，以城乡客运线网为骨架，以客运班线、货运班线为主线，全力发展“客运班线＋邮政快递”客货邮同网模式，推广农村客车代运邮件快件“交快合作”机制。（市交通运输局、市邮政管理局，各县区人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

1.建设县级寄递物流公共配送中心。按照“统一分拨处理、统一运输配送、统一末端站点、统一服务标准、统一信息系统”的建设模式，依托本地域现有邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心。引进自动化分拣线，提升日均处理能力。采取由县级统一配送到村级或由县级统一转运至乡镇再配送至村级农村网点的运输模式，缩短快递送达村户平均时间。

2.建设乡镇寄递物流综合服务站。对各县区乡镇五级客运站、运输服务站、有站房设施的招呼站、电商服务中心和农资站等改造提升，增加乡镇快递分拣、配送、快件收取、电商、通信业务等功能，提高综合利用率，与县级分拨集散中心形成合力。

3.建设村级寄递物流综合服务点。落实《xx市人民政府办公室关于印发加快推进县镇村三级物流网络建设落实“快递进村”工作指导意见的通知》（x政办发〔2020〕xx号）、《中共xx市委组织部、xx市民政局、xx市邮政管理局关于依托村级组织活动阵地推进“快递进村”工作的通知》（x邮管〔2020〕x号）文件要求，快递进村职能由村民委员会承担，公益服务纳入村委会日常村务予以公开。服务点原则上依托村组织活动阵地建设，村组织活动阵地不在运输线路上的，经村“两委”研究，也可在指定的地点。工作人员原则上由村“两委”从班子成员中明确专人负责。鼓励在村委会、党群服务中心、文化广场等区域布设智能快件箱。通过开发设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位，落实人员补贴政策，保障农村寄递物流末端可持续运行。落实村级综合服务点双休日和法定节假日期间值班制度，推动快递服务群众全天候。

（二）以市场为导向，推动农村寄递物流稳定运营。

整合本地电商、邮政快递、物流项目等各类项目资金，采用政府购买服务的方式，鼓励本地企业成立第三方项目运营公司，通过招投标的形式，实施农村寄递物流体系的运营。（市交通运输局、市邮政管理局，各县区人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

1.建立市场化运营体系。鼓励本地邮政快递、物流、电商等企业成立专业的农村寄递物流体系运营管理公司，取得快递业务许可证后在政府指导下负责农村寄递物流体系正常运营。

2.优化资金保障方式。一是将农村寄递物流体系建设成效统一纳入各县区人民政府每年下达农村客运班线运营补贴资金中挂钩考核，按比例拨付运营管理公司统筹管理。二是坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”的原则，围绕“农村寄递物流体系建设”，坚决避免相关涉农资金分散设置、多头管理、结构固化等现象，对各类涉农项目资金进行整合，由运营公司统筹管理，保证农村寄递物流体系及整合项目正常运营。三是坚持“自愿合作，市场行为”的原则，鼓励邮政快递、物流、电商、美团优选等企业有偿使用运营公司运营网络服务，并按照一定派费比例定期向运营公司进行结算，运营公司自负盈亏。

3.加强对运营体系的考核。合同期内，政府负责每年对运营公司的运营情况进行考核，考核结果将作为拨付资金的主要依据。合同期满，运营公司必须确保农村寄递物流体系正常运营的情况将农村寄递物流体系的运营转交政府。

（三）协同融合发展，构建高质量农村寄递物流运输体系。

1.推动邮政快递与电子商务融合发展。继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，加快整合本地电商、邮政快递、物流企业服务网络，鼓励陈仓、眉县、岐山、扶风、千阳、麟游等快递服务农村电商基础较好地区，于2022年6月底前争创2个农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。（市商务局、市邮政管理局，各县区人民政府、高新区管委会按职责分工负责）

2.鼓励开发农产品冷链配送市场。支持邮政快递企业、电商企业、供销合作社和其他社会资本合作投资建设农产品产地端和市场端冷藏保鲜设施，增加冷链运输车辆，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。与京东、顺丰等物流平台对接，分别在xx、xx、xx、xx、xx等县区布局建设生鲜物流产地仓，配套电子商务交易信息平台、物流快递信息平台、带动农村电商和农产品物流持续壮大。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社、市邮政管理局按职责分工负责）

3.突出项目带动作用。建设快递服务现代农业示范项目，引领拉动农村产业规模发展，大力推广“快递十电商十农特产品十农户”发展模式，鼓励邮政快递企业为家庭农场、农村电商企业、专业合作社、农特产品加工企业定制个性化、专业化供应链寄递服务，助力农产品上行，促进农民增收、农业增效，培育快递服务现代化金银铜牌项目。打造3个快递服务现代农业示范项目，重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，助力当地农产品外销，巩固拓展脱贫攻坚成果。（各县区人民政府、高新区管委会牵头、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市邮政管理局按职责分工负责）

4.强化农村邮政体系作用。加强农村邮政基础设施和服务网络开放共享，创新乡镇邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。推进乡镇邮政局（所）改造，加快农村邮路汽车化，提升农村邮政服务能力。（市邮政管理局、市邮政分公司负责）

三、组织保障

（一）提高政治站位。

建立协同机制，由市交通运输局、市邮政管理局牵头，会同市发改委、市财政局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社等相关部门，成立加快推进农村寄递物流体系建设工作专班，共同推进我市农村寄递物流体系建设；工作专班要定期召开会议，通报工作推进情况，研究解决方案推进过程中的具体问题，积极争取并落实必要的政策支持措施。各县区、高新区管委会要参照市级推进机制模式建立相应工作专班，确保工作有序高效推进。

（二）强化督查考核。

将农村寄递物流体系建设纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略实绩考核有效衔接督查考核内容。依照xx省农村寄递物流体系建设指标体系和考核细则，建立我市推进考核制度。建立日常检查、半年督导、年终考核的考评机制。依法严厉打击未按约定地址投递、末端网点违规收费、不正当竞争等违法行为，维护群众合法权益，重大情况及时报告市政府和省邮政管理局。

（三）强化资金保障。

完善财政补贴资金、行业补助资金、村级集体经济收益、运营管理公司付费等合理分担的投入机制，拓宽农村寄递物流基础设施管理资金来源渠道。各县区、各部门要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设，支持村级寄递物流综合服务站建设。统筹用好现有资金渠道或专项政策，建立与地方财政能力相适应的长效投入机制，切实保障农村寄递物流可持续稳定发展。

第三篇：《新闻联播》：加快现代职业教育体系建设

《新闻联播》：加快现代职业教育体系建设

据6月3日央视《新闻联播》报道：全国政协3日在京召开“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商上，俞正声指出，职业教育问题关系我国经济转型升级和长远竞争力提升，关系亿万劳动力就业，既是教育问题，更是重大民生问题和经济问题。党中央、国务院高度重视，党的十八大和十八届三中全会提出明确要求，总书记也多次作出重要指示。发展职业教育非常重要，要切实转变观念，加强政策引导，加大投入力度，健全体制机制，端正办学方向，有针对性地研究解决具体问题，把办学质量提上去，大力培养具有特殊技能的应用技术人才，为学生服务、为企业服务，为建设人力资源强国，实现“两个一百年”奋斗目标提供有力支撑。

传播中国文化，培育汉语教师。陕西师范大学City&Guilds考试中心运用国际最先进的职业教育认证体系City&Guilds，帮助中国人实现出国留学，移民的新选择，实现中国人登上国外讲台担任全职对外汉语教师的梦想。

第四篇：加快建设现代职业教育体系10.20

教育部副部长鲁昕：加快建设现代职业教育体系

2011年8月23至24日，第二届职业教育与有色金属工业发展对话活动在赤峰举行，教育部副部长鲁昕出席会议并讲话。

鲁昕指出，转方式调结构对职业教育提出了新需求，中央要求把发展职业教育作为促进经济发展方式转变的重大举措，努力构建中国特色、世界水准的现代职业教育体系，着力提高技能型人才、高端技能型人才的培养质量，积极推进职业教育改革试点全面展开。

鲁昕强调，职业教育体系的不完善已经开始制约职业教育继续发展，这也是影响我国现代产业体系建设的重要因素。未来职业教育能否取得长足发展，能否积累国家经验和成功案例，能否实现国家人力资源强国的目标，都与现代职业教育体系建设密切相关。他指出，现代职业教育体系至少应包括适应需求、有机衔接和多元立交三个内涵，培养高技能型人才要树立全面培养、系统培养、多样化人才、人人成才和终身学习的人才培养新观念。

鲁昕要求，职教工作者要学会从经济学角度来讲教育问题，用产业规律来谋划职业教育改革发展，努力把发展职业教育的思想和行动落实到“教产结合、校企合作”上来，把“教产结合、校企合作”作为推动职业教育体系建设、机制改革、制度完善、模式创新和人才培养的重要基础。对于完善教产结合、校企合作的新机制，鲁昕希望有色金属等行业能够进一步服务国家战略、进一步加强行业指导、进一步完善政策制度、进一步参与人才培养、进一步推动集团办学、进一步合作培训师资。

第五篇：关于加快现代物流体系建设促进双循环经济发展调研报告

关于加快现代物流体系建设促进双循环经济发展调研报告

为贯彻落实“十四五”关于“双循环”经济发展的要求，探索建设与XX经济社会发展相匹配的物流体系，根据工作安排，市政协成立专题调研组，自5月上旬开始，深入经开区、XX镇、XX镇及部分物流经营主体与相关企业实地调研，召开多个座谈会，广泛听取社会意见和建议，并赴外地考察学习，形成本报告。

一、基本现状

近年来，随着经济社会的快速发展，现代物流异军突起，为畅通经济循环发挥着重要作用。为进一步提升流通效率，加快现代物流体系建设，市委、市政府不断完善保障措施，优化发展环境，提升服务能力，我市现代物流蓬勃发展。

1.物流发展基础得到夯实。一是贯通物流“大动脉”。全市将拥有2条国道、3条高速和5个高速出口，合九铁路、合安九高铁贯穿全境，建成省县乡村道路4000余公里，顺利实现了物流“大动脉”与“毛细血管”的有机结合。二是打通物流“中梗阻”。目前，我市拥有登记注册货运物流公司和个体户221家，办理道路运输许可的货运公司30家，邮政寄递企业12家，拥有4.5吨以上货运车辆382台，货物年周转量11000万吨公里。三是畅通物流“微循环”。推进XX和沐物流与43家社会物流、快递公司合作，实现日均揽件派件超15万件，开通17条物流配送线路，覆盖所有行政村。邮政开通全市干线邮路5条，农村普服投递段道37条，29条农村末梢邮路实现机动车投递。

2.三级物流体系初步形成。一是物流配送中心发挥枢纽作用。2017年，支持XX邮政分公司在中合产业园建成总面积2700多平方米的市级物流配送中心，顺利实现了包裹快递分拣转运、工业品转运配送等功能作用。二是乡镇分拨中心发挥桥梁作用。我市拥有XX四个乡镇分拨中心，全面辐射全市16个乡镇，大大缩短了流通时间，提升了物流效率。三是物流触角向基层延伸。邮政物流配送中心在农村设立物流站点237处，自提点167个，全市183个村居均实现“取件不出村、发件不离镇”。

3.寄递物流服务降本增效。一是需求逐年增大。全市年人均收寄快件从2015年的人均不足1件到2020年人均超100件，全市物流需求呈指数式增长。邮政2020年全年进口邮件1358万件，出口邮件1307万件，日均进出口邮件7.3万件。二是效能得到提升。随着物联网、大数据、人工智能等数字化运用，顺利实现了平台化的资源集聚、智能调度、全链协同，从而进一步缩短了快递物流距离、提升了效能，我市与周边相邻省份快递基本实现“一天直达”。三是成本大幅下降。效能的提升进一步降低了快递企业运营成本，我市普通快递物流连续4年降价，目前单件普通快递收寄价格稳定在2.3－2.5元／件，较2017年下降近28％。

4.物流保障机制逐步推进。一是政策支持力度加大。我市先后研究出台了《XX市加快工业发展和科技创新若干政策》《XX市推进电子商务加快发展助力乡村振兴若干政策》《XX市支持外经贸发展若干政策》等一系列政策措施，进一步明确了支持工业物流运输以及电商物流补贴相关规定，有效降低了企业物流成本。二是保税物流实现破题。今年4月29日，市政府与XX海关签署了《XX海关XX市人民政府合作备忘录》，进一步明确了将在我市XX镇建立公用型保税仓库，仓库占地约23亩，建筑面积达到2300平方米，建成后对全市外贸企业提高通关效率、降低企业成本将起到积极促进作用。三是专项物流中心设施快速启动。位于经开区的大别山农产品电子商务与物流聚集区项目正在加紧施工，项目投资1.2亿元，一期占地15.6亩，建筑面积17000平方米，项目建成将提供冷链仓储及配送、中央厨房、质量检测、农产品上行供应链等服务，进一步保障农产品物流发展。

二、存在问题

通过调研发现，我市的物流事业发展现状与明显的交通区位优势还不匹配，物流整体发展水平与经济社会发展需求还不适应。总体看，我市物流产业发育不全，为生活服务能力较强，为工业、农业和服务业服务能力较弱，面临着基础设施薄弱、企业规模不大、经营管理不优、科技化水平不高等诸多问题。具体表现在：

1.现代物流理念滞后，缺乏先导意识。现代物流是指将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，其任务是尽可能降低物流的总成本，为顾客提供最好的服务，主要包括运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等活动。现代物流已经由过去的末端行业上升为引导生产、促进消费的先导行业，但我市关联层面中的不少人仍然停留在传统的货运意识上。从管理层面看，重视不够。打造双循环经济格

局可以完善产业链、供应链的短板，为我市新经济发展寻找新动力。供应链体系是双循环经济格局下的重要基础设施，现代物流则是供应链体系的关键一环。但是我市能够深刻认识到现代物流对“双循环”经济发展意义的干部不多，有的甚至把物流等同于一般的快递、运输，对现代物流的概念和先导作用把握不准，支持物流事业发展的氛围不够浓厚。当前我市物流业总体处于自发式发展阶段，物流产业结构、产业层次、产业布局缺少规划指导；物流大项目谋划与储备不足，申报国家政策支持达不到条件；相关部门对推进物流产业发展主观能动性不强，推进物流产业发展就是推动区域经济发展的战略性认识不到位，有的甚至片面认为目前发展物流产业财政税收和社会效益不高。从企业层面看，创新不够。部分物流企业主对现代物流的优势及发展前景认识不到位，眼界不开阔，缺乏开拓创新意识，企业发展思路不明确，没有从物流综合和配套服务方面去考虑做大做强，难以跟上现代物流发展的步伐，企业经营停滞不前，可持续发展能力弱小，难以承担经济“双循环”对物流的重任。

2.物流企业各自为政，缺乏规模经营。企业规模小。我市虽然拥有200余家物流企业和个体经营户，但是基本都是小微企业，主要从事第三方物流，冷链物流、大宗物流发展滞后，目前市场还没有规模型龙头企业起示范带头作用，整体行业市场竞争力差，抗风险能力弱。物流专线少。据了解，我市目前仅有服装行业、建材行业开辟了到浙江湖州市和省内合肥、XX、XX等地的物流专线。工业物流和农产品物流主要是通过XX、XX的物流公司专线转运，寄递物流也都是通过XX、合肥中转。没有物流园的专线物流，导致我市很多企业和客户物流成本加大，物流时间加长，影响了发展，也迫使一些快销企业和电商把线上销售平台直接放在XX和合肥等地。服务意识差。部分物流企业没有树立良好的服务意识，只追求物流总量、物流效率、经济效益，个别的甚至野蛮装卸、送货“最后一公里”不通、服务态度不到位，行业整体服务水平较低。

3.物流行业监管运行不畅，缺乏统筹与规范管理。管理有“真空”。交运、商务、邮政等职能部门各有其责，但仍存在边界不清，缺乏高位统筹。物流作为新兴第三产业，发展迅速，相关部门前期或重视度不高，或孤掌难鸣，监管介入层次浅，管理的权责也没有细化明确，部门间缺乏沟通交流与有效衔接，导致全市物流行业发展缺乏前瞻性、系统性、规范性。经营不规范。部分物流企业为节约企业成本，经常出现占道经营，露天堆放货物等情况，如：开发区东环路一条街会集十余家物流企业，占道经营屡禁不止，存在较突出的安全生产和环境卫生问题；城区的小物流遍地开花，散落在居民小区和街头巷尾，物流车辆临路作业、夜间作业，不仅存在着易燃易爆和车辆事故等安全隐患，也严重影响周边群众生产生活。值得重视的是，我市已入选全国文明城市提名，如不尽快采取引流入园等措施，势必拖我市文明创建后腿。业态“粗放式”。全市物流行业有效投资量不大，运行场所多为临

时租赁，设施简陋；从业队伍中物流专业人才少，管理人员业务水平不高，专业技术不够，也普遍缺乏系统培训。

4.智能物流水平不高，缺乏科技支撑。物流科技化水平低。物流企业仍属于劳动密集型，基本还停留在“半机械化”水平，主要服务内容是商品流通，物流相关增值服务少，物流标准化托盘、智能分拣、智能仓储等物流新技术应用不够。物流信息化平台少。目前，全市没有建立单独物流信息服务平台和网站，物流信息传递局限于微信群、朋友圈以及传统的电话联络，物流企业供应链上下游企业之间的信息共享程度低，信息不对称导致时常出现“信息孤岛”现象。物流企业内部信息化管理也不到位，积极运用大数据平台服务物流发展的企业很少，有的企业甚至客户查询和货物跟踪等基础信息也不会运用。物流上行成本高。信息化水平不高严重阻碍着全市现代物流的发展，我市农产品、土特产快速出市难，进一步增加了运输成本。如我市XX镇某销售鸭蛋的电商企业，每年线上营业额超过千万元，但实际利润却相当微薄，电商大多依靠“经营＋补助”勉强维持运转。

5.物流园区建设滞后，缺乏整体布局。物流园区建设尚无专项规划。现代工业和物流发展是相辅相成、相互促进的。随着现代物流的快速发展，物流成本已成为企业投资考量的一个重要因素，成为招商引资环境的一个重要方面。我市在“十四五”规划和市委、市政府相关文件中已提出“探索建设一批综合性的物流园区以及综合运输中心和物流配送中心”“建设大别山物流集散中心”等令人振奋的目标，物流业界迫切希望全市统筹建园入园的呼声也非常强烈，但目前有关职能部门还没有出台建设现代物流体系以及物流园区和物流配送中心的专业规划。调研中发现，相关部门编制与物

流发展关联的专项规划目前思路不够清晰，责任并未落实，相应的专项规划编制保障措施也不具体。物流发展政策支持尚有期盼。市场的竞争进一步压迫了物流发展的空间，虽然我市也研究出台了支持物流发展的政策，但大都是直接奖补给相关工业企业和电商企业，没有从建设现代物流体系和物流园角度给予鲜明导向与大力支持。

三、意见和建议

习近平总书记在去年“两会”上明确指出，“要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。加快现代物流体系建设，能更好补齐我市供应链短板，进一步延伸产业链，为国内大循环国内国际双循环注入新的发展动能。为此，要科学谋划、合理布局现代物流园建设，加强科技创新，尽快构建与我市经济社会发展相适应的现代物流体系。具体建议如下：

（一）融通物流理念，主动融入“双循环”经济发展。

准确把握物流作为供应链的重要环节，以高标准、新理念发展现代物流，节约流通成本，提升流通效率，加速融入国内物流大市场。

1.深化物流认识。现代物流是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展的现实需要。建议市委理论中心组邀请有关物流产业发展专家开展一次专题讲座，在全市乡镇和机关领导干部中进一步统一思想、凝聚共识。各级党委政府要按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，进一步明确发展现代物流在转型升级、招商引资、文明创建、乡村振兴中的独特作用，勇于跳出传统物流的“思维定式”，充分认识发展现代物流的重要性、迫切性，抓住长三角一体化发展的契机，不断促进我市物流业转变发展方式，按照XX市“十四五”规划及市委《关于贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神的实施意见》中提出的“深度融入全国大市场，打造苏浙沪地区进入大别山区乃至中部地区的‘大别山物流集散中心’”目标要求，积极探索实现路径和保障措施，构建更高水平的现代物流体系。

2.强化顶层设计。要按照“十四五”规划和国土空间规划的相关规定，认真编制我市现代物流业发展规划，及时编制建设性详规。在制定现代物流产业发展规划时，坚持“高起点规划、高标准实施”，综合考虑合安九、六庆高铁，合九铁路和三条高速公路以及市经开区、XX刷业园区等因素，积极做好五个衔接：一要与中央、省、市关于长江经济带发展政策以及长三角一体化发展相衔接，主动对标XX市国土空间规划，争取建设合九铁路XX货运站；二要与周边地区现代物流业发展规划相衔接；三要与全市产业发展总体规划及相关规划相衔接；四要与物流园综合服务和配套服务功能相衔接，金融、税务、市监等职能部门要在物流园内设立专业窗口为物流企业提供便捷服务；五要与XX的突出特色产业相衔接，重点依托医药健康、机械机电、制刷产业、纺织服装、农副产品加工等产业优势，实现联动发展。

3.硬化组织保障。大力发展现代物流，亟需政府组织相关部门来推动，亟需统筹来谋划。建议市委、市政府尽快成立由重要领导牵头，发改、财政、交运、商务、农业、自规、市监、供销等部门参与的现代物流推进领导小组和办公室，统筹谋划和协调推进现代物流产业发展，定期召开联席会议协调解决现代物流产业发展中的重大问题。要进一步发挥规划的引领作用，要将物流园建设纳入政府重点实事工程，明确各单位和部门的工作职责，确保我市现代物流产业发展“十四五”期间形成一定规模，产生一定效益。要抓紧对接国家实施的现代物流示范工程等重点项目和乡村振兴中农产品物流的重大项目，争取把我市纳入国家有关工业物流、冷链物流基地建设，更好促进我市现代物流产业的快速发展。

（二）优化整体布局，构建高质量现代物流体系。

要立足我市区位优势和资源优势，着眼服务全市经济高质量发展，以优化网络布局、统筹内外发展、提高物流流通效率、降低物流成本、方便群众生活为重点，全力打造现代物流体系。

1.加强现代物流综合园区建设。按照全市物流产业空间布局，结合全市经济社会发展水平、区位交通优势和实际物流需求，从支撑现代物流产业发展的角度，近期尽快重点布局建设2个综合物流园：其一在XXX等国土空间布局适宜的城区周边乡镇择优规划建设一个集转运、仓储、分拣、包装等功能于一体的大型综合型物流园，立足服务经开区、度假区，辐射全市城乡，规划建设要拔高标准与规模，留足未来发展空间；其二积极运用保税仓库谋划成果，在XX镇建设一个主要服务于刷业以及相关制造业发展的工业＋保税综合物流园，在发展保税物流的基础上，充分预留土地，为下一步建设打下基础。以两大物流园为依托，进一步发挥产业的集聚效应和辐射带动作用，更好带动全市经济发展。

2.推进物流与电商深度融合。发挥企业在电子商务发展中的主体作用，运用市场机制优化资源配置，推进电商与物流融合发展。强化政府在组织管理、产业规划、政策引导、统筹资源、配套完善、市场监管、分类指导等方面作用，通过招商引资等形式，引进项目建设电商物流园，打造电商孵化基地，重视网红直播等新媒体促销作用，不断促进新电商产业的发展，利用电商物流园的优势，有效推动电商与物流循环发展。

3.积极培育龙头物流企业。把引入知名龙头物流企业纳入招商引资重点任务，着力解决我市物流企业“小、散、乱”等问题。鼓励支持大型物流企业通过参股、兼并、合资、合作等形式做大做强，发挥龙头企业带头示范作用，积极“引流入园”，推进中小物流企业联盟合作、抱团发展，提升全市物流企业整体竞争力和抗风险能力。

（三）完善体制机制，拓展物流发展平台。

切实围绕建设现代物流园区的目标，不断创新体制机制，提升物流行业准入标准，为物流发展搭建更宽平台。

1.完善投融资机制。在物流产业发展初期，要借鉴界首市“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，切实加大政府投入，加强物流基础设施建设；借鉴太和县兴建“青年电商物流园”项目做法，筑好“巢”、引好“凤”。积极运用财政金融、信贷担保等形式多方筹措物流园区建设项目资金，由政府委

托政府性投资公司建设，建成后通过招商引资交付大型物流企业运营。

2.优化物流营商环境。要进一步推进放管服改革，充分发挥交运、商务、市监、邮政等行业主管部门职能作用，加强部门间沟通协作，不断优化现代物流发展营商环境。尽快成立物流行业协会，积极发挥物流行业中介组织作用，建立物流行业诚信体系，规范物流企业行为，推动行业良性发展，加快在全市形成高效规范、公平竞争的物流大市场。

3.加快物流末端建设。研究有效发挥供销社体系农村物流功能，多途径、多渠道打通物流园区、配送中心与城乡末端网点对接不畅的难题，着力打造多层次、立体化、全覆盖的物流基础设施网络。大力发展“无接触式配送”，支持物流企业在机关、社区、学校、景点、中心村等场所设置末端公共配送服务网点，降低智能专柜布设门槛，全面提升物流末端服务水平。

（四）聚焦关键领域，发展重点物流。

要依托我市“山茶畈瓜”等丰富农产品资源以及医药、刷业等优势产业，优先发展重点领域物流，促进融入国内大循环发展。

1.积极发展电商物流。要加强电商企业与邮政、和沐、“四通一达”等物流企业合作，建立健全电商物流末端站点，不断完善以市级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑电商物流配送

网络。要优先在XX、XX等农产品聚集乡镇发展农产品电商物流产业园，加速我市茶叶、瓜蒌等农产品上行流通速度。

2.大力发展冷链物流。着力在果蔬、食用菌、水产品等流通领域发展冷链物流。不断加强智能冷链物流能力建设，积极引导相关企业运用冷链物流装备和技术，加快补齐农产品产地“最先一公里”短板，在生猪、牛羊、家禽、果蔬等加工地建设预冷、保鲜等初加工冷链设施。积极发展城市“最后一公里”低温配送，加强面向城市消费的低温加工处理中心和冷链配送设施建设，支持企业新增冰鲜畜禽及果蔬产品储存、运输设施，改善经营环境。

3.全面推进仓储物流。加快推进XX公用型保税仓库建设，进一步拓宽企业原料转运平台，减少分散仓储，降低企业仓储成本。依托XX保税仓库和刷业产业，积极拓展国际物流与跨境电商，推进刷业产业走向世界。在XX等山区乡镇统筹建设用以储藏茶叶、食用菌、板栗、竹笋等仓库，在XX等畈区乡镇统筹建设用以储存瓜蒌、蔬菜、水果、家禽等仓库，分层转运。

4.规划发展专线物流。立足我市作为大别山物流集散中心的定位，围绕医药、刷业等工业产业，根据市场发展需求，有计划地发展我市与长三角地区以及其他相关地区的专线物流，进一步解决工业与大宗农副产品物流成本高的问题，延伸供应链方向，减少物流节点，提升物流整体效能。

（五）强化科技支撑，提升物流智能化水平。

坚持创新是第一动力，发挥企业市场主体作用，积极运用高新技术服务现代物流，全面提升我市现代物流的科技化、信息化、智能化水平。

1.打造物流信息“云平台”。推进建设现代物流综合信息服务平台，实现监管部门、生产企业、商贸企业、电商企业、物流企业之间信息的互联互通，推动信息流、货物流、资金流“三流合一”。积极引导物流企业建立库存监控、运输配载、跟踪溯源等物流信息平台，不断促进融入全国物流信息大平台，积极运用大数据加强对物流的监测，全面提升企业物流管理信息化水平。

2.推进物流运营标准化。大力推进物流企业运用标准托盘、厢式货车、集装箱、装卸设备、货架、计量器具等设备，采用标准化物流信息系统和作业流程进行标准化物流运营。积极引入机器人等先进设备用于物流自动分拣，稳步提升我市物流机械化、智能化水平。

3.推进仓储物流智能化。依托我市四通八达的交通网络以及与合肥、武汉、南昌、南京等四大省会城市“三小时都市圈”的区位优势，加强与京东、邮政、顺丰等大型物流企业合作，尽快建立智能云仓，全面推进仓储物流自动化，全面提升我市物流仓储能力。

（六）优化政策扶持，营造良好的物流发展环境。

要着力破除物流发展在财税、金融、土地等方面的政策壁垒，多为现代物流发展“开绿灯”，全面促进现代物流业和“双循环”经济发展。

1.进一步完善物流业财税支持政策。根据物流产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展程度，加强物流项目储备，积极申报国家支持物流发展专项资金，研究完善我市鼓励物流业发展的相关减免政策和财政补贴政策，规范政策支持标准，让支持政策更“接地气”。银行等金融机构要在信用贷款方面保证物流企业与工业企业一视同仁、同等待遇，要重视物流金融产品的开发和担保方式的创新。

2.加大对物流业的土地政策支持力度。在加强和改善管理、节约土地的基础上，科学制定我市国土空间规划并切实指导物流园区发展专项规划编制，提高土地集约利用水平，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。

3.加强物流人才培养和引进。加大校企合作力度，在XX学校建设现代物流产业教育基地，为企业培养输送不同层次物流人才，帮助企业开展订单式物流人才培训。深入开展“双招双引”，积极引进物流领域专业人才，兑现落实人才引进相关政策，妥善解决物流专业人才后顾之忧，让他们更好服务于我市现代物流业发展。