第一篇:抓好五个环节落实加快惩防体系建设
抓好五个环节落实加快惩防体系建设欢喜岭采油厂党委
按照油田公司纪委惩防体系推进试点安排,我们紧密围绕生产经营中心工作,从实际出发,正确理解和把握惩防体系建设内涵,通过抓好“有形领导、直线监督、属地负责、风险防控、责任追究”五个环节,盯紧重要岗位、关注重要时期、防范重要领域,切实将权力制衡机制逐渐融入生产经营活动全过程。
一、提高思想认识,积极推进惩防体系建设试点工作 一是在统一领导班子思想中推进试点工作。厂党委组织班子成员,先后三次利用中心组学习时机,结合全厂不同时期、不同阶段,党员干部队伍中出现的不同问题,认真进行座谈讨论,查找我厂在反腐倡廉建设工作中存在的薄弱环节,提出加强反腐倡廉建设工作的意见和建议。通过座谈讨论,班子成员一致认为,对党员干部实施有效监督,必须由以往侧重纪检监督向惩防并举、重在制度建设转变;由侧重事后“亡羊补牢”向事前风险排查转变;由侧重为干部设置“高压线”向推进内控体系建设、索事前事中与事后监督、党内监督与党外监督、组织监督与法律监督有机结合的途径和方式,才能保证监督的有效性和及时性。
二是在深刻总结经验教训中推进试点工作。近两年来,我 1
作,见到了一定的效果。但是,的不紧、联系的不密,没有真正做到各项工作制度和约束机制优势互补、整体推进。因此,厂党委经过反复分析研究认为,扎实做好惩防体系建设试点工作,不仅是把握反腐倡廉建设的特点和规律,解决党风廉政建设深层次矛盾和问题的需要,更是推进企业依法依规发展的必然要求。
三是在营造廉洁敬业氛围中推进试点工作。厂党委坚持理论联系实际,疏导与灌输相结合、普遍性与分层次教育相结合、案例教育同正面宣教相结合,级中心组学习的基本内容之一,做为制度固定下来,构建厂、区、队三级宣教网络。同时,深入开展“讲腐败结局,悟清廉人生”警示教育活动,要求每名党员干部特别是科级以上干部和关键岗位人员都能讲出3至5个腐败案例,促使广大党员积极营造廉洁敬业良好氛围,从主观上解决“不想为”的问题。
二、紧密结合实际,解决惩防体系建设中的重点难点问题 一是以强化组织保障功能为重点,增强领导干部的责任意识。首先,强化领导示范。要求各级领导干部带头倡廉、带头践廉、带头悟廉,用自身人格魅力影响带动下属及身边人员,把党风廉政建设责任当做固有职责,每季度到所管辖区域开展一次反腐倡廉活动,并由承包单位按时填写《反腐倡廉活动反馈单》,交由厂纪委存入个人廉政档案。同时,按照管业务与管廉洁相结合的原则,从自身做起,对“三重一大”问题实行集体民主决策,确保权力规范运作。其次,强化垂直监督。依据工作分工及业务管理职能,在全厂确定权力运行垂直监督系统13个,垂直监督流程227个,要求领导干部在行使上级对下级领导权的同时,要对下级的廉洁从业行为进行监督,当下级出现违规违纪问题时,垂直上级负有连带责任。在此基础上,分系统签订了《反腐倡廉垂直监督责任状》,并定期在班子会上汇报垂直监督履职情况,促使每名领导干部认真履行垂直监督职能。其三,强化系统制衡。依据党组织管辖范围,将所负责区域划分为各自管理系统,要求党组织负责人认真落实谁的系统谁管理、谁的流程谁监督、谁的下属谁承包,将反腐倡廉责任层层进行分解,对党员干部落实工作、执行制度、权力运159个责任系统,形成平行制约责任流程1138个。
二是以强化系统合力功能为重点,增强党员干部的风险防控意识。首先,运行轨迹,排查易发生腐败问题的行为节点580个,按照发生问题几率划分为A、B、C、D控措施678项。其次,扎实开展廉洁风险体系防控。针对纪检与审计、内控、质检等职能部门在工作运行中监督合力不强、工作衔接不紧等问题,我们紧紧围绕贯彻落实“党风廉政建设责任制执行情况监督考核办法”、“国有企业领导人员廉洁从业若干准则”,将决策与执行、审批与复核、调配与使用等权力进行分解,由不同岗位的业务人员完成,构建相互牵制、相互监督的权力制约机制。同时,运用内部审计、内控测试、质量检验等工作流程,全方位发挥风险点源多部门防控职能,使权力制衡与生产经营活动得到了真正融和。其三,扎实开展廉洁风险措施防控。充分利用反腐倡廉教育基地,组织科级以上干部和关键岗位人员按“九步”内容脱产进行系统培训,促使党员干部自觉增强廉洁自律意识;通过签订廉洁承诺“三保书”、适时开展对照承诺找差距等活动,促使党员干部及外来施工人员“阳光思维、阳光做事、阳光做人”;通过建立举报信箱、公开举报电话等方式,切实调动了员工参与民主监督的积极性;通过加大对工程项目、物资采购质量管理效能监察的工作力度,有效地规范了经营管理行为。
三是以强化惩戒查办功能为重点,健全完善责任追究机制。针对个别领导干部监督意识不强、人情面子较浓、执行力较弱等问题,我们健全完善三项责任追究机制。首先,建立对违规违纪者的责任追究机制。去年以来,先后对3个业务科室的4名相关责任人,因对工程项目监管不严造成质量及效益流失等问题给予了政纪处理;其次,建立对直线监督责任人的责任追究机制。我们对于构成违规违纪的案件,在处理当事人的同时,进一步加大对直线监督责任人的责任追究力度,去年以
来,有一名副职领导因所管科室出现问题被实施了责任追究;其三,建立对属地管理责任人的责任追究机制。厂纪委采取听取汇报、检查相关资料、组织群众测评等方式,每半年对各系统落实属地管理责任情况进行了一次全面考核,对于发现的问题和薄弱环节,督促其及时进行完善和整改。去年以来,先后有一个基层单位,三、推进惩防体系建设取得的初步成效
一是各级领导干部的示范作用得到充分发挥。五个环节的有效运行,促使各级领导干部转变传统思维观念,增强风险防控意识,切实为广大党员干部及员工群众做出了表率。经过年...度工作考核,27个基层党总支、46个机关科室全部达到了优............................良,特别是在德、能、勤、绩、廉考核中,两级班子群众满意...........................度达到了以上;副科级以上干部群众满意度达到了....97%.....................95%...以上。? ...
二是部门齐抓共管的新格局逐渐形成。五个环节的有效运行,促使各相关职能部门增强依法依规治企理念,在工程项目专项治理工作中,注重发挥组织协调、齐抓共管作用,把一个部门干不了、干不好的工作共同完成好。在物资采购质量管理自行选题立项效能监察工作中,注重发挥多部门联合监督把关作用,对发现的不合格产品一律按退换货处理,一年多来,共为采油厂避免经济损失330多万元。
三是生产经营管理进一步得到规范。五个环节的有效运行,进一步促进惩防体系建设与生产经营深度融合,促使党员干部切实增强了廉洁自律意识,在经营管理及日常事务中,自觉做到工作凭制度、议事凭规则、办事讲程序、事事有规范,不仅使自我控制意识转化为自我控制能力,而且还有效地促进了经营管理水平的大幅度提升。截止到目前,继续保持了采油厂良好的生产经营势头,原油产量始终在计划线上运行。
第二篇:关于惩防体系建设和落实党风廉政建设
关于惩防体系建设和落实党风廉政建设
责任制工作情况汇报
(横山县国土资源局局长 王开富)
2011年10月8日
今年以来,我局惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作在县纪委、县监察局的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会,特别是贯彻落实县委全会和县政府廉政会议精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,结合国土资源工作实际,认真落实党风廉政建设责任制,进一步改进机关作风,增强服务意识,提高国土队伍整体质,党风廉政建设工作取得明显成效,为完成各项任务提供了有力的政治保障。现就我局惩防体系建设和落实党风廉政建设工作汇报如下:
一、领导重视,完善制度,党风廉政建设责任制得到全面落实
我局把党风廉政建设责任制的落实与国土资源具体工作紧密结合起来,建立起主要领导挂帅,分管领导具体负责,各股室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照
1、强化制度建设,从源头上预防和治理腐败工作。认真开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动,重点围绕腐败问题多发易发的土地出让、土地开发整理项目、地价评估等重点领域与关键环节,推行制度创新,健全完善四项制度,一是完善土地使用权有偿使用制度,控制划拨范围,坚持招拍挂制度和工业用地最低价标准。今年上半年共挂牌出让供应国有建设用地36宗,面积2936.96亩,收缴土地收益17.5亿余元,我县挂牌出让土地程序是由我局拟定出让土地初步方案,报经县政府常务会研究同意后,由招牌挂领导小组会议确定挂牌起始价。在挂牌过程中,监察局、检察院工作人员全程参加。二是加强评估行业管理制度,建立有效的行业自律机制,规范评估机构的评估行为。三是规范项目监管制度,土地开发整理项目从立项、设计、发包、验收严格执行招投标办法及有关法律法规规定。今年实施的赵石畔水掌村和白界黑河则村土地开发整理项目,由市国土局立项,设计发包均由市局负责。省国土厅已批准的横山镇土地整理项目,我局严格招投标办法由市发改委负责进行招标。四是全面实行统一年产值标准和区片综合地价,严格征地补偿安置费的使用和管理,进一步规范征地程序,坚决落实补偿费用直接兑付制度,没有因征地补偿问题引起群众上访。
2、加强监督检查,强化对权力运行的制约和监督。一是加强对重大决策、干部任免推荐、重大项目安排和大额度
风廉政建设目标管理责任书》的要求,我局采取多项措施,结合责任制内容,对各股室全年党风廉政建设情况进行认真督查、考核、评比,使全局党风廉政建设责任制得到进一步落实。
(三)认真履行党风廉政建设责任制“五个一”
年初安排部署了党风廉政工作,中途听取了一次下属单位党风廉政工作和反腐败工作情况汇报,各分管领导讲授了一次廉政课,领导之间、领导与各股室之间开展了一次廉政谈心交心活动,对群众反映的问题进行了调查坚决。
二、认真抓好宣传教育,不断提高领导干部廉洁自律意识
我局始终把施教于先摆在突出位置,深入开展反腐倡廉宣传教育,引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神,在增强教育的针对性和实效性上下功夫,夯实思想根基,促进领导干部廉洁从政。
1、深入贯彻中央、省市县和各级纪委会议精神,加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了党的十七大精神,十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会、国务院廉政会议精神,省市县反腐倡廉文件;在日常学习活动中,我局始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例(试行)》、
3、强化工作人员思想作风建设,树立国土部门“新形象”。根据国土资源工作的特点和本系统思想政治建设的经验,在加强工作人员思想文化建设工作方面,始终强调增强“忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务”的职业道德规范,强化“八荣八耻”社会主义荣辱观,打造“以人为本、构建和谐国土”、“与时俱进、打造阳光国土”的理念。在讲团结、顾大局、树正气、干实事、谋发展以及营造风清气正的良好环境方面,努力维护和营造四个“和谐”即:局领导班子之间的和谐;国土局和其它部门之间的和谐;局内各股室之间的和谐;同事之间的和谐,把“和谐国土”真正落到实处。坚决反对不讲纪律,不讲原则,不讲团结的自由主义、个人主义和小团体主义;形成气顺心齐抓工作的良好局面,进一步增强了机关干部职工的号召力、凝聚力和战斗力。同时对国土工作人员以“加强思想文化建设、陶冶高尚情操、增强责任意识、塑造优秀品质、规范行为准则、明确最高追求”为目标,树立起国土部门“求真务实、廉洁高效”的新形象。我局在走廊、办公室等醒目位置悬挂了警示标语,工作人员办公桌都放置了廉洁从政承诺,起到了有效的警示教育作用。
三、坚持民主集中制,强化集体领导主体意识
我局领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则。
设、作风建设和党风廉政建设,认真学习贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,我局召开了民主生活会。向有关单位发出民主生活会征求意见表,针求反馈意见,支部书记与班子成员及时进行了坦诚的交心谈心;班子成员积极开展会前学习,认真准备发言提纲,班子成员将党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律列入民主生活会的主要内容,开展积极的批评与自我批评。通过民主生活会,使班子成员看到存在的不足和问题,明确了努力的方向,既坚定了信念,又鼓足了干劲,达到了民主生活会的预期效果。
六、积极开展预防职务犯罪工作
近年来,我局和县检察院成立了预防职务犯罪联合领导小组,对重大事项检察院提前介入,因此从源头上防止了领导干部以权谋私等职务犯罪。同时与县检察院召开了预防职务犯罪联席会议,会上李检察长等领导结合国土资源工作作了预防职务犯罪重要讲话,国土局王局长作了表态发言,收到良好成效。
七、存在的主要问题及原因
半年来,我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题和不足,主要表现在:一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度,但与上级要求还有一定的差距,原因是对如何推行政务公开工作的思考研究不够;二是党风廉政建设和反腐倡廉教育的
作风教育;加强党性修养,强化廉政意识,不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线;要强化职业道德教育,牢固树立职业使命感和荣誉感,使“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”国土资源管理职能真正落到实处。
(三)坚持学习制度,认真组织学习党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神。进一步提高班子领导科学发展的能力和干部职工团结干事的能力。
(四)认真贯彻党内监督条例,强化党员领导干部的监督。严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》各项制度规定,加强对干部职工的监督,抓住重点和环节,建立健全行使权力的制约机制;切实加强对十七大提出的重大战略部署和各项重大任务贯彻落实情况的监督检查,促进经济又好又快发展。
(五)严格权力运行的监督制约,形成有效防范腐败机制。
(六)认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》,使领导干部自觉做到秉公用权、廉洁从政、严于律己、勤俭节约、轻车简从,做依法行政、廉洁自律、求真务实和注重实效的表率。
第三篇:抓好制度建设,完善惩防体系
抓好制度建设,完善惩防体系
梨树区纪委监察局
(2011年4月)
中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》颁布以来,我区紧紧围绕“建设三大经济板块,打造亿元区”的工作目标,按照标本兼治、注重治本的要求,坚持将反腐倡廉制度建设作为加快惩防体系构建、推进从源头预防和治理腐败的重中之重着力推进,取得了明显成效。我们的主要做法是:
一、统一全区各级干部特别是党员领导干部的思想认识,切实提高制度建设的领导力
制度建设是一项根本性、全局性、稳定性和长期性的工作。对于一个地区来说,制度建设的成败首先取决于各级领导的重视程度,只有将制度建设列入党委政府的重要议事日程,并采取有力措施切实抓好落实,制度建设工作才有顺利开展的基础。近年来,结合对中央《工作规划》的学习贯彻,我们加大了对制度建设的宣传教育力度,把制度建设上升到构建惩防体系的核心位置来抓,作为区委的主要工作来抓。区委常委会每年专题听取汇报,并对全区惩防体系构建特别是制度建设提出具体意见。区委书记多次在区委全委会、反腐倡廉制度建设会议、领导干部警示教育大会、全区领导干部大会等会议上对制度建设工作作出明确部署,要求全区上下在严格执行上级有关党风廉政建设和反腐败工作的方针政策和法规制度的同时,根据本地实际,抓紧制定符合实际的党风廉政法规制度,加快反腐倡廉工作的法制化、制度化步伐。区纪委常委会经常召开会议,对全区制度建设工作进行研究和部署,并通过工作调研、专题研讨、工作督查等形式,协助区委,协调各方,协力推进,保障了全区制度建设工作的顺利开展。各职能部门的主要负责同志,在贯彻落实中央《工作规划》和市委《具体意见》、加快构建惩防体系的具体实践中,充分认识到制度是贯穿 1
构建工作的主线,要落实构建的要求,提高教育、监督乃至改革、惩治的实际效果,必须紧紧抓住制度建设这个重要抓手,在工作中,能认真履行职责,自觉地把制度建设作为“一把手”工程切实抓在手上,加强领导,凝聚合力,明确目标,扎实推进,使部门在全区惩防体系构建中发挥了主力军作用。
二、把握制度建设规律方向,切实提高制度建设的指导力
反腐倡廉制度建设,是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作,需要认真研究、统筹规划、加强指导。近年来,为确保制度建设工作有序推进,我们通过各种途径切实加强了对制度建设工作的指导。一是通过完善思路加强指导。每年都对全区的制度建设工作提出明确思路,如2008年,结合对中央《实施纲要》和省、市委《具体意见》的贯彻落实,我们制定下发了《中共梨树区委关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》,对全区的制度建设工作进行全面部署。2010年,针对制度建设缺乏科学系统规划的现状,我们深入调研,广泛听取各方面意见,研究编制了《党风廉政建设和反腐败法规制度建设规划》。2010年9月,我们制定了《关于进一步完善落实惩治和预防腐败体系构建的指导意见》,并以区委、区政府文件形式进行了印发。《指导意见》不仅对如何通过加强制度建设保障区第十次党代会提出的坚持“建设三大经济板块,打造亿元区”的工作目标任务的顺利实施进行了部署,还明确了需要制订出台的5个方面15项制度和需要重点修订的8项制度。二是通过研究工作加强指导。2010年,我们组织专门班子深入开展调研,系统分析了我区在法规制度建设方面存在的问题,应继续坚持和巩固、迫切需要修订完善、需要重新制订三个方面。对原有制度进行了全面梳理,并对需要修订完善和重新制订的制度,明确了责任单位,规定了工作时限,以文件《关于构建惩治和预防腐败制度体系的建议》的形式,下发各有关单位。一年来,我们分条和块召开制度建设座谈会,研讨加快推进制度建设相关事宜,并于10月初召开全区反腐倡廉制度建设汇报会,总结交流了全省制度建设培训班各部门制度建设的成功经验和主要做法,分析了存在的问题和不足,部署了下一阶段重点工作。三是通过制度点评加强指导。充分利用现有宣传阵地,对制度建设进行点评,通过
点评引导各部门进一步加强制度建设研究,不断提高本部门开展制度建设的水平。
三、完善反腐倡廉制度体系,切实提高制度建设的源头防腐力。建立一套较为完备的反腐倡廉制度体系,是制度建设的基本要求,也是解决体制性腐败的关键举措。几年来,我区按照中央《实施纲要》和省、市委《具体意见》的要求,抓紧研究出台相关法规制度,有力堵塞了体制、机制和制度漏洞。一是抓好中央、省、市已颁布法规制度的细化、配套工作。如制定了《中共梨树区委关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》,出台了《关于构建惩防体系配套制度体系的意见》,《落实党风廉政建设和反腐败重点工作成效考评细则》、《落实党风廉政建设责任制党政主要领导报告制度》、《落实党风廉政建设责任制反馈制度》和反腐倡廉重点工作责任分解制度等,确保了中央和省、市法规制度的贯彻落实。二是围绕重点部位和重点环节,制定完善规范权力运行的各项制度。要求区各部门围绕对权力运行实施有效监督,排出各自的重点部位和关键环节,把反腐倡廉制度建设同一系列改革的政策和措施有机结合起来,做到同步设计、同步制定、同步实施。如在推进干部人事制度改革中,先后制定了领导干部署名推荐制等三项制度;在国有资产管理中,制定了《关于加强国有资产评估管理的实施办法》、《关于推进国有企业反腐倡廉的实施意见》等。三是针对群众反映强烈的突出问题,及时制定完善相关制度。如针对党政机关作风建设中存在的突出问题,制订了《行政机关效能监察暂行办法》、《关于进一步创优发展环境的五项规定》等;针对医疗购销领域的不正之风,制定了《关于在医药卫生领域加强联系与配合开展职务犯罪系统预防工作的实施意见》、《关于处理医疗卫生服务中索取和收受红包回扣行为的实施细则》等。有效维护了群众合法权益,促进了经济社会和谐发展。据统计,中央《实施纲要》颁布以来,全区各部门共出台反腐倡廉制度8项,其中领导干部廉洁自律方面2项,规范领导干部权力行使1项,党内民主方面1项,体制改革方面2项,行政监察方面2项,同时还修订完善各类制度4项。
四、加快反腐倡廉制度创新,切实提高制度建设的生命力
创新是推动制度建设深入开展的根本途径,也是永葆制度建设生机活力的原动力。近年来,我区紧密结合梨树实际,从有利于反腐倡廉工作开展的角度出发,不断加快法规制度创新,有力推动了制度建设进展。如在工程建设领域,我们制定了廉政准入制、重大政府投资项目跟踪审计制、村镇(街道)公有资金投资工程建设管理制度等;在体制机制改革领域,我们制定了政府投资项目招标代建制、领导干部首提责任制等;在行政效能建设领域,围绕构建“贪庸并治、勤廉共促”工作格局目标,制定了宁静工作日制度、领导干部不作为问责制度、调整不胜任现职党政领导干部职务制度等。这些都是我区创新建立并在实践中发挥了很好效果的制度。在具体的制度创新过程中,我们坚持了“四用”原则:一是适用,即有针对性地制定制度,坚持从党风廉政建设和反腐败工作的实际需要出发,确定所需制定的制度,对实际工作没有帮助或者帮助不大的制度,坚决不制定;二是管用,即制定的制度具备较强的效力,能够规范某一方面的工作或是解决某一方面的问题,制度要么不制定,制定了就能真正派上用场;三是可用,即注重制度的可操作性,所制定的制度目标明确、责任清晰、标准统一、程序严密,谁来做,怎么做,做到怎样到位,没做好怎么办,这些都在制定制度时有明确的规定;四是好用,即制定的制度简便易行、利于操作,执行者能对制度的精神要求一目了然,快捷执行,监督者或管理者能及时地进行监督、检查和追究,从而使保障制度执行的各项措施迅速到位。近年来我区制度建设的成效表明,正是由于始终坚持了在继承中发展,在创新中提高,我区的反腐倡廉制度体系才得以不断丰富完善,并具备了自己的特色和优势。
五、落实确保制度执行各项举措,切实提高制度建设的执行力 制度的生命在于执行,再完美的制度,如果不被严格执行,就失去了存在的价值。在工作中,我们始终把确保制度执行作为提升制度建设成效的必要途径和评价制度建设水平的重要标准,切实采取措施抓紧抓实。一是强化教育引导。坚持把反腐倡廉制度的学习教育作为机关干部政治理论学习的重要内容,并通过组织法规制度知识测试和竞赛、组建宣讲团宣讲等形式,使广大党员干部普遍熟悉制度的内容,掌握制度的精神实质,增强遵纪守法观念,同时增强广大群众对法规
制度的了解,让他们在信息对称的基础上更好地实施监督。二是强化责任主导。借鉴落实党风廉政建设责任制等的有益经验,对一些重点制度的执行进行任务分解和责任细化,同时督促各有关部门将执行制度的要求纳入本部门工作计划,并进行部门内部责任再分工,年终将制度执行的成效作为工作绩效的重要组成部分一并加以考核,并直接与单位和个人的评先评优等挂钩。三是强化追究督导。在工作中我们发现,追究力度不够是当前制度执行缺乏刚性的重要原因之一。为此,我们一方面加强了对制度执行情况的监督检查,及时发现和纠正违反制度的行为,并将出台重点制度督查办法;另一方面敢于较真碰硬,动真格处理了一批带头不执行或严重违反制度的人,如2007年以来共处理违反财经纪律的党员干部4人、违反机关效能相关制度规定的党员干部10人。6月,我们还将选择几项重点制度,进行执行情况的专项检查,并采取相应措施奖优罚劣。四是强化评估指导。随着工作的深入推进,我们日益重视发挥评估的指导功能,提升评估的综合效果,努力通过评估褒扬先进,发现问题,指导实践,改进工作。我们当前正在研究建立的制度建设成效评估体系,就包含了制度执行状况评估子系统,设计通过采用定性考核与定量考核结合、自我评估与组织考察结合、工作检查与民意调查结合等手段,真实评价一个地区、一个部门的制度执行状况。
通过近年来的努力,我区的反腐倡廉制度建设取得了明显效果,制度在惩防体系构建中的关键地位得到牢固确立,反腐倡廉制度体系框架已经基本形成,制度在源头防腐中的积极作用正在加快显现。2010年,全区纪检监察机关接收信访、重复信访、举报干部信访和去省越级上访均有较大幅度的下降,实现了无去省集访、无到中纪委上访“两个零上访”目标。经抽样调查结果,社会各界和人民群众对我区反腐败及惩防体系构建的信心进一步增强,满意度有新的提升。与此同时,我们也深感我区制度建设的基础还不牢固,任务还很艰巨,工作有待进一步加强。我们将克服松懈思想,找准新的定位,明确新的目标,继续努力,提高质量,创新发展,保持领先,以反腐倡廉制度建设的实际成效推动党风廉政建设和反腐败工作不断向前发展。
第四篇:惩防体系建设
篇一:2013-2017惩防体系建设工作方案
炉霍县藏医院
惩治和预防腐败工作体系建设(2013-2017)
实施方案
一、指导思想和工作目标
现代化医院。
二、工作原则
三、实施范围及对象
四、组织机构
为加强对惩防体系建设的组织领导,全面推进惩防体系建设管理工作取得实效,成立***医院惩防体系建设工作领导小组:
副组长:周文兵 秋里 于强 成 员:张森段俊杰朵赵强
领导小组办公室设在院办,由赵强任办公室主任,负责组织开展好各项日常工作和具体工作。
五、工作步骤与主要任务
(二)组织实施阶段
2、排查风险
群众帮、领导提、组织定等形式,找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点:一是医院人财物管理等工作中,业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点;二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点;三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。
二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点,制定防范措施,科学配置权力,加强流程控制,完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育,组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例,帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险,强化腐败风险防范意识,提高腐败风险处置能力。
3、建章立制阶段 完善工作机制。
(三)总结检查阶段
1、通过自查,互查等方式,对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义,牢固树立危机感、责任感,在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来,找准切入点,以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来,做到同部署、同落实、同考核。
篇二:惩防体系建设报告
交通运输局
2012惩治和预防腐败体系建设
工 作 报 告
现将今年以来,我局党委关于惩治和预防腐败体系建
设工作情况报告如下:
(一)高度重视,统一认识
为确保惩防体系建设工作具体落实,增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度,认真研究部署落实党风廉政责任制,切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署,让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。
局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓,对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长,局党委成员为成员。
针对责任落实,局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则,实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作,又抓好分管范围的惩防体系建设工作。
组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓,有人负责。
二、着力宣传教育,营建廉洁反腐氛围
律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像,直观上理论学习。
二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关,创新载体,丰富活动形式。
三、创新机制,完善体系
一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度,全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管,注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。
二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等,规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办,事先充分调查研究,听取各方面意见,等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。
三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度,是党内政治生活中的一项重要制度,是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径,是建设高素质干部队伍的一项重要措施。
四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。
配使用等方面坚持原则,不以任何方式向有关方面和个人施加影响;在配备交通工具方面,严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做,也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做,并主动接受监督。
五是完善内部监控机制,做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理,严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图,实现了行政权力网上公开透明运行。
四、多措并举,认真落实
一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。
篇三:威县工商局惩防体系建设会议纪要
威县工商局党组
关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要
2014年4月28日下午,威县工商局党组召开(扩大)会议,局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议,局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神,组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》,局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。
一、要深化思想认识
深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作,是中央、省委、市委、县委的统一要求,是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体,是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现,是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。
二、要明确工作要求
1、要明确总体目标。
2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”(领导班子和关键岗位),遵循“四个步骤”(理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督),坚持“五种方法”(自己找、群众提、互相查、领导点、组织审),把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求,科学再造权力运行流程,建立权力运行制约和风险防控机制,加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息,防止腐败风险演变成腐败问题。
三、要切实加强领导
一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导,会议决定,成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组,由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长,其他局党组成员任副组长,相关股室和分局主要负责人为成员,负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。
二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责,充分发挥指导协调作用,加强监督检查,推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。
四是要做好结合文章。
第五篇:惩防体系建设
为深入贯彻落实科学发展观,进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实,今年以来,淮阳县烟草局采取“五项措施”,扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题,在以往工作的基础上,认真制定党风廉政建设责任制目标,分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局(分公司)党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任,党组书记负总责,党组成员对分管工作负责,一级抓一级,层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则,该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法,认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查,县局组织对重点单位进行抽查,年底进行一次集中考核,并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案,作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责,不认真执行党风廉政建设责任制的单位,按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任,本单位或本部门发生严重问题的,坚决进行责任追究,决不姑息迁就。