关于2010年度落实惩防体系建设的情况报告

第一篇：关于2010年度落实惩防体系建设的情况报告

关于2010年度落实惩防体系建设的情况报告

市惩防体系办公室:

今年以来，我局按照市委、市政府《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》（发[2010]号）文件的要求、中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《实施办法》和市委《眉山市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分工方案》等相关文件要求，坚持以科学发展观为统领，以推进构建惩治和预防腐败体系工作为抓手，为全市商务工作的持续、协调发展提供了组织保证。现将情况报告如下：

一、工作情况

（一）、坚持惩防并举、注重预防，构筑拒腐防变的思想道德防线

1、抓好学习贯彻。局党组认真学习贯彻中纪委、省市纪委全会精神，收集学习内容、整理学习提纲、制定学习计划，确保了中央和省市反腐倡廉建设工作部署的贯彻落实。认真学习贯彻《廉政准则》，注重开展经常性地反腐倡廉教育，认真组织廉政条规学习，在抓好局党组班子及成员学习的基础上，召开全局党员、干部大会进行深入动员和集中传达学习，并采取局党组中心组学习、局长办公会、支部生活会等形式，将学习落到实处。12、抓好宣传引导。采取召开专题组织生活会、集体收听收看广播电视或学习报纸等多种形式，组织广大党员干部深入开展了向王瑛同志学习的活动，组织全局纪检干部观看《远山的红叶》。同时，结合创“四好”班子、作风建设和效能建设、民主生活会等专项活动，广泛征求和听取基层及服务对象、机关广大党员、干部对党组班子及成员的意见，并逐条研究及时回复，加大惩防体系建设宣传力度，使党风廉政建设深入人心。

3、抓好警示教育。通过及时印发典型案件通报和观看警示教育片等多渠道多手段的教育形式，使我局反腐倡廉教育做到警钟长鸣。今年，组织全局党员干部集中观看了 《党员干部违纪违法案件警示》等反腐倡廉警示教育片，使广大党员干部深受教育，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。承担主体责任，落实一岗双责，积极推进惩防体系建设

（二）、坚持完善制度、创新机制，建立健全惩治和预防腐败体系

1、全面推进廉政文化进企业。认真完成《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分工方案》任务，在全市 深入开展法制纪律教育、经商道德教育、廉洁自律教育，引导企业依法经营、合法经营，推进企业廉政文化建设。在开展廉政文化进企业活动中，坚持联系实际、创新特色的原则，做好四个融合：一是廉政文化建设融入企业文化建设；二是廉政文化

建设融入现代企业制度建设；三是廉政文化建设融入党建工作；四是廉政文化建设融入职工素质教育。使企业管理者、市场经营者进一步认识廉政文化建设的重要意义，自觉地把廉政文化融入到企业资产经营、市场建设、市场发展和市场文化建设中去，树立起诚信经营、守法经营、廉洁经营的理念。

2、完善规章制度。坚持领导干部约束机制和反腐倡廉领导体制和工作机制，认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，大力倡导领导干部民主生活会制度、领导干部签订廉政承诺书制度、领导干部述职述廉制度、领导干部个人重大事项报告制度、廉政谈话制度、轮岗交流回避制度。在干部选拔任用方面，严格按照中央和省市干部选拔任用有关规定，扩大机关职工的参与面，增强选任的规范性、公正性和透明度。同时，结合 工作实际，先后制定完善了 《厉行节约实施意见》、《 项目申报及资金管理办法》、《工作规则》等20余个制度办法，推进 工作向规范化、标准化、制度化方向迈进。

3、严格依法行政。认真贯彻落实“两集中、两到位”，及时梳理行政审批事项，依法下放行政审批和服务事项，清理规范性文件。切实转变机关作风，进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，增强行政效能意识。扎实开展行政效能监察工作，积极解决基层诉求，“现场办结率”和服务质量进一步得到了提升。目前，我局保留的行政审批项目和公共服务项目，全部纳入

政务中心集中受理办理。按时办结率100%，群众满意率100%。

（三）、坚持突出重点，分类指导，加强对重点领域和关键环节的监督

1、加强扩大内需和灾后恢复重建项目的监督。按照局有关文件要求，在局党风廉政建设工作专题会议上，局党组明确把加强对今年 “搞活流通、扩大消费”和 项目资金落实情况的监督检查作为重要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任科室，保证了各项政策落实到位，不缩水、不加码、不走样，做到令行禁止。

2、加强治理商业贿赂的监督。根据市治贿领导小组的工作部署和重点任务分工，我局制定了《2010年 治理商业贿赂重点工作方案》，进一步推进和深化全市 治理商业贿赂工作，明确重点工作的具体内容，做到了责任落实。在“厉行节约工作”和清理“干部公款出国（境）旅游”、清理“小金库”等专项治理工作中，经过深入开展自查清理，全局没有发现违反规定的情况。

3、加强对财务资产管理工作的监督。严格执行“收支两条线”，加强公务用车和差旅费管理工作，严格规范工资和津贴补贴发放，严格实行一支笔审批，元以上的经费开支交局长办公会或党组会研究决定。“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)事项必须经集体讨论决定，避免了不廉洁行为的产生。同时全面实行政府采购。对单位

所需要的办公设备、办公用具、公车油修等全面交政府采购中心进行采购。在项目资金管理方面，进一步完善审批、拨付的程序和管理办法，加强对专项资金管理和使用情况的监督，坚决纠正违规行为，严肃查处违纪违法行为。

（四）、以治理“小金库”工作为抓手，引导行业协会树立诚信经营、守法经营、廉洁经营理念。

我局除在局机关认真开展“小金库”治理工作以外，还在系统管理的四个行业协会中也深入开展法制纪律教育、经商道德教育、廉洁自律教育，引导协会依法经营、合法运行，推进“小金库”的查处治理和防范工作。在具体工作中首先成立领导机构。市成立专项治理“小金库”工作领导小组。组长由局党组书记、局长担任，局纪检组和相关科室为成员，下设办公室负责具体工作。其次制定活动方案。按照活动总体部署，制定切实可行的活动方案，落实人员、明确任务、落实责任、明确分工，有序地开展工作。第三是召开动员部署会。深入组织发动，统一思想，明确要求，充分认识活动的重要性和必要性。第四是广泛宣传发动。通过网站和简报营造良好的舆论氛围，大力宣传治理“小金库”的意义、任务和主要内容。第五是成效明显。截止目前，未发现、未收到任何有关违规设立“小金库”的反映。

二、取得的成效：

我局党风廉政建设和惩防体系建设工作始终坚持以经济建设为中心，标本兼治，促进了全市各项工作步入良性发展轨道。

干部职工以形象一流、业绩一流、队伍一流为目标，强化对企业的服务，树立廉洁、高效、务实的部门形象，营造良好的软环境，各项工作均取得了明显成效。在今后的工作中我们将认真贯彻科学发展观，继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，进一步解放思想、开拓创新、求真务实、创造性地开展工作；进一步履行党风廉政建设责任制和反腐败工作职责；进一步加强惩防体系建设；进一步改进机关作风，树立清正廉洁的部门形象，为全市经济发展作出更大的贡献。

﹡市商务局党组

2010年12月6日

第二篇：惩防体系建设

为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。

第三篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

第四篇：惩防体系建设

为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次、省纪委九届七次全会和德阳市纪委第六届八次全会精神，进一步推进我镇2011年惩防体系建设，现制定以下方案：

一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律

全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。

加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。

（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。

（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”

大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处

惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。

八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力

面对新的形势和任务，我们要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习实践科学发展观，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。建立健全监督制约机制，严格工作纪律特别是办案纪律，强化内部管理。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律和党内条规的学习，增强法治观念。纪检监察机关要纪检监察干部一定要认真学习党员先进性教育必读篇目和反腐倡廉《实施纲要》，不断更新专业知识，努力提高政策理论水平、业务工作能力切实转变工作作风，创新工作方式，改进工作方法，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，抓好工作落实，自觉接受来自各方面的监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，维护纪检监察机关的良好形象。

第五篇：县级惩防体系建设报告

XX县2009推进惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

中共XX县委

XX县人民政府

一年来，在市委、市政府和市纪委的领导和指导下，按照党的十七届四中全会和十七届中央纪委第四次全会的要求，XX县县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设责任制工作与经济建设和社会各项事业一起抓，为推动XX科学发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。

一、领导重视，形成合力

XX县县委紧紧抓住组织领导、协调配合、调动人民群众积极参与等关键环节，强化工作措施，形成了齐抓共管的良好局面。一是强化领导环节。由县委、县人大、县政府、县政协、县纪委五大班子组成反腐败建设领导小组，并将9个乡镇和70个部门明确划分到分管的14名县委常委、县长、副县长名下，形成了上下联动的监督网络机制。县委、县政府主要领导切实负起领导责任，带头发挥表率作用，对发现的苗头性、倾向性问题高度重视，及时进行警示提醒或个别谈话。去年以来，县委、县政府、县纪委共对副科级以上干部进行廉政谈话48人次，其中，给予诫勉提醒的12人次，达到了防微杜渐的目的。二是靠实组织协调环节。纪检监察机关经常深入基层开展调查研究，及时掌握影响党员干部廉洁、影响党和政府形象的新热点、新动态，积极提方案、提建议，为全县反腐败工作的安排部署提供依据，县纪委2009年撰写提交调研报告9篇。三是整合参与环节。近年来，该县从健全完善内外监督机制入手，充分调动广大党员干部共同参与，从而形成了全社会共同关心领导干部廉洁自律的良好氛围。在外部监督机制上，通过发放征求意见书、召开座谈会、个别走访、聘请惩防体系监督员等形式，定期征求社会各界对本单位领导干部在廉洁勤政方面的意见建议；在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、组织考廉、民主评廉、群众测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，让广大群众参与评价领导干部的勤政廉政情况，使监督之手延伸到各领域、各层面，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、宣传教育，夯实基础

一是专项学习与座谈讨论相结合。今年以来，XX县县委、县政府以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织党员干部贯彻学习中央和省、市反腐倡廉有关要求，特别是加强对中共十七届四中全会精神和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《加强党性修养、弘扬优良作风教育读本》等学习读本的学习。通过学习进一步深化了各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，营造了风清气正的环境。另一方面组织党员结合工作和思想实际开展学习大讨论，明确自己应有的作风，及时发现和解决领导干部作风方面出现的问题，取得加强领导干部作风建设的实际成效，推进了各项工作的顺了开展。二是组织重视与群众参与相结合。XX县委今年在全县开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的惩防体系宣传教育活动，确定副书记靠上抓，县纪委具体负责组织实施工作，对全年廉政文化宣传教育的各个步骤进行了精心安排，把干部作风建设与学习实践科学发展观、促进XX跨越发展等工作有机结合起来，推进廉政文化建设。另一方面，开展廉政文化进街道、进社区活动。由县纪委、监察局在全县主要干道、国税等社区内，统一安放带有大幅宣传牌的垃圾箱，宣传牌宣传内容包括党纪条规、廉政格言警句、廉政警示宣传画、与群众联系密切的服务承诺、办事流程、收费标准、收费依据、监督电话、申诉途径等内容，通过潜移默化的教育作用，使人们自觉接受廉政文化的熏陶和感染，在全社会营造出崇廉尚廉的文化氛围。三是媒体宣传与基地教育相结合。利用宣传板报、信息简报、XX宣传网、《XX报》、XX电视台、“廉政短信”等载体进行广泛宣传，多媒体、全方位做好宣传教育。截至11月，XX电视台播放《永不凋零的巴山红叶》、《国门惩腐》反腐倡廉教育片9部，《XX报》刊发廉政公益广告37期，向全县副科级以上干部发送手机廉政短信共计12次4800条。另一方面由XX县纪委今年牵头分别在检察院和教育局建立了防腐倡廉警示基地和周主信事迹纪念馆两个基地，以参观警示教育基地和周主信纪念馆、观看警示教育片等形式，从正反两个方面进行教育，累计开展警示教育活动164次，其中全县180名新任社区负责人轮训1次，举办税务系统、质监系统干部专题培训4场次，参观人数累计达到40000余人次，周主信同志事迹展室被评定为市级爱国教育基地。

三、建章立制，规范运作

以完善的制度规范领导干部的言行，是惩防体系建设的重中之重。近年来，XX县围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了一系列制度规定，并以县乡两级为主体纵向推进，以部门为主体横向构建，初步形成了规范重点领域、重点岗位权力运行的制

度体系。一是围绕领导干部责任意识制定制度。由县委、县政府、县纪委、宣传部、组织部等11各部门牵头，将2009XX县惩防体系建设及惩防体系建设和反腐败工作任务分解到全县83个部门，严格规范廉政责任。规范健全惩治和预防腐败联席会议制度，加强纪检、审判、公安、监察、审计等执法执纪部门的协调配合，每月召开一次碰头会，通报情况，坚决抓好领导干部廉洁自律、作风建设、着力解决损害群众利益的突出问题。二是围绕干部任免、调动、公务员录用等工作制定制度。先后制定并完善了领导干部民主推荐、考察预告、民主测评、考察结果会审等制度，实行了研究干部人事工作票决制、失误追究制、任期经济责任审计等规章制定，并设立了干部监督工作督查员，制定了监督管理办法，对事业编制人员考录工作，由县纪委、人事局共同组织，全程监督，从而有效地预防和纠正了选人用人上的不正之风。三是围绕重点工程、重要资金管理使用制定制度。成立由县人大、纪委监察局、检察院、财政局、审计局、物价局等单位的主要负责同志组成的重点项目建设监督监理领导小组，对政府投资的30万元以上的建设项目实行统一监理。通过开工前公开招投标方式选定监理公司，建设中监理公司每周、每月向领导小组通报本周、本月工程进度和施工质量情况。工程结束后，及时向领导小组报送完整的监理竣工资料等措施加强监管。今年以来，已监理政府重点工程35项，为政府节约资金300余万元，未发现一项存在质量问题的工程。四是围绕群众关注的热点难点问题制定制度。如针对党员干部在子女升学中大摆“升学宴”，讲排场、比阔气的问题，及时制定下发了《关于严禁党员干部对子女升学大操大办的通知》。通过对外出参观学习、公务接待、公务用车购置、通讯工具使用管理、个人购换住房和办公设施购置等问题作出了明确具体的规定，对个别顶风违纪的现象进行了严肃查处，发挥了较好的警示和遏制作用。

四、强化监管，固本清源

加强惩防体系建设，监督是关键。近年来，该县围绕党员干部履行职责，突出日常监督、重点监督和跟踪监督，着力构建多层次、多渠道监督体系。一是日常监督抓管理。XX县每年都由县委常委带队，对乡镇、部门领导班子和领导干部执行惩防体系建设责任制、廉洁自律情况进行监督检查，发现问题，及时督促纠正。要求全县正科级领导干部从学习教育、安排部署、讨论研究、监督检查及接待处理群众信访以及个人重大事项报告、收入申报等方面如实记载，规范填写，使领导干部廉洁自律工作做到了平时有记载，检查有依据，时时有警示。在县纪委设立书记、县长、效能监察“三合一”举报热线，专人接听记录，每周向县领导汇报，拓宽举报渠道，全年共接听投诉22次，办结22次，办结率达到100%。

二是重点监督抓防范。在坚持定期谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话等制度的同时，XX县从县纪委常委、委员和纪检监察干部中选聘12名惩防体系监督员，派往人、财、物相对集中的16个县属部门，对其领导班子和成员遵守政治、组织、经济纪律等方面的情况进行监督检查。这一制度的实施，不仅缩短了监督距离，降低了监督成本，同时也做到了关口前移，确保了监督效果。三是跟踪监督抓落实。紧紧围绕县委、县政府不同时期的中心工作和重大工程建设、重点投资开发项目加强监督检查，围绕人民群众关注的热点难点问题强化监督检查，认真开展机关建房、小金库、公路“三乱”、损害农民利益等9项清理整顿工作，查摆在公款出国（境）旅游、公务用车配备和使用，基层党务公开和干部提任听取纪委意见等四个方面存在一些不良风气和问题，一项一项抓落实，认认真真抓整改。

五、严格奖惩，狠抓落实

今年11月，全县各级党政组织按要求进行了全面自查。在此基础上，县惩防体系建设办公室出台检查方案，对与县委签订责任书的四镇四乡一个街道和12个系统的2009年惩防体系建设责任制及惩防体系建设工作执行情况进行专门检查考核。根据检查考核情况、惩防体系建设领导小组成员和群众测评结果以及平时掌握情况，综合评定出各单位的考核等次，纳入县目标管理考核总分中，将被考核单位领导班子及其成员组织考核情况和群众测评情况，如实反馈给各单位和领导干部本人，对考核中个别谈话所反映出的问题，以及平时掌握的情况，择其重点，及时向有关单位主要负责人书面反馈，并督促其限期整改，以维护考核的严肃性。重视考评结果的运用，对能正确履行惩防体系建设责任制，成绩突出的领导班子和领导干部给予表彰；对不能正确履行责任制或违反责任制有关规定的领导班子及其成员，县主要领导及分管领导对其进行诫勉谈话，并视情况按有关规定予以处理。对当年考核不合格的单位通报批评。今年以来，XX县共由纪委审理各类违法违纪案件22起，受处分党员22人；检察院立案侦查贪污贿赂案件4起；法院审结贪污贿赂案件6起，渎职案件4起，有效地维护了廉洁清正的社会氛围。

综上所述，我县通过落实惩治和预防腐败体系建设责任制，推动了全县惩防体系建设和反腐败工作，增强了向心力、凝聚力。目前，全县风正、气顺、心齐、劲足，形势喜人，应该说与抓好惩防体系建设责任制工作不无关系。但我们也清醒地认识到这只是暂时的，阶段性的，离上级的要求和群众的期望还有不少差距。如对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度还需进一步加强；有的领导干部特别是搞业务的领导责任意识还不够强化，责任

追究还不够硬化；由于财政紧缺，科技防腐设备不充足，技术不完善，亟待上级协调解决等。对此，我们将结合县情，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照上级纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，进一步拓宽宣传教育渠道，加大监督检查力度，强化责任追究硬度，不断推进我县惩防体系建设，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处，为加快发展、富民强县提供坚强的政治保证。

今年12月，XX县被划入黄河三角洲高效生态经济区和蓝色经济区，并被市委、市政府定为改革创新示范区，XX县县委、县政府将抓住这难得的机遇，不断创新惩治和预防腐败体系建设新理念，积极探索新途径、新方法，强化廉政勤政意识。在全县营造学廉、倡廉、践廉、爱廉的浓厚氛围，有效拓展惩防体系建设空间，提升层次，促进XX各项工作的更好开展。

一要进一步健全领导机制，为惩防体系建设提供有力的组织保障。各单位党委要加强对惩防体系建设的领导，各单位的“一把手”要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把惩防体系建设融入发展、改革和建设之中，形成党委统一领导，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大党员干部积极参与的工作格局。

二要进一步健全协作机制，为惩防体系建设整合丰富的社会资源。不断重视和加强与新闻媒体的协作，定期向新闻媒体通报工作情况，以便及时推出有深度、有重大社会影响的惩防体系建设主题活动，在全社会营造惩防体系建设浓厚的舆论氛围。

三要进一步健全参与机制，为惩防体系建设奠定坚实的社会基础。进一步建立和完善党员干部参与机制，通过开展主题教育、党委理论中心组学习、党校培训等多种形式，有计划、分层次地开展廉政教育，引导党员干部加强廉政文化修养，增强廉洁自律意识。

四要进一步健全工作机制，为惩防体系建设构建有效的保障体系。在开展惩防体系建设过程中，在加强部门之间的协作和形式内容的创新的基础上，进一步注重系统规划，加强指导督查，保障惩防体系建设在探索中创新，在创新中推进。