关于加快完善现代商贸物流体系的几点意见

第一篇：关于加快完善现代商贸物流体系的几点意见

关于加快完善现代商贸物流体系的几点意见

摘 要：加快推进发展伊犁商贸物流业，打造国际物流港，对州直调整经济结构、优化产业升级、扩大消费需求、降低社会流通成本、增强城市功能等具有十分重要的意义。

关键词：现代商贸物流；国际物流港；产业升级

伊犁是我国向西开放的桥头堡，是丝绸之路经济带核心区的重要支点，承担着重要的联通作用，加快推进发展伊犁商贸物流业，打造国际物流港，对州直调整经济结构、优化产业升级、扩大消费需求、降低社会流通成本、增强城市功能等具有十分重要的意义。

一、伊犁州直商贸物流业发展现状

（一）商贸流通速度加快

2014年伊犁州直消费品市场保持平稳增长势头，社会消费品零售额突破170亿元，全面实现社会消费品零售额172.35亿元，同比增长10.9，年均增长14.7%。以商贸流通为主的第三产业增加值分别站到州直生产总值792.2亿美元的21.7%和27.4%，拉动区域经济增长的作用明显增强。

（二）市场基础设施建设步伐不断加快

目前，州直共有各类市场约46个，其中形成或再见的物流园区15个，农贸市场15个，专业市场10个，大型超市6个，占地面积1.5万亩以上，年成交额亿元以上市场10家，成交总额为49亿元，形成了批发、零售并举，以大型企业为龙头、中型企业为骨干、小型商店为基础的城乡流通体系。

（三）城乡消费市场进一步得到拓展

累计销售家电下乡产品34.87万台，销售额完成7.88亿元，超额完成任务的31.34%，位居全疆第一，向农牧民消费者兑付补贴资金7733万元。二是州直“万村千乡市场工程”农家店2218个，建成配送中心25个，拉动了农村消费。

（四）现代商贸物流基地建设快速发展

伊宁市国际商贸物流园、奎屯仓储物流区、霍尔果斯国际物流中心等一批起点高、规模大、辐射力强的商贸物流基地的加快建设，带动物流服务体系的形成和畅通。目前，霍尔果斯口岸已建成仓储面积42.87万平方米，百货库5.85万平方米、果蔬冷藏保鲜库1.45万平方米、机电机械设备堆场5万平方米，进口货场7.79万平方米，外贸展示交易市场3.56万平方米。都拉塔口岸仓储面积达到8.75万平方米。

（五）经营业态呈现多样化

超市、便民店、肉菜直销店、专卖店等不断涌现，邮购、电视购物、信用消费、网上购物等从无到有，典当、拍卖、代理、配送、直销等业务逐步发展，商贸流通现代化步伐加快，已由过去封闭式、一对一的传统型柜台销售为主要特征的单一业态，转变为多种业态并存的新格局。

二、几点建议

（一）加大对商贸物流业发展的政策扶持力度

制定商贸物流业发展规划，设立州直商贸流通业发展基金，重点支持电子商务平台和物流信息平台建设。加大州直物流项目土地政策支持力度，适当在土地规划中增加必要的物流业发展用地；对纳入规划的物流基地、物流中心、配送中心等重要物流设施建设用地给予重点保障。出台鼓励州直物流业发展的税收政策，以科学合理的税收优惠政策引导州直物流业健康发展。

（二）加强物流体系现代化建设

围绕工业、农业物流、物流配送、物流信息服务等项目，提高州直物流业招商引资力度，引进一批实力强、知名度高、经营理念先进的现代大型物流企业，加大政策扶持，促进州直物流业提档升级。加强物流企业信息化建设，加大信息技术在物流领域的推广应用力度，推动物流企业建立信息系统，实现物流信息标准化，商品来源可追溯、去向可查证、流程可视化，从而全面提高物流行业服务能力、质量和效益。

（三）进一步完善基础设施建设

一是坚持规划先行，着眼市场导向和现有基础配套设施，突出特色，完善功能，合理布局，与整体规划相适应，与相关产业相促进，避免重复建设。二是加快交通运输网络建设，提高货运能力和州直公路的可达范围，充分发挥机场、火车站等货运枢纽地带的物流带动作用。三是改善仓储设施现状。建设规划提高现代化、标准化仓储设备的拥有量和应用水平，提升仓储业效益；加大物流资源整合力度，加快保鲜库等特种仓储设施建设，满足市场需求。三是加快完善运载设备、物流装卸与搬运设施、自动分拣设施等基础设施。鼓励开展大型运载设备租赁服务。

（四）加强人才队伍建设

制定商贸人才引进和培训目标和计划，加强商务管理领导专业人才培养，通过专门培养、定向培养、业务培训等途径和方式，为州直管理机构输送具有现代商贸知识与观念的专业人才。强化州直商务系统的继续教育培训，多形式推进商务领域人才的教育培训工作，营造良好的人才成长环境；强化商贸领域职业培训，如，电子商务专业，现代物流管理，物流技术、外经贸专业等的培训，逐步壮大商贸领域专业人才队伍。

（五）推进农村流通网络建设工程

全面推动万村千乡市场工程转型升级，完善乡镇商业设施布局，配置连锁超市、直营店、农贸市场或特色市场、餐饮住宿、农家乐等商业设施，提升乡镇商贸发展水平。加快布局重点乡镇商贸中心建设，增强农村商品配送能力，开拓农村消费市场。

（六）大力发展电子商务

全面贯彻国务院“互联网+”战略，进一步深化电子商务在商贸物流领域的应用。培育发展电子商务平台，培育一批骨干电子商务服务企业，推进电商进农村综合示范县建设工作，优化电子商务产业链，建立健全电商服务配套体系，大力发展电子商务物流配送，建立专门的快速物流园，为网上交易提供快速高效的物流支撑，全面提升电子商务发展水平。

参考文献：

[1]杨瑞，李学工.加快完善我国商贸物流标准化体系建设[J].标准科学，2015（4）.[2]陈文玲.关于建立和完善现代物流政策体系的建议[J].前线，2009（3）.[3]陈文玲.我国建立和完善现代物流政策体系的选择[J].中国流通经济，2009（23）.

第二篇：ERP完善海尔现代物流体系 2001

ERP完善海尔现代物流体系 2001-12-12

【来源：网络世界】

海尔集团成立于1984年，经过多年的励精图治，已经由一家濒临破产的小厂成长为全球家电企业十强。2000年海尔的全球营业额达406亿元，实现出口创汇2.8亿美元。目前，海尔的产品通过全球3万8千多个营销网点销往世界上160多个国家和地区。在供应方面，海尔的供应商为978家，其中不乏世界500强企业，如GE、爱默生和巴斯夫等。目前，海尔平均每个月接到6000多个销售订单，定制7000多种产品，需要采购的物料品种达15万余种。

目前，如何有效地利用外部资源和提高物流效率已经成为海尔物流面临的最大课题。为了与国际接轨，海尔请来了世界上一流的企业“管家”——德国SAP公司帮助其打造现代物流管理软件系统。

基于协同电子商务的物流体系

在海尔项目中，摆在SAP面前的是一个庞大的系统集合，其中物流本部负责整个集团原材料的集中采购、原材料和成品的仓储和配送；产品本部负责整个集团的生产，下设19个事业部分别生产不同的产品；商流和海外推广本部分别负责国内和国外的产品销售；资金流本部负责整个集团的财务；规划中心负责整个集团发展战略（包括IT）的规划以及集团项目的审批。

经过充分调查，SAP找出海尔项目的最大瓶颈在物料管理和原材料采购等方面。因此，根据海尔的实际情况，SAP先与其合作伙伴EDS为海尔物流本部完成了家用空调事业部MM（物料管理）模块和WM（物流立体仓库）模块的硬件实施。

为了保证整体项目的成功和顺畅运行，SAP在充分听取了海尔的运行意见并考察了海尔的实际情况后，于2000年3月开始为海尔设计实施基于协同电子解决方案的BBP（原材料网上采购系统）项目。经过双方7个月的艰苦工作，海尔项目已经初具规模，并于10月11日使R/3系统下的MM、PP（生产计划模块）、FI（财务会计模块）和BBP正式上线运营。至此，海尔的后台ERP系统已经覆盖了整个集团原材料的集中采购、原材料库存及立体仓库的管理、19个事业部PP模块中的生产计划、事业部生产线上工位的原材料配送、事业部成品下线的原材料消耗倒冲以及物流本部零部件采购公司的财务等业务，构建了海尔集团的内部供应链。海尔通过BBP系统的上线，建立了与供应商之间基于因特网的业务和信息协同平台。该平台的意义在于通过它的业务协同功能，不仅可以通过因特网进行招投标，而且可以通过因特网将所有与供应商相关的物流管理业务信息，如采购计划、采购订单、库存信息、供应商供货清单、配额以及采购价格和计划交货时间等发布给供应商，使供应商可以足不出户就全面了解与自己相关的物流管理信息（根据采购计划备货，根据采购订单送货等等）。对于非业务信息的协同，SAP使用构架于BBP采购平台上的信息中心为海尔与供应商之间进行沟通交互和反馈提供集成环境。信息中心利用浏览器和互联网作为中介整合了海尔过去通过纸张、传真、电话和电子邮件等手段才能完成的信息交互方式，实现了非业务数据的集中存储和网上发布。

“一流三网”与“三个零”

2001年3月31日，坐落在海尔开发区工业园的海尔国际物流中心正式启用。该物流中心高22米，拥有18056个标准托盘位和原材料、产成品两个自动化物流系统，它采用了由世界上最先进的激光导引技术开发的激光导引无人运输车系统、巷道堆垛机、机器人、穿梭车等，全部实现了现代物流的自动化和智能化。至此，海尔的资源管理项目第一阶段的工程已经完成。海尔特色物流管理的“一流三网”充分体现了现代物流的特征：“一流”是以订单信息流为中心；“三网”分别是全球供应链资源网络、全球用户资源网络和计算机信息网络，“三网”同步运动，为订单信息流的增值提供支持。

对海尔来讲，物流帮助海尔实现了三个零的目标和能够在市场竞争取胜的核心竞争力。这里提到的“三个零”就是零库存、零距离、零营运资本。

零库存即三个JIT（Just In Time，即时），JIT采购、JIT配送和JIT分拨物流。现在海尔的仓库已经不叫仓库了，它只是一个配送中心，是为了下道工序配送而暂存的一个地方。由于物流技术和计算机信息管理的支持，海尔物流通过3个JIT实现同步流程。目前通过海尔的BBP采购平台，所有的供应商均在网上接受订单，并通过网上查询计划与库存，及时补货，实现JIT采购；货物入库后，物流部门可根据次日的生产计划利用ERP信息系统进行配料，同时根据看板管理4小时送料到工位，实现JIT配送；生产部门按照B2B、B2C订单的需求完成订单以后，满足用户个性化需求的定制产品通过海尔全球配送网络送达用户手中。目前海尔在中心城市实现8小时配送到位，区域内24小时配送到位，全国平均4.5天到位。零距离就是根据用户的需求，拿到用户的订单，再以最快的速度满足用户的需求。现在海尔的生产过程和生产线，都是为订单来进行生产的。海尔在全国有42个配送中心。这些配送中心可以及时地配送到用户手里去。零距离对企业来讲，不仅仅是意味着产品不需要积压，赶快到用户手中，它还赋予海尔不断获取新的市场，创造新市场的能力。零营运资本，就是零流动资金占用。简单地说，在给分供方付款期到来之前，海尔就可以先把用户的应付货款收回来。其原因在于海尔根据用户的订单来制造，可以做到现款现货。

据海尔相关业务部门的最新统计，海尔集团通过流程整合的运营就获得了非常可观的经济效益：采购成本大幅度降低；仓储面积减少一半，库存资金周转日期从30天降低到12天；截止到2000年，海尔网上交易额达亿元，从而成为中国最大的电子商务公司。

点评

毋庸置疑，海尔凭借其现代物流同步模式已经成为中国物流管理的先行者。有人说“ERP工程是一把手工程”，ERP在海尔的成功实施正说明了这一点。

海尔集团首席执行官张瑞敏将建立物流体系作为获得企业核心竞争力的重要手段。他认为，现代企业运作的驱动力只有一个：订单。没有订单，现代企业就不可能运作。要实现这个订单，就意味着靠订单去采购，为订单去制造，为订单去销售，而支持这一切的最重要的一个流程就是物流。从企业外部来看，全球企业都在搞现代物流，没有现代物流，就没法同国际化的大企业对话。物流可以使海尔寻求和获得核心竞争力。一只手抓住了用户的需求，另一只手抓住了可以满足用户需求的全球的供应链，把这两种能力结合在一起，这就是企业的核心竞争力。海尔的目标就是要获得有能力进行全球竞争的核心竞争力，最终成为一个真正的世界500强的国际化企业。

对海尔来讲，供应链管理、客户关系管理、在线销售以及目录维护仅是目前这一阶段的目标。据悉，海尔下一阶段的目标是新兴商品开发、协作应用和海尔合作伙伴的关系以及内部人力资源管理。再下一阶段，将完成财务上的整合。最后，实施整个电子交易市场。

第三篇：现代物流体系

已初步建立现代物流体系说明材料

发展药品现代物流，促进药品经营企业规模化、规范化和进一步规范药品流通秩序的重要措施。

我公司在信息物流方面根据网络特点结合相关法律法规对药品经营各环节的要求，独立开发出的微机网络系统能覆盖公司药品进、销、存及经营质量控制的全过程；全面记录公司经营管理信息。湖北独活药业股份有限公司微机网络管理系统是采用目前国际金融系统最推崇的UNIX操作系统，ORACLE数据库，网络结构采用流行的B/S架构，分公司用DDN数据专线与总部机房应用服务器相连，公司内部各部门利用局域网与服务器相连，公司与各分公司间业务数据共享，信息瞬时传送。公司服务器不与外部网络和微机相连，安全性高，数据量大，不受距离限制，可控性高，业务流程简洁快速。利用这套网络管理系统，目前公司所有销售商品由公司统一购进、配送。市区及各县医疗机构只需将购进计划报到公司，我们即可在最快时间内将所需商品送到所需医疗机构。最大程度的满足各医疗机构的需求。为推进现代物流开展，公司在扩大经营规模同时，逐步配置适合药品储存和实现药品入库、传送、分检、上架、出库等现代物流系统的装置和设备。目前公司仓库整体配备了可移动式托盘、钢制立体货架、液压车，零货推车、商品条形码识别仪、药品电子监管系统-企业端及打印机等。公司冷藏库已安装自动温湿度监控记录。

总之、公司将切实运用现代物流系统加强药品购进、储存、销售等环节管理以及经营全过程的质量控制，以规模化、规范化、信息化为支撑，积极向药品现代物流发展。促进公司结构调整，提高公司的管理水平和效益。

特此说明。

湖北独活药业股份有限公司

二0一三年三月二十五日

第四篇：现代商贸物流配送体系建设

现代商贸物流配送体系建设

相关问题的研究

现代商贸物流配送体系建设相关问题的研究

摘要

物流配送是在经济合理区域范围内，根据用户要求，对货品进行拣选、加工、包装分割、组配等作业，并按时送达指定地点的物流活动。现代物流是以企业物流为主体，以第三方物流配送服务为主要形式，物流、价值流和信息流相结合的、涉及产品供应链全过程的现代体系。而现代商贸物流配送则是物流体系中最具活力的组成部分，是流通的一种现代组织形式，现代商贸物流配送体系的建设对于加快我国经济发展与国际接轨具有十分重要的意义。只有大力和快速发展以现代商贸物流及其配送为核心的现代物流体系才能实现集约化和现代化经营，提高效率和核心竞争力，才能形成具有新的增长点的服务产业群，实现从生产型向服务型的战略性转变。

关键词 现代商贸 物流配送 配送体系

参考文献……………………………………………………………„„„„12 绪论

随着全球经济的发展，现代物流管理也正在发展，20世纪90年代以来，现代物流也有了新的发展趋势。在这种发展过程中，作为物流管理重要组成部分的配送体系，为了适应这每时每刻都在发展的物流管理趋势，现代物流管理的配送体系也显示出了他的优势与不足。为了更好的构建现代的物流管理配送体系，必须要从源头了解物流管理及配送体系的趋势，并对以后的发展方向作出明确的预测，这样才能使现代商贸物流的配送过程越来越完善。现代物流

2.1 什么是现代物流

现代物流是相对于传统物流而言的。指的是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，其任务是尽可能降低物流的总成本，为顾客提供最好的服务。我国许多专家学者则认为：“现代”物流是根据客户的需求，以最经济的费用，将物流从供给地向需求地转移的过程。它主要包括运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等活动

2.2 现代物流管理的发展趋势

① 系统化趋势：为满足用户需求不断变化的客观要求，现代物流包含了整个商品流动过程，形成了一个整体的专业化的供应链，物流系统也就成为一个跨部门、跨行业、跨区域的社会系统。

② 信息化趋势：借助于商品代码、数据库的建立和现代信息技术的应用，在运输网络合理化和销售网络系统化的基础上，整个物流系统实现管理电子化，物流业正进入以网络技术和电子商务为代表的信息化新阶段。

③ 专业化趋势：随着市场经济的发展，专业化分工越来越细，生产企业为突出主业、提高效率，逐渐把物流配送业务交由专业的物流企业去做，形成第三

在一定期间内，为其他公司提供所有的或某些方面的物流业务服务。这种模式对物流企业的运输管理、运作经验和管理水平有着很高的要求。

④ 共同配送模式，是指物流配送企业之间为了提高配送效率以及实现配送合理化所建立的一种功能互补的配送联合作。这种模式以互惠互利为原则，可以促进物流行业整体的配送合理化。

3.3 物流配送的流程

配送作为物流系统中的一个小系统，麻雀虽小，五脏俱全。它具备了物流中的各个要素，具有与大型物流流动相一致的地方。它与物流只有大与小的关系，两者本质是一样的。物流配送中央在运转过程中，必需努力为客户探索降低本钱的道路，在进行配送流动时，力求流程本钱的最小化。配送流程的优化不单单是企业降低本钱的需求，而且是中国整个物流工业发展的枢纽。适合中国的配送流程优化模型以及做法一旦得到突破，将对我国整个物流工业产生巨大的改进效果，同时对促进我国经济的良好发展起着举足轻重的作用。

① 备货。是配送的准备工作或基础工作，备货工作包括筹集货源、订货或购货、集货、进货及有关的质量检查、结算、交接等。配送的优势之一，就是可以集中用户的需求进行一定规模的备货。备货是决定配送成败的初期工作，如果备货成本太高，会大大降低配送的效益。

② 储存。配送中的储存有储备及暂存两种形态。配送储备是按一定时期的配送经营要求，形成的对配送的资源保证。这种类型的储备数量较大，储备结构也较完善，视货源及到货情况，可以有计划地确定周转储备及保险储备结构及数量。配送的储备保证有时在配送中心附近单独设库解决。

③ 分拣及配货。是配送不同于其它物流形式的有特点的功能要素，也是配送成败的一项重要文持性工作。分拣及配货是完善送货、支持送货准备性工作，是不同配送企业在送货时进行竞争和提高自身经济效益的必然延伸，所以，也可以说是送货向高级形式发展的必然要求。有了分拣及配货就会大大提高送货服务水平，所以，分拣及配货是决定整个配送系统水平的关键要素。

④ 配装。在单个用户配送数量不能达到车辆的有效载运负荷时，就存在如何集中不同用户的配送货物，进行搭配装载以充分利用运能、运力的问题，这就需要配装。

⑤ 配送运输。配送运输属于运输中的末端运输、支线运输，和一般运输形态主要区别在于：配送运输是较短距离、较小规模、额度较高的运输形式，一般使用汽车做运输工具。

⑥ 送达服务。配好的货运输到用户还不算配送工作的完结，这是因为送达货和用户接货往往还会出现不协调，使配送前功尽弃。因此，要圆满地实现运到之货的移交，并有效地、方便地处理相关手续并完成结算，还应讲究卸货地点、卸货方式等。送达服务也是配送独具的特殊性。

⑦ 配送加工。在配送中，配送加工这一功能要素不具有普遍性，但是往往是有重要作用的功能要素。主要原因是通过配送加工，可以大大提高用户的满意程度。配送加工是流通加工的一种，但配送加工有它不同于一般流通加工的特点，即配送加工一般只取决于用户要求，其加工的目的较为单一。

3.4 现代化的物流配送

① 信息化。作为物流管理现代化的基础，物流信息化是指企业运用现代信息技术对物流过程中产生的全部或部分信息进行采集、分类、传递、汇总、识别、跟踪和查询等一系列处理活动，以实现对货物流动过程的控制，从而降低成本、提高效益的管理活动。在发达国家，供应商、批发商和零售商通过网络实现信息共享，并将条码技术、数据库技术、电子定货系统和电子数据交换等信息技术应用于现代物流业，有利地促进了信息流和物流的结合，从而实现物流业高度的信息化与集成化。

② 规模化。作为一种规模经济运动，物流规模化是指物流企业的规模化经营或者规模化经营的物流企业。随着社会化分工的细化和专业化的发展，规模经营会提高经营效率、降低经营成本、实现经营集约化和产生规模效益。规模化经营是流通产业现代化的必由之路。在发达国家，以统一进货、统一配货、统一管理的规模经营，不仅会降低流通费用和社会交易成本，取得规模效益，提高的核心企业竞争力，而且会整合社会存量资源，充分提高社会物流效率。完善的供应链管理。从发达国家来看，完善的供应链管理不仅可以提高企业的资产利用率，减少库存和降低存货管理成本，而且可以缩短商品的交付时间，提高对顾客的快速反应能力和提高企业的经营利润。例如美国戴尔公司依靠其直销模式和高效供应链，使其物料库存降低到只相当于4天的出货量，其物料成本平均每星期下降l%。

③ 标准化。发达国家经验表明，标准化的参与和实施主体是企业，标准的直接推动者来自市场的需求。企业之间网络系统的建立和货物的高效配送，要求相关企业在编码、通信程序、数据交换格式和包装等方面实行标准化，以消除不同企业之间的信息沟通障碍，为企业间的物流信息系统的建设创造良好的环境。我国的现代物流

4．1 对现代物流的冷思考

① 不宜过高估计物流活动对GDP的贡献。大力发展物流业，对我国国民经济整体而言，可以降低商品的流通费用，但不一定能提高全国的GDP.因为，物流活动是商品生产的派生物，而发展物流业，是为了降低商品的流通费用，并不能刺激物流过程中作业的增加。所以在产品数量一定时，对物流活动，即流通过程中增值服务的需求总量也是一定的。对一个城市来说，情况可能就不一样。发展物流服务，可以吸引那些经过或以这个城市为出发地和目的地的商品在这里进行物流服务，也可以用物流服务来吸引更多的商品经过这个城市，从而使物流产业成为城市经济新的增长点，有助于城市GDP的提高。这也就是目前许多城市都要建设物流中心的原因。

② 企业转型应立足企业现有资源。企业的转型就是从传统的物流企业转化为现代物流企业，这本来应该是研究的重点问题，但却不知道为什么被忽视了。因为，没有企业的转型，发展现代物流只是一句空话。

在研究这个问题以前，首先要介绍现代物流企业的分类。现代物流企业可以分为三类：第一类是没有掌握任何物流服务资源，专门从事物流路线策划（含优化）以及对物流链进行整合以保证物流无缝衔接的企业。第二类是既具有物流路线策划（含优化）以及对物流链进行整合的功能，也掌握某些物流服务资源的

8流配送中的作用，必将大大提高配送效率和促进配送的发展。但是，目前物流配送中对信息技术的运用还跟不上信息技术的发展速度。首先，物流配送企业的高层管理者对信息技术在物流配送中的重要性和作用认识不到位，虽然在企业内部设立了信息技术部门，但是被当成可有可无的部门，作用无法发挥，而且对信息化技术投资不高，制约着配送企业信息化水平的提高。其次，有些物流配送企业重视信息技术，但是过高地估计自己企业的消化水平和承受能力，引进技术存在盲目性，技术无法消化，也就无法在本企业中发挥作用。第三，现代信息技术在物流配送中的作用不能正常发挥，有的企业采取的还是比较原始的、人工的方法，降低了配送的效率。

③ 物流配送企业内外部管理问题：物流配送管理的问题，既有物流配送企业自身方面的问题，也有社会宏观大环境的问题，主要表现在：一是缺少完善统一的物流配送法律法规。由于配送是一个综合性的活动，涉及到仓储、保管、装卸、包装、运输等作业，因此配送所涉及的法律问题表现为其它活动中涉及的法律问题的交错。而这些法律法规，多是区域性的、部门性的，缺少全国性的法律法规，直接影响到物流企业的发展规模，在出现跨区域的物流配送争议时，缺少统一的解决依据。二是物流配送企业规模化程度不高。物流配送企业的现状可以概括为四个字，就是“小、少、弱、散”，彼此之间的竞争关系使物流配送企业不易联合，“各自为政”，有时迫于竞争的需要会拼命压低价格，表面上看来自己获得了经济效益，购货方也可以收益，但是却不利于配送企业的利润获取，也不利于物流配送企业的发展。三是物流企业自我管理水平不高。由于物流业在中国发展起步晚，物流配送企业发展与管理没有现成的经验可以借鉴，加上缺少专门的高层次管理人员和专业管理人员，直接影响到了物流配送的内部管理，导致物流配送企业管理水平、层次不高。四是物流配送外部管理混乱。物流配送的管理涉及到基础设施、产业政策、税收运输标准等许多方面，这些方面又涉及到不同部门，各个部门之间的多头管理必然导致管理的混乱。五是物流配送企业之间缺少行业自律法规，缺少对物流配送企业发展的有效自我制约，有的物流配送企业在经营过程中存在不正当行为。

④ 物流配送人才方面问题：物流配送中的人才问题主要表现在三个方面：一是缺少专业的物流配送人才，特别是缺少掌握现代经济贸易、国际贸易运输、运输与物流理论和技能等与物流配送密切相关、物流配送特别需要的人才，这已经是物流业的共识。由于物流业在中国发展时间不长，政府机构内缺少专门的制定物流配送政策的人才，而且各类培训机构、科研机构、高校等领域也缺少科研人才和对物流配送人员的培训人才，制约着物流配送人才的培养。二是物流配送人才缺少专业性。很多从事物流配送的人都不是专业出身，有的甚至对物流配送的知识掌握不多或一窍不通，但却在从事着物流配送工作，直接影响到物流配送的利润及其发展。三是缺少对物流配送人才的培养，一方面是因为缺少相应的培训机构，另一方面也与物流企业不愿意投入有关系，加剧了物流配送人才不足的境况。四是极少数的物流配送人员缺少职业道德，服务水平不高，对客户态度不好，有的甚至恶意侵吞企业的利润，给企业带来损失。

5.2 如何建立成功的现代商贸物流配送体系

建立符合现代物流配送模式发展趋势的现代物流配送模式，可以从以下几个方面入手：

一、完善物流配送有关的法律法规。只有建立健全有关法律法规，才能促进政府有关部门转变职能，强化服务意识，并为解决物流配送过程中的问题提供明确的法律依据，营造良好的外部环境。同时，加强对不正当行政干预和不规范经营行为的制约，创造公平、公正和公开的竞争环境，推进现代物流的建立。

二、利用现代科学技术实现物流信息化。我国物流企业要加大对现代技术设备硬件的投入和软件开发的力度，以提高物资供应时效和降低物流成本为目标，积极利用网络和信息技术，加速企业的信息化进程。物流信息化是提高物流服务效率的重要前提。同时，政府应该积极构建网络平台，为零售商、制造商和供应商实现资源共享和信息共用做出重要贡献。

三、大力培养和引进高素质物流管理人才。作为现代物流发展的关键因素，大力培养和引进高素质物流管理人才，尤其是熟悉现代化流通规则和技术的专业人员，会使我国物流行业尽快与国际接轨，提高企业的管理水平和设备应用的专业化，促进物流行业的健康发展。第四、通过物流企业间的并购实现规模化经营。物流企业并购是指在市场经济体制条件下，两个或更多的物流企业根据特定的法律制度所规定的程序，通过签订一组市场合约的形式合并为一个新物流企业的行为。依据经济效益和规模化原则，物流企业间的并购不仅会带来企业经营绩效的改善和物流资源利用效率的提高，而且会推进社会资源的合理配置和有效利用经济全球化的机遇。五、一体化的供应链服务。加强供应链与物流一体化体系建设的核心是现代物流的纵向集成和物流一体化体系的建设。实施供应链管理，需要企业加大了对现代物流信息系统的投入，了解并掌握供应链管理的基本概念和基本理论。同时，通过多种方式的宣传和培训，让企业的管理人员理解供应链管理的基本思想和树立供应链管理的观念。

六、推进物流公共信息平台和加强物流标准化建设。由政府或行业协会牵头，制订商品以及与商品流通有关的设施、设备的标准化规格，建立物流公共信息平台对各个区域内物流相关信息的采集，以完成企业各系统之间的数据交换和实现信息共享。加强物流标准化建设，可以从制定通用的物流技术类标准、物流信息类标准、物流管理类标准和物流服务类标准开始，逐步形成协调统一的现代物流技术标准化体系，从而提高企业的数据连接性和供应链可视化，普遍降低现代物流社会总成本，提高我国经济的国际竞争力。结论

在全球物流配送业飞速发展的情形下，我国应争取各方面的努力，不遗余力地发展现代商贸物流配送体系。现代物流配送人才的培养、思想观念的改变亦非一朝一夕之事。当然，随着我国加入WTO、市场机制日益完善、有关方面的不懈努力，优秀的现代商贸物流配送体系的最终建成是必然的。

参考文献

[1] 李严锋，张丽娟．现代物流管理．东北财经大学出版社，2009.04 [2] 赵家俊 ,于宝琴.现代物流配送管理。北京大学出版社，2008.02

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第五篇：南京市关于加快完善公共安全体系的实施意见

南京市关于加快完善公共安全体系的实施意见

为落实“坚持民生为先，加强民生需求保障，把南京建设成为独具魅力的幸福都市”要求，健全城市公共安全应急机制和社会治安防控体系，维护社会和谐稳定，现就完善公共安全体系提出如下实施意见。

一、建设思路

坚持安全发展理念，全面落实“和谐稳定争第一”的要求，深入推进平安创建活动，进一步健全城市公共安全应急机制和社会治安防控网络，着力构建符合南京特点的公共安全体系。健全生产安全事故预防预警和应急处置机制，建立应对城市危机的社会动员机制，切实提升社会抗风险能力。健全公共安全监管体系，加强食品药品、安全生产监管，健全气象灾害监测预警发布机制，确保全市公共安全形势平稳。推进群众工作统揽信访工作体系建设，加强大调解机制，化解社会矛盾。加强基层公共安全体系建设，强化社会基础建设，推动人民群众的幸福感和满意度不断提升。

二、发展目标

从2011年起，利用5年左右时间，基本形成体制健全、机制完善、基础扎实、保障有力的公共安全体系，公共安全保障能力、管理水平和预防能力明显增强，人民群众安全感显著上升。到2015年，公众安全感达92%以上；社会矛盾纠纷调处成功率达95%以上；餐饮服务单位食品量化分级总体评定率达90%以上；药品投诉举报处理率、药品流通环节远程监督覆盖率均达 100%，各区县基本达到国家药品安全示范区县标准；全市亿元GDP生产安全事故死亡率下降40%，控制在0.11以内，工矿商贸10万就业人员生产安全事故死亡率下降30%；灾害性天气预警信息提前15—30分钟以上发布，气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上。

三、政策举措

（一）推进城市治安防控体系建设

突出街面防控立体化。把防控触角延伸到社区、单位内部和“城中村”等部位，延伸到空中视频监控区域，形成街区、社区、风景区、城郊结合部地区“四区合一”巡防格局。加强图像监控，以内秦淮河、明城墙、绕城公路、出省市道路口开展道路监控网建设，实现保畅通与保平安有机结合。着力构建单位内部防范网，落实重点单位的财会室、仓库等重点要害部位人防、技防、设施防。着力深化地铁“人头圈、人群圈、图像圈、情报圈”四圈防控网建设，在全线实行设备安检。

突出区域警务一体化。按照“常态、共享、联动、共赢”的原则，打造南京都市圈一体化治安防控协作机制，开展跨区域警务合作，完善以南京为龙头的苏皖八市警务协作圈，深入推进宁镇扬、宁合昌警务交流与合作，加快警务对接，发挥同城效应。进一步完善以24小时值守运作的110报警服务台为平台，以市内“1+5”110接警区域、省内周边区域以及跨省区域为主体的三道反应区和相邻协作机制。按照网格化要求，着力抓好夜间等重点时段、易发交通事故等重点路段的巡逻守护，努力做到道道有人、路路畅通。

突出时空布防实战化。健全以巡警队伍为主体，着装与便衣相结合、步巡与车巡相结合、武装巡逻与常规巡逻相结合、各相关警种和治安辅助力量共同参与的巡逻勤务，着力把警力向案件和事故高发地段、防范薄弱时段倾斜，提高见警率、盘查率和现场查获率。加强巡防战术创新和运用，强化整体防控环节的有机衔接。大力推进“红袖标工程”，实行群防群治。

突出虚拟防控专业化。坚持建设与规范并重、发展与管理同步，推动建立虚拟社会管理联席会议制度，形成虚拟社会综合防控体系。完善网络舆情监测预警机制，建立一支千人“红客”队伍，提高对网络突发事件的处置能力。以“警务云计算中心”为依托，建立云扁平化指挥、云智能化交通、云图像监控、云反电信诈骗、云信息搜索等五大系统，提升防控效能，维护社会大局稳定。

（二）推进城市应急管理体系建设

加强应急队伍建设。坚持在市应急委的领导下，加快应急队伍建设。规划建设应对自然灾害、事故灾难、生产安全事故、公共卫生事件、环境突发事件、食品安全事件、社会安全事件的多功能防灾救灾减灾中心。依托解放军、武警消防、公安、民兵，组建防洪抢险、防化救援、防暴处突、治安防范的8万人“四防”队伍，形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。

加强应急预案体系建设。进一步强化公共安全应急预案体系建设，切实加强镇街、村（居）以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和发布，突出重点部位、环节和领域，有计划有步骤地推进应急预案“进社区、进村居、进企业、进学校”。加强应急救援预案的培训和宣传教育工作，提高预案质量。加强应急预案的培训和演练，不定期开展综合应急演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案。

加强应急物资保障体系建设。加强市、县两级应急物资保障工作，有针对性储备或依托专业救援队伍配备专业性的物资及装备，建立健全和规范安全生产技术专家库，确保处置重大公共安全事件技术支撑及时有力到位，提高应对和处置各类突发事故的能力和水平。建立统一的应急物资管理数据库，各级各部门实现资源共享，提高应急物资保障管理水平。

加强应急管理机制建设。汇聚和整合各部门和行业的信息资源，形成应急管理资源库群，建成城市应急中心辅助决策支撑平台。健全安全生产、交通消防、食品药品、（删除生产制造）、卫生防疫的预防预警、合成指挥、应急救援、技术支撑、物资保障、信息发布等体系建设，不断完善“通盘考虑、拼盘设计、地盘作战、全盘联动”的应急处置运作模式。建立应对城市危机的社会动员体系，推进公共安全知识宣传教育，提高全社会危机管理和防范风险能力。

（三）推进公共安全监管体系建设

健全交通消防安全监管机制。切实强化客运车辆、渣土车、危化品车、槽罐车等车辆的监管，督促车主和驾驶人员严格遵守安全管理规定。强化对重点用车单位的安全宣传管理，深化禁酒风暴。强化高层建筑、地下建筑、商贸区、化工厂、烟花爆竹储存点的消防监管，探索建立重大火灾隐患分级管理机制、行政监察机制和重大危险源分级监控机制，实现防火管理信息化，构筑社会消防安全“防火墙”。健全安全生产监管机制。进一步加强安全生产管理，加强安全生产信息化建设，强化应急演练，不断提升科学预防的实效。完善市、区县通达的监测、预警和决策响应体系，健全安全生产应急预案和应急平台，全方位完善应急指挥体系、应急救援体系、技术支撑体系和媒体导控体系。进一步修订完善事故预防与控制、重大危险源监控、安全生产“三同时”、应急救援处置规范等制度，充实基层、基础安监力量，加强现场监督和指导。继续完善安全生产行政执法体制和法规标准体系，加强全民宣传教育和培训力度，督促企业严格按标准化安全生产，全面推进“安全街镇”建设，积极创建“国家安全社区”。从产业政策入手，从源头加强综合监管，严把化工园区准入关口，推进企业本质化安全度。深化重点领域、重点行业的专项整治，开展重大危险源监控和重大事故隐患排查治理，建设应急救援、职业健康监督、教育培训三位一体和安全生产技术保障中心。

健全食品药品安全监管机制。不断推进和深化食品药品安全责任体系建设，在强化政府监管的同时，切实提高企业第一责任人意识，打牢食品药品安全产业基础。依法严厉打击食品药品领域违法犯罪活动，及时响应老百姓对食品药品安全的热点反映和诉求，积极开展针对性专项治理，不断净化市场环境。完成食品药品检验新所建设并不断提档升级，完善药品检测体系，建立餐饮服务、保健食品和化妆品检测体系，完善药品、医疗器械不良反应检测网络。积极创新食品药品安全社会防控网络建设，构建食品药品“网格化”社会监管格局，逐步形成党委政府主导、部门行业监督、社会单位负责、岗位员工执行、公民积极参与“五位一体”的防控网络，完善食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制建设，完善食品药品质量追溯制度，不断提高全市食品药品监管整体水平。

健全气象安全监管机制。加强气象灾害监测预警机制、信息发布机制、社会动员机制和灾害调查评估机制等应急机制建设。完成一批重点基础项目建设，包括气象灾害监测预警系统、预警信息平台和指挥系统、移动气象台，公共气象信息快速发布系统等。构建气象灾害实时监测、短时临近预警和中短期预报有效衔接，预警信息发布、传播、接收快捷高效的监测预警体系。加强与有关部门和公众媒体的协作，共享防灾减灾信息，共建气象灾害防御格局。

（四）推进群众工作统揽信访工作体系建设

进一步畅通信访渠道。着力加强村（社区）、镇（街道）两级信访工作场所建设、队伍建设、制度建设。认真办理信访事项，健全信访事项办理工作机制，提高初信初访的告知率、转办（交办）率和一次性办结率。畅通信访渠道，不断整合信、访、网、电“四位一体”的群众诉求信息资源，及时化解信访矛盾，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

进一步对接群众诉求。坚持用群众工作统揽信访工作，把社会矛盾纠纷排查化解、信访积案攻坚、群众权益保障作为重点，在社会建设新体制下对接民生诉求。扎实深入推进社会稳定风险评估工作，在密切关系民生且容易引发社会矛盾的重大决策、重大项目、重大工程中全面引入稳评机制，通过专家论证、公众参与、专业组织测评等形式，充分预测风险，防范化解风险，减少新增矛盾，确保项目的合法性、合理性、可行性、安全性。

进一步创新工作机制。全力推进领导干部接访、约访、下访和包案处理疑难复杂信访问题（“三访一包”）制度化。党政领导定期接待群众来访，部门和区县主要领导每月至少安排1天时间接待群众来访。深入开展“一助一牵手行动”，坚持走进基层、走进矛盾、走进信访老户家中，畅通渠道稳民心、多策并举解民难。大力开展重大信访疑难问题攻坚活动，积极化解信访积案，确保全市信访积案90%、进京访积案95%以上得到妥善化解。

进一步强化矛盾调解。健全社会矛盾纠纷大调解工作机制，推广“调处中心”运作模式，实现人民调解、司法调解、行政调解、行业协会调解、群众团体调解、中介组织调解有机衔接。全面实行大调解网格化管理模式，加强医患纠纷、劳动争议、物业纠纷等专业调解，落实排查调处分析报告制度。

（五）推进基层公共安全体系建设

强化基层公共安全组织建设。加快基层司法所、调解室、法律援助站的建设实施规划，完善基层派出所、社区警务室和公安检查站基础设施建设，加大区县、街镇两级调处中心等基层群众司法服务设施建设力度。加强队伍建设和业务培训，落实相关保障措施。加强基层综治办建设，整合基层政法综治和维稳工作力量，将政法综治工作中心建设成为“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、社会管理联抓”的工作平台。

强化基层安全生产组织和管理体系建设。区县政府要进一步加强基层安全生产执法机构和人员、装备建设，积极探索高新技术在安全监管领域的应用和推广，制定并分阶段落实执法检查装备配备标准，确保安全生产监督管理机构、编制、人员、经费、装备“五落实”。通过强化基层安全监管能力，加强对生产经营单位安全生产的宣传教育、现场监督和指导，及时做好预防、发现和消除事故隐患，建立健全安全生产防范体系。

强化基层公共安全管理体系。以社区为单位，开展用电安全、交通安全、房屋安全、涉水安全及防爆炸、防中毒、防火灾等公共安全管理工作。大力推进社区治安监控建设，推广安装电子监控、周边报警、楼宇电子对讲和家庭电子报警等系统。加强社区消防建设，及时改造易燃建筑密集区、棚户区，设置必要的消防水源，修建必要的消防设施、消防通道，提高抵御火灾能力。加强社区交通、用电等安全管理，配齐相应安全设施，及时消除交通、用电等安全隐患。

强化基层公共安全系列活动。加强专职联防队伍正规化建设，建好社区村庄义务巡逻、街头路面流动巡防、场所部位治安守望三支队伍。扎实开展区域平安创建和基层系列平安创建活动，实现平安创建活动全覆盖。深化基层基础建设，以“五有五无”社区创建活动为抓手，加强和创新基层社会管理工作。

四、重点项目

（一）推进“社区六进工程”建设。根据省市部署要求，创新以社区为单位、以小区为单元的“社区六进工程”，在全市764个社区、557个行政村、3021个小区，推行“车管、消防、外管、网管、危管、物管”进社区，集中解决群众反映强烈的小区停车、治安防范、办事服务等难题，促进基层建设，切实控制案件总量、遏制隐患增量，以社区“小平安”积累社会“大和谐”，打造群众满意工程。

（二）推进“警务云计算中心”建设。依托现有公安信息化基础，引进云计算等先进技术，加快公安信息中心和警务信息化应用系统升级发展，逐步建成南京公安警务信息化云计算中心基本体系，经过3至5年的努力，实现公安信息化基础设施、警务信息数据及警务应用系统等资源随时获取、按需使用和灵活扩展，更好地为党委政府各部门、社会群众及全国公安机关提供各类信息服务。一期工程启动云基础设施平台、云支撑平台建设，同时启动云搜索、云指挥调度、云交通、云图像监控、反电信诈骗5个云应用系统建设。

（三）推进图像专网项目建设。结合南京道路、治安和监控建设使用现状，依托光纤技术，建设市、区县、街道图像专网，提高我市治安防控体系建设整体水平和科技含量，增强预防、控制和打击犯罪方面的能力。

（四）推进重大突发事件应急处置辅助决策信息化支撑技术研究与示范项目。构建城市应急综合应用平台，能够应对各类突发的紧急事件，实现事前的监测、预警、防范；应急事件发生时进行快速、准确、科学地决策、协调、调度和指挥，事后的科学分析、评估。应急综合应用平台是以公安、安监、环保、气象、地震等部门安全科技和信息技术为支撑，以信息共享为前提，以应急管理流程为主线，软硬件结合的突发公共事件应急保障技术系统工程，具备重大突发事件风险评估分析、信息报告、预测预警、监测监控、综合研判、辅助决策、等专题功能，进一步提高突发公共事件处置过程中的科学支持和决策水平。

（五）推进气象灾害综合监测网络建设。完善沿江、重要河湖、水利工程、重点林区、旅游景区、经济开发区、生态保护区以及交通、通信、输电线路沿线地区气象灾害综合监测体系，重点强化灾害易发区的监测设施建设，加密监测布点，实现全覆盖。充分利用卫星遥感、雷达等技术，加强森林火险、暴雨等的监测。加强应急移动观测和通信保障系统建设，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。在跨江大桥、高速公路、高速铁路、等沿线和主城区建30套能见度观测仪；加密自动气象站监测网，城市站网的密度从目前的10公里达到5公里，农村站网密度从15公里达到10公里。建设5部移动气象台，满足应急服务需求。新建5座梯度风、温度、太阳辐射观测塔和激光雷达。

（六）气象灾害预警业务系统建设。研发新一代区域中尺度数值预报业务系统，提高中小尺度天气系统分析预报的能力。建设专业气象预报系统、地质灾害气象预报系统、环境气象预报系统，开展城市安全、能源、交通、环境等气象保障服务。

（七）推进灾害预警与应急指挥平台建设。加快构建气象灾害防御联动机制，继续完善“政府主导、部门联动、社会参与”的灾害联防格局。建立多灾种早期天气预警服务系统和气象灾害应急指挥平台，提高防御多种气象灾害的能力。主要公共媒体全面参与灾害预警信息传播，新建500块气象预警信息电子显示屏。推动社会各行业电子显示屏参与预警信息发布取得显著成效。

（八）推进市安全生产保障体系和预防网络信息平台建设。强化科技兴安，加强安全文化建设。3年内在浦口区工大科技产业园内建成市安全生产综合保障中心，总投资5000万元，建筑面积1万平方米，2012年确保完成建设项目一期5000平方米主体工程并投入使用。加强科技创新，推进建立政府、院校、企业三级安全技术研发、实验和成果转化平台建设，按照安全生产科学信息化总体框架，加快安全生产监管信息系统、市应急救援资源库等各类安全生产科技信息应用平台（系统）建设。规范非煤矿山抢险救护分队建设。加快建成隐患自查自报信息系统。每年用于安全生产体系建设的投入不少于2000万元，重点构建市、区（县）、街道（乡镇）、企业四级安全生产信息化体系，搭建安全生产应急处置平台，做到正常动态监测，出现险情及时分析研究，统一协调快速处置，达到安全生产监管水平快速全覆盖；完善安全监测预警体系，进一步充实市、区（县）、街道（乡镇）安监执法队伍并配备安全生产监管监察必要的检查设备及装备。

（九）推进政法综治信息管理平台建设。建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、部门联动、功能齐全的政法综治信息管理平台。整合综治信息资源，建成涵盖社会稳定风险评估、社会矛盾信息研判及化解、治安防控、打击犯罪、公共安全、政法综治基层基础设施建设等内容的市、区（县）、街道（镇）三级网络信息平台，实现实时动态监测、分析研判、协调指挥、适时处置。

（十）加快食品药品监督技术支撑体系建设。建设综合检测机构，推进符合食品药品行政监督和技术监督互动的信息化管理系统，形成集实验室管理、检验数据管理和省、市药监局及相关部门之间安全交换、流转处理、信息资源共享的综合信息平台，逐步建立实验室LIMIS系统。推进药械不良反应监测及评审认证中心建设，完善覆盖全面的监测信息上报网络。

五、保障措施

（一）加强组织领导。加强对公共安全体系建设的组织领导，主要领导要高度重视，分管领导要亲自抓，明确部门和专人分阶段、分步骤有序实施。将公共安全体系建设的目标任务、工作举措、重点项目纳入各区县、市各有关部门的总体规划，加快公共安全体系各项建设内容的实施。

（二）落实经费保障。建立完善的公共安全投入保障机制，加大公共安全体系建设投入力度，重点用于城市基础设施建设改造、装备建设、信息化建设和队伍建设。