如何做好农村基层工作.

第一篇：如何做好农村基层工作.

如何做好农村基层工作

我国是农业大国，虽说在新形式下，通过党和政府的不断努力，城乡差距不断缩小，农业农村工作格局发生了显著变化。但截至2010年第六次全国人口普查时期，我国还存在着占全中国人口比例50.32%的农村人口。如何做好农村基层工作，适应当前农村工作形势，努力探索新时期做好农村基层工作的方式方法，进一步深化农村改革，加快农村经济发展，促进农民持续增收，保持农村社会稳定，是摆在我们基层干部面前的一个亟待解决的重大难题。我从事乡村工作近十年，通过这些年的工作实践与工作经验，以现在乡——新洲乡为例，就如何做好农村基层工作做一些简单探讨。

一、当前农村基层组织建设工作的现状及问题

农民负担大幅度减轻，农民种田积极性得到高涨；惠农政策认真落实，干群关系得到明显改善；随着中央一号文件的连续出台，广大农民得到了前所未有的实惠。工作重心发生转移，经济收入不断提高。

但在发展的同时，我们更了解到在做好新形势下农村基层工作中还存在着一些不容忽视的问题。

1、基层党委对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够，存在一程度上存在重经济、轻党建，抓党建促经济的实际效果不是特别明显。

2、乡财政收支有所好转，但保运转保发展的压力依然存在。随着上级转移支付的力度加大，机构改革后减支效应的显现，目前乡财政在向好的方面发展。村级债务得到较好控制，但由于多数工业税源很少，仅靠上级转移支付来过日子是非常艰难的。加之乡村两级债务难化解，感到压力很大，乡村两级正常运转面临一定的困难。乡村两级债务仍然是制约农村发展的一个沉重包袱。

3、个别村党支部的工作思路不清，村级班子建设仍有待加强。部分村解决实际问题的能力不强，被动接受工作任务，没有长远发展规划，传统意识较为浓厚。带领农民致富的路子不宽，目标不明，挖掘潜力和不能满足群众致富的要求，在一定程度上削弱了党支部的号召力、凝聚力和战斗力。

4、农民负担明显减轻，但农村公益事业建设出现“梗阻”。虽说通过国家的一系列惠农政策，农民负担大幅度减轻，经济得到发展，干群关系得到明显改善。但是公益事业得不到好的发展。在税费改革前，农村公益事业建设费用可以列支。税改后，农村公益事业建设资金除各级政府的支持、扶持外，更多的是通过“一事一议”的渠道来解决。由于农民对公益事业的认知程度不一，加上集体意识淡薄，往往很难达成共识，造成投入严重不足，许多公益设施老化陈旧却无人无钱整修，农村生产生 活条件难以得到明显改善。

5、基层组织建设的整体水平还有一定的差距，资金投入困难，很多示范点建设因缺乏必要的经费，难以取得明显的成效。

6、乡村干部的思想观 念和工作方式方法亟待转变。就干部因素而言主要一是农村干部素质不高。二是农村干部认识观念还没有转变。三是农村干部精神状态不佳。就群众因素一是部分农民的思想认知水平较低。二是农民对过去与干部产生的怨结“心有余悸”。三是农民群体出现多样化。四是农民的自主意识和 决策能力增强。

三、做好农村基层工作的几点建议

当前农村正在发生深刻的变化，我们基层干部都要针对农村工作出现的一系列变化，尽快转变职能，转变角色，在思想观念、方式方法等方面加大创新力度。

1、尽快转变思想观念，提高思想认识。

基层党委要加强对农村基层组织建设的认识，做到党建、经济两手都要抓、两手都不误。我们乡村干部应调整工作思路，把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。加强干群关系。积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。

2、以经济建设为中心，落实各项农村群众政策。

毛泽东同志曾经一针见血的指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”。做新时期群众工作必须要善于将群众的发展意愿和科学发展观有机融合，切实做到“发展为了群众、发展依靠群众、发展成果人民共享”。一要立足实际，选准一条既能充分利用本地自然资源、特色资源等，又符合国家的相关政策、符合市场经济规律的科学发展之路；二要按照科学发展观的要求，在工业农业互动发展的过程中增加广大群众的收入；三要采取有效措施盘活现有集体经济。四要围绕群众的增产增收问题开展必要的服务工作。五要进一步改善群众的生产生活环境，逐步提升广大群众的生活水平。

3、切实转变政府职能，创新工作方法。

做好农村基层工作，必须抓住有利时机，着力促进政府职能的转型，由以完成经济任务为主转移到加快经济发展与构建和谐社会两大主题上来。一是履行好基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村 道路等基础建设，增强农业抗灾能力，改善农村生产条件。以科技致富。二是切实加大对乡村的扶持力度。深化财政体制改革。解决当前乡镇的财政困难、化解乡村债务。三是加大倾斜力度。上级部门要在资金、项目上加强对乡村的倾斜和扶持力度，多为农村加快发展做一些 打基础、管长远的工作。四是转变管理方式。适应当前农村工作的新形势，建立起一套科学的工作考核机制，在管理上适合农村的实际，使工作的针 对性和操作性更强。

4、以基层民主建设为切入点，落实好群众各项权利。

社会主义民主是社会和谐的基础条件。做好新时期群众工作应以基层民主建设的切入点。一要扩大党内民主渠道；二要广泛宣传《村民委员会组织法》及基层民主管理的系列制度，并在基层干部的选拔任用上充分尊重群众意愿，落实好群众的参与权、知情权、选举权、监督权，确保群众的民主权利得到落实。三要积极向群众宣传法律法规等相关知识，提高群众参与的积极性和主动性。四要运用现代化的各种载体，倾听民意解民忧；五要适应新形势，定期研究分析基层民主政治管理中的新情况、新问题，认真总结经验，不断探索民主政治管理新路子，推进和谐社会建设有序前进。

5、提高干部综合素质，做实农村基层工作。

基层党组织直接面向广大农民群众，是连接党组织和广大农村群众的纽带和桥梁，是直接执行党在农村各项政策的直接执行者。提高乡村干部素质是实现乡政府职能转变的基础和前提，要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。一是提高思想素质。进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到情为 民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策水平。三要加强作风建设，加大力度惩治不正之风，在改进作风中赢得群众信任。四是增强开拓意识。五是善于做深入细致的思想工作。农村工作非常具体。乡村干部要学会做深入细致的思想工作。只有思想工作做细了，道理讲明了，政策法规宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，农村工作才能如鱼得水，一帆风顺。

第二篇：做好当前农村基层工作之我见

做好当前农村基层工作之我见

农村实施税费改革特别是“一免三补”政策，为农村改革注入了革命性的因素，广大农民得到了百年未遇的实惠，不仅从经济上改变了农民和国家政权的关系，也深刻影响着农村的经济基础和上层建筑，改变着农村基层政权建设。面对种种新机遇、新矛盾和新问题，农村基层工作如何开展，农村基层干部如何作为，成为摆在我们面前的一个重要课题。

一、当前农村基层工作面临的问题

（一）工作没抓手，四顾心茫然。随着“一免三补”政策的实施，多数镇村干部则是有喜有忧。喜的是，自己不再是要钱（收费）、要粮（农业税）、要命（计划生育）的“三要”干部，干群关系一下子缓和；忧的是，自己变成了“无权、无钱、无工作抓手”的“三无”干部，一时不知工作该怎么干了。由于权威感和优越感的丧失，使一些基层干部陷入一种无能为力的苦恼中；一方面，他们似乎还没有找到一种和农民平等的对话方式,一下子没了办法，出现了本领“恐慌”；另一方面，农业税减免后，干部失去了约束农民的把柄，管理农村、农民的“杠杆”没有了支点，加之老百姓的不信任，农村工作成了“难上难”，现在的基层干部的境遇是“姥姥不疼，舅舅不爱”，上级机关和领导说他们工作没干好不信任，群众也不买帐，现在的基层工作是，管理农民的权力削弱了，可用财力萎缩了，组织动员能力下降了，干部在农民面前伤了底气。

（二）债务缠身，进退两难。随着镇街建制调整，村居社的合并，镇村两级组织债务越来越多，日益严重的农村债务，已经把一些村干部套牢。不少村干部萌生退意，但由于担心自己在任时所垫付的欠款没有着落，只好在岗位上“坚持”着，当一天和尚撞一天钟，他们认为，至少干一天有一天的着落，要不然，自己退下去了村里不认帐那就更麻烦了。据了解，现任村干部和已经退居二线的干部，百分之八九十的都有“贷款”，常常听到一些农村干部埋怨说：“现在的基层干部不好当，基层工作就更难开展了”。

（三）公益事业难，一事一议款难收。农税减免后，农村公益事业的发展，成了基层干部颇为头痛的一大难题。过去，农村公益事业主要是从农业税或者其它各项收费中支付，农税减免后，这部份费用只能采取“一事一议”的办法，在得到村民代表的同意后才能向农民收取。但目前是许多村民对公益事业采取“事不关已，高高挂起”的态度，使农村公益事业的发展陷入困境。

二、形成当前农村基层工作困难的原因

农税免收后，给农村基层工作带来了新的困难和矛盾，就其原因有三点：一是由于农税免收，干部没了制约的手段，欠税等历史遗留问题变得更加困难，而这正是不少基层干部特别关心的问题。因为这些欠帐，很多是以前村干部为了完成上一级下达的任务，通过贷款、借款、甚至“抬杠”（借高利贷）来垫付的，欠税收不起来，而政策又让那些欠税的人一样得到补偿，原先老老实实交税的人感觉吃亏，基层干部得不到信任，这是目前农村工作面临的最大危机。二是由于集体经济薄弱，没有公共积累，为了所谓的完成任务而债台高筑，有的基层干部为了支付农业税而贷款1万多元，而那些贷款都是自己的名义贷的，因此，现在的村干部是不想干也得干，要不然这些饥慌怎么办？三是由于农村人口整体素质不高，公益意识淡薄，导致多数应由“一事一议”解决的农村建设无法开展，加之现在全家外出较多，即使是得到村民代表同意的公益事业项目，其收款工作也是一个非常难的问题，弄不好又是一个新的债务“窟窿”，因此农村公益事业发展陷入停滞状态。

三、新的历史条件下农村工作新路子

农村税费改革的实施，给农村基层工作带来了前所未有的震荡，面对财权、事权、用人权被大幅度削减的新形势，笔者认为，要做好当前农村基层工作，可以从三方面去努力。

（一）提高认识，转变观念

1、新的历史条件下，充分认识到抓好农村基层工作的重要性。农村基层工作好坏，直接影响到党在农村的根基。农村改革的推进，党在农村的方针政策的贯彻落实，农村经济发展和社会稳定，都离不开农村基层党组织卓有成效的工作。因此，抓好农村基层工作，已经成为促进农村经济发展和社会进步的重要之路。

2、巩固党的执政地位，充分认识抓好农村基层工作的必要性。农村基层工作是最基础的工作，直接关系到老百姓的切身利益，关系到党的执政地位和国家的长治久安。因此，做好农村基层工作，能够密切党

群干群关系，能够巩固党的执政地位，能够为老百姓创造一个和谐的社会环境。

3、全面加快小康建设的进程，充分认识抓好农村基层工作的紧迫性。从2000年到2020年是我国全面推进小康进程的重要机遇期，要保证全民小康，关键是农民奔小康。因此，要加快小康进程，就要加强基层组织建设，整顿软弱涣散的党支部，提高基层干部的综合素质。

（二）干部“充电”，强化素质

“打铁还需自身硬”。应对基层工作面临的种种挑战，关键在于提高党员干部的综合素质和能力，这已经成为不少基层干部的共识。目前，党的基层组织比较弱，能力不强，基层党组织断层严重，很多机构有名无实，各种规章制度不健全，因此，要采取多种形式，加强对农村基层工作的领导和对基层干部的培养。首先，要开展保持共产党员先进性教育，从解决群众对党组织、党员干部的“三信”入手，以重树群众对党的信仰、对党组织的信赖、对党员干部的信任为着眼点，激发基层党组织的活力，达到带领群众发家致富奔小康的目的。通过开展党员先进性教育活动，对缓解制约“三农”发展的现实矛盾，解决当前农村基层工作面临的一些困难具有积极作用。其次，加快对党员干部综合能力的培训。现在催粮催款的功能已经没有了，现任干部要成为老百姓的“服务员”，要真正为人民群众趟出一条致富的路子来，必须要集中补课，加强培训和自身学习，提高党员干部的整体素质，才能保证农村基层工作的顺利开展。

（三）功能转型，服务群众

农业税的取消也把基层干部从收款催款中解脱出来，给基层干部“转型”创造了条件。作为基层干部要逐渐从催种催收的“四季歌”中解脱出来，调整心态，转变角色，搞好服务，并带头闯市场，学技术，深入村社，为农民提供生产服务和技术服务，成为农民致富路上的“领头羊”。

历史在前进，人类在进步。随着改革的不断深化和发展，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，要做好新时期农村基层工作，当好基层干部，必须强化学习，强化实践，强化经营管理，才能成为新时期复合型人才，才能做到立党为公，执政为民。

第三篇：如何做好基层工作

如何做好基层工作

基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受，落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”品读这段话，意在**强调抓好基层工作的重要性和必要性，告诫领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，为领导干部如何抓好落实进一步指明了方向。

应该说，对各级领导干部而言，能不能真正沉下去抓落实，在基层中摸实情、办实事，也是一个非常重要的课题。当前，各级领导干部下基层是常见的现象，他们深入基层，深入群众，了解基层实际情况，听取群众意见，为基层排忧解难，为群众办好事办实事，得到了群众的充分肯定和好评。领导干部扑下身去察民情、解民忧，不仅有利于掌握基层真实情况，作出科学决策，少走弯路错路；同时也融洽了与群众的关系，加强了沟通和协调，促进了工作的顺利开展和全面落实，可谓一举多得，是加强作风建设的重要体现，是抓好落实的出发点和落脚点。

不落实就必然会落空。不可否认，少数领导干部的下基层抓落实却走了样，为“下基层”而“下基层”，没有目的，漫无目标，到了基层不知道该干什么，该怎么干；调查时只听好的，不听差的，对真实情况视而不见，充耳不闻；有的只听不做，对于实际问题和各种矛盾，则采取避而远之的态度，以各种借口回避，听了就算了。上述种种行为，不但不能了解基层的真实情况，解决不了实际问题，而且还助长了弄虚作假、搞形式主义等歪风邪气，损害了自身形象，反而影响到工作的正常开展。

领导干部扑下身去抓落实，就是要转变作风，真抓实干，力求实效。一要坚持察实情。下基层不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，与基层群众促膝谈心，弄清楚基层群众在想什么、盼什么、急什么、要什么，把群众的期待反映上去，不断增强服务工作的针对性。二要坚持出实招。领导干部到基层最重要的是实干，最有用的是实招。对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议，为基层当好参谋，当好助手。下到基层，要多想办法调产业、搞建设、保稳定、促和谐，多想点子、多跑路子，让群众就业路子多起来，让困难家庭富起来，让生活环境靓起来。三要坚持求实效。领导干部下基层有没有成效，最终看群众满不满意，高不高兴，答不答应。虽然领导干部下基层的时间是有限的，但所担当的责任却是无限的。一定要以实效为重、以实效为要，坚持尊重规律不求大，脚踏实地不求名，做给基层看，带着基层干，办成一些实事，做成一些好事。

基层是大舞台，一线是大熔炉，实践是大考场。领导干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉，勤于深入基层“接地气”，善于扑下身子抓落实，让各项工作更加贴近实际、更加富有实效，把各项工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，做到问题在一线发现，思路在一线形成，矛盾在一线化解，业绩在一线创造，形象在一线树立。新都区劳动和社会保障局方面情况介绍

近年来，新都区劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，认真落实市委、市政府有关部署和要求，坚持“统筹城乡有新突破、贯彻93号令有新举措、突出特色有新成效、自身建设有新发展”的四新工作思路，开拓进取，扎实工作，全区劳动和社会保障工作实现了新的突破和较大发展。

一、促进城乡充分就业工作。

近年来，我区把促进城乡充分就业作为重点工作来抓，不断加大工作力度，坚持实施积极的就业政策，深入推进全民创业工程，不断完善劳动保障平台建设，大力开发就业岗位，全面落实就业援助制度，全区呈现出就业渠道拓宽、规模逐步扩大、创业带动就业的良好局面。2007年，城镇新增就业达5205人，城镇登记失业率控制在2.4%以内；动态消除“零就业”家庭。全区各镇（街道）、社区和失地农民集中居住区达到比较充分就业标准。组织下岗失业人员再就业培训2860人，培训后再就业率达77%；创业培训200人；完成对向非农产业和城

镇转移的农村劳动力就业前引导性培训15786人、农民工培训10242人；全区农村劳动力转移规模达149960人。率先在成都市各区县建成了人力资源市场，就业服务功能得到进一步强化。市就业督查专员办对我区城乡充分就业工作多次给予了充分肯定。

1、基层劳动保障平台进一步完善，人员配备实现了专职化

全区13个街道，86个社区均成立了劳动保障所、站，保证了与区、镇（街道）和社区，三级劳动保障信息的畅通，做到了人员、资金、场地、制度、工作和平台的“六到位”，实现了高效的运转，公开招聘的86名劳动保障协管员已正式上岗。建立和完善了市、区、镇、社区四级劳动保障信息网络，严格按照就业服务“新三化”的要求和规范化服务型政府建设标准，建成了人力资源市场，并在新繁镇、石板滩镇、泰兴镇建立了就业服务分中心，就业服务功能得到进一步延伸。

2、失地农民集中居住区就业工作进一步巩固和完善

通过完善就业工作制度，提升培训的针对性和实效性，坚持项目引进与扩大就业相对接，积极开展社区就业互动服务，巩固创建成果。建立了金牛、新都、彭州就业互动工作方案，实现了社区——村就业合作、岗位开发合作、劳务合作、就业培训合作。在集中居住区开展“三送”活动（送岗位、送政策、送培训），将现场招聘会开进集中居住区，并设立了就业援助窗口、职业技能培训点、就业政策宣传板报，为集中居住区内有就业愿望的失地农民及时提供就业机会。全区4个集中居住区，建成3个，其中，锦水苑农民集中居住区在建。已建成集中居住区共涉及人口7767人，适龄劳动力5663人，已实现就业5505人，就业率达97.2%以上，均已实现充分就业目标。

3、“962110” 就业援助中心的服务功能进一步延伸

依托街道劳动保障所、社区劳动保障工作站、各职介机构和劳动保障信息系统等工作平台，为全区“零就业”家庭、“4050”等就业困难人员提供就业援助，开展“一对一”有计划的就业帮扶工作。同时，针对广大城乡劳动者不同的就业需求，开展了“新春就业社保送温暖惠民行动”、“春风行动”、“农村富余劳动力转移就业现场招聘会”、“民营企业招聘周”等系列促进就业活动。

4、培训的有效性进一步提高，劳动者择业能力增强

建立了规范化运作的培训机构网络，对全区城乡劳动者进行“拉网式”培训。针对岗位的技能需求，采取“定单式”和“定向式”培训方式，进行多层次职业培训和技术教育，实现培训与上岗的无缝对接；结合农村劳动力培训时间不稳定的特点，重点推广分时段、累计积分制的培训模式。同时，着力打造具有我区特色的“川妹子”、“川厨”、“川电”、“川缝纫”等品牌培训，进一步拓宽输出渠道。

二、统筹城乡社会保险工作。

不断完善城乡社会保险制度建设，着力构建城乡统筹的社会保险体系，基本实现了城乡社会保险制度全覆盖。2007年，全市医疗保险“一卡通”启动仪式在我区举行，取得了良好的社会效果。社会保险工作被市劳动保障局表彰为先进。

1、社会保险扩面征缴创历史最好水平

2007年，全区养老保险覆盖（含机关事业）5.99万人，医疗保险覆盖8.68万人，工伤保险覆盖4.81万人，生育保险覆盖6.36万人，失业保险覆盖2.38万人，全面完成了征缴任务。养老基金和生育基金上解达100%。新型农村合作医疗覆盖43.57万人，参合率99.25%；少儿住院互助金覆盖95833人，参合率99%。“两金”参加率均位居成都市“二圈层”前列，超额完成了市委、市政府下达的目标任务。我区被市委、市政府评为市新型农村合作医疗先进集体。

2、狠抓农村社会保险制度的建立，着力实现城乡相衔接

着力抓好全区征地农转非人员社会保险工作、失地农民社会保险工作。新征地农转非人员参加社会保险3942人，做到应保尽保；已征地农转非人员社会保险财政补贴到位4075万元。全力做好农民基本养老保险工作，出台了《新都区农民基本养老保险实施办法》，确定新都镇为试点镇，稳妥推进农民基本养老保险的实施，逐步建立了城乡衔接的社会保险体系。

3、以惠民行动为重点，全面落实社会保险惠民工作

通过强化社会综合保险建筑行业农民工扩面；加大城镇居民基本医疗保险参保和基金征收力度；完善和健全全区工伤康复中心建设；开通医疗保险“一卡通”等，以更加“惠民”的措施服务全区人民。全年，城镇居民医疗保险参保人数达2080人，征收基金122万元，新的城镇居民保险政策将原来的缴费标准减少到275元,参保群众得到了更大的实惠；全年非城镇户籍从业人员参加综合保险2.298万人，其中，建筑行业农民工参加综合保险8080人。

4、加强社保基金监管，确保企业离退休人员养老金按时足额发放

认真开展社保基金现场监督、非现场监督、内部审计和专项检查，确保了基金的安全和完整。继续保持企业退休人员社会化管理率100%，按时足额发放企业退休人员养老金。完成了企业离退休人员养老金的调待，涉及企业退休人员14000人，月平均增长退休金230万余元。

三、统筹城乡劳动关系调整工作。

近年来，全区劳动保障系统以构建和谐劳动关系为目标，深入贯彻市政府93号令，推行劳动合同实施三年行动计划，强化劳动保障网格化管理，妥善处理国企破产改制职工分流安置、农民工工资拖欠等热点、难点问题。2007年，立案受理各类劳动争议130件，涉及劳动者切身经济利益近六百万元，按照受理案件的时限要求处理劳动争议案件，结案率达100%、案件调解率达52.5%。主动监察用人单位550户，受理投诉举报案件256件,结案率达100%，其中：克扣、无故拖欠工资案189件,追收拖欠工资236.071万元。劳动合同签订率由年初的24%增加到92.5%。在全市网格化达标考评验收中，网格达标率100%，完成目标任务的200%，全市排名第一，被市上评为劳动保障监察网格化工作优秀单位。全面推行创建和谐劳动关系工业园区试点工作，我区卫星城工业区（A区）被授予“成都市和谐劳动关系工业园区”称号。

第四篇：关于如何做好新形势下农村基层工作

关于如何做好新形势下农村基层工作

当前，农业农村工作格局发生了深刻变化。在新的形势下，如何适应当前农村工作形势，努力探索新时期做好农村基层工作的方式方法，进一步深化农村改革，加快农村经济发展，促进农民持续增收，保持农村社会稳定，是摆在我们基层干部面前的一个亟待解决的重大课题。笔者结合调查、收集到的一些资料，专门就如何做好新形势下农村基层工作，仅作一些粗浅的探讨。

一、当前农村基层工作中出现的积极变化

近几年来，伴随着农村改革的深入推进，农村工作确实出现了一系列积极、可喜的变化。主要体现在：

1、农民负担大幅度减轻，农民种田积极性得到高涨。近年来，随着政府对“三农”的不断投入和重视，农民负担逐年减轻。据调查，2002年我镇土地抛荒面积曾一度达到1906 亩,占全镇耕地总面积的12.2%，其中一个最重要的原因就是农民负担较重,种田比较效益较低,导致农民种田积极性不高。当前随着农民负担的逐步减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒变成种田热。

2、惠农政策认真落实，干群关系得到明显改善。随着中央一号文件的连续出台，广大农民得到了前所未有的实惠。不仅农业税得到取消，而且还发放了粮种补贴和种粮等补贴资金。同时，取消农业税，对衍生在其上的各种乱收费进行“釜底抽薪”，农民拍手称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补贴、鼓励”农民种田，农民从党的惠农政策中感受到极大温暖。现在农村人人都说党的政策好，党群、干群关系明显改善。

3、工作重心发生转移，工作职能出现可喜变化。针对农村改革后的新形势，本镇不等不靠，大胆创新，在政府转型方面进行了积极探索。特别是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力构筑和谐农村。

二、当前农村基层工作中面临的主要问题

在看到积极变化的同时，我们也从调研中了解到新形势下农村基层工作中还存在着一些不容忽视的问题。

1、乡镇财政收支有所好转，但保运转保发展的压力依然存在。随着上级转移支付的力度加大，机构改革后减支效应的显现，目前乡镇财政在向好的方面发展。但由于多数工业税源很少，仅靠上级转移支付来过日子是

非常艰难的。加之乡村两级债务难化解，感到压力很大，乡村两级正常运转面临一定的困难。

2、农民负担明显减轻，但农村公益事业建设出现“梗阻”。税费改革前，农村公益事业建设费用可以列支。税改后，农村公益事业建设资金除各级政府的支持、扶持外，更多的是通过“一事一议”的渠道来解决。由于农民对公益事业的认知程度不一，加上集体意识淡薄，往往很难达成共识，造成投入严重不足，许多公益设施老化陈旧却无人无钱整修，农村生产生活条件难以得到明显改善。

3、村级债务得到较好控制，但化债仍然是当前农村工作的最大难题。由于对村级财务进行了严格管理，使村级债务得到较好的控制。但是乡村两级债务仍然是制约农村发展的一个沉重包袱。

4、当前农村发展很快，但社会事务管理有弱化趋势。近几年，由于各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增长，农民物质文化生活水平逐年提高，农村的变化很大。但是，随着机构的改革，处于转型时期的相关管理部门还没有建立起完善的、长效的机制，导致当前农村社会事务管理有明显的弱化趋势。

5、农村工作格局出现积极变化，但乡村干部的思想观念和工作方式方法亟待转变。随着农村各项改革的深入推进，广大乡村干部看到农村一些深层次的问题得到逐步解决，“三农”问题的拐点已经出现，他们普遍感到农村工作正在向好的方面发展，广大基层干部从繁重的“催粮要款”任务中解脱出来，他们所扮演的越俎代庖的角色最终成为历史，对此他们由衷高兴。但另一方面，由于当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套改革后，领导职数减少，部分中层干部感觉提拔无望，难免产生悲观思想。从调查情况来看，当前许多乡村干部存在茫然失措、畏难压头的思想，对自己该干什么、怎么干心中没有底。

在调查过程中，我们分析当前产生上述问题的原因，认为既有主观方面的，也有客观方面的：

1、干部因素：

基层干部是落实党在农村政策的关键性因素，政策落实的好坏直接关系到党和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政态度、工作方式等多方面的因素，在政策落实过程中往往会遇到这样或那样的问题。一是农村干部素质不高。农村干部长期处在基层一线，主要精力和时间都集中在处理日常繁琐事务，缺乏学习提高，认识水平有限，理解政策不深，有时执行政策走样，工作中容易滋生一些矛盾。二是农村干部认识观念还没有转变。多年来，一些干部认为自己的本职工作就是“催粮

要款，结扎放环”，导致农村干部服务意识淡漠，甚至与民争利。三是农村干部精神状态不佳。一些农村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；如果工作硬了，说是方法不当，作风粗暴，常常是上级批评群众骂，认为是“风箱里的老鼠两头受气”。这些因素掺杂到干部的工作中去，必然会产生一些问题。

2、群众因素：

一是部分农民的思想认知水平较低。几千年来的封建传统思想和小农经济意识在农民心中没有彻底消除，部分农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈涣散、自私狭隘的思想。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对乡村两级干部管理漠然臵之。二是农民对过去与干部产生的怨结“心有余悸”。多年来，乡村干部向农民索取的多、给予的少，摊派的多、服务的少，农民产生抱怨情绪。这种残留思想使农民对当前的基层干部失去信心，在工作上往往产生抵触情绪。三是农民群体出现多样化。随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的深入推进，原来的农民群体实际上已经分化成普通农民、农民工、基层干部、个体工商户、私营企业主等若干阶层，他们对事物的认识、情感、声望和社会、经济地位千差万别，价值取向各有不同。复杂的工作对象从而产生了复杂的农村工作局面。四是农民的自主意识和决策能力增强。广大农民的思想文化水平普遍提高，判断思维能力增强，特别是新一代农民的文化科技水平有了大幅度的提高，其视野更加开阔，思想更加活跃。他们不再盲目地相信干部，农民的“不安分”心态增加了农村工作的难度。

三、做好新形势下农村基层工作的几点建议

笔者认为，当前农村正在发生深刻的变化，我们基层组织、基层干部都要针对农村工作出现的一系列变化，尽快转变职能，转变角色，在思想观念、工作重点、方式方法等方面一定要加大创新力度。

1、尽快转变思想观念。我们乡村干部应充分认识到，我国现在总体上已经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，取消农业税是适应市场经济规律，全面建设小康社会的必然要求，有利于增加农民收入，发展农村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。现阶段，我们必须调整工作思路，把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。我们这次调查时，群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职，从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口，动足脑子，想尽办法，做好文章，在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。

2、切实转变政府职能。抓住有利时机，着力促进政府职能的转型，由以完成经济任务为主转移到加快经济发展与构建和谐社会两大主题上来。一是重点培植本级骨干财源。从吃“农业饭”、吃“补贴饭”中走出来，建立乡镇自主型和自给型财政，逐步走出财政困境，提高工作的保障能力。要跳出单纯靠农业求发展的圈子，拓宽发展思路，明确主攻方向，把财源建设的重点转移到二、三产业上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。二是履行好基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设，增强农业抗灾能力，改善农村生产条件。要包装整合小城镇建设资源，提升小城镇建设功能。三是履行好引导生产发展的职能。要勇当“掌舵人”、“导航者”，引导村组干部及时为农民提供产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分利用各种载体，广泛传播科技知识，有针对性地举办农民培训班，建立一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产能力和农民致富能力。四是履行好管理公共事业的职能。乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任，而且还要担负地方事业发展重要职责，负有对教育、文化、卫生、社会福利、环境保护等公共事业的服务管理职能。五是履行好维护社会稳定的职能。加强农村社会治安综合治理，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营造安全、文明、和谐的社会环境。

3、努力创新工作方式方法。一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。在传统体制下，乡镇政府管理方式大多是属于直接管理。随着政府职能的转型，要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来，对那些可以由市场、企业和民间办好的事情，政府部门则坚决“退位”，不再具体包办事务性活动。二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。适应新形势发展的需要，学会用市场经济的办法开展工作，通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范，发展农业，活跃农村，致富农民。三是日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。惠农政策的实施，使农村党群干群关系有了很大的改善，但要从根本上密切党群干群关系，构建和谐农村，必须进一步理顺乡镇与村组的关系，全面落实村民自治，变“为民作主”为“让民作主”。不论大事小事，只要属于村民自治范畴，乡镇都要“指导、支持、帮助”群众通过规范的方式和程序，民主决策，自主办理，更多地运用法律、经济和教育管理的手段，在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。

4、切实加大对乡村的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇自身努力的同时，上级部门也要进一步加大对乡村的扶持力度。一是深化财政体制改革。应本着实事求是的精神，在现有财政体制基础上逐步进

行调整，进一步加大对乡镇的转移支付力度，解决当前乡镇的财政困难。二是化解乡村债务。在锁定债务、分清债务性质的基础上，上级组织应出台具体的相关政策，逐步化解乡村两级债务。三是加大倾斜力度。上级部门要在资金、项目上加强对乡村的倾斜和扶持力度，尤其是农业基础设施、农业科技推广和农村教育、卫生、文化等方面，多为农村加快发展做一些打基础、管长远的工作。四是转变管理方式。适应当前农村工作的新形势，建立起一套科学的工作考核机制，在管理上适合农村的实际，使工作的针对性和操作性更强。

5、不断提高干部综合素质。提高乡村干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提，要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。一是提高思想素质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动，进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策水平。引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策，领会其精神实质。在宣传落实过程中不走样，同时又能结合本地实际，创造性地开展工作。三是增强开拓意识。当前农村的发展面临着前所未有的机遇。要引导广大干部抓住机遇，带领群众干一番事业。如果不求有功，但求无过，终日碌碌无为，无所事事，自然得不到群众的信任和拥护。四是善于做深入细致的思想工作。农村工作非常具体。乡村干部要学会做深入细致的思想工作。只有思想工作做细了，道理讲明了，政策法规宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，农村工作才能如鱼得水，一帆风顺。

第五篇：做好基层工作经验交流

结合我镇实际，今天我给大家讲一堂党课，与大家共同学习，共同交流。

一、坚定理想信念，始终不渝地坚持党的领导

中国共产党从诞生到现在，已经走过了90年的光辉历程，一代又一代中国共产党人领导全国各族人民在艰难困苦中奋起，在艰辛探索中前进，完成了民族独立和人民解放的历史任务，建立了社会主

义制度，开创了中国特色社会主义伟大事业，创造了中华民族发展史上最辉煌的业绩。历史表明，中国共产党成立以来的90年，是把马克思主义与中国实际相结合，探求救国图强真理，开辟民族振兴道路的90年；是不屈不挠奋斗，不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的90年；是历经千锤百炼，不断发展壮大，深受人们拥护和信赖的90年。

沧海横流，方显英雄本色；艰难困苦，砥砺精神品格。90年来，我们党历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强。归艰结底就在于我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本的执政理念，保持同人民群众的血肉联系；就在于我们党始终坚持以改革创新精神加强自身建设，不断提高党的领导水平和执政水平，始终保持和发展马克思主义政党的先进品质。

近年来，全镇各党支部和广大共产党员在镇党委的坚强领导下，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，以经济建设为中心的各项事业保持了持续快速发展的良好势头。去年，党的建设全面加强、政治建设、文化建设和社会建设协调推进，全镇政治社会大局和谐稳定。

去年我们**镇已经是全县综合工作先进单位，能取得这样的成绩实属不易，它是全镇广大干部群众同舟共济，艰苦奋斗的结果；是全镇一千多名共产党员发挥先锋模范作用，无私奉献的结果；更是我们加强和改进党的建设，团结和带领全镇人民解放思想，开拓创新，真抓实干的结果，在这里，我要再次对大家说声谢谢，感谢你们对**镇工作的大力支持。全镇各党支部和共产党员都要站在历史和现实的高度，进一步提高思想信念，紧紧团结在党周围，万众同心，开拓进取，把**镇的各项事业不断推向前进。

二、全面加强党的建设，为经济快速发展提供坚强的组织保证

1、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，大力加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂。全镇各党支部都要深入学习十七届五中全会精神，围绕建设学习型党组织和学习型领导班子,培养学习型党员干部，不断加强党员干部思想政治建设，努力在建设学习型组织和学习型社会中走在前列。尤其在当前的新形势下，要组织广大党员和干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养。要大力发扬理论联系实际的学风，坚持用科学理论研究、分析和解决事关城关经济发展的问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领。要持续加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，加强世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观教育。按照市委的要求，切实加强党员干部思想作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做到为民、务实、清廉。要严明政治纪律、组织纪律，自觉维护党委的决策和权威。要健全党员学习制度、开展好 “党支部书记讲党课”活动，多渠道多层次开展干部培训工作，努力在支部班子和党员干部中形成浓厚的学习氛围。

2、以提高执政能力为重点，大力推进领导班子和干部队伍建设。深入贯彻落实科学发展观，实现率先突破发展，构建和谐溢水，关键在领导班子和干部队伍。近年来，党委高度重视村级领导班子和干部队伍建设，始终坚持把提高执政能力和领导水平，作为党的建设和组织工作的首要任务，持续加强了领导班子和干部队伍建设，全镇形成了的浓厚氛围。面对新形势和新任务，要持续抓好领导班子和干部队伍建设。加强支部班子和支部书记的能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展和做好群众工作的本领。要认真贯彻民主集中制原则，进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全完善议事规则，增强党的创新活力。进一步完善目标责任制考核、领导班子和干部考核、党风廉政考核“三位一体”的考核机制，使干部努力有方向、群众监督有标准。要切实做好领导班子科学研判工作，全面、客观地掌握班子现状和运行状态，及时发现和解决问题，不断优化班子结构、提高整体素质。

3、坚持抓基层、打基础，全面加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作的活力源泉和可靠保证。实践证明，一个班子的强弱，事关一个地方能否发展，关系一个地方的兴衰。农村党组织要按照分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高的原则，要紧紧围绕加快农村经济发展，实现农民增收致富这一关键环节，认真落实全镇农村党组织升级晋档的总体规划和计划，确保目标顺利实现。要扎实开展好创先争优活动，认真做好对先进典型的宣传，深入推进“

结对帮扶”活动，确保取得实效。继续深化党员“示范”活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要进一步强化村级班子建设，提高村级班子引领科学发展、驾驭农村工作全局的能力和水平。着力扩大党建工作覆盖面，积极探索更加务实管用、灵活便捷的组织设置形式，创新党组织活动方式和活动载体，丰富活动内容，要突出抓好农村党

员发展，注重在生产、工作一线和高技能人才群体、青年中发展党员工作。要完善党员民主评议制度，积极开展“评星定级”活动，深化无职党员设岗定责，党员承诺和为民服务代理制，为党员发挥作用、彰显先进性搭建平台。要进一步做好机关、社区、非公和企业党建工作，使基层党组织的功能进一步增强，管理更加规范。要坚持“党要管党”的方针，进一步落实支部书记抓党建工作责任制，实行村党支部书记抓党建工作述职评议制度，年底村党支部书记要进行党建工作述职，接受党员群众的评议和监督。特别是“一把手”，要常怀忧党之心，恪守兴党之责，切实履行党建第一责任人职责，始终把党建组织工作抓在手上，及时研究解决党的建设和组织工作中的重大问题，履行好自己的职责。要按照十七届六中全会的要求，进一步加强自身建设，发扬成绩，拓宽领域，创新工作方式，促进全镇经济社会各项事业又好又快发展。