农村干部作风决定新农村建设成败

第一篇：农村干部作风决定新农村建设成败

农村干部作风决定新农村建设成败

全省各级党政部门务必继续大力推进农村基层党风廉政建设，拓展民情民意的反映渠道，加强农村民主决策、民主理财、民主监督，构建农村基层惩治和预防腐败体系。如此，方可真正改善农民群众的生活，维护农村稳定，实现社会和谐

近日，中央纪委副书记刘锡荣接受采访时表示，长期以来，广大农村基层党员干部辛勤工作，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展作出了重要贡献。但是，有一些农村基层干部法制观念淡薄、办事不公、以权谋私等问题还比较突出，影响了党的路线方针政策的贯彻执行和基层政权的稳固。

这应该是目前我国农村基层党风廉政建设的基本形势。农村基层组织是联系党和人民群众的纽带，基层党风廉政建设关系到党能否巩固、加强和人民群众的紧密联系，农村的现实情况、人民群众的利益诉求可否迅速反馈到中央，并对中央决策产生实际影响。或许正是认识到这一点，近年来，中央已多次强调要加强农村基层党风廉政建设，并作出一系列部署。从中央到地方，均设立了专门的办公室，推进自上而下的监管，一级一级狠抓落实。

毋庸置疑，改革开放以来，我国农村面貌的巨大改变，与绝大多数保持本色的基层党员干部的努力是分不开的。然而，近年来，随着社会利益格局的复杂化，少数意志、信仰不够坚定的基层党员干部，有的开始腐化堕落；有的只追求个人利益，对农村社会的民生疾苦视而不见；还有的因为错误的政绩观而片面理解甚至扭曲中央的农村政策，导致激化基层社会矛盾，使某些地区的“三农”问题现状不仅没有得到缓解和改善，反而有不断加剧的趋势。前不久发生的山西黑砖窑事件说明，这些人数量不多，能量不小，加强农村基层党风廉政建设工作是一项十分紧迫的任务。农村基层干部作风如何，决定社会主义新农村建设事业的成败。多年的经济高速发展和急剧的工业化、城市化，使我省的农村基层工作、社会矛盾相对其他地区更为复杂。一方面是经济大省，另一方面是信访大省，与我省改革开放的排头兵地位毫不相称。为此，我省在加强农村基层党风廉政建设中，充分运用教育与制度、监督与惩治两种手段。针对农村基层干部的作风问题，我省在进行警示教育的同时，实施“十百千万”干部下基层活动，选派优秀年轻干部到农村基层任职，推动了农村基层工作的改善；与此同时，针对农民群众上学难、看病难，土地征用中侵犯农村群众合法利益等重大民生问题，我省加大财政投入力度，推进农村免费义务教育，鼓励乡村卫生事业发展，确立并严格执行征地建设项目“三条红线”政策。通过不懈的努力，去年，全省县以上党政机关信访部门接待群众集体上访批次和人次下降幅度均超过四成，表明农村基层党风廉政建设已经取得了巨大的成绩。

党的十六大以来，中央一直坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，连续四年制定推动“三农”工作的一号文件，并且提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。省委、省政府也一再强调要推动农村地区的发展，让全体劳动者共享改革成果。为了达到这个目标，全省各级党政部门务必继续大力推进农村基层党风廉政建设，拓展民情民意的反映渠道，加强农村民主决策、民主理财、民主监督，构建农村基层惩治和预防腐败体系，对农村基层带普遍性的问题进行清理和规范。如此，方可使我省的社会主义新农村建设走在全国前列，方可使以人为本的科学发展观落到实处，方可真正改善农民群众的生活，维护农村稳定，实现社会和谐。

第二篇：浅谈农村新农村建设

安徽广播电视大学

“一村一”大学生行政管理专科毕业论文

题目: 浅谈新农村社会建设

姓名：沙来斌专业层次：专科

学号： 1***3专业名称：一 村 一

指导教师：吕 永 刚分校名称：滁州

浅谈新农村社会建设

1***3 沙来斌

目录

一、陆岗村的基本情况：

(一)陆岗村概况

二、当前陆岗村的发展现状：

（一）在经济方面，陆岗村的收入大致分布

（二）村民的文化生活

（三）教育事业的发展

（四）医疗卫生事业的发展

三、陆岗村行政村进行新农村建设的可行性分析：

（一）村民对新农村建设了解情况

（二）村民对新农村建设的观点

（四）分析

四、对新农村建设的总结探讨：

浅谈农村新农村建设

1***3沙来斌

摘要：农业、农民、农村问题，是我党在革命和建设中始终高度重视的基本问题。经过半个世纪的发展历程表明，农业丰收则基础强、农民富则国家昌、农村稳定则社会安宁，“三农”问题始终关系整个国家经济社会发展全局的重大问题，党的十六大以来，党中央在解决“三农”问题的认识不断深化，解决“三农”问题的改革措施和政策不断加大，特别是在以胡锦涛同志为总书记的党中央根据我国农村经济社会发展的新形势提出了“以科学发展观为指导，建设社会主义新农 村”的目标后，我国农村经济社会的发展环境及发展政策进入了越来越有利于农业、农民、农村的氛围。自2013年1月份起到2013年3月我个人就新农村建设等“三农”问题做了如下调查，调查地是南谯区章广镇陆岗行政村，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。关键词：农业、农民、农村建设问题

一、陆岗村的基本情况：

陆岗村行政村包含21个自然村（中鲁、东尹、小

七、河东、北头、南头、西尹、前徐、洼徐、张岗、陆岗、南黄、小徐、小刘、大耿、石塘、小王、何洼、郭坂、鲍庄、刘成）大约2560多人，整个行政村面积约11.5平方公里，其中可使用耕地大约3400亩，约占总面积的27%。这章广镇的其他村庄相比土地使用率很低，这主要是因为村内种植了大面积的树，并且21个自然村之间并不连续，院落分布没有规律，院落占地较多。陆岗村同时位于南谯区西部地缘比较偏僻，经济发展缓慢，交通也不方便。

二、当前陆岗村的发展现状：

1、在经济方面，陆岗村的收入大致分布如下：

农业收入40%，养殖业收入20%，外出打工收入30%，其他10%，现在陆岗村的收入结构逐渐趋于多样化，对农田的依赖性大幅减小，同时可以看出养殖业在陆岗村逐步发展起来。我通过对村庄的调查了解到，现在的年轻人基本上是常年在外打工，家里的农田一般由其父母耕种，所以村里由于缺少劳动力，种植业逐年衰退，大片的农田被种上了杨树、麻栎、桃树、茶叶。另外年龄在40-50岁的中年人一般在家里养殖猪或羊，但是由于流行性疾病时常发生而农民又没有积极有效的措施加以抵御，往往造成猪或羊大量死亡，另外由于农村治安条件不好偷盗现象时常发生，等等这些原因使陆岗村的养殖业很难形成规模。

2、村民的文化生活:

与他们先进的子女教育观念相比，他们自身的文化生活方式显得尤为单调。调查显示大部分的村民在休息时间选择打牌、打麻将作为消遣，一小部分的村民以看娱乐节目和电视剧作为主要休闲方式，几乎没有村民读书看报，关心时事。甚至还有村民参与赌博。可见陆岗村村民的文化生活十分匮乏，虽然村里积极想办法解决但是由于村庄大，居住分散，很难进行有效地管理和引导。

3、教育事业的发展

现在大部分村民都十分重视孩子的教育工作，他们一般会把孩子送到县城的寄宿学校上学，村里的的年轻人基本上全是初中及其以上学历，其中高中毕业约占20%，大学毕业或在读约占5%。可见胡陆岗村的年轻人文化水平还是不错的的，于此形成对比的是陆岗村小学的发展及不乐观，老师匮乏，学生数量逐年减少。

4、医疗卫生事业的发展

现在基本上所有的村民都参加了新型合作医疗，90%以上的村民有养老保险，现在60岁以上的老人，每人每月可领取55的补助，80岁以上的老人每人每月可领取85元的补助。但是在陆岗村只有1个很小的卫生所，并且条件及其简陋，村民大部分选择到乡镇进行看病，十分的不方便。这几年在村里得癌症去世的逐年攀升，60岁以上的老人身体普遍不好。由于村民平时并不太注重饮食卫生一些肠胃病，肝病也有较高的发病率。

三、陆岗村行政村进行新农村建设的可行性分析：

1、村民对新农村建设了解情况：

由调查结果可知，村民们们对新农村建设的了解程度不太清楚，其中一点不知道的普遍是40岁以上的人，比较了解的多为村干部老师、和年青人。所以要想在陆岗村进行新农村建设，加强对村民的宣传工作十分有必要。

2、村民对新农村建设的观点：

我总结原因如下：

(1)、对政策不了解，持怀疑态度。

(2)、大部分表示无力承担购买、搬迁、装修楼房费用，必须借贷，不能承受这样的经济压力。

(3)、对政府的补偿条件不满意。

(4)、家里刚刚盖新房子，造成巨大损失。

(5)、大部分认为不符合农村生产生活现实，对大量农民住房强行拆除属于历史上罕见的败家子行为，是对农村农民财产和经济的严重侵犯与剥夺，令人难以容忍。

(6)、政府组织开发的楼房属于劣质楼房，其安全和使用年限远没有农民自己盖的房子质量高，寿命长。一旦地震“万人村”就会变成“万人坑”。

(7)、认为基层政府为了政绩和经济利益，在舆论宣传方面弄虚作假，欺下媚上。

3、分析：

省市级政府对区乡政府的激励措施：

1、每从农村农民住房中腾出1亩地，补贴3.9万元。

2、腾出的土地可以流转，招商、拍租，以获取收益。

3、农民被集中规划到大型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营，即将土地转包给种田大户，规模化经营，失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。陆

岗村在章广镇属于人口密度较小，土地使用不合理，土地开发利用潜力很大。但是由于陆岗村比较偏僻，交通不发达所以人民收入很低。南谯区新农村建设的主要目标是：对全区农民住房全部拆除，合村并点，让农民全部住进楼房，建立新型农村社区，实行城市化管理。新农村要求楼房一般需8万-10万，加上装修费，一个家庭大约要承20万的费用，而政府对房屋拆迁的补偿一般一家平均为45000元左右，最高的也超不过10万。因此新农村建设势必会给村民蒙上巨大的经济负担。陆岗村村没有工业发展，如果强行推动让出土地，那么大部分人将无法就近及时的找到工作，是大部分劳动力闲置。现在农村的机械化程度较低，把土地承包给一户经营，很难保证产量的提高。在村民进行集中按置后，村民就不能像从前一样进行小规模的家庭养殖，这就意味着占陆岗村20%收入的养殖业面临着挑战。

四、对新农村建设的总结探讨：

像陆岗村这样的行政村，农民生活还没有达到小康水平，农民生活还很不富裕，经济承受能力非常有限，经不住折腾。在这样的新农村运动中，不仅会使农民返回赤贫状态，而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担，大大降低农民的经济能力，属于一次性把农民的口袋掏空。农民失去赖以生存的物质基础，埋下社会动荡的根源。假如在合村并点之后，农村土地实行集约经营，意味着大批农民失去赖以生存的土地，不仅进一步削弱农民生存和增收的基本物质条件，这无意于返回到了“人民公社化运动时期”，使家庭联产承包制下农民生产的积极性荡然无存，而且，集约经营的土地由于机械化作业，大量出现“农民工人”的虚梦将落空，致使大部分农民成为无业流民，从而为中国社会的稳定带来可怕的隐患。凡是稍微有点历史知识的人都明白，中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。正如陆岗村民担心的一样，许多基层政府急不可耐地贯彻执行，让农民住楼、改善居住环境的背后，凸显的是巨大的经济利益，是经济利益的驱动使然。一是从合村并点、拆迁民房中腾每出1亩地，补贴3.9万元，这里面有巨大的经济利益。二是腾出的土地可以流转，招商、拍租，也可以获取巨大的收益。三是，农民们住楼时缴纳的每平方差额费用将是巨大的经济收入。所以为农民盖楼、让农民住楼的背后隐藏着巨大的经济利益，这才是问题的本质。关键是政府所追求的经济利益，完全是取之于农民，是与民争利的行为。

由上观之，尽管新农村建设方式是出于急于建设新的农村，但有可能在具体操作上存在与民争利、扰民的现象，有操之过急之嫌。在执政观念上还需要进一步领会党中央关于新农村的真正内涵。此举应当因地制宜，在充分尊重民意的基础上进行，切不可一哄而上，严重影响干群关系，影响国家稳定的大局，应当切实从发展生产力的角度维护和促进农村经济的可持续发展，涸泽而渔的方式不可取。切实加强乡村规划，使村庄的建设和管理符合社会主义新农村的要求，是村民生活环境、促进村庄建设、落实科学发展观的重要内容，对促进农村精神文明

建设，培育新型农民，综合提升农村可持续发展实力有重要意义。村庄规划实施总结重点在于了解规划的科学性、适用性以及可操作性。实施总结的主要内容包括：村庄规划的编制完成情况；村庄依据规划进行建设的情况；规划实施过程中与土地利用、国民经济和社会发展相衔接的情况；规划实施中的主要问题等。农民是村庄的建设者、居住者和使用者，也是规划最直接的利益相关方，规划实施的好与坏，农民最有发言权。因此，农民意见的征求是规划实施总结工作中最重要的部分，有关政府部门在进行规划实施总结时，要采取多种方式认真听取农民意见。村庄规划的实施总结可以根据实际情况宝藏进行，以便及时反馈规划实施中的问题，及时调整和优化规划，提高规划实施管理效能。有了科学、合理的村庄规划，并在这一规划指导下，统筹来自各级政府部门的公共资金，便宜可解决当前农村建设中出现的问题，更好地建设21世纪有中国特色、中持续发展的社会主义新农村。

参考文献：

1、广东民革144期

2、南方日报2006-02-103、南方网

4、新华网

第三篇：关于加强干部作风建设的决定

蜀发[2011]67号

中共蜀河镇委员会

蜀河镇人民政府

关于进一步加强党员干部作风建设的决定

为深入贯彻落实十七大及十七届四中、五中全会精神，切实加强新形势下我镇党员干部作风建设，实现跨越突破发展，构

建开放包容、富裕文明、和谐稳定的新蜀河，特作出如下决定。

一、统一思想，充分认识加强党员干部作风建设的重要性和紧迫性

党的十七届四中全会指出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。要以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。党员干部是党的事业的实践者，是推进发展的带头人，是优良党风政风的具体体现者。新时期蜀河

1正处在重点镇建设攻坚的关键阶段，加强党员干部队伍作风建设更显得尤为重要。加强党员干部队伍作风建设，打造素质高、能力强、作风好、群众公认的党员干部队伍，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的迫切需要，是保护古镇、建设新区、不断提升群众生产生活质量的现实需要，是促进新一届党委政府实现突破发展、建设陕西强镇的现实需要，是进一步提高全体党员干部执政能力、服务水平的迫切需要。全体党员干部一定要从全局和战略高度，充分认识加强党员干部队伍能力作风建设、打造高素质党员干部队伍的重要性，以强烈的责任感和使命感，不断提升能力，锤炼作风，努力为建设全域蜀河、人文蜀河、和谐蜀河做出更大的贡献。

二、加强党员干部作风建设的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落

实科学发展观，以改革创新精神全面推进党组织自身建设，着力增强广大党员干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调五个方面的能力，大兴刻苦学习、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评五种优良作风，使全体党员干部大局意识明显增强、工作作风明显改进、办事效率明显提高、服务水平明显提升、发展环境明显改善，努力打造一支素质高、能力强、作风正、群众公认的党员干部队伍，为全面建设开放包容、富裕文明、和谐稳定的新蜀河提供坚强有力的政治保障。

三、加强党员干部作风建设的主要任务

（一）大力推进思想作风建设，提高与时俱进、开拓创新

能力。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。全体党

员干部要充分认识镇情、分析镇情、把握镇情，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来，善于动脑筋、想办法，勇于出新招、求实效，努力使各项工作落得实、有创新、呈亮点、创一流。要坚持群众利益至上、蜀河发展至上理念，把蜀河人民当做自己的家人，把蜀河人民的事情当做自己的家事，把蜀河的发展当做自己的家业，坚定信心、统一思想，更新观念、抢抓机遇，进一步拓展发展空间、增强发展活力，努力创造人心思变、人心思干、人心思上的良好氛围，为自己的 “家人”服务好，把自己的 “家事”落实好，把自己的“家业”发展好。

（二）大力推进学风建设，提高用理论解决实际问题的能力。

牢固树立以学促干、干以促学的终身学习理念。全体党员干部要把学习寓于工作和生活之中，主动学习、自觉学习、刻苦学习。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高马克思主义理论水平。要重视对市场经济、现代科技、社会管理、法律法规以及计算机应用等方面知识的学习，不断加快知识更新、完善知识结构、丰富知识储备，进一步提高自身素质和工作能力。坚持和完善中心组学习制度、干部“六个一”学习制度（每季读一本好书、写一篇心得，每年记一万字笔记、写一篇调研文章、发一篇通讯报道、讲一堂党课），并将其完成情况纳入镇对单位、干部的绩效考核。

（三）大力推进工作作风建设，提高优质服务群众的能力。大力倡导真抓实干的工作作风。全体党员干部要克服浮躁情绪，树立正确的人生观和价值观，把工作当成一种事业而非一种谋生手段，把心思放在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，敢于直面矛盾、挑战困难，看准了的事情、部署好的工作，就要雷厉风行、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，不耍花拳绣腿、不做表面文章，抓一件成一件，不达目的决不罢休。

大力倡导善谋大事的工作胆略。有胆识才有力量，有魄力才有办法。工作中要站得高、看得远，用大气魄、大手笔抓大项目，带动大建设，谋求大发展，把“群众期盼的、发展需要的、上级要求的、自己认准的”作为工作目标，努力做到“理念上高人一筹、思想上先人一步、行动上快人一拍”，以大项目、大发展、大实惠来赢得群众对我们的认可和肯定。

大力推行“一线工作法”，不断提高工作效能。以增强“两情”（对群众的感情和对工作的激情）、改进“两风”（干部作风和部门行风）为核心，以提高办事效率为重点，号召领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深，能力在一线发挥，创新在一线体现，成效在一线检验，通过与人民群众的深入接触，深入了解群众的所需所盼，准确把握群众的所思所想，充分掌握群众的所作所为，认真解决群众关心的热点、难点问题，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。

努力做到“六不让”，牢固树立一心为民、优质高效的窗口形象。不让紧急事情在自己手中积压，不让份内工作在自己手中失误，不让领导交办的工作在自己手中延误，不让相互配合的工作在自己手上掣肘，不让办事群众在自己处遭受冷遇，不让上级检查人员在自己处感到冷漠。

（四）大力推进生活作风建设，提高拒腐防变能力。

大力倡导艰苦奋斗的作风，深入开展“两个务必”的学习教育。教育全体党员干部不断加强思想道德修养，养成良好的生活作风，培养健康的生活情趣。教育全体党员干部常怀一颗感恩之心：感恩父母、感恩组织、感恩人民，常怀一颗敬畏之心：敬畏党纪国法、敬畏民众民心、敬畏事业成败，慎始、慎微、慎欲，诚实做人、踏实干事，做一名群众满意、组织认可、自己无愧的党员干部。

严格工作纪律。全体党员干部要坚守工作岗位，不得擅自离岗脱岗。因事因病确需请假，必须请示分管或主要领导同意并履行请假手续----请假一天，需报单位负责人审批；请假两天，需报分管领导审批；请假三天以上，需报主要领导审批；请十天以上长假需党委会研究审批。

严格廉洁自律。坚决做到“六个严禁”，即严禁用公款大吃大喝和高档娱乐消费，严禁干部参与赌、黄、毒活动，严禁工作期间上网聊天游戏及出入娱乐场所饮酒娱乐，严禁干部之间阳奉阴违、搬弄是非、拉帮结派，严禁借外出学习考察和招商引资之名公款旅游，严禁在公务活动中“吃、拿、卡、要、报”，违者一经发现，将按照党纪政纪的相关规定严肃查处。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，保持清醒头脑，确保清正廉洁。

四、精心组织，狠抓落实

加强领导，明确责任。加强和改进党的作风建设，是中央的一项重大决策，也是摆在各级组织面前的一项重要政治任务。因此，各单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，以高

度的政治责任感和使命感，本着对事业负责、对干部负责的态度切实加强本单位、本部门党员干部的作风建设。

强化监管，严格奖惩。建立健全作风建设考评制度，坚持用制度管人、用制度管事，减少工作的随意性，增强工作的规范性。镇纪委要认真履行职责，切实负责对《决定》落实情况的监督检查，对不认真执行《决定》、工作上不用心、不用力、不用情及不作为、慢作为、乱作为的，视其情节给予诫勉谈话、通报批评，情节严重的给予相应的纪律处分，确保政令畅通。党政办要将干部作风状况纳入干部考核的重要内容，并对先进典型进行大张旗鼓的宣传报道，在全镇形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

统筹兼顾，全面推进。各单位要正确认识加强党员干部队伍作风建设与抓好当前工作特别是中心工作的关系，把加强党员干部队伍作风建设作为推动经济社会发展的强大动力，统筹协调，合理安排，以各项工作的全面推进彰显作风建设活动的实际成果，实现作风建设和工作推进“两不误、两促进、齐发展”。

中共蜀河镇委员会

蜀河镇人民政府

2011年8月1

2主送：各党支部、村（社区）委员会、镇属各单位；

抄报：县委、县政府、县纪委。

第四篇：关于干部作风建设的决定 2

中共浮山县委

关于加强干部工作作风建设的决定

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强干部作风建设的一系列规定要求，确保县委、县政府重大决策和重要部署有效落实，现就加强干部工作作风建设做出如下决定：

一、强化措施，推进落实

1、明确工作责任，细化工作任务。对照县委会暨经济工作会议的安排部署，对各项目标任务逐项细化，层层分解，坚持一项工作、一名领导、一套班子、一抓到底，构筑起有序衔接、环环相扣的责任链条，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正形成千斤重担人人挑、上下联动齐上手的工作格局。（责任单位：县委办、政府办、组织部、发改局）

2、完善工作机制，跟踪推进落实。严格落实每周一例会、每月一调度、每月一排队、每季一通报的工作机制，对重点工作、重大工程项目进行挂牌督办、把脉会诊，做到高密度对接、高效率推进。（责任单位：县委办、政府办、纪检委、发改局）

3、强化督查考核，严格问效问责。成立专门督查机构，对重点工作、重点项目、重点工程和惠民实事推进落实情况，进行不定时的密集督查，年底要对照目标责任状严格考评打分。对工作推进不力、成效不优的单位和责任缺失、贻误工作的个人，要进行公开曝光、通报批评，直至个别约谈、行政问责。没有完成目标任务的单位及单位主要负责人，取消评奖模资格。（责任单位：县委办、政府办、纪检委、考核办）

4、选树先进典型，激发干事热情。开展“十佳村干部”、“十佳爱岗敬业模范”、“十佳道德模范”、“十佳支持家乡建设模范”、“十佳矛盾调解员”等评选活动，选树一批选进典型，弘扬主旋律，传播正能量，在全县形成比学赶超、干事创业的浓厚氛围。（责任单位：组织部、宣传部、政法委、考核办）

二、改进服务，提升效能

5、转变政府职能，改进服务方式。严格推行首办负责制、限时办结制、跟踪服务制，对群众提出的办理事项，由第一位接待群众的工作人员与当日值班领导负责，在规定的期限内办理完成，并答复群众，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办现象。（责任单位：县委办、政府办、纪检委）

6、精简审批程序，提高办事效率。加快推进县便民服务中心建设，优化审批流程，提高行政效能，让办事企业和群众少跑一趟路、省进一扇门、少打一个人，打造高效透明的政务环境。（责任单位：纪检委、政法委、财政局、行政审批中心）

7、严明工作纪律，严禁干扰企业。坚持多服务、不干预，多帮忙、不添乱，设路标、排路障，严肃查处乱收费、乱罚款、乱作为和“吃、拿、卡、要”、故意刁难等恶劣行为。任何部门，未经批准，不得以任何名义擅自到企业检查，不得干扰企业的正常生产秩序，不得到企业食堂就餐。乡镇和县直职能部门主要负责人，要加强对机关干部的教育监督，杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事的行为，一旦发现违纪行为，一律先停职，再追究责任。（责任单位：纪检委）

三、深入基层，服务群众

8、践行群众路线，回应群众诉求。以推行“亮、晒、评”群众工作法为抓手，深入开展群众路线实践活动，扎实做好宣传群众、发动群众、组织群众、服务群众各项工作，高度关注群众诉求，切实解决好涉及群众切身利益的热点难点问题，进一步密切党群、干群关系。（责任单位：县委办、组织部、宣传部、各乡镇、县直各单位）

9、开展包村帮扶，推动农村发展。县级领导每人包联一个行政村、一个贫困户，每年下乡住村不少于7天，住村期间要与群众同吃、同住、同劳动，开展一次宣讲活动、召开一次征求“四风”问题意见座谈会、撰写一篇调研报告、参加一次生产劳动、办好一件实事好事，并认真撰写民情日记。县直各单位包联一个行政村，帮助农村制定一个发展规划、确定一项主导产业、推广一项实用技术、办好一件惠民实事、帮扶一户困难群众、开展一次宣讲活动，并形成一份专题汇报。科级干部要结合单位包联情况，帮扶一名贫困学子、为低收入家庭做一件好事、为农户发展出个好点子、参加一次义务劳动、开展一次矛盾排查、协调一次便民公益活动，每年住村时间不少于10天，年终向组织部门汇报工作，并接受测评。一般党员干部也要结合联情况，选择一户困难群众进行帮扶。下乡住村期间，要轻车简从，不扰民、不添乱，在群众家里吃住一律按标准付费，决不能向老百姓索要农副产品及其他任何物品。（责任单位：县委办、政府办、组织部、农委、县直各单位）

10、保障改善民生，增进群众福祉。包村单位和包村干部，要积极协调帮助包联村做好农村水、电、路危房改造等基础设放建设，扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，引导扶持农民发展健康、安全、可持续的有机农业，认真推动乡村道路改造、农村人畜饮水等“十件惠民实事”的落实，不断改善城乡居民生产生活条件，切实让改革的成果，更多、更好地惠及广大人民群众。（责任单位：县委办、政府办、组织部、宣传部、有关职能部门）

11、做好信访工作，维护和谐稳定。认真落实领导干部开门接访、带案下访和包案回访等制度，广泛开展机关干部下访活动，全力做好矛盾排查、化解和疏导工作，千方百计解决上访群众反映的问题和合理的利益诉求。健全县信访接待中心、乡镇信访接待站、村级信访接待室三级信访服务网络，把涉法涉诉信访案件纳入法制轨道解决，畅通和规范群众诉求表达渠道。大力打击地下“黑彩”等各种违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。（责任单位：政法委、公安局、信访局、各乡镇、县直各单位）

四、加强领导，确保实效

12、落实工作责任。各级镇、县直各单位要把干部队伍作风建设列入重要议事日程，成立领导组并制定具体的实施方案。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，以身作则、率先垂范，加强对本乡镇、本单位作风建设的组织指导，推动干部作风的不断好转。

13、统筹协调推进。要把干部队伍作风建设与党的群众路线教育实践活动相结合，与深化“亮、晒、评”活动相结合，与落实各项重点工作任务相结合，下大力气解决好党员干部作风与转型跨越发展不相适应的问题，力促干部清正、政府清廉、政治清明，为全面建成小康社会、加快建设美丽浮山提供风清气正的发展环境。

第五篇：管理决定成败

管理决定成败

管理决定成败，说起来容易，做起来却很难。笔者认为，管理其实就是保持企业顺畅运营的程序和优化资源的工具，只要做到人尽其才物尽其用、减少扯皮堵塞漏洞、降低成本开源节流，就能提高效益，这也是管理的本质。其中，如何设计催人奋进的机制，保证员工和企业效益共享，尤为重要。

管理要量化

综观被企业引用的各种“先进”的管理思想和方法，不难发现，这些管理方法虽然针对的管理方面有所不同，但都有一个共同的特征，而这一特征也是如今所有管理思想的核心基础，那就是“量化”。没有量化做核心基础，管理容易口号化、人云亦云化、泛泛而谈化。量化管理的特点就是数据化、标准化和公开化管理，使目标更明确、便于分解和考核评估，也便于找到差距、推进员工自我约束。

量化能激发竞争。有了量化指标，可以提高对自己和他人工作结果的关注度，从而唤醒人们的竞争意识，可促成奖勤罚懒的竞争机制，有利于激发大家的责任感和紧迫感。有了量化指标，不断超越才有了标杆，从而唤醒人们的创优意识，营造良好的创新氛围。量化管理是提高工作效率的有效途径，能够充分地调动人的积极性和创造性。

量化有利于把握。量化管理，顾名思义是将影响企业运作效果的诸多因素加以分类，设计出可评价的量值，布置工作时以量化的三个要素提出要求，即时量、数量和质量。“时量”主要是指完成工作的时间量，“数量”是指完成工作的数量，“质量”是指完成工作的标准。三者相互依存，如同三维空间中，确定一个点位置的三个坐标，缺一不可，否则下属在执行中必然会有偏差，影响工作质量。比如在布置一件工作时，缺乏“量化”意识的管理者，—般采用“赶快去办”、“抓紧去办”之类的布置方法，确属急事，再加上一个口头语“马上去办”。由于在布置工作中没有使用带有可量化的词语，只是使用难以量化的程度副词，下属在执行中就会出现一人一个结果的问题。因为只有量化的东西，才可以被当作标准来执行，才有了评估、评价和达标、创优的依据。

世界500强企业中，约有78%的组织施行类似量化管理的管理系统，比尔•盖茨说过，“任何事情，如果你不能量化它，你就不能了解它；不能真正了解它，你就不能把握它；如果你不能把握它，你就不能改变它！”量化指标体系的建立也是检验管理者是否专业化、精细化的一种手段，可以体现出管理者对分管工作的熟悉程度和对目标任务的把握程度。

量化要抓住关键。日常工作中就每一项具体工作而言，影响其最终结果的因素固然很多，但是具有决定性的因素只有少数的几个，一项工作其重要的影响因素和关键步骤的对与错、好与坏，才是最终致使整项工作结果是否正确的关键。因此，量化管理的核心思想是就对事情发展过程中重要流程步骤及其关键因素进行标准量化，量化管理是一种侧重于过程控制的管理，可保证整项工作的结果不会产生根本性偏差。

激励要及时

企业在经营过程中，越来越关注自己的形象和美誉度，同样，每个员工在努力工作过程中也很关注自己的形象。因此，管理者要将心比心，不可回避和漠视员工的利益需求，对做出贡献者要有一种没得到奖励就是管理失职的理念。面对一项成绩时，要对真正做出贡献的员工给予相应的奖励待遇，落实多劳多得和真正意义上的“公平”，取得好的示范效应，让更多员工对先进人物产生认同感，引导更多的人去努力做更好的自己。

工资要用“活”，保障员工的有形利益。调动员工的积极性，是企业人力资源开发与管理的永恒主题。西方管理学在对员工激励的研究中发现，按时计酬的分配制度仅能让员工发挥20%至30%的能力，如果受到充分激励的话，员工的能力可以发挥80%至90%，两种情况之间60%的差距就是有效激励的结果。根据理论界的分析，活工资占15%是员工积极性的死亡线，如果一个企业的工资中活的部分连10%都达不到的话，调动员工的积极性基本只能是空谈。“死工资”和“活工资”实行多大比例，并没有绝对的标准，最好是循序渐进，依据激励意图和目标的实现度而定。

管理者应该按照目标需求，对组织成员的工作进行适当的分类。一个人的工作内容按类型基本上可分为自律自理行为、定期工作、精细工作和创优工作这几方面，对员工完成的自律自理行为和定期工作的报酬有“死工资”已经足够，“活工资”应该用于对员工完成的精细工作和创优工作的回报，好钢要用在刀刃上，以期取得效益最大化。“活工资”的最终目的不是把大家的收入差距拉大，而是要在“活用”、“用活”的过程中激活员工的干劲，使干劲持续保持生机与活力，才是“活工资”的价值所在，让“活工资”真正活起来，尽量和逐步地减少大锅饭的痕迹。

充分发挥“活工资”的目标导向作用。当一个人严重违反劳动纪律（发生过脱岗或旷工、当班期间干与工作无关的事情）、每月应该定期完成的工作不能全部按时完成，就取消该人享受“活工资”的待遇，强化员工做好最基本的本职工作的意识，强化积极性。随着组织成员整体工作质量的不断提高，可以适时地对自律自理行为、定期工作、精细工作和创优工作进行重新分类，例如可以把有些精细工作列入定期工作或自理行为，在这种动态调整中不断夯实管理基础，持续提高工作标准，并做到管理重心向主动性和创造性倾斜。当员工在精细工作和创优工作方面有了贡献之后，要及时兑现“活工资”，以此强化和引导员工的精细和创优意识，鼓励主动性和创造性的劳动。只有员工都养成了持续精细和不断创优的习惯，并不断在更高层面上发挥精细和创优才华，企业的效益才能持续实现更大化。

荣誉要用“活”，保障员工的无形利益。在通过管理手段使得企业经济效益明显提升的过程中，要鼓励本企业各部门或个人及时归纳总结好做法、好经验，加以命名表彰和互访式推广，这种榜样示范的做法不能限于一年一度的先进表彰会，要重视及时性和常态式，使这些“无形效益”得以及时和充分的发挥借鉴作用，使“有形效益”和“无形效益”相互促进，促使企业内部形成爱岗敬业、争先创优的风气，有了“认真干事”的风气，效益更大化就是水到渠成的事。

在培养争先创优风气的过程中，要重视多宣传企业内部、员工身边的先进典型，这些人和事在员工心目中更鲜活、更具可比性、并非可望不可即，在激发员工的竞争意识方面，往往比企业之外的先进典型和高深理论更具时效性。对企业内部先进人物和典型经验宣传学习不及时不到位，不仅是对企业拥有的“可支配、可滋补、可持续资源”的一种浪费，也是对激情和成就感的无形打击。

荣誉不同于工资收入，可以逢人便讲，也乐于向人展示，给自己带来的成就感是工资收入无法代替的，管理者不能认为给员工支付了工资这种“有形效益”之后，该给的报酬就给够了。员工的荣誉，这种“无形效益”，及时地表彰和公示，也是对员工应有的支付，否则，就等于按劳分配执行得不彻底，是一种隐形的大锅饭，是一种隐性拖欠。

考核要准确

通过奖勤罚懒、奖优罚劣，建立正常的动力机制与压力机制，形成有效的激励机制与约束机制，这是做好管理的重要手段。奖惩的前提是全面、客观、准确的考核。考核工作的基础是考核目标的确定，包括目标体系的确定和具体目标的确定。要确定好考核目标，关键是要正确处理好两个关系。

一是统一考核与分类考核的关系。没有统一的考核标准，就没有考核的基础。但若不区分情况，搞一刀切，则会出现名义上准确公平、实际上不准确不公平的现象。所以，统一考核与分类考核要相结合，统一考核为主，兼顾岗位部门特点，分类考核为补充。

二是重点考核与全面考核的关系。考核必须全面系统，能反映出被考核对象总体状况，基于这种考虑，考核指标越多越全面。但是，考核指标越多，不仅考核工作量越大，而且考核指标之间越不好衔接，各指标的权数越不好确定。所以，重点考核与全面考核要相结合，以重点考核为主，兼顾全面考核。

考核是基础工作，是奖惩的依据。必须根据考核结果严格兑现、奖罚分明，才能建立起有效的激励与约束机制。

只要一个单位存在干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，就一定是管理出了问题，只有落后的管理，没有落后的群体。因此，管理者务必要对自己所管理的各项工作性质、工作量大小、工作难易程度进行深入不断地研究，量化管理内容，设计激励机制，并对量化管理的内容和激励机制与时俱进地不断优化；对员工行为结果及时评价，把工资和荣誉用活，重视过程评价和过程激励，以过程评价引导人，以过程激励鼓舞人。相信有量化的态度，有共享的理念，有艺术的激励，企业效益也就有了保证。