泰安市农机事故应急救援体系调研报告

第一篇：泰安市农机事故应急救援体系调研报告

泰安市农机事故应急救援体系调研报告

主题词：农机应急救援调研报告

内容概要：全市农机安全应急救援体系初步建立，救援演练初见成效。但是，救援设备落后，联动效率低，救援效果差，没有和整个社会的安全应急体系相配套。怎么办：一是加强应急法制建设，构建农机事故应急救援法制体系；二是加强联动机制建设，构建高效快捷的农机事故社会救援体系；三是提高救援演练认识，构建农机安全生产宣传教育体系；四是努力配齐救援设备，构建农机事故应急救援的物资保障体系；五是推进应急能力建设，构建以监理为主干的专业化农机事故应急救援队伍；六是加强联合执法，构建农机安全生产监管体系。

为了促进农机安全生产，保障农民群众的生命财产安全，提高农机系统应对农机安全突发事件的能力，根据泰安市政府和省农机办有关要求，我们于2008年初认真构建了全市农机安全应急救援体系，初步具备了应对各类农机安全突发事件的能力。通过一年多的运作，取得了一定成效，也有问题和不足。近期我们对全市农机安全应急救援体系进行了调研，报告如下。

一、全市农机安全应急救援体系的现状

（一）农机安全应急救援机构健全。去年初，根据泰安市政府和省农机办的安排，全市成立了应急处理机构指挥中心，构建了市县乡三级农机系统突发事件应急救援体系，制定实施了《泰安市农机安全生产应急预案》，明确了应急处理机构及其责任、重特大农机事故监控预防、报告制度和应急处理程序，形成了全市农机事故应急救援机制。

（二）农机安全应急救援队伍初具规模。全市农机安全应急救援工作，以市县两级农机安全监理站和乡镇农机管理站为依托机构，以农机监理员为主要救援力量。目前，全市共有市县两级农机安全监理站7个，乡镇农机管理站84个，有监理员120人，监理专用车21辆，以及其他必要的救援装备，分成21个监理中队展开农机安全救援技能培训和救援活动，对各类突发农机事故，能够做到及时报告信息、启动预案、现场救援、医疗救护、事故调查、善后处理等工作，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故的发生。

（三）农机安全应急救援演练初见成效。自去年以来，在全市农机安全应急救援指挥中心的统一领导下，市县两级农机安全监理站和各乡农镇农机管理站都分别举行了2次以上的农机安全应急救援预案演练，锻炼了队伍，提高了应急反应能力。从演习情况看，各级农机部门都能在规定时间内及时报案、赶赴事故

现场，现场勘查、伤员救护、询问记录、证据保全以及善后处理等工作基本符合要求，这反映了农机各部门安全生产意识较强，具备一定的应对突发事件的应急处理能力，与安监、交警、保险等部门的协作能力较强。

二、全国社会应急救援体系的发展趋势

2006年1月8日，国务院正式发布《国家突发公共事件总体应急预案》，“防患于未然”是总体预案的一个基本要求。从全国情况看，目前各省市由政府统一指挥的应急救援协调机构、专业化的紧急救援队伍、精良的应急救援装备、完善的应急预案等等，已成为社会公共安全救援体系的基本运作模式，正在日趋完善，农机安全应急救援已经成为社会公共安全救援体系的基本运作模式的重要一环。许多省市的农机事故应急救援工作都走在了我们的前头。2003年4月12日江苏省农机管理局颁布了《江苏省特大农机安全事故应急救援预案》，山西省于2006年8月下发了《山西省重特大农机事故应急救援预案》，荆州市也于2007年制定实施了农机安全应急救援预案，他们都建立了包括紧急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障等方面的紧急救援管理体制，并且每年举行预案演练，其行动均早于我们，效果也好于我们。实践证明，这种应急救援机制在减少和控制农机事故人员伤亡和财产损失方面发挥了重要作用，成为维护农民群众生命财产和广大农村社会稳定、确保社会主义新农村建设正常进行的的重要支撑体系之一，值得我们学习借鉴、急起直追。

三、全市农机安全应急救援体系存在的问题

一是认识不到位。个别县（市、区）不重视农机安全生产应急预案演练，认为演练可有可无、浪费时间。

二是联动效率低。农机安全应急预案演习，仅仅侧重于综合协调农机部门内部各单位的力量进行预案演练，与安监、公安交警、消防、120急救和保险等协作部门的作用发挥不足，没有建立统一的固定的联动机构和长效联动机制，农机应急救援组织多是临时机构。

三是救援设备落后。大部分救援队伍仅仅具备救援车辆、通讯工具等，现场勘查工具不全，没有检测勘查的工具箱，警戒线、测量工具、担架、急救箱等设备和必要的救治药品配备不齐全。

四是救援效果差。今年上半年，全市发生道路内农机事故10起，死亡2人，直接经济损失达33万元，农机事故救援，却表现出救援分工不明确，救援程序

不熟悉，面对事故现场紧张忙乱无头绪，不熟悉事故处理的技术要求，现场勘查测量、伤员包扎救护、证据收集保全等的技术能力不强等诸多不足，救援效果差强人意。

四、农机事故应急救援体系的改进措施

一个完整的应急救援体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。其中事故应急救援系统的组织体制包括管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍四部分。应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗等；应急指挥包括应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。农机事故应急救援体系，属于传统的“分地区、分部门、分灾种”的灾害应对机制，没有和整个社会的安全应急体系相配套，在整个社会安全应急体系中仍处在一个比较被动的地位，缺少必要的机动性和灵活性，暴露出的问题与不足十分明显，已不能适应日渐增多的农机突发事件处置的需要，应从以下几方面进一步强化。

一是加强应急法制建设，构建农机事故应急救援法制体系。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省农机化促进条例》有关规定，结合农机部门的实际，争取尽快出台全省农机安全事故应急救援法律法规，从法律上明确明确主管部门和各级政府、各相关部门在救援工作中的职能、权限、责任和义务，把农机事故救援工作纳入社会紧急救援工作的大范围，纳入法制化轨道。

二是加强联动机制建设，构建高效快捷的农机事故社会救援体系。农机与安监、公安交警、消防、120急救和保险等协作部门要建立建立统一的、固定的联动机构，理顺职能，整合资源，形成科学完善的联动型救援体系，而不是临时机构，做到救援机构固定、救援队伍固定，物资常备不懈，确保供给。要与社会救援机构融为一体，善于运用全社会的力量进行农机事故应急救援，共同构建全市农机事故应急救援网络，形成长效联动救援机制，统一指挥，协调配合，职责明确，规范有序，反应灵敏，运转高效，使农机事故应急救援体系及时、妥善处理重大农机事故，最大限度地减少农机事故损失。

三是提高救援演练认识，构建农机安全生产宣传教育体系。国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》强调，“防患于未然”是总体预案的一个基本要求，“预测和预警”被明确规定为一项重要内容。因此，要“以人为本”，贯彻落实“安

全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，进一步提高对农机安全生产应急预案演习意义的认识，战靠练，练为战，演习是提高能力、锻炼队伍的重要手段，是搞好事故隐患排查、确保安全生产的必要措施，是确保对突发事件迅速反应、妥善处理的有效方法。要加强对机手和群众的安全生产知识教育和培训，提高其遵章守法意识和安全意识。要加大宣传教育资金投入，充分利用广播、电视、横幅、展版、标语等形式广泛宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械法促进法》等法律法规，充分利用《山东农机化》等报刊阵地及编辑的安全生产资料，做好农机安全生产宣传教育工作，开展免费给机手和群众送图书杂志和安全生产资料活动。要在各乡镇和重点路段设置好安全警示标志和书写安全标语。同时，要在观念上变事故的抢救为事故的预防，强化重点事故源头的管理，加强对群众的安全教育，通过各种媒体普及应急救援和自救知识，增强抗灾救灾的意识。纳入法制化轨道。

四是努力配齐救援设备，构建农机事故应急救援的物资保障体系。担架、急救箱等急救设备和检测箱等检测勘查工具要齐全，逐步配置举高、消防、排烟、照明、破拆等特种车辆和堵漏、防化、侦检、热像和生命探测仪等适用于各种抢险救援场合的抢险救援装备器材，保证应急装备的设置处于完好、有效状态。应急救援指挥中心要有专用车辆和设备调度权，遇到危急任务时，可以直接指挥和快速调动人员和车辆，能够保证就近、就快的赶赴现场，及时处理事故，为抢险救援工作赢得宝贵时间。120急救、指定医院布点合理，要具备良好的医疗条件和过硬的抢救力量，伤员运送距离要最短，道路条件要有保障等。

五是推进应急能力建设，构建以监理为主干的专业化农机事故应急救援队伍。监理站作为农机事故应急救援机构，要设置专门的农机事故处理中心，配备专门事故处理的监理人员，明确分工，责任到人。监理员队伍是全市农机事故应急救援工作的主力，要不断加强培训与演练。注意培训好专门救援人员，保持人员队伍相对稳定，做到事故处理规范化，人员训练有素，业务技术良好，切实提高事故处理能力。遇有重大农机事故，要争取消防部队和120急救中心的支援展开救援队伍，有利于避免在人员和装备上的重复投资，符合当今社会节约运行成本、效率优先的原则。各救援中队要确保农机事故应急救援演练每年不少于4次，安监、公安、消防、120急救、保险等各部门配合的联合应急救援演练每年不少于2次。通过演练，积累经验，提高素质、改进作风，努力提高实战本领，进而赢得社会的赞誉和信任，真正做到“有警必出、有灾必救、有险必抢、热情

服务”，“首战用我，全程用我，用我必胜”，开创农机事故应急救援工作的新局面。

六是加强联合执法，构建农机安全生产监管体系。农机部门要加强与安监、交警、交通等部门的协调沟通，建立好定期沟通制度。农机与交警、交通、安监等部门要主动配合，联手执法，开展好专项整治和综合治理。每年都应开展好“元旦”、“春节”、“五.一”、“六月安全生产月”、“十.一”及“黑车非驾”等专项整治活动，着力净化农机安全生产环境。要开展经常性的农机安全生产检查活动。农机部门要积极开展好全国性的第二轮“平安农机”创建活动，着力构建好县、乡、村三级农机安全生产监管组织体系，制定岗位职责，建立实施农机安全生产制度、机车外出告诫制度、安全使用制度等各项制度规定，切实加强源头治理，深入重点乡镇和重点路段开展经常性检查，切实纠正无牌无证驾驶、病车行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载超速、非法载人等行为，消除各类事故隐患，杜绝重特大事故的发生，促进农村经济发展和社会稳定。

第二篇：应急救援和事故报告

应急救援和事故报告

涉及液氨储存、装卸的危险化学品生产、经营、储存企业必须针对液氨储存、装卸环节可能发生的泄漏、火灾、爆炸等事故，编制生产安全事故应急救援预案，并由企业总工程师审批，企业负责人签发。

涉及液氨储存、装卸的危险化学品生产、经营、储存企业应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材，每年至少组织一次演练，并对演练结果进行评审，及时完善相关应急措施，补充相关应急救援物资。

企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括下列内容：

1．事故发生单位概况；

2．事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3．事故的简要经过；

4．事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

5．已经采取的措施；

6．其他应当报告的情况。

企业负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三篇：高速公路事故救援调研报告

山区高速公路由于其纵贯山脉，受地理条件限制，因此具有地形复杂、桥隧多、弯道多、陡坡多、受气候环境影响大、容易发生不良地质反应和自然灾害等实际特点，近年来，伴随着我国山区高速公路的迅速发展，其安全状况令人担忧，特别是特长隧道突发事故的应急处置和救援，更是摆在高警队伍面前的一个重要的课题。本文旨在基于对山区高速公路特点分析的基础之上，结合沪蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理实际，就高速公路特长隧道突发事故应急处置和救援进行初探。

一、xxx高速公路宜巴段的基本情况

沪蓉高速公路宜巴线全长，其中桥梁138座，总长，隧道39座，总长，桥隧比达74.5%，全线互通7处，服务区3处、停车区2处，是G42沪蓉高速最后开通的一段路，也是长江三峡库区北岸唯一的陆上快速通道，起于宜昌市夷陵区，止于恩施州巴东县。宜巴高速省际卡口神农溪收费站2014年7月20日开通后，主线日均车流量已突破4000台次，预计到年底全线贯通后将分流沪渝高速鄂西段60%至70%的车流量，由于该路段系典型的山区高速公路，因此预计全线贯通之后将成为我省高速公路事故预防的又一重点路段。

二、山区高速公路隧道突发事故的种类和特征

高速公路隧道突发事故的发生具有不可预见性。据研究，隧道突发事故的发生同时取决于驾驶员的不安全行为、车辆的不安全状态、隧道的不安全条件和管理等四个因素，如果这些因素之间出现“不和谐”，就会导致突发事故，其中管理因素直接影响着其他三个因素，是杜绝事故的抓手。

高速公路隧道突发事故一般分为交通事故、危险品事故、火灾事故和重大堵塞事故四类，交通事故为最基本的突发事故形态，是导致危险品事故、火灾事故和重大堵塞事故的重要成因。根据国内外隧道内交通事故成因统计表明，隧道内发生交通事故，主要有以下几方面的原因：一是在隧道内驾驶员自身不当行为导致交通事故发生；二是在隧道内因自身机械故障引发交通事故；三是在隧道内有障碍物没有及时清理引发的交通事故；四是在隧道内因自然因素而引发突发性事故；五是隧道内灯光照明因素，形成“黑洞”现象，引发交通事故。

三、沪蓉高速公路宜巴线特长隧道突发事故应急处置和救援特点分析

隧道突发事故虽然具有一定的不可预见性，但和隧道自身的安全管理状况是息息相关的。沪蓉高速公路宜巴段特长隧道突发事故处置救援往往呈现出以下四个“难”点：一是进入难。发生隧道内突发事故，救援力量往往很难及时的到达和进入隧道进行施救；二是分流难。隧道内发生突发事故，由于隧道路段的封闭性特征，导致分流疏散难；三是疏通难。隧道内发生交通事故等突发事故，大型的施救设备无法施展，空间的狭小导致疏通十分困难；四是救援难。由于山区高速公路隧道往往地处偏远，远离市区，如有人员伤亡，医疗急救部门很难在救援的最佳时间内到达展开救援，这也是隧道事故造成人员伤亡的客观原因。

四、沪蓉高速公路宜巴线特长隧道安全管理对策

（一）建立和完善高速公路隧道应急处置预案，确保突发事故得到有效处置

高速公路隧道突发事件具有次生事故率高、救援难度大等特点，如果处置不及时，极有可能引发重特大交通事故和长期交通中断，造成巨大社会影响。因此，必须建立完善相应的高速公路隧道应急处置预案。1．要建立统一的应急救援指挥机构。由总队应急指挥中心对下属各相关单位的人员进行统一指挥和科学调度，各部门在接到指挥中心的指令后按照各自的功能和职责分头执行。2．要建立科学的应急救援指挥机制。要实现快速有效的应急救援还必须要有科学的应急救援指挥机制，机制应当遵循“坚持先控制后处置，以人员抢救为第一原则；救援因以隧道管理单位为先，地方救灾单位在后的原则；救援行动以已有硬件设施为主，救灾单位的装备为辅的原则；路网一盘棋、协调救灾的原则；

3．细化制定隧道突发事件应急救援处理流程。科学的机制要通过科学的流程来实施，应急救援流程一般分为以下几步，缺一不可。一是事故发生与察觉（预警和报警）；二是受理确认；三是通报派遣及前导作业；四是人员避难指导及交通疏导管制；五是救援单位初步应变；六是事故处置及受困者、伤员救助；七是灾后恢复。

4．隧道群事故应急救援演习。应急救援预案能否在事故应急中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于应急预案的实施情况，还有预案中的机构、人员及各种资源需通过定期的演习才能熟悉不同类型的事故处理方式。通过演习，可以了解各单位反应及协调能力、各救灾设备配备和人员是否足够、各救援力量到达事故现场的时间、熟悉各救援单位救灾路线、熟悉整个事故应急救援工作的程序及现场指挥体系等，进而可分析预案存在的不足，并予以改进和完善。

（二）增加高速公路安全管控措施，确保最大限度防止安全事故发生

1．强化驾驶员隧道行车安全意识。隧道内事故的发生，很大一部分原因为驾驶员安全意识淡薄或缺失，因此，作为高速公路交通安全主管部门的高警大队及营运公司要加强驾驶员隧道行车安全意识的宣传教育，如发放行车安全宣传单、借助媒体播放安全行车教育短片等，对于有条件的地方，可以考虑将隧道行车安全知识加入到驾驶员考取驾驶资格证的理论考试中去，提高隧道行车安全意识从源头抓起，从驾驶员抓起。

2．提高特长隧道突发事故的预警报警能力。一是增加隧道监控，消除监控盲区，监控人员24小时值班查看视频，实现全方位监控；二是对隧道应急停车港进行编号和提示报警电话，以便当事人能准确报警，执法和救援部门能快速准确确定突发事件具体位置，迅速作出应急救援部署。

3．加强特长隧道交通违法行为的查处力度。以沪蓉高速公路宜巴段为例，随着全线贯通，车流量的逐日增加，隧道内各种交通违法行为将大大增多，隧道的安全隐患也将更大，但是高警部门在隧道内进行现场纠违不现实，只能通过科技手段来弥补执法真空现象。因此，提高执法科技含量，完善交通管理非现场执法设备，及时消除交通违法行为对于预防和减少突发事件发生具有重要意义。比如，可以在隧道内设置固定测速仪或对现有监控设备进行软件升级，以便对超速进行抓拍，同时利用监控摄像系统对灯光不齐、两防一贴、车型车道等违法行为的报警和抓拍功能，以便打击隧道内的交通违法行为。

4．加强化危品车辆管控，杜绝重大危险。源据国内相关部门统计，国内95%的危险化学品涉及异地、长距离、大吨位运输，截至到xxxx9年底，危险化学品运输己占国内公路货运总量的30%。危险品运输车辆在隧道中发生意外造成的风险大，化学品燃烧爆炸可能损及隧道结构，甚至发生坍塌；毒性气体外泄，可能直接造成人员死亡，将需要庞大人力、物力支援，且隧道的封闭性使抢救工作更加困难。从其他国家隧道管理先进经验看，要减少或规避隧道路段运输危险物品风险，主要有以下几种措施：一是完全禁止通行；二是限定通行时间。在特定日或特定时段，我国秦岭终南山隧道、法国勃朗峰隧道都规定危险品车辆只能在指定时间由安全车辆引导通行隧道；三是限速或保持最小行车间距；四是引导车护送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，规定载重卡车通行隧道时必须由车队护送，而且每次只能有一个方向的卡车通行；五是限定物品种类和物品数量。因此，我们可以考虑采取必要措施对我市高速公路隧道内的危险品运输通行实施限制策略，对危险品运输进行严格把关，杜绝危险品突发事故给隧道交通造成毁灭性破坏。

第四篇：泰安市农机购置补贴政策调研报告

泰安市农机购置补贴政策调研报告

实施农机购置补贴政策是党中央、国务院“三农”政策的重要内容，体现了党中央“执政为民”宗旨和“以人为本”的科学发展观，对于减轻农民负担，增加农民收入，加快农机装备能力建设，推进农业机械化，促进农业现代化意义重大。为更好地把农机购置补贴这项重要的支农惠农政策落到实处，促进全市农业机械化事业又好又快发展，近期，我们根据省办通知要求对农机购置补贴实施情况认真进行了调查研究。从调查情况看，各级农机部门认真落实农机购置补贴政策，群众对农机购置补贴工作的反映较好。通过调查，我们认为农机购置补贴政策确实深得民心，收效好，因而应该保持连续性，继续实施下去。同时，工作中有一些细节问题也需要引起重视。

一、基本情况

我市2004年实施农机购置补贴政策以来共争取农机购置补贴资金2120万元，其中：中央资金1420万元，省级资金500万元，市级资金200万元，补贴农户1820户，带动农民投入8200万元，共购置各类机具1700台套，其中大型拖拉机536台，玉米联合收割机794台，免耕播种机488台，其他配套机具1018台套。

（一）认真学习农机购置补贴文件精神，把握实质，坚定信心。结合我市农机化工作实际，以玉米收获和保护性耕作机械补贴为重点，市局及时召开各县（市、区）主要领导会议，深入学xxx省市有关文件精神和《山东省农业机械购置补贴工作实施方案》的有关规定，通过学习，把全局的思想统一到认真落实农机购置补贴政策上来，同时认识到这也是落实科学发展观，加强农业特别是粮食生产、支持农业机械化发展的重大举措。增强责任感和使命感，将党和政府的政策贯彻到位，工作做扎实，努力达到政府满意、部门放心、农民高兴，推动农业机械化更快更好地发展。

（二）积极宣传、广泛发动，努力做好农机购置补贴的准备工作。为切实抓好农机购置补贴政策的落实，我们及时做到上联下传，利用各种渠道进行宣传发动，具体形式为大量张贴公告、刊登报纸，广播、电视播放，科技大集发放宣传品，广泛告知农民，将政策完全给农民送到家，把优惠政策讲明白，说清楚，最大程度地调动农民申请购买玉米收获和保护性耕作机械补贴的热情。

（三）建立领导机制，确保农机购置补贴工作得以顺利开展。市、县农机管理部门领导亲自抓，分管领导靠上抓、有关科站具体抓，成立了以市农机局长为组长，市农机局、市财政局分工局长为副组长，市农机局有关科室主要负责人和县（市、区）主要领导为成员的泰安市农机购置补贴工作领导小组，以市农机局计划财务科为主，综合协调农机购置补贴的顺利实施。要求各县市区成立相应的工作班子，配合市领导小组开展工作。

(四）制定好农机购置补贴工作实施方案，是落实好各项政策的重要保证。市农机局、市财政局制定了《泰安市农业机械购置补贴工作实施方案》，明确指导思想。以提高我市农业综合能力，促进农业可持续发展为目标，以农业机械购置补贴为手段，以推进主要农作物关键环节机械化为重点，坚持公开和农民直接受益原则，充分尊重农民购买农业机械的自主权，发挥财政补贴政策的推动效应，进一步调动农民购买农业机械的积极性，大力发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效，农民增收。

（五）明确主要目标。一是引导农民加大农业机械投资力度，增加作业面积，扩大受益农户范围，降低生产成本，促进粮食生产，增加农民收入；二是提高全市主要农作物农机装备水平，改善农业生产条件、生态环境和农机装备结构；三是加大先进适用农业机械化技术、新机具的推广应用力度，促进玉米和保护性耕作机械化技术的提高。

（六）明确补贴机具的种类。补贴机具品种必须是《山东省农业机械购置补贴产品目录》中规定的产品，未列入补贴目录中农机产品一律不予补贴。将补贴玉米收获和保护性耕作机械作为重中之重来抓，积极引导和调动农民发展玉米收获和保护性耕作机械化的积极性，努力加快我市玉米收获机械化进程，力争实现大的突破。

（七）实施农机补贴政策产生的效果。实施农机补贴政策，大大激发了农户购买农业机械，尤其是大型配套农业机械的积极性。农机装备结构进一步合理，作业水平进一步提高，经济效益和社会效益显著增加。

1、发挥了财政补贴资金的拉动效应，调动了农民购买使用农业机械的积极性，累计带动农民农机化投资8200多万元，年农机作业收入达到6.2亿元，农机作业成为农民发家致富的重要途径。

2、农机新技术、新机具得到进一步推广，特别是玉米联合收获机械、旱作农业机械作为补贴的重点，大大推动了玉米机收、保护性耕作机械化技术的快速发展，使全市粮食生产综合机械化水平有了显著提高，玉米机收率达到27.8%，保护性耕作面积达到20万亩，近五年来，全市综合机械化水平每年提高都在1.5%以上。

3、优化了农机装备结构，50马力以上大型拖拉机、玉米收获机、小麦免耕播种机等新机械数量增长迅速，“三多、三少”现象逐步得到改善，农机资源得到合理配置，避免了大量农业机械的闲置浪费。

4、旱作农业机械化技术的发展，减少了水土流失，增加了土壤有机质含量，减少了化肥、农药的使用量，降低了其他残留，增加了绿色工程量，改善了生态环境，防止了环境污染。

5、大量的大型补贴机具的购置和应用，加快了土地资源的整合利用，有利于形成规模生产，农场式的经营，节约和转移了农村劳动力，有效地促进了乡镇经济的快速发展，为农民增收农民致富创造了条件。

6、促进了我市农机新产品研发、生产迅速有效开展。政府补贴政策的实施，激发了农民和农机服务组织投资农机化的积极性，拉动了农业机械的持续旺销，也为我市农机工业发展带来了重要的机遇。2007年，宁联公司成功研制4YW-2和4YW-3型玉米收获机，并于2008年进入国家农机购置补贴产品目录，填补了市内空白。山东省农机办主任林建华、泰安市政府副市长彭华等省、市领导视察宁联公司后，对公司生产的玉米收获机给予了高度评价。

7、体现了党和政府对“三农” 扶持、重视，同时给农机事业带来了良好的发展机遇，提高了农机部门的社会形象和地位。

二、存在的问题

（一）补贴资金规模:近年来,补贴资金规模虽逐年增加,但仍不能满足购机者需要,突出表现在两个方面,一是省、市农机主管部门在安排重点推广的玉米收获机、小麦免耕播种机考虑的单购机具的多，而实际操作中，85%以上的购机者都须配备大型拖拉机，不配拖拉机重点推广机械完不成，配上拖拉机资金就不够用；二是现在补贴目录范围逐年扩大，分配的资金只能保重点，根本没法补贴别的机具。特别是今年实施的农机购置补贴较往年的具体情况在很大程度上表现不同，虽然补贴资金有所增大，补贴比例却没能够相应进行增长，所以在很大程度上还不能满足像手扶拖拉机、25-40马力拖拉机、旋耕机、深耕深松机、其他播种机、牧草、青饲料收获机、秸杆还田机、田园管理机、电动卷帘机、植保机械、水产养殖机机械等购置户的补贴需求。

（二）补贴范围要扩大，补贴重点要突出当地农业生产的特色。

1、补贴范围：⑴补贴范围虽逐年扩大，但上目录的机具厂家太少，型号太少。比如说，我市肥城马铃薯种植面积达到11万亩，农民企盼补贴播种、收获机械，但目录上播种机械里就没有，收获机械也都是小四轮牵引的，根本不适合“薯、粮、菜”间作套种模式，农民需要手扶拖拉机或田园管理及牵引的收获机，目录上也没有。⑵补贴范围有的，却因资金不够无法补贴补今年补肥城市很多报名购买大棚卷帘机、投饵机和沼气出渣机的就都没兑现。⑶个别厂家单纯为了扩大补贴范围，将很多技术不很成熟的机械也申报了目录，结果，农民报名了，厂家又怕机具不可靠不敢供货，最后搞得都很被动。建议省办把好关口，不要让不过关的机械滥竽充数。农机购置补贴产品目录种类今年虽然扩大了很多，但为保证重点机具任务的落实，其他补贴资金的计划和使用在实际操作中矛盾较为突出。

2、补贴重点要因地制宜。省办把玉米收获机、小麦免耕播种机作为补贴重点，在我市很符合实际。但薯类，花生种植在我市种植面积中也占了很大的比重，如肥城的薯类种植，新泰、宁阳的花生种植面积较大，农民购机需求也很迫切，建议把薯类、花生生产机械也作为补贴重点。

（三）是否取消产品目录最高限价问题，我们认为最高限价作为一个价格“度”最好保留限定不予取消，特别是今年以来国内市场因原材料价格上涨造成各类商品物价上涨形势，也给我们农机购置补贴工作带来了一定影响，目前个别厂家供货迟缓，除供电原因外，因原材料价格上涨造成生产量下降也是企业不得以的原因。如果取消产品目录最高限价将会带来的问题和麻烦也是肯定的。首先如果没有了参照限价，同一种类、型号的产品会不会因生产厂家的不同价格也不同。那么在同一补贴比例的补贴价也不同，就会造成宣传补贴政策发动和咨询工作的麻烦。其次各生产厂家为占有市场会相互盲目展开价格大战，甚至出现不正当竞争行为，销售价便会忽高忽低，前后不一，购机者难以是从，同时补贴工作程序便会开展不利。

（四）补贴机具标准比例缺乏灵活机动的政策依据。比如现阶段任务量大、推广难度较大的小麦免耕播种机、玉米贴茬直播机补贴资金不能够相应地增大补贴比例，提高补贴标准，在一定程度上影响了推广的力度。另外，机具购置价格的逐年上升，也逐渐显现出补贴标准比例再不像往年那样能够激发群众的购机热情。

（五）补贴操作程序缺乏一个严格的科学的统一模式和规范性的程序。具体表现为一是各种上报下发文件及表格繁琐，占用工作量较大；二是每年产品目录出台较晚，而且不适用在基层宣传参照查阅。三是控制和监管个别供应商和厂家在基层夸大宣传产品误导购机户违规暗箱操作现象的力度和措施不到位，机具价格偏高。

（六）由于编制体制、工作经费、政府考核重点不同等原因，导致个别乡镇重视程度不够，宣传力度不大，工作主动性不高，服务管理不到位、不扎实，工作不细，敷衍了事，造成部分农户对购机补贴工作不了解，不少农户因不了解政策错过了报名时间，有的在补贴工作结束后仍到县农机局申请农机补贴。

（七）部分厂家的机具不能按时到位，在一定程度上影响了农民购机的积极性，影响了生产进度。

（八）部分生产厂家和经销商三包服务不及时，影响了机具正常作业，使部分农民对农机管理部门产生了误解和埋怨，对购机补贴政策造成了不好的影响。

（九）由于农民购机热情空前高涨，而项目的资金有限，不能有效满足农民朋友的需求。

（九）实施农机购置补贴政策，需要做大量的工作，如召开会议、宣传发动等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行部门预算，经费包干的情况下，又要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目单位处于为难境地，从而最终影响工作。

三、对策和建议

针对近年来出现和存在的比较突出和较为严重的矛盾和问题，我市农机部门都能够高度重视，认真进行分析和研究，及时处理和化解了很多热点难点问题，经总结和归纳试提出如下建议：

（一）科学制定补贴政策，因地制宜，因事制宜，适当增加补贴资金，提高补贴比例，计划中留有余地的补贴重点机具以外的群众热购机具。

（二）制定和下发统一的实用的公示、明白纸、张贴目录、表格及档案管理材料。

（三）制定出台重点机具调整增加补贴比例的政策和标准。

（四）对生产供货厂家制定明确的制约措施，监管履行合同，承担责任义务，消除违规行为。

（五）为充分发挥农机购置补贴政策的效用，有足够的宣传发动时间，建议省办按照“成熟一批、发展一批”的原则，延长分批填报时间，比如三夏所购机具在三夏前上报完毕，三秋所购机具在三秋前上报完毕。

（六）农机购置补贴是一项系统工程、民心工程，建议各级政府要进一步加大工作力度，确保地方配套资金，制定严格的考核办法，真正把这项工作落到实处。

（七）对于机具不能按时到位的部分厂家及不能及时在“农机购置补贴系统”注册登记的厂家，建议省办加强对生产厂家和供货商的督促管理。

（八）在第一次竟标的基础上让各市进行二次竟标，在分配资金计划指标上要给各市留有一定的机动资金额度，否则无法控制各县（市、区）完成省、市下达的重点机具补贴计划指标和采取必要的措施。

（九）建议省办加强对补贴机具“三包”的监管力度，确保机具为农业生产做出贡献。

第五篇：安全生产管理：事故应急救援体系响应机制

安全生产管理：事故应急救援体系响应机制

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、[2011年考题]当可燃性固体呈粉体状态，粒度足够细，飞扬悬浮于空气中，并达到一定浓度时。在相对密闭的空间内，遇到足够的点火能量，就能发生粉尘爆炸。下列各组常见粉尘中，都能够发生爆炸的是。A：纸粉尘、煤粉尘、粮食粉尘、石英粉尘 B：煤粉尘、粮食粉尘、水泥粉尘、棉麻粉尘 C：饲料粉尘、棉麻粉尘、烟草粉尘、玻璃粉尘 D：金属粉尘、煤粉尘、粮食粉尘、木粉尘 E：立即转移账户上的资金

2、对氰化钠、氰化钾及其他氰化物的污染，可用__的水溶液浇在污染处。A．硫化铁 B．硫代硫酸钠 C．硫酸二甲酯 D．有机磷

3、非接触式火灾探测器适宜探测发展__的火灾。A．较快 B．较慢 C．稳定 D．前期

4、用人单位购买的劳动防护用品必须具有三个证书，其中不包括__。A．生产许可证 B．产品合格证 C．质量鉴定证 D．安全鉴定证

5、[2011年考题]为了防止机床事故应对机床易损件进行检测，以及时发现易损件的缺陷。检测人员应了解各零部件容易出现的问题，做到检测时心中有数。下列现象中，不属于滚动轴承常出现的问题是。A：磨损 B：化学腐蚀 C：滚珠砸碎 D：油压降低

E：立即转移账户上的资金

6、按照我国2004年实施的《道路交通安全法》规定，电动车属于__。A．机动车 B．非机动车 C．助力车 D．自选车

7、下列选项中，可能发生爆炸的粉尘的最小浓度有误的是__。A．各种煤尘为30～40g/m3 B．淀粉为9g/m2 C．糖为10.3g/m3 D．铝及硫磺为7g/m3

8、根据《工伤保险条例》的规定，关于工伤保险的适用范围的表述中，错误的是__。A．工伤保险的主体中的各类企业不仅包括中国企业，也包括外国在华开办的“三资企业”

B．工伤保险适用于中华人民共和国境内各类企业和有雇工的个体工商户从事生产经营的场所及其相关场所

C．有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由县级以上人民政府规定

D．凡是在工作时间和工作场所内工作、从事与本职工作及其有关的其他工作时受到事故

伤害，因公外出受到伤害的职工和雇工，依法享有获得工伤保险补偿的权利 9、1993年国际劳工组织(ILO)通过的《预防重大工业事故公约》中定义事故为“在重大危险设施内的一项生产活动中突然发生的、涉及一种或多种危险物质的严重泄漏、火灾、爆炸等导致职工、公众或环境急性或慢性严重危害的事故”，并将重大事故划分的类型有__。A．由特种设备引起的事故 B．由易燃易爆物质引起的事故 C．由职业危害引起的事故 D．由有毒物质引起的事故

E．由劳动组织与劳动条件引起的事故

10、社会主义法治的中心环节是。A：有法可依 B：有法必依 C：执法必严 D：违法必究

E：相对密度(空气=1)为1．19

11、性格是人们在对待客观事物的态度和社会行为方式中区别于他人所表现出来的那些比较稳定的心理特征的总和。尽管人的性格有千差万别，但就其主要表现形式，可归纳为。

A：冷静型、活泼型、鲁莽型、过分自信型和迟钝型 B：冷静型、活泼型、急躁型、轻浮型和迟钝型 C：冷静型、活泼型、懒惰型、迟钝型

D：冷静型、活泼型、急躁型、过分自信型 E：立即转移账户上的资金

12、[2009年考题]依据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，从事营业性爆破作业活动的单位在办理工商登记时，须持。A：民用爆炸物品生产许可 B：爆破作业人员许可证 C：民爆企业安全生产许可证 D：爆破作业单位许可证

E：相对密度(空气=1)为1．19

13、__安全装置是一种阻止身体的任何部分靠近危险区域的设施。A．隔离 B．跳闸 C．自动 D．控制

14、目前最常用的吊钩断面是__，它的受力情况比较合理，锻造也较容易。A．圆形 B．矩形 C．梯形 D．丁字形

15、安全检查准备阶段的工作内容不包括__。A．确定检查对象、目的、任务

B．查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求 C．及时作出决定进行处理

D．制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤

16、不属于事故信息电话快报内容的是。A：事故发生的时间、地点

B：事故的简要经过(包括应急救援情况)C：事故发生单位的名称、地址、性质

D：事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)E：相对密度(空气=1)为1．19

17、根据《职业病防治法》的规定，职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和__。A．危害后果 B．危害登记

C．职业病应急措施 D．职业病防护措施

18、采取吸声、隔热来控制噪声是控制生产性噪声的__措施。A．消除或降低噪声源 B．消除或减少噪声的传播 C．加强个人防护 D．加强健康监护

19、某日16时10分，某厂维修班开始检修连接污油池的输油管线，16时20分，钳工甲将带有底阀的输油管线放入污油池内，当时污油池内油的液面高度为50cm，上面浮有30cm厚的污油，在连接100cm高的法兰时，由于法兰无法对正而连接不上，班长乙去车间喊电焊工丙，17时10分，电焊工丙带着电焊机到达现场，由于是油池附近作业，电焊工丙在现场准备好后，去车间办理动火票，17时20分，钳工甲见丙迟迟没有回来，快到下班时间，于是用电焊开始焊接，焊接3min左右，发生油气爆炸，爆炸将油池顶盖掀开，油池着火，钳工甲在油池附近死亡。该起事故的性质是。A：个人行为 B：刑事案件 C：责任事故 D：非责任事故 E：意外事故

20、依据《矿山安全法》的规定，矿山企业必须从__中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。A．矿产品销售额 B．矿长专项资金 C．矿山基建资金 D．矿山安全资金

21、气瓶阀在使用时常见故障是__或轴空转。A．结霜 B．冻结 C．磨损 D．漏气

22、按我国相关法规规定，远洋运输中，凡单件质量超过__t或长度超过__ m的货物，均属重大件货物。A．5；8 B．5；9 C．10；12 D．10；15

23、[2010年考题]《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人因安全生产责任事故受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。A：1 B：2 C：3 D：5 E：相对密度(空气=1)为1．19

24、我国煤矿安全监察实行__的管理体制。A．垂直管理，分级监察 B．横向管理，分级监察 C．属地管理，垂直监察 D．属地管理，分级监察

25、某在建商业大厦的楼板浇筑施工中，突然发生大面积模板垮塌事故，致使16名现场作业人员受伤，其中18人重伤。依据《生产安全事故信息报告和处置办法》，施工单位负责人应当在接到事故报告后于1小时内报告事故发生地县级安全生产监管部门，同时应在小时内报告事故发生地省级安全生产监管部门。A：1 B：2 C：4 D：8 E：相对密度(空气=1)为1．19

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、以下对特种设备安全监察人员职责描述错误的是__。A．有权监督有关企业执行我国安全生产的方针、政策和特种设备安全法规的情况

B．有权制订、参与或审定有关特种设备安全技术规程、标准等

C．有权监督有关单位对特种作业人员的培训考核，及制止无证作业人员上岗 D．有权对使用特种设备的单位进行监督检查，发现违章作业的，应立即责令其停止作业

2、在矿山开采方法中，对于液体开采的表述正确的是。A：液体开采又称特殊采矿法

B：是从天然卤水里、湖里、海洋里或地下水中提取有用的物质 C：对有用矿物加以溶解，再将溶液抽至地面后进行提取 D：主要使用热水驱、气驱或燃烧 E：大多数液体采矿是用钻眼法进行的

3、下列不属于停炉保养常用的保养方式的是__。A．压力保养 B．锅外保养 C．干法保养 D．充气保养

4、安全生产工作由__等部分构成。A．源头管理 B．过程控制 C．应急救援 D．事故查处 E．监管监察

5、机械设备运行危区可按运动状态分为静止型危区、回转型危区、往复型危区和复合型危区，其中，属于静止型危区的是__。A．由平动或往复运动的机件形成 B．由复杂运动形成 C．由旋转物件形成

D．尖角、毛刺、带刃锋利的转动部分

6、在机械设备结构可靠性设计要点中，__的目的在于提高可靠性，如果盲目采用，或设计不当将会因增加体积、质量和费用而导致相反的效果。A．储备设计 B．耐环境设计

C．简单化和标准化设计 D．结构安全设计

7、锅炉在运行中受等的影响，容易造成事故，且事故种类呈现出多种多样的形式。A：高温 B：水位 C：操作不当 D：压力 E：腐蚀

8、安全评价报告书的格式中涉有国家核准资质的证书有__。A．评价机构卫生资质证书 B．安全预评价资质证书 C．安全验收评价资质证书 D．安全专项评价资质证书 E．产品质量合格证书

9、安全带的正确挂扣应该是__。A．高挂低用 B．低挂高用 C．同一水平D．低挂低用

10、《劳动法》规定，各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位进行监督。

A：遵守劳动法律、法规的情况 B：生产情况 C：财物情况 D：经营业务

E：相对密度(空气=1)为1．19

11、[2011年考题]在作业活动中，由于人的心理因素的影响会导致事故的发生。安全心理学是针对人的心理因素进行的研究，王要内容包括能力、气质、情绪与情感、意志等。下列选项中属于能力有。A：自律能力

B：感觉和感知能力 C：思维能力 D：注意力 E：操作能力

12、下列不属于生产安全事故善后处理费用的是。A：处理事故的事务性费用 B：现场抢救费用 C：补助及救济费用 D：清理现场费用 E：食品生产企业

13、链环直径磨损达原直径的10%时，应__。A．报废 B．修复 C．正常使用

D．进行负荷试验

14、特种设备行政许可制度实施 A：特种设备设备准用制度

B：特种设备市场准入制度和设备准用制度 C：特种设备安全预案制度 D：特种设备市场准入制度 E：食品生产企业

15、标准起草工作组对征求来的意见进行归纳、整理，逐条由起草人提出处理意见，然后经标准起草工作组集体讨论、确定。对意见的处理，大致有等情况。A：采纳 B：部分采纳 C：不采纳

D：由起草人决定

E：待试验后确定，对此应安排试验项目和试验要求以及工作计划 16、2010年8月7日，某镇煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故造成人员死亡29人。该煤矿上年产量为3万吨，税利为60万元，企业上年平均职工人数是105人，企业上年工作日数是300天，这次事故因人身伤亡所支出的费用是640万元，善后处理费用是130万元，财产损失价值达280万元，停产、减产损失价值20万元，资源损失价值30万元。该煤矿雇工在安全生产方面享有的权利有。

A：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施 B：有权拒绝违章指挥

C：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止工作撤离作业场所

D：因安全事故受到伤害的从业人员，除依法享有工伤保险外，尚有获得赔偿的权利

E：有权拒绝矿方的强令冒险作业

17、下列关于粉状乳化炸药生产的火灾爆炸危险因素主要来源的说法中不正确的是__。

A．物质危险性

B．生产过程中的高温、撞击摩擦、电气和静电火花、雷电 C．运输与贮存方面的危险性

D．成品乳化炸药具有低的爆轰和殉爆特性

18、为了适应安全生产形势和管理的需要，国务院决定设立__。A．国家安全生产监督管理局 B．国家安全生产管理局 C．国家安全监督管理局 D．国家安全局

19、国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施__。A．综合监督管理 B．综合统一管理 C．综合整治 D．统一监督

20、工厂平面布置中，主厂区应布置在__。A．安全区的上风侧 B．非危险区的上风侧 C．安全区的下风侧 D．非危险区的下风侧

21、以下取得煤炭生产许可证所应当具备的条件的是__。A．有依法取得的采矿许可证

B．矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程 C．矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书

D．特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书 E．煤矿年生产能力不能低于3万t

22、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，以暴力、威胁方法阻碍矿山安全生产监督管理的，依照《刑法》的规定，以__定罪处罚。A．重大责任事故罪 B．妨害公务罪

C．重大劳动安全事故罪

D．大型群众性活动重大事故罪

23、《安全生产法》在总结我国安全生产管理经验的基础上，将__规定为我国安全生产工作的基本方针。A．以人为本、持续改进 B．安全第一、保证安全 C．质量第一、预防为主 D．安全第一、预防为主

24、依法行政的基本要求包括。A：合法行政 B：合理行政 C：程序正当 D：诚实守信 E：等价有偿

25、应急预案编制结构中的支持附件主要包括应急救援的。A：有关应急功能设置的描述 B：有关的附图表

C：有关支持保障系统的描述 D：现场管制 E：标准操作程序