卷烟厂应急救援标准化体系

第一篇：卷烟厂应急救援标准化体系

卷烟厂应急救援标准化体系

XX卷烟厂属大型国有企业，XX年九月末在岗职工3082 人，劳务工1192人，拥有资产54亿元，年生产卷烟120万大箱，2003年该厂已成为全国工业企业500强企业，2005年进入中国税务五十行业增值税税负企业排序——卷烟制造列第五位。我厂是XX市防火重点单位，长期以来坚持消防安全为中心，生产安全、交通安全为重点的安全工作方针。近年来，依靠长期的管理经验积累与现代化的职业健康安全管理体系思想相结合，安全管理工作取得了长足的进步。

一、建立应急响应标准化体系的背景：

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高风险防范意识，规范我厂应急管理工作，做到应急准备和应急管理工作有据可依、有章可循；XX年工厂职业健康安全管理体系建立初期，组织相关专业人员，总结长期安全应急响应工作经验，结合我厂实际情况编写了《XX卷烟厂事故应急救援预案》，内含一个总预案和13个专项预案，工厂应急响应体系初具雏形，在处理XX年“7.4”机械伤害事故和“11.9”原料物资科群体性食物中毒事件过程中，我厂事故应急救援预案启动及时，实施有序，有效地降低了事故的危害程度。但是在实际操作过程中也同时暴露出了工厂应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与上级部门和地方政府相关应急预案衔接不够紧密等问题。

XX年，按照国家局统一要求部署，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（国家安监总局XX年9月发布，XX年11月实施）和工业公司3月下旬组织的各烟厂应急预案评审会形成的评审意见，结合我厂实际情况，开展了对现有应急预案的修订、完善、补充工作，形成了以一个总预案（XX卷烟厂突发公共事件应急预案），火灾事故、车辆交通事故应急救援等15个专项预案组成的工厂应急响应标准化体系，基本实现了按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接，事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救的快速反应职能。

二、建立应急响应标准化体系的主要措施：

1、总目标：通过标准应急体系的建立和逐步规范优化，实现“预防为主、防消结合”，提高应对风险和防范事故的能力，使每名员工熟练掌握现场处置和应急逃生技能，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

2、主要措施：

（1）建立标准化应急响应体系

一是重新辨识工厂危险源，确保辨识充分，结合工厂危险源的动态管控工作，根据危险源发生的变化及时调整应急响应措施；全面分析我厂各种作业活动中的危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；确定事故危险源，进行风险评估；针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；客观评价工厂应急能力；充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验编制预案，增加了暴雨灾害、雷击灾害事故、爆炸事故、危及厂房仓库安全、计算机网络事故等应急处置预案，进一步完善了工厂应急响应体系。二是进一步明确了应急预案中各项要素，明确应急组织形式，构成部门或人员及其相应职责；根据事故类型和应急工作需要，设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责；明确了对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施；明确了事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序；事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法，事故信息接收和通报程序；明确通信、物资、经费、应急队伍等各类保障措施；明确了开展的应急培训计划、方式和要求、应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容；明确了应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进；

同时在在专项预案中对现场处置方案、注意事项、有关应急部门、机构或人员的联系方式、重要物资装备的名录或清单、关键的路线、标识和图纸等技术性支撑材料进行了补充和完善。

XX年7月24日，通过工业公司审核，《XX卷烟厂突发公共事件应急预案》正式发布，XX卷烟厂应急救援标准化体系初步建立。

（2）加强预警监测，提高事故预防能力

加强了对危险源的监测监控，采取的预防控制措施，通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故发生，实现本质安全，并

通过预先采取的预防措施，降低、减缓事故影响或后果的严重程度。

（3）加强预案演练，实施动态管理

一是建立了预案演练方案编制标准，规范实施各级预案演练，内容涵盖演练时间、地点，参演、观摩人员，应急指挥、专业组职责，指导思想、原则，演练区域概况及危险源分析，演练过程描述，附件、附录等一系列标准模式，确保演练方案编制质量。二是建立了标准化演练程序，从演练方案编制、审核到演练的实施，对演练过程的评审总结、改进，各步骤环环紧扣，形成了一整套标准化流程，采用图片结合文字的方式记录演练整个过程，真实再现演练过程中重要环节，保证演练过程起到实效。三是保证预案演练频次和实效，严格执行规定，确保每年厂级各项预案演练不少于1次（火灾事故应急救援预案演练不少于2次），并完成体系文件中规定的各部门预案演练次数，采取全面演练、功能演练、桌面演练等多种演练方式相结合，通过演练提高参演人员的应急响应能力；对应急预案本身进行检验，暴露预案和程序的缺陷，对演练后评审发现的不足项、整改项、改进项,及时整改，实施动态管理。通过演练改善了各应急部门、机构、人员之间的协调；增强了职工应对突发重大事故救援的信心和应急意识；进一步明确了应急人员各自的岗位与职责；提高了各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。四是采取多种教育形式的提高职工应急意识和现场处置能力，工厂采用预案培训集中授课、制定各部门紧急疏散方案并组织各部门开展紧急疏散演练、下发《应急响应处置手册》要求各部门组织学习、各级预案演练前组织参演人员进行现场处

置、应急设备、设施的使用技能培训、岗前教育要求对职工进行岗位危险源及对应应急措施的培训和考核，多种教育模式有效提高了广大职工处置突发事件的能力。

三、实施效果：

（1）提高了工厂应急响应体系的标准化程度和可操作性，完善了各项要素，规范各项应急管理流程，使应急准备、应急响应和应急管理有据可依、有章可循，以标准形式与上级和地方政府各级安全生产应急预案体系接轨，顺利实现了应急处置工作分级响应，在历次各级别检查中我厂应急预案管理工作得到了检查组的充分肯定。

（2）提高了工厂对突发公共事件的预防和应急处置能力，广大职工风险防范意识，现场处置能力、事故逃生技能普遍提高，为最大限度地降低因事故导致的人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响提供了有力保障，在“抗凌冻、保安全”、妥善处置劳务工上访等突发事件的过程中，工厂应急救援体系经受了考验，发挥出应有的作用。

今年以来，我厂安全稳定工作态势总体平稳，经济运行保持良好发展势头，为构建我厂稳定和谐健康发展的良好环境，我们应保持清醒的头脑，“潜心做事，低调做人”，根据内外部情况的变化不断优化完善我厂应急救援标准化体系，持续改进，为工厂正常生产秩序保驾护航做出贡献。

四、验证材料、成果特点佐证材料：

1、《XX卷烟厂突发公共事件应急救援预案》

2、本年度各次厂级预案演练资料

3、《XX卷烟厂应急响应处置手册》

4、《二车间紧急疏散方案》

第二篇：公司应急救援体系及预案

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应急救援预案

目录

福建宏大建设工程有限公司应急救援体系............................................2 福建宏大建设工程有限公司重大危险源应急预案................................5 福建宏大建设工程有限公司火灾事故应急预案..................................10 福建宏大建设工程有限公司工伤事故救助应急预案..........................15 福建宏大建设工程有限公司防台风（防洪）应急预案......................20 福建宏大建设工程有限公司食物中毒事故应急预案..........................25

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福建宏大建设工程有限公司应急救援体系

根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

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及安全管理监督站负责，建立好上述紧急事件的安全值班制度，加强监督检查，按照相关规定在各个项目部配备好相关器材，确保紧急情况信息及时传递，实施有效的管理。制订上述相关应急预案（联系电话：5376650，联系人 ：钟寿彬），其预案中应明确必要的设备、器材。

食物中毒等紧急预案平时应急工作由公司办公室具体负责，建立食品安全值班制度，加强检查监督，确保信息畅通，实施有效援救。制定食物中毒时间应急预案（联系电话：5376656：钟寿彬）。

b、各个项目部应急小组负责制订各个项目的应急预案，按国家《安全生产法》、相关法律法规及公司的安全管理规定对施工现场的安全工作做出统一的安排并认真执行，检查落实各种安全设备及预防措施，加强职工的安全教育制度。

2、应急救援处理

a、重、特大安全事故发生后，事故发生项目部应迅速采取措施，积极组织自救，抢救伤员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态的进一步发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失，同时施工现场有关人员在 福建宏大建设工程有限公司

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重程度，紧急调动有关部门、相关人员进行处理，协助政府相关管理部门处理好事故，确保将事故的影响和损失降低到最小限度，并上报四川华西集团有限公司。

五、预案启动

有下列情况之一的，经公司应急领导小组负责人批准后立即启动该预案：

1、本公司范围内发生一起死亡3人以上或一次急型中毒20人以上的重、特大安全事故。

2、当本公司范围内发生重、特大且影响特别恶劣的生产安全事故。

3、接到政府防台办的防台风（防洪）通知后。

4、公司应急领导小组负责人认为应启动该预案的其他事宜

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二00三年九月

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福建宏大建设工程有限公司重大危险源应急预案

为加强我公司对重大危险源发生事故时的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

公司办公室：钟寿彬

联系电话：5376656（办公室）;传

真：5376656 公司应急领导小组应根据本公司范围内发生的重大危险源事故的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、安全管理监督站：由安全管理监督站制定公司重大危险源应急措施，负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当公司范围内有重大危险源事故发生时，及时做好上报及指挥现场抢救等工作。

b、财务部：负责落实重大危险源事故发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好重大危险源事故发生时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施

a、建立重大危险源事故应急队伍

（1）、成立公司及各个项目部重大危险源事故应急处理队伍，由公司安全管理监督站负责组织协调，主要由公司办公室及各个项目部人员组成，担负事发现场的应急处理工作。

责任人：范奎华、陈明昌。

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（2）、宣传教育

按照《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强公司范围内重大危险源的监控检查、上报工作，加强工人的安全培训，定时对各个项目部的人员进行安全教育，确保各级管理人员在重大危险源发生事故时能按正确方法处理。

责任人：范奎华、钟寿彬、朱裕萍、刘盛全（3）建立重大危险源事故应急基金

公司财务部根据各个项目部内重大危险源的分布状况，拨出一定专款作为重大危险源事故发生应急基金，主要用于重大危险源发生事故时处理重大危险源事故过程中必须花费的费用及现场必要的配置费用。

责任人：曾

林、林木昌。

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的重大危险源的监控、检查要求，确保工程顺利进行。

组织各个项目部编制重大危险源应急预案，督促各个项目部建立健全重大危险源应急机制及应急预案。

责任人：范奎华、钟寿彬、钟寿彬、朱裕萍

三、必备设备的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部根据工地范围内的重大危

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险源的分布情况，切实做好对易燃、易爆、有剧毒、易挥发的有毒、易燃等国家及相关政府管理部门规定的物品、设备的检查、监控（按相关管理部门的要求配置必要的器材、设备）。

责任人：陈明昌 应急预案启动程序

1、重大危险源发生事故后，事故发生项目部负责人应立即组织项目部应急小组成员迅速采取有效措施，积极组织自救，抢救受伤人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失。在 福建宏大建设工程有限公司

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a、在本公司范围内的重大危险源发生事故时；

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福建宏大建设工程有限公司火灾事故应急预案

为加强我公司对火灾事故的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《中华人民共和国消防法》，《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

联系电话：5376650（安全管理监督站）、5376656（办公室）传

真：5376656 公司应急领导小组应根据本公司范围内发生的火灾事故的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、安全管理监督站：由安全管理监督站制定公司应急措

施，负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当公司范围内出现火灾事故时，及时做好上报及指挥现场抢救等工作。

b、财务部：负责组织公司内部消防费用的使用计划及落实火灾事件发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好发生火灾事故时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施 a、建立火灾应急队伍

（1）、成立公司及各个项目部火灾事故应急处理队伍，由公司安全管理监督站、公司办公室负责组织协调，主要由公司安全管理监督站人员及各个项目部人员组成，担负事发现场的应急处理工作。

责任人：范奎华、刘增宁、林万里、陈明昌。

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应急救援预案

（2）、宣传教育

按照《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强消防教育工作，切实提高职工及工人的消防意识，加强工人的消防教育培训，定时对各个项目部的人员进行安消防安全教育，确保各级管理人员熟练掌握使用各种消防灭火器材，掌握正确的灭火方法。

责任人：范奎华、钟寿彬、朱裕萍、刘盛金（3）建立消防事故应急基金

公司财务部根据各个项目部工程规模及生产状况，拨出一定专款作为消防应急基金，主要用于消防事件发生时处理消防事件过程中必须花费的费用及现场必要消防器材的配置费用。

责任人：曾

林、林木昌

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的消防安全生产要求，确保工程顺利进行。

组织各个项目部编制火灾事故应急预案，督促各个项目部建立健全火灾事故应急机制及应急预案。

责任人：曾林、钟寿彬、朱裕萍、林万里

七、必备器材、设备的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部采购、储备一定数量的干粉灭火器、消防用水管等必备器材，指定、保护好施工场地内的消防水源，并根据实际情况予以补充。

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责任人：林万里、陈明昌

八、应急预案启动程序

1、火灾事故发生后，事故发生项目部负责人应立即组织项目部应急小组成员迅速采取有效措施，积极组织自救，抢救受伤人员及物质，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失。在 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

b、当本公司范围内发生重、特大且影响恶劣的消防安全事故；

c、公司应急领导小组负责人认为需要启动该预案的其它消防安全事故。

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福建宏大建设工程有限公司工伤事故救助应急预案

为加强我公司对工伤事故的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

联系电话：5376650（安全管理监督站）、5376656（办公室）传

真：5376656 公司应急领导小组应根据本公司范围内发生的工伤事故的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、安全管理监督站：由安全管理监督站制定公司应急措

施，负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当公司范围内出现工伤事故时，及时做好上报及指挥现场抢救等工作。

b、财务部：负责组织公司内部安全费用的使用计划及落实紧急事件发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好发生工伤事故时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施 a、建立应急队伍

（1）、成立公司及各个项目部工伤事故应急处理队伍，由公司安全管理监督站、公司办公室负责组织协调，主要由公司安全管理监督站工作人员及各个项目部人员组成，担负事发现场的应急处理工作。

责任人：范奎华、刘增宁、林万里、陈明昌。

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应急救援预案

（2）、宣传教育

按照《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强安全教育工作，切实提高职工及工人的安全生产意识，加强新工人的“三级教育”工作，定时对各个项目部的人员进行安全生产教育，确保各级管理人员熟练掌握各种安全规程及安全技术规范。

责任人：范奎华、钟寿彬、刘佐军、朱裕萍、刘盛金（3）建立工伤事故应急基金

公司财务部根据各个项目部工程规模及生产状况，拨出一定专款作为应急基金，主要由于紧急事件发生时各项医疗费用的预先垫付及处理紧急事件过程中必须花费的费用及现场必要医疗物品的配置费用。

责任人：曾

林、林木昌

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的安全生产技术要求，确保工程顺利进行。

组织各个项目部编制工伤事故应急预案，督促各个项目部建立健全工伤事故应急机制及应急预案。

责任人：曾林、钟寿彬、朱裕萍、林万里

十二、必备药品的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部采购、储备一定数量的碘酒、纱布、医用胶布、十滴水、医用酒精等必备药品，并根据

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实际情况予以补充。

责任人：林万里、陈明昌

十三、应急预案启动程序

1、重、特大工伤安全事故发生后，事故发生项目部负责人组织项目部应急小组成员迅速采取有效措施，积极组织自救，抢救受伤人员及物质，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失。在 福建宏大建设工程有限公司

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a、在本公司范围内发生一起伤亡3人以上的重大安全事故；

b、当本公司范围内发生重、特大且影响恶劣的安全事故；

c、公司应急领导小组负责人认为需要启动该预案的其它安全事故。

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福建宏大建设工程有限公司防台风（防洪）应急预案

为加强我公司对防台风的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

工程部：曾林

公司办公室： 钟寿彬

联系电话：5376650（工程部），5376656（办公室）；传

真：5376656 公司防台风（防洪）领导小组应根据厦门市防汛抗旱指挥部发布的通知精神并结合公司的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、工程部：由工程部制定防台风（防洪）应急救援预案，负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当接到防台风（防洪）紧急通知时，及时落实人员、物资的准备工作，确保可以随时根据厦门市防洪抗旱指挥部的部署进行防台风（防洪）救援工作。

b、财务部：负责落实防台风（防洪）发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好防台风（防洪）救援时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施

a、建立防台风（防洪）应急救援队伍

（1）、成立公司及各个项目部防台风（防洪）应急队伍，由

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应急救援预案

公司办公室负责组织协调，主要由公司办公室及各个项目部人员组成，担负防台风（防洪）救援工作。

责任人：徐达贤、刘增宁、范奎华、陈明昌。（2）、宣传教育

按照《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强防台风（防洪）救灾工作，认真学习“9.8”抗洪精神，切实提高职工及工人的防台风（抗洪）救灾意识，加强工人的常识培训，对各个项目部的人员进行经常性知识教育，确保防台风（防洪）时队伍能拉的上，有很强的战斗力。

责任人：范奎华、钟寿彬

（3）建立防台风（防洪）应急救援基金

公司财务部根据公司财务状况，在防台风（防洪）救灾的过程中，拨出一定专款作为保障基金，主要用于防台风（防洪）救灾时对物资做必要的补充及人员的后勤保障。

责任人：林木昌

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的防台风（防洪）所需人员及必要物资的储备工作。

组织各个项目部编制防台风（防洪）应急预案，督促各个项目部建立健全食品中毒事故防台风（防洪）应急机制及应急预案。

责任人：林万里、刘盛金

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十七、必备设备的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部采购、储备一定数量的用于防台风（防洪）救灾所需的铁锹、麻袋、抽水机等必备设备，在台风来袭时，做好对塔吊、外架、各种架体的检查加固工作，并按相关操作规程进行防台风准备。

责任人：陈明昌

十八、应急预案启动程序

1、在接到厦门市防洪抗旱指挥部的防台风（防洪）紧急通知后，立即通知相关部门及各个项目部做好防台风（防洪）各项准备工作，对各个施工现场按相关管理要求进行加固处理，落实人员物资，在接到厦门市防洪抗旱指挥部的紧急调动命令后，迅速、及时赶赴指定地点待命，听候厦门市防洪抗旱指挥部的调遣。同时，做好各个项目自身的防台风（防洪）的各项工作，将整改、准备情况在 福建宏大建设工程有限公司

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计划。

十九、预案启动

有下列情况时，经公司防台风（防洪）小组负责人批准启动本预案：

a、接到厦门市防洪抗旱指挥部的紧防台风（防洪）的紧急通知。

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福建宏大建设工程有限公司食物中毒事故应急预案

为加强我公司对食物中毒事故的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

联系电话：5376656（办公室）;传

真：5376656 公司应急领导小组应根据本公司范围内发生的食品中毒事故的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、办公室：由办公室会同安全管理监督站制定公司食品中毒应急措施，办公室负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当公司范围内出现食品中毒事故时，及时做好上报及指挥现场抢救等工作。

b、财务部：负责落实食品中毒事件发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好发生食品中毒事故时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施

a、建立食品中毒事件应急队伍

（1）、成立公司及各个项目部食品中毒事故应急处理队伍，由公司办公室负责组织协调，主要由公司办公室及各个项目部人员组成，担负事发现场的应急处理工作。

责任人：范奎华、林万里、陈明昌。（2）、宣传教育

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应急救援预案

按照《中华人民共和国食品法》、《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强卫生防疫工作，切实提高职工及工人的卫生意识，加强工人的卫生常识培训，定时对各个项目部的人员进行卫生知识教育，确保各级管理人员身体。

责任人：范奎华、钟寿彬（3）建立食品中毒事故应急基金

公司财务部根据各个项目部工程规模及生产状况，拨出一定专款作为食品中毒事件应急基金，主要用于食品中毒事件发生时处理食品中毒事件过程中必须花费的费用及现场必要卫生防疫的配置费用。

责任人：曾

林、林木昌。

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的卫生防疫要求，确保工程顺利进行。

组织各个项目部编制食品中毒事故应急预案，督促各个项目部建立健全食品中毒事故应急机制及应急预案。

责任人：范奎华、钟寿彬、刘盛金 二

十二、必备设备的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部采购、储备一定数量的干消毒碗柜、消毒剂、洗涤剂等必备设备，指定、保护好施工场地内的生活水源。

责任人：林万里、陈明昌

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二十三、应急预案启动程序

1、食品中毒事故发生后，事故发生项目部负责人应立即组织项目部应急小组成员迅速采取有效措施，积极组织自救，抢救受伤人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失。在 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

c、公司应急领导小组负责人认为需要启动该预案的其它食品中毒安全事故。

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第三篇：浅谈应急救援体系建设工作

**市地处祁—吕—贺山字构造的脊柱顶部，具有发生中强地震的构造背景，是自治区重点监视防御高烈度地震地区。同时，**市又是一座资源型化工城市，煤矿、化工、易燃易爆企业众多，存在大量危险源。5月12日14：28分发生在四川省汶川县的8.0级地震，再次提醒我们，必须牢固树立科学发展观，加强城市应急救援体系建设。

**市

应急救援体系的现状。

目前，国家各级灾害事故的防治管理部门很多，如火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理，大气、水资源污染等环境灾害的治理归环境保护部门管理，生产事故的防治归安全生产监督局管理，水灾的防治归水利部门管理，气象监测预报归气象部门管理，地震灾害的防治归地震部门管理。

以上各类灾害事故防治管理部门，除了火灾防治管理部门拥有专门的灭火和抢险救援队伍外，其他部门均没有专业应急救援队伍，只有一些分散的救援力量和长期闲置的设备。从我国灾害事故防治分部门管理的现状看，虽然各有关部门都按照各自的职责分工做了大量工作，但从实践来看仍存在诸多的问题。

1、管理上不统一：有的属地管理，有的垂直管理。遇到紧急情况，由于职能交叉，力量分散，难以迅速调集，可能失去最佳的抢险救灾时机。

2、接警出动不统一：有政府协调的、有公安协调的、有安监协调的、有地震协调的等等。

3、各种设备和人力资源重复投入并且大量闲置，对国家现有的人力、物力、财力等资源造成了程度不同的浪费。

国外应急救援体系建设的做法

乌海是世界多地震国家之一，但不是受灾最重的国家，通过不断总结抗震救灾的经验教训，日本建立了防御以地震为主的各种自然灾害的紧急救援与防灾体系。日本十分重视防灾训练。重点训练政府对防灾机构工作人员及各类救灾人员，包括自卫队和消防厅等的领导指挥能力。

新西兰、澳大利亚、新加坡在处理灾害时，各级政府的灾害协调小组（消防、警察、医疗救护、总理办公室、民防等部门负责人组成）到民防与应急管理部（委员会）联合办公。

欧洲一些国家的紧急救援管理，均设有国家紧急救援的职能部门，统一负责、综合管理国家紧急救援工作，救援队多数建在军队或消防队中。紧急救援实行专业组织和志愿者相结合。

纵观国外的应急救援体系，救援力量绝大多数把消防放在首位。

**市建立应急救援体系的思考

无论自然灾害、还是生产事故都会造成巨大的经济损失和人员伤亡，都会给公民的生命安全、财产安全及社会的稳定和经济建设带来严重影响。所以，建立科学、有效的应急救援体系是非常重要和必要的。

建立科学规范，反应灵敏，以公安消防部队为主体的重大灾害应急救援队伍。

公安消防部队实行军事化管理，全天候执勤备战，出动迅速，器材装备基础好，指挥体系规范，指挥通讯先进，严格实行等级战备制度。各类抢险救援器材、车辆较多，破拆、侦检、防化、堵漏、生命探测等器材使用频率较高。政府既可节省一大笔开支，又可有效缩短应急响应时间，提高防灾救援能力。

目前，各省、自治区、直辖市普遍依托公安消防部队建立危险化学品应急救援和地震救援队伍。内蒙古自治区人民政府（内政字[2006]177号）《关于印发自治区危险化学品安全管理实施办法的通知》第34、35、36条明确规定：自治区设立安全生产应急救援指挥中心，下设的火灾及危险化学品应急救援指挥中心设在自治区公安厅消防总队，事故应急救援由各级消防部门承担。

2006年2月9日**自治区人民政府召开常务会议，研究通过了关于组建自治区地震紧急救援队的方案。明确组建以公安消防部门为主，地震、人防、卫生、民政等部门参加的自治区地震紧急救援总队，各盟市依托公安消防部队组建地震紧急救援分队。装备经费按照自治区和盟市4：6的比例配套投入。

建立全面系统，重点突出，以特殊行业和地域为主的重大灾害应急救援预案。

要建立本地区特殊行业、重点单位、部门、地域方面的应急预案。预案可依据突发事件的性质、严重程度、可控制性以及影响的范围等因素分为四级，ⅰ级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）、和ⅳ级（一般）。政府应每年组织一次综合、实战演习，以增强各有关方面组织指挥、协同配合、综合实战的能力。一旦发生事故，应根据事故类别启动预案，政府领导应及时参与事故的处置。

要推动并建立政府统一领导，公安消防部门和公安有关警种、驻军、武警、民兵、医疗卫生等部门以及市政工程、水、电、气、环保、安监等公共事业单位共同参与的重大灾害应急救援体系，明确各方面或有关单位的职责、任务，切实形成社会联动机制。

建立政府财政为主、行业支持、社会募捐的重大灾害应急救援保障体系。

根据2006年

发布的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》的精神和《国家总体应急预案》的规定，应逐步建立“各级政府财政部门分级负担公共安全工作经费，并纳入本级财政预算，健全应急资金拨付制度”的应急救援保障经费投入制度和保障机制。第一，重大灾害应急救援的业务和装备经费纳入政府财政预算。第二，要建立企业（行业）投入、社会募捐并重的措施筹措资金，改善装备。第三，要充分发挥社会各方面在应急救援物资的生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合。

第四篇：2013煤矿质量标准化应急救援管理制度

煤矿应急救援管理制度汇编

黑河市一五一煤矿

目 录

一、工作例会制度…………………………………………………… 3

二、应急职责履行情况检查制度…………………………………… 4

三、重大隐患排查与治理制度……………………………………… 5

四、重大危险源检测监控制度……………………………………… 6

五、预防性安全检查制度…………………………………………… 7

六、应急宣传教育制度………………………………………………10

七、应急培训制度……………………………………………………11

八、应急预案管理制度………………………………………………13

九、应急预案演练与评估制度………………………………………14

十、应急救援队伍管理规定…………………………………………17

十一、应急投入保障制度……………………………………………18

十二、应急物资装备管理制度………………………………………20

十三、应急资料档案管理制度………………………………………21

十四、应急救援责任追究和奖惩制度………………………………22

十五、其他管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„24

工作例会制度

为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。

一、会议时间：矿每月月底组织一次应急救援工作例会，并制订工作例会制度。

二、组织单位：调度室

三、主持人：安全矿长

四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、技术部、通风区、机电厂、调度室、安全部、供应部、劳资部、办公室、各区队负责人。

五、会议内容

1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件、会议精神。

2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。

3、由调度室对一个月来应急救援管理工作进行汇报。

4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。

六、会议要求

1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。

2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。

3、调度室负责点名，做好会议记录，并形成会议纪要。

4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。

5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。

6、各项罚款交矿劳资部，劳资部出具票据。

7、本制度自即日起开始执行。

应急职责履行情况检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范煤矿应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。

1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3、成立以矿长为组长，主管安全生产副矿长为副组长，安全部长、各生产科室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全部，并负责日常管理。

4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

5、应急检查。根据计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。

重大隐患排查与治理制度

为了认真贯彻落实公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。

一、成立重大隐患排查治理领导组： 组 长：矿长 副组长：各分管矿长

成 员：调度室、安全部、通风区、技术部、办公室及其他各业务科室的部长。

二、重大隐患排查治理工作原则：

以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前防治煤与瓦斯突出、防治水、顶板管理、安全供电、运输管理、职业卫生、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。

三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：

1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。

2、矿井各分管领导是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。

3、矿井安全生产口各业务科室的部长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。

4、安全矿长、安全部长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。

5、矿井劳资部负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”，逐月逐季进行统计通报并考核。

6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。

四、考核兑现办法：

由调度室牵头，对列入公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“三定”，按期、按质、按量完成的给予奖励。

重大危险源检测监控制度

目的：加强安全生产管理，消除安全隐患 范围：矿区、施工作业区 职责：机关各科室、生产队组

一、安全科职责

1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估；

2、安全部对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。

二、生产单位

1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；

2、具体管理措施依照《重大危险源检测监控制度》执行、实施。

3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。

4、根据矿井《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。

5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。

三、科室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。

四、队组对生产装置的日常巡回检查记录要及时。

班组员工必须按规定进行巡回检查，同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次，并建立学习记录台账。

五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。

六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。

七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本矿重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。

八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。

九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，单位将给予奖励100～500元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。

预防性安全检查制度

为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。

2、工作目标

通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。

二、组织和实施

预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。

安全培训中心要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据公司相关部门下达的预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。

三、检查的范围和重点内容

1、检查范围

预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。

2、检查重点内容

重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况。

四、工作要求

1、各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。

2、各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。

3、各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。

4、各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。

应急宣传教育制度

为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发事件的能力，特制定本实施方案。

一、主要内容

切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。

1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作

矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：

（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。

（2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。

2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。

3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。（1）开展安全主题宣传活动。（2）宣传普及应急管理法律法规知识。

（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。

二、工作要求

1、主动开展应急管理宣传教育工作要落实责任。

（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。

（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。

（3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。

（4）动员全矿职工积极参与。

2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果

每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。

3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。

应急培训制度

为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：

一、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

1、坚持理论联系实际、学以致用的原则

2、坚持分级负责，分类管理的原则

3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

4、坚持以人为本、按需施教的原则

5、坚持教学相长、保证质量的原则

6、坚持与时俱进、改革创新的原则

二、安全部负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

三、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。

四、培训工作分级分类进行，安全部负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

五、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。

六、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

七、培训的主要内容。围绕贯彻落实公司对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。

八、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。

九、安全培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

十、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。

十一、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。

十二、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行考核。

十三、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。

十四、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。

应急预案管理制度

为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：

一、应急预案管理制度

1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使

应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。

2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。

3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。

4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。

5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。

应急演练与评估制度

一、总则

为提高应对风险和防范事故的能力，评估矿应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。

二、细则

1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急

预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。

2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。

3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。

预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。

4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。

应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。

5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。

7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。

8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。

9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。

10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。

三、附则

1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。

2、本制度由安全部负责解释。

应急救援队伍管理制度

一、应急救援队伍的人员职责包括：

1、遵守国家法律、法规和规章制度；

2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；

3、树立高度的工作责任感；

4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；

6、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：

1、值班制度；

2、岗位工作制度；

3、教育学习制度；

4、培训演练制度；

5、装备维护保养制度；

6、安全保密制度；

7、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。

五、安全科对应急救援管理队伍进行监督。

应急投入保障制度

一、目的和适用范围

1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。

二、应急管理原则

1、实行行政领导负责制和责任追究制。

2、以人为本，安全第一。

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

3、预防为主，强化基础，快速反应。

4、科学实用。

5、分级响应。

三、应急管理机构领导机构

总指挥：矿长 副总指挥：各分管领导

成 员：安全部、技术部、通风区、机电厂、调度室、办公室、设备部、供应部、财务部、各区队负责人等。

四、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

1、安全部要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。

2、财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。

3、供应部要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。

5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

五、监督管理

1、预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

2、培训教育

由安全部牵头，调度室负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

3、责任与奖惩

突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报

突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。

4、各类突发事故应急预案由安全科进行监督管理。

六、附则

本制度自批准之日起实施。

应急物资装备管理制度

目的: 确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。

范围：

应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。职责：

1、供应部负责各种应急救援器材的日常管理。

2、办公室负责药品的日常监督管理。医务室为具体负责单位。

检查与维护管理：

1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。

2、由供应部会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。

3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。

应急资料档案管理制度

一、总则

1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。

2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。

二、应急档案管理

1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。

2、应急救援档案归档范围

凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：

(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；

(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；

(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；

3、应急救援档案归档要求

(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。

(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。

(3)存档文件必须为原件；

(4)文件归档时要有交接手续；

(5)每年六月份之前，各部门档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；

(6)各部门档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；

4、应急救援档案的保管及销毁

(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；

(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。

(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。

应急救援责任追究与奖惩制度

一、总则

1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。

2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。

3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。

二、奖励

1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：

（1）认真贯彻学习公司关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援

管理规定，表现积极的职工。

（2）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。

（3）制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。（4）其它应当给予奖励的。

2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元～500元。

3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安全部提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全部审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。

三、处罚

1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：（1）严重违反我矿应急救援管理规定的。（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。

（3）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。

（4）发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。

（5）对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。

3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元～100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元～300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。

对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。

4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。

5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。

6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。

7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。

8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。

交通运输保障应急管理制度

为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。

二、工作原则

1、以人为本、平急结合、预防为主

把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调

本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、部门协作

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。

三、纪律要求

1、实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。

2、执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行

应急任务。

3、指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。

黑河市一五一煤矿有限责任公司

第五篇：应急救援质量标准化目录(下载版)

目录

一、基本条件 生产矿井必须具备以下条件：

1、建立应急机构，明确工作职责，建立健全应急管理制度。

2、组建专（兼）职应急救援队伍。

3、编制安全生产事故应急预案，并按规定修订、备案。

4、按规定开展应急培训和演练。

5、建立相应的保障制度，配置必需的应急物资、装备、人员、经费等。

二、基本要求 一应急机构、设施、制度

1、建立应急救援指挥机构，配备专职人员开展应急管理工作。

2、应急救援机构职责明确，包括日常和应急状态下的职责。

3、井下各巷道及交岔口应有清晰和具有反光功能的路标及避灾 线路标识。

4、采掘工作面按规定设临时避灾硐室，配备相应的装置。

5、地面、井下分设消防材料库。

6、矿井有紧急撤离报警系统。

7、管理制度：⑴工作例会制度；⑵应急职责履行情况检查制度； ⑶重大隐患排查与治理制度；⑷重大危险源检测监控制度；⑸预防性 安全检查制度；⑹应急宣传教育制度；⑺应急培训制度；⑻应急预案 管理制度；⑼应急演练和评估制度；⑽应急救援队伍管理制度；⑾应 急投入保障制度；⑿应急物资装备管理制度；⒀应急资料档案管理制 度；⒁应急救援责任追究和奖惩制度；⒂其他管理制度。二应急救援队伍-1-

1、建立专（兼）职矿山救护队。不具备建立专职矿山救护队条 件的煤矿应建立兼职救护队，并与就近的三级以上资质专业矿山救护 队签订救护协议。

2、专职矿山救护队应进行资质认证，并取得四级及以上资质，兼职救护队达到相应标准。

3、专（兼）职矿山救护队应实行军事化管理，依照计划进行训 练，并达到相应标准。

4、专（兼）职矿山救护队按规定配备必需的装备、器材，装备、器材应明确管理职责和制度，定期检查、维护。三应急预案管理

1、按照 《生产安全事故应急预案管理办法》 和 AQ/T9002 的规定、给合本煤矿危险源分析、风险评价结果、可能发生的煤矿事故特点编 制安全生事故应急预案。

2、依照 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》 的规定组织对应急预案进行评审；评审合格的应急预案按照规定程序 备案、颁布和实施。

3、应急预案应按照《生产安全事故应急预案管理办法》的规定 进行修订和更新。四应急培训和演练

1、制定应急宣传教育工作计划，结合实际采取多种形式进 行应急宣传教育，普及生产安全事故预防和应急救援知识。

2、应急培训：⑴制定的应急培训计划，明确培训的时间、对象、目标、方式、方法、内容、师资、场所、管理措施等；⑵应急 培训计划应履行审批程序；⑶依照批准的培训计划严格实施。

3、应急演练 ⑴按照《生产安全事故应急演练指南》编制应急演练规划、计划 和应急演练实施方案。-2-⑵应急演练规划应在 3 个内对综合应急预案和所有专项应 急预案全面演练覆盖。⑶演练计划应明确演练目的、形式、项目、规模、范围、频 次、参演人员、组织机构、日程时间、考核奖惩等内容。⑷应急演练方案应明确演练目标、场景和情景、实施步骤、评估 标准、评估方法、培训动员、物资保障、过程控制、评估总结、资料 管理等内容，演练方案应经过评审和批准。⑸依照批准的规划、计划和方案实施演练，应急演练所形成的资 料应完整、准确，归档管理。五应急救援保障

1、通信与信息保障 ⑴设立应急指挥场所和应急值守值班室，实行 24 小时应急值守。⑵应急指挥场所应配备显示系统、中央控制系统、有线和无线通 信系统、电源保障系统、录音录像和常用办公设备等。⑶应急通信网络应与本单位所有应急响应机构、上级应急管理部 门和社会应急救援部门的接警平台相连接，并配备技术管理人员进行 管理。⑷应急指挥场所应保持最新的应急响应机构（部门）、人员联系 方式。⑸应建立健全应急通信网络保密、运行维护的管理制度。

2、物资与装备保障 ⑴有应急救援需要的设备、设施、装备、工具、材料等物资，建 立台账并注明每一类物资的类型、性能、数量、用途、存放位置、管 理责任人及其联系方式等信息。⑵有应急救援物资、装备的管理与维护等保障措施。

3、交通与运输保障 ⑴有应急救援需要的交通运输工具、设备及其联系人、联系方式。-3-⑵有交通和运输能够保障应急的管理措施。

4、医疗与救护保障 ⑴设有职工医院的，应组建应急医疗救护专业组，配置必需的急 救器材；⑵未设职工医院、不具备组建应急医疗救护专业组的，应与 附近三级以上医疗机构签订应急救护服务协议；⑶有保障及时出动的 方案。

5、建立覆盖应急救援所需各专业的技术专家库。

6、有可靠的资金渠道，保障应急救援经费使用。

7、建立应急救援治安维护、后勤服务等保障措施。六资料和档案管理

1、有应急管理资料（图纸）和档案的管理责任人；有应急管理 资料（图纸）和档案的存放地点。

2、所有涉及应急管理的文件和资料应及时发放至有关部门。

3、资料管理：⑴应急管理留存的资料和档案内容真实、管理规 范、标识清晰、便于查询；⑵留存的电子类资料和档案应有特殊管理 规定；⑶应急管理涉密的图纸、资料和档案应有特殊管理规定。

三、总体要求

1、上述各项目须有相关文件、检查记录或台帐。

2、每月及时更新相关资料。